El documento describe la necesidad de un Pacto Fiscal en Bolivia para definir la generación, distribución y destino de los recursos públicos de manera sostenible a largo plazo. Actualmente, el sistema depende en exceso de la renta extractiva no renovable de hidrocarburos. El Pacto Fiscal ofrece la oportunidad de un acuerdo nacional sobre las bases para el desarrollo que superen la pobreza y desigualdad. El Servicio Estatal de Autonomías y el Consejo Nacional de Autonomías liderarán el pro

1. EL PACTO FISCALEL PACTO FISCAL
Mas allá del Censo, Una oportunidadMas allá del Censo, Una oportunidad
para el Desarrollopara el Desarrollo

2.  Nueva Constitución Política del Estado y Ley
Marco de Autonomías
 Gobiernos Subnacionales Autónomos
 Definición de competencias
 Redefinición del rol del Estado
 Mayores recursos provenientes de la renta
extractiva (creación del IDH y buenos precios)
CONTEXTOCONTEXTO
Cambios:Cambios:

3.  Sistema impositivo: año 1986
 Misma distribución de recursos
(coparticipación).
Mismos porcentajes del año 94 y 95 de las
Leyes de Participación Popular y
Descentralización Administrativa.
En el caso de Hidrocarburos: 2005
 Misma orientación del gasto (Inversión en
infraestructura)
CONTEXTOCONTEXTO
No ha cambiado:No ha cambiado:

4. INGRESOS: Generación de recursosINGRESOS: Generación de recursos
 La Constitución Política del Estado establece:
DEBERES Artículo 108. Son deberes de las
bolivianas y los bolivianos:
Tributar en proporción a su capacidad económica
 Sistema impositivo sostenido por impuestos
indirectos (regresividad del sistema)
 Dependencia de la renta extractiva de fuentes no
renovables (hidrocarburos) => Riesgo de
Insostenibilidad a futuro

5. INGRESOS: Generación de recursosINGRESOS: Generación de recursos
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ingresos Tributarios (Renta Interna y Aduanera) y otros 9.868 9.768 10.145 10.450 13.371 15.852 18.462 21.163 26.019 26.459 28.006 36.425 41.937
Renta Extractiva 1.247 1.455 1.348 1.813 2.416 5.139 9.053 9.808 10.938 10.710 11.426 14.958 20.321
Regalías Mineras 49 41 48 50 83 120 408 542 688 549 795 1193 967
Regalías por Hidrocarburos 1.198 1.414 1.300 1.763 2.333 2.698 3.148 3.312 3.606 3.696 3.887 4.769 7.243
IDH Hidrocarburos 2.321 5.497 5.954 6.644 6.465 6.744 8.996 12.111
11.115 11.223 11.493 12.263 15.787 20.991 27.515 30.971 36.957 37.169 39.432 51.383 62.258TOTAL
Ingresos Fiscales
Millones de Bs
Ingresos
Tributarios
(Renta
Interna y
Aduanera)
y otros
67%
Renta
Extractiva
33%
Elaboración Propia en base a Memoria de la Economía 2012 del MEFP. Gobierno General. Incluye Ingresos
Tributarios, Impuestos s/hidrocarburos, Venta de Bienes y Servicios, y otros ingresos
2012

6. DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓN
 Desequilibrio Vertical
A pesar del superávit:

7. Saldos en Bancos de
Presupuestos sin ejecutar
Al 31 de marzo de 2013
En millones de Bs.
-
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
Órgano
Ejecutivo
3%
Órgano
Legislativo
0.003%
Órgano Judicial
2%
Órgano
Electoral
0.1%
Instituciones de
Control y
Defensa del
Estado
0.04%
Instituciones
Públicas
Descentralizada
s
3%
Universidades
Públicas
9% Instituciones de
Seguridad
Social
16%
Empresas
Nacionales
4%
Empresas
Regionales
0.4%
Empresas
Municipales
1%
Gobiernos
Autónomos
Departamental
es
22%
Gobiernos
Autónomos
Municipales
35%
Instituciones
Financieras no
Bancarias
5%
Bs. 26.736 millones
Equivalente a mas de $US 3.800 millones
DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓN Desequilibrio Vertical

8. Per cápita - En Bs (Población Censo 2012 - INE) FUENTE: Elaboración
Propia en base a datos
del PGE 2012
DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓN
Presupuesto de Presupuesto de Total Presupuesto Población Presupuesto per capita
Gob. Dptales. Gob. Municipales Gobiernos Subnacionales (censo 2012) Gobiernos Subnacionales
Chuquisaca 466,988,154 858,928,682 1,325,916,836 600,728 2,207
La Paz 762,762,310 3,708,506,192 4,471,268,502 2,741,554 1,631
Cochabamba 427,782,707 2,227,362,492 2,655,145,199 1,938,401 1,370
Oruro 289,590,483 768,392,617 1,057,983,100 490,612 2,156
Potosi 1,306,022,366 1,187,145,385 2,493,167,751 798,664 3,122
Tarija 2,839,943,807 1,453,938,536 4,293,882,343 508,757 8,440
Santa Cruz 898,526,517 3,142,606,194 4,041,132,711 2,776,244 1,456
Beni 265,291,801 620,853,758 886,145,559 425,780 2,081
Pando 234,155,785 309,846,095 544,001,880 109,173 4,983
TOTAL 7,491,063,930 14,277,579,951 21,768,643,881 10,389,913 2,095
2,207
1,631 1,370
2,156
3,122
8,440
1,456 2,081
4,983
2,095
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
 Desequilibrio Horizontal
TOTAL PRESUPUESTO 2012 DE GOBIERNOS
SUBNACIONALES (En bolivianos)

9. Sobre la priorización de sectores:
Art. 321 CPE: Las
asignaciones atenderán
especialmente:
 Educación,
 Salud,
 Alimentación,
 Vivienda,
 Desarrollo productivo
Datos del Presupuesto 2011 Gob.
General:
1. Educación 17%
2. Caminos 14%
3. Jubilados/Pensiones 9%
4. Gastos Administrativos 8%
5. Universidades 7%
6. Salud 6%
14. Agropecuario 3%
17.Desarrollo Econ/Productivo
2%
DESTINO DE LOS RECURSOSDESTINO DE LOS RECURSOS

10. DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DEL TOTAL
«INVERSIÓN PÚBLICA» 2012 (Datos Ejecución VIPFE)
AGROPECUARIO
6%
INDUSTRIAY
TURISMO
2%
MINERO
3%
HIDROCARBUROS
17%
ENERGIA
4%
TRANSPORTES
31%COMUNICACIONES
3%
RECURSOS
HIDRICOS
2%
SALUD Y
SEGURIDAD SOCIAL
3%
EDUCACION Y
CULTURA
8%
SANEAMIENTO
BASICO
5%
URBANISMO Y
VIVIENDA
9%
MULTISECTORIALES
7%
DESTINO DE LOS RECURSOSDESTINO DE LOS RECURSOS

11. DESTINO DEL IDHDESTINO DEL IDH (Todos los beneficiarios)(Todos los beneficiarios)
Por tipo de gasto (Datos del Presupuesto)
DESTINO DE LOS RECURSOSDESTINO DE LOS RECURSOS

12.  Situación Económica, alimentada y sostenida con la
constante venta de recursos naturales que son no
renovables. No es sostenible -
Rentismo.
 Periodo de Gran oportunidad (mayores recursos)
desperdiciado.

13. Pacto FiscalPacto Fiscal
 El Servicio Estatal de Autonomías en coordinación con el Ministerio
de Autonomía y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,
elaborarán una propuesta técnica de diálogo para un pacto fiscal…
 En un plazo no mayor a seis (6) meses después de publicados los
resultados oficiales del Censo, la propuesta técnica sobre el pacto
fiscal deberá ser presentada al Consejo Nacional de Autonomías a fin
de desarrollar un proceso de concertación nacional y regional como
paso previo a cualquier tratamiento por las vías legislativas que
corresponden.
Ley Marco de Autonomías:
Disposición Transitoria Décimo Séptima

14. www.pactobiencomun.com.bowww.pactobiencomun.com.bo

15.  El Pacto Fiscal es el espacio en el cual, a través de un proceso de
concertación, se tratarán los aspectos relacionados con la
generación, distribución y destino de los recursos públicos, que son
los temas pendientes del proceso constituyente y fundamentales
para el desarrollo del país.
 Es la oportunidad para un acuerdo entre actores socioculturales,
económicos y políticos, que definirá las bases para el desarrollo
sustentable a largo plazo, a fin de superar la pobreza y las
inequidades en la generación, administración y distribución de la
riqueza.

16.  SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍAS Artículo 125 (OBJETO). Se crea el Servicio Estatal de Autonomías
como entidad pública descentralizada bajo tuición del Ministerio de Autonomía, con personalidad jurídica de
derecho público, con jurisdicción nacional, autonomía de gestión técnica, administrativa y presupuestaria.
 Artículo 127 (ESTRUCTURA). El Servicio Estatal de Autonomías tiene una estructura conformada por:
• 1. Una Directora o Director Ejecutivo en calidad de máxima autoridad ejecutiva, nombrada mediante
Resolución Suprema de ternas propuestas por el Consejo Nacional de Autonomías, considerando criterios
referidos a la capacidad profesional y trayectoria.
• 2. Direcciones, jefaturas y unidades técnico-operativas, establecidas mediante Decreto Supremo.
 Artículo 122. (CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS). El Consejo Nacional de Autonomías es una
instancia consultiva y se constituye en la instancia permanente de coordinación, consulta, deliberación, proposición y
concertación entre el gobierno plurinacional y las entidades territoriales autónomas
 Artículo 123. (COMPOSICIÓN). El Consejo Nacional de Autonomías está compuesto por los siguientes miembros:
1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, que lo preside.
2. Tres Ministras o Ministros del Órgano Ejecutivo Plurinacional: las Ministras o los Ministros de la Presidencia,
de Planificación del Desarrollo y de Autonomía, este último en calidad de Vicepresidenta o Vicepresidente del
Consejo y que podrá suplir a la Presidenta o Presidente en su ausencia.
3. Las Gobernadoras o los Gobernadores de los nueve departamentos del país.
4. Cinco representantes de la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia.
5. Cinco representantes de las autonomías indígena originaria campesinas.
6. Una o un representante de las autonomías regionales.