1. Antecedentes de la Planeación de
la Educación Superior en México

2. La planeación de la educación contemporánea en
México, surge en los años posteriores a la instauración de
la Carta Magna de 1917, con el artículo 3°.
A partir de 1921, con la creación de la Secretaria
de la Educación Pública (SEP), el Estado absorbe el
quehacer educativo y crea organismos:
 Escuela Normal de Maestros.
 El Departamento de Enseñanza Tecnológica de la SEP.
 La Educación Normal Técnica Industrial.
 Se le concede la autonomía a la Universidad Nacional.

3. De 1930 a 1940, con el establecimiento de la primera Ley
sobre Planeación General de la República, se da inicio a la
formulación de planes sexenales orientados al crecimiento del país,
marcando así el rumbo de la educación nacional.
Con el llamado Plan Sexenal del Gobierno Mexicano, se
incrementa el porcentaje presupuestario de la educación:
Se instrumenta la educación socialista basada en los
postulados y orientaciones de la Revolución Mexicana
y se desarrolla la enseñanza técnica
En esta época aparece el concepto de planeación
educativa, derivado de la influencia de los planes sexenales de la
Unión Soviética.

4. Entre 1940 y 1950 se intensifican los trabajos
referentes a la planeación educativa, proponiendo un
segundo Plan Sexenal, mismo que funcionó como un
modelo de desarrollo centrado en una industrialización
acelerada.
En el ámbito educativo, con la finalidad de
construir espacios y brindar más educación, se crea:
 El Comité Administrador del Programa Federal de
Construcción de Escuelas (CAPFCE),
 El Instituto de Capacitación del Magisterio y
 La apertura de escuelas normales en todo el país.

5. En 1958 se desarrolló el Plan Nacional para la Expansión y el
Mejoramiento de la Enseñanza Primaria, también conocido
como Plan de Once Años.
Primer instrumento de planificación oficial del sistema
educativo mexicano, este plan contenía un diagnóstico de la
situación educativa imperante en 1959, planteaba un escenario
alterno, basado en la construcción de aulas, creación de plazas
de maestros y matricular alumnos.
Para la década de los 60´s, se celebrara la conferencia
de Ministros de Educación de América Latina (1963). Se
establecen las pautas para la conceptualización de la
planeación.
1965 se instaló la Comisión Nacional para el
Planeamiento Integral de la Educación, la cual, dentro
de sus funciones, tenía la formulación del Plan Integral
de la Educación.

6. Con la creación de la Subsecretaría de Planeación y
Coordinación Educativa de la SEP, en el periodo 1970-
1980 se institucionaliza por primera vez la planeación
educativa.
En 1973 este periodo se crea la Ley Federal de
Educación, que presenta una concepción unitaria del
sistema educativo y se incluyen disposiciones de carácter
general en torno a su planeación.
En 1977, el Gobierno Federal, de manera conjunta con
la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de
Educación Superior (ANUIES), elabora el Plan Nacional
de Educación, a efecto de realizar una planeación
integral del sistema educativo nacional.

7. A partir de la coordinación SEP-ANUIES, en 1978 se instaló el
Sistema Nacional de Planeación Permanente de la Educación
Superior (SINAPPES):
orientó la creación de instancias de planeación nacional
en todos los niveles educativos.
Asimismo, surge la Coordinación Nacional para la Planeación de
la Educación Superior (CONPES),
cuya función es estudiar la problemática global que caracteriza a
la educación superior.
A fines de este periodo se intensifican los trabajos de
coordinación entre las instituciones educativas, dando como
resultado el novedoso concepto de la Planeación Institucional.

8. La década de 1980 se caracteriza por reformas legales,
modernización administrativa, investigación, planeación,
renovación pedagógica y nuevas posibilidades de
enseñanza.
Todo esto plasmado en dos programas que marcaron el
rumbo
de la planeación educativa:
 El Programa Nacional de Educación, Cultura,
Recreación y Deporte (1983-1988).
 El Programa Nacional para la Modernización
Educativa
(1989 - 1994).
Con ello se dio inicio a las políticas de racionalización y
evaluación, a los criterios de eficiencia, calidad,
productividad y competitividad como ejes del desarrollo
educativo.

9. En la década de 1990, y como respuesta al Programa Nacional
para la Modernización Educativa, el 14 de febrero de 1990 se
crea:
La Coordinación Nacional para la Planeación y Programación
de la Educación Media Superior (CONPPEMS),
A fin de contar con una instancia que permitiera la
concertación de acciones y la planeación educativa de las
diferentes instituciones de Educación Media Superior,
respetando sus diferencias y estructuras jurídicas.
Para 1993, se publica la Ley General de Educación, que
retoma algunos aspectos que marcaba la antigua Ley
Federal de Educación, quedando esta última sin vigencia.

10. A mediados de la década de 1990 entra en marcha el Plan
Nacional de Desarrollo 1995-2000 del que se deriva el
Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 (PDE):
 Propósitos fundamentales la equidad, calidad y pertinencia
de la educación. Además,
 Propone la formación y actualización de los maestros como
política relevante y la viabilidad para restructurar los órganos
de planeación, evaluación y coordinación entre las
instituciones, tanto en el ámbito nacional como en las
entidades federativas.

11. En el sexenio 2001-2006 el Gobierno Federal
precisa la asignación de mayores recursos
para la educación.
En consecuencia se desprende el Programa
Nacional de Educación (ProNaE) 2001-2006.

12. Financiamiento de la Educación
Superior

13. El financiamiento para la educación superior proviene
principalmente al menos de tres fuentes distintas:
De los
organismos
De los ingresos internacionales
propios de las
Del gobierno instituciones de
Federal educación
superior (IES)

14. a) Gobierno Federal
Puede ser de dos formas:
Consiste en el uso de
Financiamiento mecanismos de transferencia de
público subsidios institucionales, que
automático permiten a cada institución
decidir su forma de distribución

15. Financiamiento
público deliberado
Los modelos de
financiamiento por fórmulas,
contratos y resultados, se
guían por la oferta de
recursos, en la medida que
para su asignación se
recurre a procedimientos
que toman en cuenta los
resultados en relación con
indicadores de desempeño
para determinar el
financiamiento total de los
centros universitarios
públicos.

16. b) Financiamiento vía recursos propios
Se trata de los recursos que provienen
principalmente de los estudiantes y sus
familias, de agentes privados
contratantes o de la filantropía de los
particulares. Se da por pagos por
servicios, inscripción, cuotas, etcétera.

17. c) Financiamiento de Organismos
Internacionales
Los OI son de dos tipos:
 Los que otorgan directamente financiamiento, a
través de proyectos y programas (Banco
Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo)
 Los que estudian, evalúan y recomiendan cómo
debe organizarse la educación superior en los
distintos países con los que se relacionan.

19. ANCO MUNDIAL
Se comenzó a interesar en la ES desde hace tres décadas,
Participación de cada OI
en un inicio otorgó préstamos para apoyar la adquisición
de recursos de materia de infraestructura, en la actualidad
su política ha cambiado, ahora le interesa más la
formación de capital humano vinculado con el sector
productivo.

20. El BM tiene como premisa mayor inversión
en educación superior, mayor
crecimiento económico y mayores
beneficios colaterales en desarrollo
tecnológico. Para lograrlo propone las
siguientes estrategias:

21. Desregulación de la
participación del
gobierno en educación
superior y las
determinaciones en
Diversificación de la calidad, adaptabilidad y
oferta educativa. equidad.
Extensión del
financiamiento.

22. BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO
En la actualidad, su
Fue creado en 1959 y su
financiamiento incluye la
objetivo es contribuir a
equidad social y la reducción
impulsar el progreso
de la pobreza, la
económico y social de
modernización y la integración
América Latina y el Caribe.
y el medio ambiente.

23. UNESCO (Organización de las
Naciones Unidas para la Educación,
Ciencia y Cultura)
Su objetivo es la implementación de la universidad
proactiva. La educación debe apuntar en dos
direcciones: hacia el vocacionalismo y hacia el
academicismo.

24. Plantea que, a mayor inversión en educación,
mayor fortalecimiento en la competitividad
económica, el desarrollo cultural y la cohesión
social.

25. OCDE (Organización de Cooperación
para el Desarrollo Económico)
La integran 34 países del Norte y Sur de América y Europa,
Asia y el Pacífico.
Propone una diversificación del financiamiento, una
estrecha vinculación con el sector productivo, y una
menor participación por parte de los gobiernos.

26. La Planeación de la Educación
Superior después de 1978

27. MECANISMOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEACIÓN PERMANENTE DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR
En noviembre de 1978, los rectores y directores de las
instituciones de enseñanza superior afiliadas a la
ANUIES aprobaron el documento titulado "La
Planeación de la Educación Superior en México" ,
también conocido como "Plan Nacional de
Educación Superior“.

28. La Coordinación Nacional para la Planeación de la
Educación Superior, CONPES
7 de enero de 1979, se inauguraron formalmente los
trabajos de la Coordinación Nacional para la
Planeación de la Educación Superior (CONPES). La
cual propuso ocho reuniones entre mayo y julio de
1979. El último CONPES se instaló el 5 de julio de ese
año.
Se redactó un documento que define la estructura,
funcionamiento, objetivos y lineamientos generales
para la elaboración de los Planes Estatales Indicativos
de Desarrollo de la Educación Superior, PEIDES,
que fue entregado a los titulares del
Secretariado Conjunto de cada COEPES el 24
de agosto de 1979.

29. a) Reuniones nacionales de análisis.
1980 se llevaron a cabo seis reuniones nacionales en
las que se analizaron diversos aspectos de la
educación superior.
b) Formación y capacitación de personal para la
planeación
Se propuso la realización de talleres orientados a
capacitar al personal responsable de las cinco
funciones básicas de las UIP
c) Difusión e información
Se incluyeron diversas acciones cuyo objetivo era
divulgar las actividades que realiza el sistema de
planeación

30. d) Asesoría técnica
En este programa quedaron agrupadas
las acciones cuyo propósito es prestar
asistencia a los trabajos técnicos, de
organización y operación de las UIP, las
COEPES y de los CORPES.
e) Financiamiento para la planeación
Por acuerdo del Secretario, se destinó un
fondo de 70 millones de pesos para
financiarlos.

31. Unidades Institucionales de Planeación
Constituyen los mecanismos básicos del proceso de
planeación y el Sistema Nacional de Planeación
Permanente de la Educación Superior, SNPPES.
Son las responsables de la elaboración de planes y
programas de desarrollo institucional.
Incluye a 172 IES.

32. Obstáculos:
Falta de comunicación y
coordinación entre las Insuficiente
IES. apoyo de las
• Falta de recursos humanos autoridades en
calificados. las IES.
• Escasez de recursos financieros.
Falta de
Falta de
colaboración de
definición de
otras dependencias
objetivos.
de la institución.
Inadecuación de Falta de
planes y definición de
programas. actividades.

33. Este plan, se acordó como el
Plan Estatal Indicativo de resultado de un proceso de
Desarrollo de la Educación identificación, precisión y
Superior, PEIDES, para el periodo planteamiento de las
1981-1990. necesidades y problemas de
cada entidad federativa.
Instrumento útil en la definición del
futuro deseado para el desarrollo
social y el proceso educativo. Deberá
formular políticas, objetivos, metas y En total se han elaborado 17 PEIDES,
proyectos que permitan resolver los aunque han sido entregados sólo 10 a
problemas fundamentales tomando la CONPES .
en cuenta la capacidad de
articulación de actividades
interinstitucionales de cada Estado.

34. b) Región II. Noreste.
Acciones • No se han podido
emprendidas desarrollar los
acorde a las
regiones: trabajos.
• Región III. Centro.
• Región I.
Noroeste. • Programa de
• Dos programas Planeación Integral
Consejos de la Educación
de trabajo,
Regionales de
uno destinado Superior, para la
Planeación
a coordinar el elaboración de
de la
desarrollo del estudios
Educación
sistema socioeconómicos,
Superior,
bibliotecario y
CORPES
de información
recursos
documental; potenciales y
otro, para eficiencia del
efectuar un sistema educativo
levantamiento superior.
de información
socioeconómi
ca.

35. • d) Región IV. Centro Occidente.
• Constituir un mecanismo de coordinación
interinstitucional.
• f) Región VI. Sur
• Programa de recopilación socioeconómica.
• Programa de capacitación de personal para la
planeación.
• g) Región VII. Sureste.
• Proyecto para el establecimiento y consolidación
Consejos
Regionales de de las UIP.
Planeación de la • Programas para abordar las acciones del PNES.
Educación • h) Región VIII. Zona Metropolitana.
Superior, CORPES • 1980. Se constituye el Comité Regional para el
Servicio Social.

36. Actividades realizadas respecto a los esquemas
programáticos del Plan de 1978.
• Área normativa.
• Se tiende a la definición y establecimiento de las
fundamentaciones jurídicas que deben normar a
la educación superior.
• Programa 27. Aportación de la ANUIES para
elevar a rango constitucional la autonomía
universitaria.
• Programa 28. Aportación de la ANUIES para la
legislación en materia de educación superior.
• Programa 29. Aportación de la ANUIES para
legislación en materia laboral.
• Programa 30. Convenios interinstitucionales de
alcance nacional.

37. Área •Sus acciones se orientan a la identificación y
establecimiento de las unidades
organizativa y planificadoras.
•Programa 31. Establecimiento de Unidades
de Institucionales de Planeación para la
Coordinación Educación Superior.
•La finalidad de sus acciones es la de instaurar
una infraestructura conceptual e informativa.
Área de •Programa 32. Elaboración de diagnostico y
programas para la planeación de las
Desarrollo. instituciones de educación superior.
•Programa 33. Vinculación con el desarrollo
regional

38. Legislaciones que regulan la
Educación Superior en México

39. Constitución política de los estados
unidos.
1° Ordenamiento jurídico
Fracción V
Artículo Fracción VI
Fracción VII

40. Ley general de educación
2° Ordenamiento jurídico
Ley
general de Art. 1
educación Art. 9
Sección tercera, art. 25

41. Ley para la coordinación de la educación
superior
3° Ordenamiento jurídico
Art. 1.- Establece bases para la distribución y
coordinación de la función educativa de tipo superior
entre la federación, los estados y los municipios, así
como prever las aportaciones económicas o
financiamiento correspondientes, a fin de coadyuvar al
desarrollo y de coordinación de la educación superior.

43.  Crecimiento acelerado sin ninguna previsión:
• Financiamiento escaso y empleado de
manera irracional
• Detrimento de las funciones básicas de
Docencia, Investigación y difusión de la cultura.

44. Miguel de la Madrid
Plan Nacional de Desarrollo
Revolución Educativa, en Educación Superior se
concreto en el proyecto PRONAES
PRONAES se exigió como una estrategia de apoyo
financiero a proyectos de superación académica de
Universidades estatales.

45. El PRONAES sentó las bases para la política de
modernización con el Gobierno de Carlos Salinas
de Gortari
El PROIDES surge con la intención de superar las
limitaciones del Plan anterior por los siguientes
aspectos:
 Fue mas influyente
 Contemplo los diferentes subsistemas de
Educación Superior.
 Se incluyeron las instituciones privadas, las
escuelas normales y las instituciones
tecnológicas.

46. PROIDES
Regular la
matricula
Eficientar los Optimizar el
procesos nivel del
administrativos personal
académico
Vincular la
investigación Mejorar el
con las financiamiento
necesidades
sociales.
Incrementar
la calidad en
los procesos
educativos

47. Comisión Nacional de la Evaluación de la
Educación Superior (CONAEVA)

48. En este marco surgió el Programa para la
Modernización Educativa 1989-1994
o El Objetivo principal era mejorar la calidad
educativa.
o A partir del Programa de Modernización
Educativa, el Estado se convirtió en un Estado
Evaluador y vigilante del destino de los
recursos públicos canalizados a las Universidades.

49. Organismos Evaluadores del Estado
• En el seno de la COMPES a través de la ANUIES
• Con la lógica académica la SEP a través de la
Subsecretaria de Educación Superior e
Investigación Científica (SESIC).
• Con una lógica administrativa

50. En los noventa la PLANEACIÓN cedió su lugar a la
estrategia a la EVALUACIÓN
 Se convirtió en un instrumento de control para el
ESTADO.
 Se pusieron en marcha distintas formas de
evaluación:
• Autoevaluación
• Evaluación institucional
• Evaluación externa e interna
• Evaluación de pares
Se establecieron mecanismos específicos de la
evaluación como: la ACREDITACIÓN y la
CERTIFICACIÓN.

51. Se establecieron mecanismos específicos de la
evaluación como la ACREDITACIÓN y la
CERTIFICACIÓN.
o La COMPES instalo varias comisiones para
cumplir con los lineamientos planteados en el
PME
o La CONAEVA fue encargada de impulsar el
Proceso Nacional de Evaluación.

52. La CONAEVA logro una estrategia de
evaluación logrando un Sistema Nacional de
Evaluación en el periodo comprendido de
1990 a 1992.
En 1994 sigue una nueva figura de
evaluación, los exámenes generales de
egresados de Licenciatura a cargo :
Centro Nacional de Evaluación para la
Educación Superior (CONAEVA)

54. Evaluar... Una
buena medida
para educar
mejor.
El Centro Nacional de Evaluación para la
Educación Superior (Ceneval), es una
asociación civil sin fines de lucro cuya
actividad principal es el diseño y aplicación de
instrumentos de evaluación de conocimientos,
habilidades y competencias, así como el
análisis y la difusión de los resultados que
arrojan las pruebas.

55. Exámenes CENEVAL
DE
EXANI-I EXANI-II EXANI-III
INGRESO
DE
EGEL
EGRESO

56. Instituto
Nacional para
la Evaluación
de la
Educación

57. Niveles
Educación Educación Educación
que Educación
Prescolar Primaria Secundaria Media para indígena
atiende el especial
Superior Adultos (docencia)
INEE:

58. Desde los años 70, la SEP hace
evaluaciones educativas en el
país, fortalecidas
considerablemente a lo largo de
los 90, fortalecido con la
participación de México en
proyectos de evaluación con
otros países, como el Tercer
Estudio Internacional sobre
Matemáticas y Ciencias (TIMSS),
las pruebas del Laboratorio
Latinoamericano de Evaluación
de la Calidad Educativa de la
OREALC (LLECE) y el Program for
International Student Assessment
(PISA) de la OCDE. Con esa
experiencia, el INEE comenzó a
gestarse en el equipo de
transición del presidente Vicente
Fox Quesada (2000-2006), y fue
creado por decreto presidencial
el 8 de agosto del 2002. Nacional.

59. Misión.- El INEE contribuye al mejoramiento de la
educación a través de evaluaciones integrales de la calidad
del sistema educativo y de los factores que la determinan,
así como de la difusión transparente y oportuna de los
resultados para apoyar la toma de decisiones, la mejora
pedagógica en las escuelas y la rendición de cuentas.
Visión.- En el 2014 el INEE será una instancia reconocida
socialmente por la calidad e imparcialidad de su trabajo; los
resultados de sus evaluaciones serán referencia obligada y
creíble sobre la situación del Sistema Educativo Mexicano;
junto con las demás instancias de un sistema nacional de
evaluación articulado, será posible ofrecer bases sólidas
para orientar los esfuerzos de autoridades, maestros y
padres de familia hacia la mejora educativa.

60. Elaboraron:
Estudiantes de la Licenciatura en Ciencias de la
Educación de la Universidad Autónoma “Benito
Juárez” de Oaxaca
 Sandra Karina Angeles Guevara
 Laura Patricia Chávez García
 Christian Mayer Santos
 Lenny Guadalupe Martínez Domínguez
Materia: Planeación del Desarrollo Educativo
II
Catedrático: Gabriel Angeles Hernández