Politica educativa tarea

Calidad Educativa
Claudia Lomas Jaramillo
Maestría en Educación
09/09/2014

Hablar de educación es un tema muy amplio y se torna a ser complicado por la
estructura actual: política, económica y social. Aunque es un tema que nos debe
preocupar a todos pues de él depende en gran parte el desarrollo de nuestro país.
Como sabemos la educación de un ser humano está siempre presente en
su vida, cada día; las primeras bases y muy importantes de educación las recibe
en su casa, este ambiente donde crece y con quien convive influyen enormemente
en la educación o formación de su comportamiento (desde que nace hasta los 3
años), ya que los conocimientos de los adultos, principalmente, serán transmitidos
al pequeño (valores, principios, cultura, etc).
Cumplidos los 3 años iniciará una nueva forma de educación donde
intercambiará nuevas experiencias con gente diferente y en espacios alejados a
su hogar. Se vuelve completamente independiente y utiliza lo aprendido en casa
es aquí donde se enfrenta al reto educativo, bajo programas de estudio y procesos
de enseñanza regulatorios. Que si no están estructurados de forma adecuada, su
proceso de aprendizaje se verá mermado o violentado, en relación al potencial
que trae el niño. Y si a eso sumamos que en los siguientes niveles académicos
pasa lo mismo, surgirán varias alternativas que impedirán que sea un ser humano
productivo que pueda aportar al crecimiento de nuestra sociedad, como por
ejemplo la deserción, un bajo rendimiento escolar, adicciones, delincuencia, etc.
Es un trayecto complicado, para llegar a ser una persona que durante este
camino asimile todo el compendio de lo que tiene que saber para ser un
profesionista, maduro, con visión emprendedora, responsable, capaz de hacer lo
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Calidad educativa, elementos a tender: crecimiento de la población y
prácticas profesionales que garanticen la calidad.
INTRODUCCIÓN

que se proponga; para lograrlo es importante que haya llevado un proceso de
educación de calidad.
Es aquí donde el gobierno ha intervenido desde el porfiriato hasta la
actualidad, con acciones que garanticen la calidad educativa, su participación es
contundente cuando implementa nuevas disposiciones que regularan la
educación.
1. Políticas educativas más significativas que se han implementado para
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Tema que trataremos en este ensayo:
garantizar la Calidad Educativa.
2. El crecimiento de la población, factor que impide la cobertura educativa.
3. Formación continua como garantía de calidad en la educación.
4. Conclusiones.

CALIDAD EDUCATIVA
1.- Políticas educativas más significativas que se han implementado para
garantizar la Calidad Educativa.
Son muchas las disposiciones que ha implementado el gobierno con la finalidad
de lograr la “Calidad Educativa”, y las ha manifestado en un plano de legalidad,
estas disposiciones regulatorias las conocemos como “Políticas Educativas”, las
más relevantes en la historia podrían ser las siguientes:
 Proyecto de Educación Nacionalista en el año de 1921, ahí nace la
estructura del actual sistema educativo nacional, se crea la Secretaría
de Educación Pública quien se encargaría de controlar los lineamientos
de la política. Inicia la educación pública en nuestro país.
 Proyecto de Educación Rural e indígena que se llevó a cabo en el
periodo de 1921-1942, atiende los problemas de educación de los
campesinos indígenas que vivían en los lugares más apartados, surgen
los primeros maestros rurales.
 Proyecto de Educación Socialista implementada en el año 1934
donde se ofrecían dos programas: uno de orientación socialista que
consistía en despertar el interés por la educación de las personas a
través de los programas de estudio que inculcaran los deberes solidarios
y los derechos laborales en base a las características y condiciones de
los alumnos; y por otro lado se implementó el programa de
entrenamiento profesional que consistía en organizar a los profesores de
la escuela rural por actividades y no por grados escolares para impartir
sus clases. Es en esta política donde se reforma el art. 3 constitucional,
instituyendo la obligatoriedad a la educación básica.
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 Proyecto de Educación Técnica en el año de 1915 a la fecha, con
este proyecto se aplicó el método de “aprender haciendo” y “enseñar
produciendo”, toman fuerza las secundarias técnicas y el bachillerato
tecnológico, se desarrolló el Instituto Politécnico Nacional, así como el
Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, cuyo propósito es
contar con personas especializadas en el ámbito técnico, para lograr el
desarrollo industrial mediante el adiestramiento de saberes prácticos,
aunque en la actualidad ya no solo ese es el objetivo, hoy en día se han
actualizado los programas de estudio para que también cuenten con
conocimientos o estudios de ciencias puras y exactas.
 El plan de once años en 1959 a pesar de las políticas educativas
implementadas, aún era muy grande el rezago educativo, por lo que se
pone en marcha este plan para ingresar a la educación básica a
aquellos niños que no la recibían. Para ello se contrataron maestros
suficientes, se implementaron libros de texto gratuitos para primaria, se
adecuaron los planes y programas de estudio; este proyecto trajo
beneficios a los docentes, en virtud de que se promovió la formación,
actualización y titulación del magisterio en servicio. Se logró un
presupuesto para distribuir desayunos escolares.
 Proyecto de reforma, proyecto de descentralización y proyecto de
modernización a la educación implementados en el periodo de 1970-
1995 que muestran cambios significativos.
a) Reforma de la educación. Hay cambios en los libros de texto
gratuitos para la primaria, así como los planes de estudio. También
se elaboran libros de texto para primaria intensiva para adultos.
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 Se generan acciones para reformar la educación:

b) Desconcentración de la Secretaría de Educación Pública y el
Programa primaria para todos los niños. Se asegura educación
básica para la población, elevar la calidad de la educación, vincular
los estudios terminales con el sector productivo con la finalidad de
gestionar bolsa de trabajo, entre otros.
 Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica
(ANMEB) de 1992. Participará el Sindicato Nacional de Trabajadores al
Servicio del Estado, así como la implementación y evaluación de
estrategias que garantizan el logro educativo. Estrategias que se
plasman en una nueva Ley: Ley General de Educación en el año 1993.
Como podemos ver ha habido un sin fin de disposiciones, cambios y
reformas a estas políticas educativas, cuyo objetivo en todas es lograr la calidad
educativa, sin embargo ha sido en todos los casos un fracaso, ya que aún no se
logra este objetivo en nuestro país, seguimos teniendo un bajo rendimiento
escolar, hay un porcentaje alto en deserción, no logramos atender a toda la
población, etc.
Por lo que es importante centrarnos en los factores bajo los cuales están
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hechas estas disposiciones.

Por ejemplo podríamos iniciar por analizar el crecimiento de la población en
nuestro país en donde a partir de 1940 muestra un crecimiento incontrolable de
aproximadamente el 500% (Ilustración 1) desde las primeras políticas educativas
hasta las actuales, y es cierto que las políticas han mostrado cambios
significativos, pero no para atender este aumento enorme de la población, no
existen referencias sustentables que permitan ver las estrategias para atender
este factor de población.
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2.- El crecimiento de la población, factor que impide la cobertura educativa.
Ilustración 1. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MEXICO
http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/informe_12/01_poblacion/imagenes/fig_1_3.png

Tan solo este factor requeriría invertir un presupuesto por arriba del que se
ha gestionado a los estados (Ilustración 2), para tener principalmente más
escuelas y una plantilla mayor de profesores, entre muchos más recursos que
pudiéramos enumerar. Es imposible hablar de calidad educativa ante estos retos,
son muchos los habitantes en el país, con condiciones distintas, si el presupuesto
alcanzara efectivamente para atender la meta del 100% aprovechando
óptimamente los recursos y asegurando con estrategias que sea una oportunidad
para todos en recibir educación, empezaríamos a hablar de calidad educativa.
Es importante enfocar mayores esfuerzos para atender a las poblaciones a
las que aún no llega la educación, que seguramente por ser zonas marginadas
están carentes de cultura y valores, a los que se tendrán que elaborar programas
de estudio, primeramente para atender estos elementos y que estas personas se
puedan integrar a la sociedad sin ningún problema y así seguir un proceso de
educación.
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Ilustración 2. RECURSOS ASIGNADOS PARA LA EDUCACIÓN.
http://www.presidencia.gob.mx/segundoinforme/wp-content/uploads/2013/08/Tabla-2-
M%C3%A9xico-con-Educaci%C3%B3n-de-Calidad.png

Se encuentran entre otras las regiones donde aún habitan indígenas que
hablan un dialecto y que aun con los esfuerzos que el gobierno ha hecho, no ha
sido posible atender a todas estas comunidades, por lo que en la actualidad, el
gobierno centra su política educativa en estas poblaciones que son muchas
(figura 3).
Los resultados del Censo General de Población, permiten apreciar
limitaciones severas de la cobertura de la educación en cuanto a alfabetización, al
ingreso a educación básica y a la permanencia de los estudiantes hasta concluir
sus estudios, todo esto a nivel nacional, no solo en poblaciones rurales o
indígenas. El reto es muy grande en cuanto a la cobertura, sin embargo el
gobierno muestra el interés de disminuir estos problemas a los que se enfrenta,
por lo que tendrá que buscar estrategias que deberá implementar a la brevedad,
para garantizar una calidad educativa y no estancarnos como país en nuestro
crecimiento.
 Garantizar que las oportunidades son para todos en base a los recursos
 Donde ya existan instituciones educativas, buscar el cambio e
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Estas estrategias se deben caracterizar por:
 Ser accesibles para todo (sobre todo en idioma o dialecto)
o necesidades personales de cada alumno.
innovación de la propia institución y de las prácticas docentes.
 Designar recursos para infraestructuras suficientes.
 Garantizar un trato para los alumnos con equidad de género y valores.

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Ilustración 3. ZONAS DONDE AUN HABITAN POBLACIONES INDÍGENAS.
http://www.pueblosoriginariosenamerica.org/sites/default/files/mapas/mexico.png

Otro aspecto a analizar es la plantilla de profesores, sobre todo la actual, en el
sentido de la revaloración de las prácticas profesionales. Ya vemos que
indudablemente hace falta acrecentar esta plantilla para lograr la cobertura, sin
embargo creo que los esfuerzos se deben dirigir a los docentes que se encuentran
frente a grupo como primera acción; cómo podemos hablar de calidad educativa
cuando de esta plantilla tan solo un porcentaje de estos docentes está frente a
grupo, y de los que están, cuál es su calidad en el desarrollo de sus prácticas
docentes.
Es importante que el docente se auto valore, lo que implica que esté
consciente de la importancia de su función, que él mismo identifique sus carencias
en conocimientos y actualizaciones, para estar siempre listo conforme al paso del
tiempo, a los nuevos retos a los que se enfrenta el país, a las condiciones del
grueso de los alumnos (que pueden ser muchas y diferentes), que sea innovador
en su desempeño, para que tenga practicas docentes de calidad.
En esta actividad deberá trabajar el gobierno de la mano de cada docente
para dar los apoyos oportunos que garanticen tener docentes bien preparados.
Para ello el gobierno ha logrado una vinculación con instituciones educativas que
permitan a los docentes tener una opción más que garantice la profesionalización
aunque no en su totalidad.
Actualmente se da la Reforma Educativa con la cual se busca elevar la
calidad de la educación en 2013, y a través de la cual se crea el Sistema de
Información Educativa para saber con cuántos alumnos y maestros cuenta el
Sistema Educativo Mexicano, así como la condición física de las instalaciones, lo
que permitirá a la formulación de políticas, planes y programas de estudio.
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3.- Formación continua como garantía de calidad en la educación.

Esta reforma promueve la preparación del magisterio a través del Servicio
Profesional Docente, para elevar el desempeño de los maestros a partir de
estímulos y apoyos adecuados y propone nuevas opciones para el desarrollo
profesional de los docentes a través de la siguiente ley:
 Determina que el maestro que destaque será objeto de reconocimiento y
 Establece la inducción, la capacitación, la formación, profesionalización, las
asesorías y acompañamientos para los maestros como eje rector del
mejoramiento de las clases y aprendizaje de los alumnos.
 Se establecen reglas claras y transparentes para participar en evaluaciones
 Los maestros, directores y supervisores actualmente en servició, deberán
participar en los procesos de evaluación que se llevarán a cabo al menos cada
4 años.
 Los procesos de evaluación tienen como objeto detectar las fortalezas de los
docentes y conocer sus necesidades de regularización y formación continua
para mejorar sus capacidades.
 En caso de que un maestro no obtenga resultados satisfactorios en un primero
proceso de evaluación será capacitado a través de los cursos correspondientes
y será evaluado en una segunda ocasión; de no presentar resultados
suficientes en el segundo proceso de evaluación deberá participar de nueva
cuenta en el proceso de capacitación para poder presentarse a un tercer
proceso de evaluación. De no aprobar el tercer proceso se reubicará en otra
plaza no docente o podrá optar por el retiro voluntario.
 Los programas de regularización y formación continua serán otorgados
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Ley General del Servicio Profesional Docente1:
estímulos económicos.
justas, y con ello la ley asegura la igualdad de oportunidades.
gratuitamente por el Gobierno.

 Los resultados de la evaluación son considerados como datos personales y por
 Los nuevos maestros solo podrá ingresar al Servicio Profesional Docente a
través de concursos de oposición, ninguna autoridad puede asignar plazas de
manera arbitraria o por conveniencia.
 Es fundamental la formación de los maestros, por lo que se llevará a cabo un
 Se crea un organismo constitucional autónomo, el Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación, instituto especializado para evaluar todos los
componentes del Sistema Educativo Nacional y regular los procesos de
evaluación del Servicio Profesional Docente, lo que permitirá mejorar el
desempeño y resultados de la educación básica y media superior, tanto pública
como privada. Este instituto determinará los lineamientos para el proceso de
evaluación de los maestros, directores y supervisores.
 Los procesos de evaluación permitirán mejorar los servicios educativos que
 Se contempla una amplia consulta nacional que escuchará a la sociedad en
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lo tanto son confidenciales.
plan integral para impulsar, rediseñar y fortalecer la educación normal.
imparte el Estado con los objetivos de:
o Mejorar la calidad de la educación
o Orientar la formulación de políticas educativas
o Medir el grado de aprendizaje de los alumnos
o Mejorar la gestión escolar
o Fomentar la transparencia y rendición de cuentas.
general y en particular a los maestros para mejorar el modelo educativo.
1.DOF: 11/09/2013 DECRETO por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente.

Como vemos en el texto anterior la Ley es muy ambiciosa, lo que por
décadas ha sido un impedimento que permita lograr la calidad educativa,
hoy es una realidad regulatoria, para que los docentes se encuentren
debidamente preparados y brinden practicas docentes de calidad.
Es una oportunidad para aquellos docentes a los que les falta
preparación y compromiso, ante la incongruencia salarial que han vivido,
justificando su baja calidad con los sueldos que perciben.
Es importante que en conjunto y en la verdad, el gobierno y los
docentes junten esfuerzos para hacer de México un País de oportunidades
para sus habitantes.
Para lograr la Calidad Educativa, que todo México ha esperado por décadas, es
indispensable que el gobierno identifique claramente las necesidades del país en
materia educativa e implemente políticas educativas con oportunidad y no
generales, sino acorde a cada estado, para que su aplicación sea de eficiencia,
evaluando resultados a través de una gestión transparente.
Las muchas reformas que el gobierno ha realizado no han sido
satisfactorias, aquí analizamos el crecimiento de la población y la
profesionalización de los docentes, sin embargo, no son estos elementos lo que
ha impedido lograr calidad educativa, estos dos puntos son tan solo una parte muy
pequeña que impide tener logros, en realidad la falta de atención por parte del
gobierno en otros temas como el centralismo de decisiones, entre otros más, es lo
que lleva a no garantizar éxito en el tema de educación.
Al ser un país grande, debemos generar leyes y disposiciones de acuerdo a
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Conclusión
las condiciones de cada región, al número de habitantes, a la economía, etc.

Las políticas educativas tienen que evolucionar en el momento en que nos
demos cuenta que no están funcionando, no son permanentes, al contrario deben
estar expuestas al cambio de tal manera que permitan la calidad y que los
alumnos que son el tema central por el que nacen estas disposiciones, permitan el
logro de su perfil, rico en competencias, habilidades, destrezas, aptitudes y valores
necesarios para el desenvolvimiento, que los lleve a estar en condiciones de
contribuir, efectivamente a su propio progreso social y al desarrollo de México.
1. Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal.
2. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
3. Historia de la SEP Última modificación: Lunes 23 de septiembre de 2013 a
las 13:23:15, portal de la SEP
http://www.sep.gob.mx/es/sep1/sep1_Historia_de_la_SEP#.VBS3yJR5M5A
4. Ley General de Educación.
5. Ley General del Servicio profesional Docente.
6. Reforma educativa (2013)
7. Solana F (1981), Historia de la Educación Pública en México. Fondo de
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Fuentes
Cultura Económica.

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