El documento describe la evolución de la planificación a través del tiempo, desde sus inicios basados en la ley de justas proporciones en 1918 hasta su institucionalización a través de la creación de corporaciones de desarrollo regionales en Venezuela en las décadas de 1960 y 1970. También señala que aunque el proceso de consulta regional para el plan nacional de desarrollo comenzó en 2000, este plan aún no está terminado y existe descoordinación entre los organismos involucrados.
La evolución de la planificación regional en Venezuela
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3. Planificar es prever y decidir hoy las acciones que nos
pueden llevar desde el presente hasta un futuro
deseable. No se trata de hacer predicciones acerca del
futuro sino de tomar las decisiones pertinentes para que
ese futuro ocurra.
El proceso de planificación así entendido, debe
comprometer a la mayoría de los miembros de
una organización, ya que su legitimidad y el
grado de adhesión que concite en el conjunto de
los actores dependerá en gran medida del nivel
de participación con que se implemente.
4. En la época moderna, para 1918 surge la
planificación, basada en la ley de justas
proporciones, la cual hace una condición necesaria para
intentar organizar y hacer funcionar la sociedad
también en el campo capitalista se inicia la
planificación alrededor de 1930 con el control del gasto
militar y la legislación monetaria
Al finalizar la segunda guerra mundial, las empresas
comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran
controlables: la incertidumbre, el riesgo, la inestabilidad y un
ambiente cambiante. Surgió, entonces, la necesidad de tener
control relativo sobre los cambios rápidos. Como respuesta a
tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la
planificación estratégica
Hoy día las posibilidades de realizar un buen planeamiento
se han visto favorecidas por el desarrollo de la informática
(software y hard), que ha optimizado la capacidad para
generar, almacenar, procesar y transportar información.
5. La organización del proceso de planificación se dirige al ámbito
regional y se van creando progresivamente las Corporaciones de
Desarrollo: La Corporación Venezolana de Guayana (CVG) en
1960, Consejo Zuliano de Planificación (CONZUPLAN) en
1963, Corporación de Desarrollo de los Andes (CORPOANDES)
1964, Fundación para el Desarrollo Centro Occidental (FUDECO)
1965, y así se continúa con la corporaciones de Desarrollo de la Región
Zuliana, de la Región Central y de la Región Nor-Oriental.
De manera que pudiera afirmarse que el proceso institucionalizado de
la planificación tiende a consolidarse a través de una larga y
dificultosa evolución, centrada en la definición y articulación de los
diferentes niveles que conforman el sistema de planificación:
Central, sectorial, regional y estadal.
6. La planificación regional es un procedimiento cuyo estado actual de
un país contemplando la región, se quiere mejorar en función de
criterios y objetivos específicos de política económica. La
planificación regional es entendida como un instrumento para
alcanzar el desarrollo, superando deficiencias y problemáticas que
se encuentran en realidad regional que se han dado históricamente.
No obstante, poco se ha avanzado. Pese a que el proceso de
consulta en las regiones se inicio en el 2000, aún no está listo
el plan nacional de desarrollo regional. El desarrollo de los
ejes, entendido como políticas de largo plazo, está en etapa
embrionaria y existe una marcada descoordinación y
solapamiento de funciones entre los organismos involucrados.
7. No obstante, poco se ha avanzado. Pese a que el proceso de
consulta en las regiones se inicio en el 2000, aún no está listo
el plan nacional de desarrollo regional y nacional. El desarrollo
de los ejes, entendido como políticas de largo plazo, está en
etapa embrionaria y existe una marcada descoordinación y
solapamiento de funciones entre los organismos involucrados.
El desafío que se nos presenta es el de superar la crisis y
reencontrar el camino del desarrollo en un contexto
democrático, pluralista y participativo. La variable política del
desarrollo es de gran importancia como indicador del grado de
evolución de una sociedad y nuestra participación en la
concreción de una nueva Venezuela es una responsabilidad que
la patria nos está reclamando urgentemente.