Seminario RPAS. El gran reto evolutivo de la aviación civil. Marco Regulatorio Operacional. Madrid, 7 y 8 de octubre de 2014

1. Seminario RPAS
El Gran Reto Evolutivo de la Aviación Civil
Marco Regulatorio Operacional
Madrid, 07-08 de octubre de 2014
Política de uso del espacio
aéreo por parte de RPAS
Jesús Pérez Blanco
Subdirector General de Aeropuertos y Navegación Aérea - DGAC

2. Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS
Objetivo:
Introducir la situación actual y las perspectivas desde
el punto de vista reglamentario de los RPAs civiles y su
integración en el espacio aéreo, tanto en el contexto
internacional como en España.
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3. Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS
Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI)
ESCENARIOS RPAS ICAO ASBU (Aviation System Block Upgrades)
PLAN GLOBAL OACI
ASBU 0
2013
ASBU 1
2014 - 2018
ASBU 2
2019 - 2023
ASBU 3
2024 - 2028
Operaciones
integradas en espacio
aéreo no segregado
con los mismos
procedimientos ATM
y mismo nivel de
seguridad.
Reglas comunes para
los RPAS totalmente
armonizadas.
Algunas operaciones
RPAS esten ya
totalmente integradas
en el espacio aéreo civil.
Las operaciones de RPAS
ligeros comerciales bajo
reglas nacionales
empiezan a ser
habituales.
Se espera
reglamentación común
en 2018.
Primeras autorizaciones
en algunos Estados para
RPAS ligeros (<150 kg).
Regulación a nivel
nacional. No hay
armonización
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4. Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS
Europa – Institucional (I)
Cumbre Europea de diciembre de 2013
Garantizar la integración progresiva de los RPAS en el espacio aéreo a
partir de 2016.
[COM(2014) 207 final]: Abrir el mercado de la aviación al uso civil de sistemas de
aeronaves pilotadas de forma remota de manera segura y sostenible.
• Propuesta de la Comisión (Primavera 2015)
EC Roadmap ≡ ICAO ASBUs
RPAS SESAR 2020
 Fase de Definición: Dic 2014 (fin)
 Integrar las actividades I+D en SESAR 2020
 Integrar RPAS en el ATM Master Plan
 Identificadas 14 actividades I+D basadas en los
tipos de operación
 Proyectos de Demostración SESAR RPAS
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5. Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS
Europa – Institucional (II)
SITUACIÓN REGULATORIA
MTOW <150 kg >150 kg
Reglamentación Inicial Estados EAS (Policy 2009-Part 21)
Autorizaciones de Vuelo Reglas Nacionales Reglas Nacionales
Certificado Operador Reglas Nacionales EASA (No disponible)
Certificado Piloto Remoto Reglas Nacionales EASA (No disponible)
Misiones de Estado Reglas Nacionales Reglas Nacionales
 EUROCAE WG 73/93 también está preparando reglas y recomendaciones para la UE.
 JARUS (Joint Authorities for Rulemaking on Unmanned Systems) también participa en el
desarrollo de requisitos armonizados en la UE.
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6. Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS
Europa - Estados
©UVS International
SITUACIÓN DE LA REGULACIÓN RPAS (mayo 2014)
En vigor En preparación Observ.
Francia <25 kg VLOS BVLOS VLOS & BVLOS Actualizada
UK <20 kg VLOS
Alemania <25 kg VLOS
Suecia <150 kg VLOS
Italia <150 kg VLOS
Holanda <25 kg VLOS <150 kg VLOS
España
( transitorio)
<2 kg
>25 kg*
VLOS
BVLOS
(<2 kg)
* Según certificado
de
aeronavegabilidad
(AESA)
Suiza Reglas de aeromodelismo Operaciones BVLOS 2014
Nota: Si se desea acceder a la normativa de algunos Estados, dirigirse a la siguiente dirección Internet:
https://www.eurocontrol.int/articles/national-rpas-regulations
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7. Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS
USA
Nov. 2013: FAA publica Roadmap (5 años)
9 areas I+D y 34 objetivos a conseguir durante la próxima década.
Dic. 2013: 6 emplazamientos para pruebas e investigación elegidos
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8. Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS
España
DGAC
Nuevo marco regulatorio TEMPORAL para las operaciones RPAS <150 kg
Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el
crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
• Establece condiciones de explotación para la realización de trabajos técnicos y científicos.
• Establece las bases para un marco jurídico que permita el desarrollo en condiciones de seguridad
• Contempla los distintos escenarios operativos y en función del peso de la aeronave.
• Establecen las condiciones de operación, además de otras obligaciones.
Resolución AESA, de 7 de julio, por la que se adoptan AMC/GM para la aplicación del
artículo 50 RD-ley 8/2014 “Operación de aeronaves civiles pilotadas por control remoto.”
Tipos de operaciones – Mecanismo transitorio
• Trabajos técnicos/científicos
• Vuelos de produccción/mantenimiento fabricante
• Vuelos I+D
• Vuelos de pruebas
• Vuelos de programas de investigación
Espacio aéreo
las operaciones de RPAS 25 Kgs se limitarán al
espacio aéreo no controlado y fuera de zonas
pobladas o aglomeraciones de edificios o reuniones
de personas al aire libre.
RPAS >25 Kg deberán inscribirse en Registro de Matrícula de Aeronaves y disponer de un
certificado de aeronavegabilidad.
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9. Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS
DGAC España
Además el Real Decreto-ley 8/2014, en su artículo 53 modifica la Ley 21/2003, de 7 de
julio, de Seguridad Aérea sobre competencias en materia de estructura y gestión del
espacio aéreo y de la circulación aérea.
Ministerios de Defensa y Fomento competencia conjunta en materia de política
y estrategia para la estructuración y gestión del espacio aéreo, así como la adopción de las
medidas específicas en este ámbito.
CIDEFO
• Funciones ejecutivas y decisorias en el ámbito de las competencias compartidas que,
conforme al Reglamento (CE) n.º 2150/2005, por el que se establecen normas
comunes para la utilización flexible del espacio aéreo, deben adoptarse a través de un
proceso conjunto civil-militar.
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10. Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS
DGAC España
Vuelos RPAS civiles en la actualidad
 Zonas Temporalmente Segregadas (TSA) ya publicadas en AIP (ENR 5.2)
 TSA Moiá: TSA 31 CTC-MOIÁ (CATUAV)
 TSA Villacarrillo: TSA 30 ATLAS (CVE-FADA)
Moiá (Barcelona)
Villacarrillo (Jaén)
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11. Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS
DGAC España
Vuelos RPAS civiles en la actualidad
Procedimiento Activación TSAs para uso de RPAS civiles en zonas publicadas
1. Comunicación o autorización de vuelos. Dos casos:
a) Sin autorización AESA (art.50.6, RD-ley 8/2014) Operador solicita a
ENAIRE/COP activación TSA una vez comunicado a AESA el inicio de los
vuelos.
b) Con autorización AESA (art.50.7, RD-ley 8/2014). Operador solicita a
ENAIRE/COP activación TSA junto con documento de autorización, una vez
autorizados por AESA.
2. Operador coordina con ENAIRE/COP con una antelación (salvo excepciones) no
menor a 4 días, actuaciones necesarias para iniciar la publicación mediante
NOTAM.
3. TSA activada por NOTAM. Se indican hora y duración operaciones.
4. ENAIRE/COP gestiona publicación NOTAM y emite contestación al solicitante
comunicando NOTAM publicado más otra información relevante.
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12. Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS
DGAC España
Vuelos RPAS civiles en la actualidad
 Zonas Temporalmente Segregadas (TSA) NO publicadas en AIP
RECOMENDACIÓN
UTILIZAR LAS TSA
APROBADAS Y YA
PUBLICADAS EN EL AIP
Procedimiento Activación TSAs para uso de RPAS civiles en zonas NO publicadas
 OBTENER APROBACIÓN PREVIA DE CIDEFO
 APLICAR PASOS PROCEDIMIENTO ACTIVACIÓN TSA EN ZONAS YA PUBLICADAS
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13. Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS
CONCLUSIONES
• La integracion de los RPAS en el sistema Europeo de
aviacion debe basarse en el principio de seguridad
no comprometida.
• Las operaciones de RPAS deben demostrar un nivel
equivalente de seguridad
• El marco regulatorio deberia reflejar la gran variedad
de aeronaves y operaciones .
• La reglas para la progresiva integracion deberian
tener muy en cuenta la proporcionalidad con el
riesgo que cada una supone
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14. Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS
CONCLUSIONES
• Los trabajos en el marco regulatorio deberian
primero centrarse en las areas donde existen ya
tecnologias maduras y suficiente grado de confianza.
• Las medidas regulatorias tendran un caracter
progresivo y avanzaran para ir acomodando
operacioes RPAS mas complejas.
• La separacion competencial actual entre EASA y los
estados conviene revisarse.
• Las reglas deben ser compatibles con los estandares
OACI y basadas en un consenso internacional.
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15. Seminario RPAS
El Gran Reto Evolutivo de la Aviación Civil
Marco Regulatorio Operacional
Madrid, 07-08 de octubre de 2014
Muchas gracias

16. 07.10.2014 16