Marco regulatorio español para los RPAS. Javier Asenjo. AESA

Código de Plantilla: F-DEA-FOR 01 3.0
Agencia Estatal de Seguridad Aérea
Avenida General Perón 40
28020 Madrid
NORMATIVA CIVIL RPAS
Autor: Javier Asenjo Moreno
Dirección: Dirección de Seguridad de Aeronaves
Cargo: Jefe de Servicio de Trabajos Aéreos y Aviación General
Lugar, Fecha: Seminario RPAS
Madrid, 07 de octubre de 2014
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indebido y/o su exhibición o comunicación a terceros.

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Índice
Punto de partida
Real Decreto Ley 8/2014
Proyecto de Real Decreto
FAQ

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Punto de partida
Convenio sobre Aviación Civil Internacional,
Chicago 1944

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Punto de partida
Reglamento (CE) 216/2008 del Parlamento y del
Consejo de 20 de febrero de 2008 (Basic
Regulation)
Artículo 1.2 (BR no aplicable a)
a) los productos, componentes, equipos, personal y organismos
mencionados en el apartado 1, letras a) y b), cuando se efectúen
actividades o servicios militares, de aduanas, policía, búsqueda y
salvamento, lucha contra incendios, guardacostas o similares

Punto de partida
Regulation)
Artículo 4 Principios básicos y aplicabilidad
……………………………………………………
El apartado 1 no será de aplicación a las aeronaves a
las que se hace referencia en el anexo II.
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 Anexo II
……………………………………………………
i) las aeronaves no pilotadas con una masa operativa
no superior a 150 kg;
……………………………………………………

Punto de partida
Regulation)
Los Estados Miembros deben establecer regulación
aplicable a:
RPAS con MTOW< 150 kg
RPAS empleados en las operaciones indicadas en el
artículo 1.2 de la BR
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Real Decreto Ley 8/2014
Publicado en el BOE de 5 de julio de 2014
Carácter “transitorio”
Adaptación Ley 48/1960, de 21 de julio (LNA)
Definición de aeronave (art. 11)
– a) Toda construcción apta para el transporte de personas o cosas
capaz de moverse en la atmósfera merced a las reacciones del
aire, sea o no más ligera que éste y tenga o no órganos
motopropulsores.
– b) Cualquier máquina pilotada por control remoto que pueda
sustentarse en la atmósfera por reacciones del aire que no sean
las reacciones del mismo contra la superficie de la tierra.»
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Aplicabilidad legislación y normativa aeronáutica
(artículo 150)
– 1. Las aeronaves de transporte privado de Empresas, las de
Escuelas de Aviación, las dedicadas a trabajos técnicos o
científicos y las de turismo y las deportivas quedarán sujetas a las
disposiciones de esta Ley ………………………………………………
– 2. Las aeronaves civiles pilotadas por control remoto, cualesquiera
que sean las finalidades a las que se destinen excepto las que
sean utilizadas exclusivamente con fines recreativos o deportivos,
quedarán sujetas asimismo a lo establecido en esta Ley y en sus
normas de desarrollo, en cuanto les sean aplicables. Estas
aeronaves no estarán obligadas a utilizar infraestructuras
aeroportuarias autorizadas, salvo en los supuestos en los que así
se determine expresamente en su normativa específica.»
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Artículo 71bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre
(Declaración Responsable y comunicación previa)
Incorporación del concepto de comunicación previa
(artículo 151)
– «Las actividades aéreas que se realicen a los fines del artículo
anterior, excepto las de turismo y las deportivas, requerirán la
comunicación previa a la Agencia Estatal de Seguridad Aérea o su
autorización, a efectos de mantener la seguridad en las
operaciones aeronáuticas y de terceros, en los casos en que la
naturaleza de estas operaciones, el entorno o circunstancias en
que se realizan supongan riesgos especiales para cualquiera de
ellos, y estarán sometidas a su inspección en los términos
establecidos por la legislación vigente.»
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Actividades aéreas contempladas:
Trabajos técnicos o científicos
Vuelos especiales (p. ej.: Vuelos de prueba de
producción, etc.)
Catástrofe, grave riesgo o calamidad pública
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Actividades aéreas de trabajos técnicos o
científicos - Escenarios Operacionales
Condiciones generales (art. 50.3):
Operaciones diurnas
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VMC

Operación BVLOS (art. 50.3 a))
Régimen de declaración (art. 50.6)
MTOW ≤ 2kg
Zonas fuera de aglomeraciones de edificios en
ciudades, pueblos o lugares habitados o de
reuniones de personas al aire libre
Dentro del alcance de la emisión por radio de la
estación de control
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Operación BVLOS (art. 50.3 a))
Disponer medios para poder conocer la posición de
la aeronave (p. ej.: transponder)
altura máxima sobre el terreno no mayor de 400
pies (120 m.)
En espacio aéreo no controlado
Publicación de NOTAM
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Operación VLOS (art. 50.3 b))
Régimen de declaración (art. 50.6)
MTOW < 25kg
Zonas fuera de aglomeraciones de edificios en
ciudades, pueblos o lugares habitados o de
reuniones de personas al aire libre
dentro del alcance visual del piloto, una distancia
de éste < 500 m
altura máxima sobre el terreno ≤ 400 pies (120 m.)
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Operación RPAS 25 < MTOW < 150 kg u operaciones
art. 1.2 BR (extinción y SAR) con MTOW > 150 kg (art.
50.3 c))
Sujeto a autorización de AESA (art. 50.7)
Inscritas en el RMA
Disponer de certificado de aeronavegabilidad
Operación conforme a condiciones y limitaciones
del CdA
Espacio aéreo no controlado
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Requisitos (art. 50. 3 d)) a cumplir por el operador:
1.º Disponer de la documentación relativa a la
caracterización de las aeronaves: definición de su
configuración, características y prestaciones.
2.º Manual de operaciones: procedimientos de la
operación.
3.º Estudio aeronáutico de seguridad de la operación u
operaciones genérico o específico para un área geográfica
o tipo de operación determinado
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4.º Realización satisfactoria de los vuelos de prueba que
resulten necesarios para demostrar que la operación
pretendida puede realizarse con seguridad.
5.º Programa de mantenimiento de la aeronave,
(recomendaciones del fabricante)
6.º Cualificación de los pilotos.
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7.º Seguro u otra garantía financiera la responsabilidad
civil frente a terceros
MTOW < 20 kg Real Decreto 37/2001,
MTOW > 20 kg Reglamento (CE) n.º 785/2004
8.º Protección frente a actos de interferencia ilícita
durante las operaciones y procedimientos necesarios para
evitar el acceso de personal no autorizado a la estación
de control y a la ubicación de almacenamiento de la
aeronave.
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9.º Medidas adicionales necesarias para garantizar la
seguridad de la operación y para la protección de las
personas y bienes subyacentes.
10.º Distancia mínima de 8 km. aeródromo o,
vuelos art. 50.3 a), si la infraestructura cuenta con
procedimientos IFR, distancia mínima de 15 km. de ARP
En otro caso - Coordinación con aeródromos
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Medios aceptables cumplimiento requisitos del
art. 50. 3 d)
Resolución de la Dirección de la Agencia Estatal de
Seguridad Aérea de 7 de julio de 2014
Contiene 9 apéndices con información relativa a:
Contenido Manual Operaciones
Estudio de Seguridad
Formación de pilotos
Caracterización de las aeronaves
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Vuelos especiales (art. 50.4)
Prueba de producción y de mantenimiento
Demostración no abiertos al público (asistentes
evento o clientes potenciales)
Programas de investigación, nacionales o
europeos, demostrar la viabilidad de una
actividad con RPAS
Desarrollo, puesta a punto técnicas y
procedimientos Vuelos de I+D nuevos
productos RPAS
Vuelos de prueba la seguridad operaciones 50.3
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Régimen:
Si MTOW< 25 kg Declaración
Si MTOW≥ 25 kg Autorización
Condiciones operación:
Diurnas
VMC
Espacio aéreo no controlado
VLOS o, en una zona del espacio aéreo segregada (TSA)
Zonas fuera de aglomeraciones de edificios en ciudades,
pueblos o lugares habitados o de reuniones de personas
al aire libre

Cumplimiento de las mismas condiciones
expuestas en art 50.3 d) a excepción:
Manual de operaciones (art. 50.3 d) 2º)
Realización vuelos de prueba (art 50.3 d) 4º)
Establecimiento de programa de mantenimiento
(art. 50.3 d) 5º)
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Catástrofe, grave riesgo o calamidad pública(art.
50.8)
Los operadores podrán realizar, bajo su
responsabilidad, vuelos que no se ajusten a las
condiciones en situaciones de grave riesgo, catástrofe
o calamidad pública, así como para la protección y
socorro de personas y bienes en los casos en que
dichas situaciones se produzcan, cuando les sea
requerido por las autoridades responsables de la
gestión de dichas situaciones
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Requisitos aplicables a los pilotos (art. 50.5)
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 Al menos 18 años
Conocimientos teóricos de cualquier licencia de
piloto:
 tener o haber tenido (ult. 5 años) una licencia,
 certificado de conocimientos teóricos de una
ATO o autoridad Estado OACI
< 25 Kg: certificado básico (VLOS) o avanzado
(BLOS) de ATO
Médico LAPL (hasta 25 Kg) o clase 2 (> 25 Kg)
Curso de la aeronave y su pilotaje (fabricante,
autorizado por éste o ATO)

Procedimiento
Para los operadores (art. 50.3) y vuelos
especiales (art. 50.4) de aeronaves < 25 Kg,
comunicación previa y declaración responsable
(art. 71 bis Ley 30/1992)
5 días de antelación
Acuse de recibo de AESA habilita para
desarrollar las operaciones
Para los operadores y vuelos especiales de
aeronaves de más de 25 Kg - autorización
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Número de operadores que han presentado la
comunicación previa a fecha 06/10/2014
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 14 operadores
Operadores autorizados a fecha 06/10/2014
1 Operador en trámite

Proyecto de Real Decreto
Escenarios operativos: Adicionalmente a los
escenarios del RDL 8/2014
Escenario definido en art. 50.3.b (VLOS MTOW < 25 kg)
incorpora operación EVLOS
Escenario operacional aeronaves MTOW< 10kg
vuelo en zonas urbanas máxima distancia del piloto 100 m,
máxima altura 120 m
 zonas acotadas o distancia de seguridad de edificios y
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personas
 permiso Subdelegación del Gobierno
Escenario operacional MTOW< 25 kg BVLOS
 espacio no controlado
 contar con sistemas para D&A o espacio segregado
 Vuelo en espacio aéreo controlado: Permiso ATC

Proyecto de Real Decreto
Para aeronaves MTOW > 25 kg
CdA
DOA (certificado de tipo restringido) conforme a
Parte 21
POA (Producción en serie) conforme a Parte 21
Operador: Sujeto a autorización
Excepción: Permiso de vuelo para aeronaves
experimentales
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FAQ
• 1. ¿Qué se puede hacer con un dron con la actual regulación en España?
• 2. ¿Se pueden usar drones para grabar películas, filmar carreras, manifestaciones,
bodas, conciertos, etc…?
• 3. ¿Se puede usar un dron para grabar un partido de baloncesto o cualquier actividad
en un recinto cerrado?
• 4. ¿Qué requisitos son necesarios para poder grabar exteriores?
• 5. ¿Qué requisitos tiene que cumplir un piloto para poder volar un dron?
• 6. ¿Qué requisitos se le requerirá al operador (empresa) propietaria de los drones?
• 7. ¿Qué requisitos necesita cumplir un dron para poder volar legalmente?
• 8. ¿Cómo debe ser la placa identificativa y quién la debe poner?
• 9. ¿Qué condiciones y limitaciones tiene un dron de hasta 25 kilos para poder realizar
trabajos aéreos?
• 10. ¿Qué condiciones tiene que cumplir un centro de formación para emitir los
certificados básico y avanzado a los pilotos de drones?¿Quién los autoriza?

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FAQ
• 11. ¿Cualquier ATO puede emitir el certificado básico para el pilotaje de aeronaves
civiles pilotadas por control remoto? ¿Tiene que tener una base específica como un
curso previo o algo así?
• 12. ¿Una escuela de vuelo de ULM autorizada por AESA puede desarrollar los cursos
Básico y Avanzado y expedir los certificados que acrediten la superación de dichos
cursos?
• 13. ¿Es posible que una Escuela que se dedica en exclusiva a los RPAS pueda obtener
la Aprobación de AESA para dar formación exclusivamente en RPAS? ¿El
procedimiento sería el indicado en la web de AESA?
• 14. ¿ El estudio aeronáutico o de seguridad debe hacerse para cada situación concreta
o para un mismo tipo de operación?
http://www.seguridadaerea.gob.es/lang_castellano/cias_empresas/traba
jos/marco_drones/preguntas/default.aspx

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Avenida General Perón 40
28020 Madrid
FIN DE LA PRESENTACIÓN

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