Este documento resume la coyuntura legal e institucional del primer semestre de 2011 en El Salvador. Hubo varios golpes a la independencia judicial como antejuicios, remociones y traslados de jueces. También hubo conflicto en la Corte Plena que detuvo la agenda de modernización judicial. Existió hacinamiento carcelario insostenible y falta de compromiso con la transparencia. A pesar de esto, la Sala de lo Constitucional permaneció independiente. El clima de negocios se vio afectado por la inseguridad,

1. PRIMER SEMESTRE 2011

2. Coyuntura legal e institucional

3. ESTADO DE DERECHO E
INSTITUCIONALIDAD
3

4. Golpe a la independencia judicial
antejuicios,
remociones
traslados
Proyecto
reformas Cn.
Sala de lo
Constitucional:
Decreto 743
Fallos vrs. status quo
Propuesta
reformas
L. Pr. Cn Desobediencia
Diario Oficial y
Asamblea Legislativa

5. Mora en la gestión judicial
• Conflicto en Corte Plena
– Filibusterismo judicial
– Detenida: agenda de
modernización y
depuración judicial
• Paro de labores, 9 días sin
justicia

6. Algunas reglas electorales en revisión
• Pendiente 2 recursos CSJ:
• Banderas/Listas Desbloqueadas
• Candidaturas Independientes
• Limbo jurídico en proceso de
cancelación: PDC/PCN
• Inscripción nuevos partidos

7. Muchas leyes, pocos resultados
Tipo decreto Número
Reformas a leyes 59
Exoneraciones de Impuestos 27
Leyes transitorias y prorrogas 24
Nuevas leyes 17
19%
TOTAL 201 Dispensa
Trámites

8. El problema más importante para el país:
Delincuencia …
Foro Económico Mundial Ranking
¿Cuánto impacta el crimen y la violencia en los 138/139
costos?
¿Cuánto impacta el crimen organizado en los 139/139
costos?
Costo anual del crimen: $ 2,010 millones
10.8% del PIB
45% del Presupuesto General Crimen y violencia en CA.
BANCO MUNDIAL 2011

9. Crimen organizado y
falta de transparencia
• Crimen organizado en
las instituciones de
seguridad
• Necesidad de enfoque
coordinado regional y
local

10. Hacinamiento carcelario insostenible
• 313% sobrepoblación carcelaria
• Aprox. 800 nuevos reos por semestre. Se necesita una
nueva cárcel cada 6 meses. Similar a Mariona-La
Esperanza
• En ciernes propuestas de solución

11. Falta de mayor compromiso con la transparencia
 Aprobación y vigencia LAIP
 Acciones por Implementación de
LAIP por Ejecutivo
 Proceso Elección Magistrados CCR
 Reformas institucionales
pendientes
 ¿Implementación LAIP en el resto
de órganos?

12. Balance Legal e Institucional

13. CLIMA DE NEGOCIOS Y
LEGISLACIÓN COMERCIAL

14. ¿Cómo está el clima de negocios?
Inseguridad ciudadana /
Delincuencia
Institucionalidad débil
Incertidumbre jurídica
Incertidumbre
política
Burocracia y corrupción
SIN RECUPERARSE

15. La inseguridad jurídica afectó el clima de inversión
Seguridad
Jurídica
Compras:
7.2% PIB

16. INVERSIÓN requiere reglas claras
Asocio
Público
Privado
Índice
Portuario:
71/139
Puerto
La
Unión
FEM 2010-2011

17. INVERSIÓN requiere un sistema
Marco
normativo
Clima de Marco
inversión institucional
Capacidad
operativa

18. Proyección internacional de El Salvador
ASOCIO PARA EL CRECIMIENTO OEA

19. ¿Cómo está el clima de negocios?

20. REFLEXIÓN FINAL

21. Este semestre se ha desarrollado en un ambiente de
inestabilidad institucional, irrespeto al Estado de Derecho

22. Falta de consolidación de valores democráticos y
republicanos.

23. Insuficientes esfuerzos para mejorar la seguridad ciudadana,
se evidenció la infiltración del crimen organizado

24. Se mantuvo la falta de una debida coordinación entre los
entes del sector justicia, control y rehabilitación

25. Una sociedad civil más activa

26. … y más vigilante

27. A pesar de los embates a la institucionalidad, aun
mantenemos una Sala de lo Constitucional independiente.

28. Dada la proyección internacional de nuestro país se han
abierto oportunidades para un “Asocio para el Crecimiento”

29. “la capacidad humana de buscar la justicia hace posible la democracia;
pero su inclinación por la injusticia la hace necesaria”
R. Niebuhr