Este documento presenta información sobre los sistemas de transporte público en varias ciudades de América Latina. Describe la Asociación Latinoamericana de Sistemas Integrados y BRT (SIBRT), la cual agrupa a los sistemas de transporte más avanzados de la región. También analiza diferentes modelos de modernización del transporte público en ciudades como Curitiba, Belo Horizonte, Sao Paulo y Bogotá, resaltando sus logros y retos. Finalmente, discute las causas de la crisis que enfrentan algunos sist

1. Martha Lucía Gutiérrez
Gerente de Desarrollo y Relaciones Estratégicas
– SIBRT-
Realidades, retos y soluciones para el sistema
de transporte público masivo de Cartagena.
Cartagena de Indias, Colombia Septiembre 25 – 2015
Una mirada al Aprendizaje
en América Latina

2. CONTENIDO
1.SIBRT
2. Nuestros Asociados
3. SIBRT- MUSAL
4. Modelos de Modernización del Transporte Público en
América Latina –SITP-
5. Colombia, Cómo hacer de la crisis ¡una oportunidad!
6. Retos para una Movilidad Urbana Sustentable en
Cartagena de Indias, Colombia

3.  11 países – 27 ciudades de América Latina
 32 millones de pasajeros por día
 1.000 km de corredores
exclusivos
 40 mil unidades de transporte
La Asociación Latino-Americana de
Sistemas Integrados y BRT (SIBRT)
Agremia a los sistemas más
avanzados del transporte público y
trabaja por el desarrollo y mejora
continua de la calidad de todo el
transporte urbano.
Creada en Abril 2010
en Curitiba

4. CONTENIDO
1. SIBRT
2.Nuestros Asociados
3. SIBRT- MUSAL
4. Modelos de Modernización del Transporte Público en
América Latina –SITP-
5. Colombia, Cómo hacer de la crisis ¡una oportunidad!
6. Retos para una Movilidad Urbana Sustentable en
Cartagena de Indias, Colombia

5. 47 asociados en 11 países
Plenos: 21
Observadores: 7
Adherentes: 19

6. CONTENIDO
1. SIBRT
2. Nuestros Asociados
3.SIBRT- MUSAL
4. Modelos de Modernización del Transporte Público en
América Latina –SITP-
5. Colombia, Cómo hacer de la crisis ¡una oportunidad!
6. Retos para una Movilidad Urbana Sustentable en
Cartagena de Indias, Colombia

7. Secretaría Ejecutiva de MUSAL
Se crea en la I Cumbre de
Ciudades Líderes en Movilidad
Urbana Sustentable (8 de
Agosto de 2014)
Apoyo Técnico
Unidad Coordinadora de
Ciudades Líderes en Movilidad
Urbana Sustentable de
América Latina
–MUSAL-
Apoya en su plataforma
regional la cooperación técnica
entre las ciudades de América
Latina
Conformada por 22 alcaldes de
América Latina que firmaron el
compromiso de alcanzar una
movilidad urbana de alta
calidad para todos y eregirla
como derecho social.
SIBRT MUSAL
• Implementar Políticas Públicas en MUSAL
• Impulsar la implementación de Sistemas
integrados multimodales de transporte
urbano (TP + TP no motorizado) en las
ciudades de América Latina.

8. CONTENIDO
1. SIBRT
2. Nuestros Asociados
3. SIBRT- MUSAL
4. Modelos de Modernización del Transporte
Público en América Latina –SITP-
5. Colombia, Cómo hacer de la crisis ¡una oportunidad!
6. Retos para una Movilidad Urbana Sustentable en
Cartagena de Indias, Colombia

9. Decreto Municipal
Rede Integrada de
Transporte de Curitiba
CURITIBA
ORGANIZACIÓN DEL TRANSPORTE
URBS
Empresa de
economía
mixta
Gestiona y supervisa
el sistema de
transporte municipal
de Curitiba
Buses urbanos
o Linha Direta
o Interbairros
o Alimentadoras
o Troncal
o Circular Centro
o Convencional
Sistema BRT
o Linhas Expresso
Ligeirão
o Linhas Expresso
LíneasMetropolitanas
Integradas
LíneasMetropolitanas
No-Integradas
COMEC
Coordinación
de la Región
Metropolitana
de Curitiba
Coordina y planifica
soluciones conjuntas
de la Región
Metropolitana Curitiba
Convenios
BELO HORIZONTE
ORGANIZACIÓN DEL TRANSPORTE
Ley Municipal
N ° 5953
Sistema de Buses
Belo Horizonte
Buses
Urbanos
o Alimenta-
doras
o Circulares
o Diametrais e
Radiais
oSistema de
BRT
BHTrans
Empresa de
economía
mixta
 Gestiona y supervisa
el sistema de
transporte y el tráfico
Gestiona,
supervisa y opera
el sistema de
trenes urbanos al
nivel nacional
Metro
Acuerdos de
integración
tarifarias
SISTEMA DE METRO / TRENES URBANOS
1 LÍNEAS, 28 KM, 25 TRENES, 19 ESTACIONES
 ≈240 MIL PASAJEROS AL DÍA
SISTEMA DE BUSES URBANOS
318 RUTAS(2015) 3.038 BUSES(2012)
≈ 1 MILLÓN 481 MIL PASAJEROS AL DÍA (2012)
4 CONSORCIOS DE OPERADORES
MOVE, SISTEMA DE BRT
7 CORREDORES - 39 KM - 716 BUSES - 44 ESTACIONES
+500 MIL PASAJEROS AL DÍA (2015)
RED INTEGRADA DE TRANSPORTE DE CURITIBA
250 RUTAS
1632 BUSES (1368 OPERANTES, 264 DE RESERVA)
EDAD MEDIO DE LA FLOTA: 6,24 AÑOS
+1 MILLÓN 746 MIL PASAJEROS POR DÍA HÁBILES
3 CONSORCIOS QUE AGRUPAN A 11 EMPRESAS
OPERADORAS
B
R
A
S
I
L

10. Ley Municipal
Subsistema estructural
ocolumna vertebral
ovehiculos de medio y
grande capacidad
Subsistema local
oalimenta la malla
estructural
obuses ordinarios,
micro y mini
Ciudad de Sao Paulo
SAO PAULO
ORGANIZACIÓN DEL TRANSPORTE
SPTrans
Empresa de
economía
mixta
Gestiona y supervisa
el sistema de
transporte de a
ciudad de Sao Paulo
B
R
A
S
I
L
BUSES URBANOS (SPTRANS)
1 386 RUTAS OPERADAS - 14 770BUSES
o 8 837 EN LA RED ESTRUCTURAL
o 5 993 EN LA RED LOCAL
EDAD MEDIO DE LA FLOTA: 4 AÑOS 10 MESES
+2 MIL 920 MILLONES PASAJEROS EN 2014
8 CONSORCIOS Y 9 COOPERATIVAS AGRUPANDO
A 25 EMPRESAS OPERADORAS
RED INTEGRADA DE TRANSPORTE
440 LÍNEAS MUNICIPALES
+ DE 4 MILLONES DE PASAJEROS
TRANSPORTADOS AL DÍA
2 LÍNEAS DE METRO (METRO RÍO) CON 42
KM Y 32 ESTACIONES
4 CORREDORES DE BRT (2016)
SMTR
RÍO DE JANEIRO
ORGANIZACIÓN DEL TRANSPORTE
Regula y supervisa
• Autobuses
convencionales
y especiales
• Taxis
• Transporte
especial
complementario
(CET)
• Transporte
escolar
Ciudad de Río
de Janeiro
Sistema de
Buses de Río

11. Santiago de Chile
ORGANIZACIÓN DEL TRANSPORTE
SISTEMA: TRANSANTIAGO, ≈4,8MILLONES DE
USUARIOS (2013)
SISTEMA DE METRO:
 6 LÍNEAS
 LONGITUD DE 103 KM
 108 ESTACIONES
 TRENES EN OPERACIÓN
2,2 MILLONES DE USUARIOS POR DÍA HÁBIL (2013)
TRENES
EN CONSTRUCCIÓN
LÍNEA NOS-SANTIAGO
SISTEMA DE TRANSPORTE
AUTORIDAD DE REGULACIÓN: DIRECTORIO DEL TRANSPORTE PÚBLICO METROPOLITANO Instructivo presidencial
Articula, coordina y hace seguimiento de las
acciones y medidas tendientes a gestionar
el transporte público de la ciudad de
Santiago derivadas de las acciones de
sectores públicos y privados
Transantiago
BUSES URBANOS
7 EMPRESAS CONCESIONARIAS
368 SERVICIOS OPERADOS (2013)
2770 KM (2013)
≈ 6500 BUSES (2013)
3,3 MILLONES DE USUARIOS POR DÍA HÁBIL (2013)
 Primer momento: Febrero 2007, el
sistema partió sin funcionar.
 Segundo momento: Ante la crisis se
repiensa el modelo: se crea el DTPM
(2012), renegociación. 2011-2012
 Tercer momento: Vencimiento
concesiones: «el Transantiago que
aspiramos»
Modelo SITP para reflexionar

12. M
É
X
I
C
O
Ley de Movilidad
Formula y conduce el desarrollo
integral del transporte y vialidad
Sistema de Transporte
Publico de México D.F.
STE
oTrolebús y tranvías
Metrobús
o Sistema BRT
STC
o Sistema de Metro
RTP
oBuses Urbanos
Buses urbanos
o Concesionarios
privados
Ecobici
oBicicletas
compartidas
DISTRITO FEDERAL DE MÉXICO
ORGANIZACIÓN DEL TRANSPORTE
SISTEMA DE METRO:
12 LÍNEAS, 226 KM, 278 TRENES, 195
ESTACIONES
18% DE LA DEMANDA
TRANVÍAS Y TROLEBÚS
TROLEBÚS: 8 LÍNEAS, 204 KM, 192
TROLEBUSES
 TREN LIGERO: 1 LÍNEA, 25 KM, 18 TRENES
1,2% DE LA DEMANDA
METROBÚS (BRT)
5 LÍNEAS, 105 KM, 446 BUSES
3,7% DE LA DEMANDA
RED DE TRANSPORTE URBANO
94 RUTAS, 1360 BUSES
3% DE LA DEMANDA
TRANSPORTE PUBLICO CONCESIONADO
+28 000 CONCESIONARIOS INDIVIDUALES Y
10 EMPRESAS DE TRANSPORTE
60% DE LA DEMANDA
Ley de Movilidad
Formula y conduce el desarrollo
integral del transporte y vialidad
SITEUR
Sistema de Transporte
Publico de Guadalajara
ORGANIZACIÓN DEL TRANSPORTE
Metro –
Metro Ligero Pre-tren
BRT y rutas
alimentadoras
Buses urbanos
Concesionarios privados
SISTEMA DE METRO / METRO LIGERO
2 LÍNEAS, 24 KM, 48 TRENES, 29 ESTACIONES
7,4% DE LA DEMANDA
SISTEMA INTEGRAL DE TREN LIGERO (PRE-TREN)
1LÍNEA, 27,5 KM, 40 BUSES, 55 ESTACIONES
0,7% DE LA DEMANDA
MACROBÚS, BRT CON ALIMENTACIÓN
1 LÍNEA, 16 KM, 41 BUSES ARTICULADOS, 103
BUSES ALIMENTADORES, 27 ESTACIONES
+175 MIL PASAJEROS AL DÍA
4,5% DE LA DEMANDA

13. Bogotá
Acuerdo No. 04 de 1999 del
Consejo Distrital de Bogotá
Gestionar, organizar y planear el
servicio de transporte público
masivo urbano de pasajeros en
el Bogotá D.C. y su área de
influencia, bajo la modalidad de
transporte terrestre automotor
SITP
Componente Zonal
Servicio Urbano
Servicio
Complementario
Servicio Especial
Componente Troncal
Servicio BRT
Servicio
Alimentador
ORGANIZACIÓN DEL TRANSPORTEBOGOTÁ D.C. EN CIFRAS
SUPERFICIE: 1776 KM²
POBLACIÓN: 7 MILLONES 878 MIL HAB. (2015)
COMPONENTE TRONCAL
BRT
o 11 TRONCALES, 122 SERVICIOS, 112,9 KM,
2 024 BUSES, 134 ESTACIONES
o 10 OPERADORES PRIVADOS
ALIMENTADORAS
o 109 RUTAS, 663 KM, 894 BUSES
o 9 OPERADORES PRIVADOS
2 MILLONES 260 MIL USUARIOS POR DÍA HÁBIL
EN JUNIO 2015
COMPONENTE ZONAL
272 RUTAS, 6 101 PARADEROS, 6 174 BUSES
3TIPOS DE SERVICIOS:
o URBANO: 228 RUTAS
o COMPLEMENTARIO: 28 RUTAS
o ESPECIAL: 16 RUTAS
1 MILLÓN 343 MIL USUARIOS POR DÍA HÁBIL
EN JUNIO 2015
9 OPERADORES PRIVADOS
ZONA METROPOLITANA DE BOGOTÁ
SUPERFICIE: 7 954 KM²
POBLACIÓN: 9 MILLONES 025 MIL HAB. (2015)
PIB PER CÁPITA: 15 891 USD (DIC. 2012)
SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE
AUTORIDAD DE REGULACIÓN: TRANSMILENIO S.A.

14. CONTENIDO
1. SIBRT
2. Nuestros Asociados
3. SIBRT- MUSAL
4. Modelos de Modernización del Transporte Público en
América Latina –SITP-
5.Colombia, Cómo hacer de la crisis ¡una
oportunidad!
6. Retos para una Movilidad Urbana Sustentable en Cartagena
de Indias, Colombia

15. Replica del modelo TRANSMILENIO, sin adecuada adaptación a las
particularidades de otras ciudades con una rígida camisa de fuerza:
AUTOFINANCIAMIENTO.
Entes gestores débiles: sin capacidad financiera, sin acceso a instancias de
decisión política, sin cobertura a nivel ciudad, sin manejo de tarifas y sin
atribuciones suficientes para honrar contratos .
Demandas proyectadas no alcanzadas: competencia de transporte
convencional e informal (Mototaxismo), infraestructura no concluida,
deficiencias en programación, recaudo e información al usuario.
Sistemas BRT colombianos en crisis
CAUSAS :
Fuente: DNP –Min Transporte (2014), CONPES Cartagena 2015

16. CAUSAS:
Demandas proyectadas no alcanzadas: competencia Contratos que
remuneran solo km servidos. Enfocados solo en rendimientos, no
incentivan en los operadores una mejor calidad de servicio y la captura y
retención de la demanda.
Brecha entre tarifas técnicas (costos) y tarifas al usuario. Las tarifas al
usuario son definidas por las autoridades locales con criterios socio-
políticos, sin asumir la responsabilidad de compensar las brechas
financieras que se acumulan con respecto a las tarifas técnicas (costos).
Esta situación afecta financieramente a operadores impactando sobre
calidad y demanda.
Carencia de Autoridad única de Movilidad Urbana.
Sistemas BRT colombianos en crisis

17. AVANCES EN LA POLÍTICA PÚBLICA DE COLOMBIA,
¡PERO AÚN NO ES SUFICIENTE!
Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018:
Reconocer la necesidad de encarar el problema
Cambiar el ESQUEMA TARIFARIO de Autosostenibilidad por Sostenibilidad
Fuente: DNP – Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018
…En ningún caso el Gobierno Nacional podrá
realizar transferencias para cubrir estos
costos…

18. AVANCES EN LA POLÍTICA PÚBLICA DE COLOMBIA,
¡PERO AÚN NO ES SUFICIENTE!
Articular e integrar los STP con modos No motorizados y alternativos de
Transporte, para atender al 100% las necesidades de movilidad de la población
como alternativa de calidad al transporte motorizado individual.
Vincular políticas de movilidad con políticas de usos de suelo y desarrollo
urbano.
Promover la creación de Autoridades Regionales de Transporte –SITR- en áreas
conurbadas y Metropolitanas, sumando al esquema actual de SITM, SITP, SETP.
Fuente: PUC Chile Fuente: PBSC Urban

19. Una propuesta para Colombia:
Política Pública de Movilidad Sustentable
en Ciudades para la Vida
1. Orientado a encarar la situación crítica que
enfrentan los SITM.
2. Generar una base legal sólida para la
estructuración institucional y financiera de largo
plazo de la movilidad urbana colombiana.

20. Pilar 1: Declaración de emergencia y saneamiento
financiero de los sistemas de transporte urbano masivo
(SITM):
Creación de fondo nacional permanente de financiamiento de la
operación de un TP de alta calidad para todos, que complemente
tarifas y recursos de fondos locales, con salvaguardas que garantice
subsidios vinculados a resultados de calidad.
Determinación de criterios estándar para la estimación de las tarifas
técnicas y tarifas al usuario.
Fortalecimiento institucional mediante creación de autoridades
únicas a nivel Metropolitano con las debidas atribuciones y capacidad
financiera.
Renegociación de los contratos de concesión para incluir indicadores
de calidad e incentivos para que los operadores privados capturen y
retengan demanda.

21. Pilar 2: Promulgación de una Ley de Política y Financiamiento de
Movilidad Urbana:
Reconocimiento y desarrollo de la movilidad en las ciudades como un derecho social
fundamental, como la educación y salud, honrándolo como una política de Estado
(modelo reciente de Brasil).
Creación de un sistema institucional de movilidad urbana, asignando roles a nivel
estratégico, táctico y operacional desde el Gobierno Nacional hasta los gobiernos
departamentales y locales, que consoliden autoridades metropolitanas-regionales
únicas.
Financiamiento integral de la MU tanto infraestructura como operación.
Sistemas Integrados Multimodales de alta calidad para todos, con visión regional.
Empoderamiento de sociedad civil, mediante la implementación de mecanismos de
fiscalización ciudadana de indicadores de calidad y tarifa.
Fortalecer cooperación público-privada. Implementación de un sistema de
certificación de calidad del transporte público urbano.
Empresarización privada moderna.

22. CONTENIDO
1. SIBRT
2. Nuestros Asociados
3. SIBRT- MUSAL
4. Modelos de Modernización del Transporte Público en
América Latina –SITP-
5. Colombia, Cómo hacer de la crisis ¡una oportunidad!
6.Retos para una Movilidad Urbana
Sustentable en Cartagena de Indias,
Colombia

23. TRANSCARIBE S.A. sea un Proyecto de Ciudad, que genere un Encuentro
profundo con la satisfacción de las expectativas con la ciudadanía -Adoptar las
Mejores Prácticas y Lecciones aprendidas-.
Implementar un SITP multimodal que responda a una movilidadad urbana
sustentable, pensada en satisfacer la calidad del servicio al Cliente/Usuario y
que responda a las necesidades y particularidades de Cartagena.
Compromiso y voluntad del Gobierno Nacional y Local en garantizar el 100% de
financiación del Sistema. !Error pensar en financiar sólo el corredor troncal !
Revisar el estado de arte de cada componente del Plan de Implantación con
ingeniería a la inversa: Gestión institucional, de Infraestructura, de Operación,
Financiero y tarifaro, de Tecnología, de Comunicación y Atención al Cliente.
Mapa de Ruta Crítica: Identificación de Riesgos, de Stakeholders y de las
acciones a Adoptar.
RETOS Y DESAFIOS

24. II Cumbre de Ciudades Líderes en Movilidad Urbana
Sustentable de América Latina - V Congreso Mejores Prácticas
SIBRT de América Latina
¡ Los Esperamos !
Santiago de Chile, 2016

25. GRACIAS
mlgutierrez@sibrtonline.org
www.sibrtonline.org
www.musalonline.org
Martha Lucía Gutiérrez
Gerente de Desarrollo y Relaciones Estratégicas
– SIBRT –
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