El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), fue reglamentado por la Ley 1562 de 2012, luego su implementación mediante el Decreto 1443 de 2014 y luego por el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo (DURST) 1072 de 2015. Ahora bien, ¿Por qué el SG-SST en reemplazo del PSO (Programa de Salud Ocupacional - Resolución 1016 de 1989)?

1. MÓDULO
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SST II Nov 05 y 15 de 2022
LIBRO 2 – PARTE 2 – TÍTULO 4 –
CAPÍTULO 6

2. MÓDULO
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SST II Nov 05 y 15 de 2022

3. PROGRAMA DE SALUD
OCUPACIONAL (PSO)
SISTEMA DE GESTIÓN DE
LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO (SGSST)

4. Disposiciones finales
Subprograma Medicina Preventiva
Subprograma Medicina en el trabajo
Subprograma de higiene y seguridad industrial
Funcionamiento del Comité de higiene y seguridad
industrial
Disposiciones finales
DECRETO 1443/ 2014 RESOLUCIÓN 1016/1989
GENERALIDADES
ALCANCE
ETAPASY DIFERENCIAS
Políticas y objetivo SG SST
Organización SG SST
Planificación SG SST
Aplicación SG SST
Mejoramiento SG SST
Auditoría y revisión alta
dirección

5. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
Por el cual se dictan disposiciones
para la implementación del Sistema
de gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo.
• Número de Artículos: 38
• Objetivo:
El SG-SST, consiste en el desarrollo
de un proceso lógico y por etapas,
basado en la mejora continua y
que incluye la política, la
organización, la' planificación, la
aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora
con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en el
trabajo.
Resolución 1016 de 1989
Por la cual se reglamenta la
organización, funcionamiento y
forma de los Programas de Salud
Ocupacional.
• Número de Artículos: 18
• Objetivo:
El PSO, consiste en la planeación,
organización, ejecución y
evaluación de las actividades de
Medicina Preventiva, Medicina del
Trabajo, Higiene Industrial y
Seguridad Industrial, tendientes a
preservar, mantener y mejorar la
salud individual y colectiva de los
trabajadores en sus ocupaciones
y que deben ser desarrollados en
sus sitios de trabajo en forma
integral e interdisciplinaria.

6. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
El SG-SST debe adaptarse al
tamaño y características de la
empresa; igualmente, puede ser
compatible con los otros sistemas
de gestión de la empresa y estar
integrado en ellos.
Debe ser liderado e implementado
por el empleador o contratante, con
la participación de los trabajadores
y/o contratistas, garantizando a
través de dicho sistema, la
aplicación de las medidas de SST,
el mejoramiento del
comportamiento de los
trabajadores, las condiciones y el
medio ambiente laboral, y el control
eficaz de los peligros y riesgos en el
lugar de trabajo.
Resolución 1016 de 1989
La elaboración y ejecución de los
PSO para las empresas y lugares
de trabajo, podrán ser realizados
de acuerdo con las siguientes
alternativas:
a. Exclusivos y propios para la
empresa.
b. En conjunto con otras
empresas.
C. Contratados con una entidad
que preste tales servicios,
reconocida por el Ministerio de
Salud para dichos fines.
Para el desarrollo del PSO el
empresario o patrono, designará
una persona encargada de dirigir
y coordinar las actividades que
requiera su ejecución.

7. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
Todos los empleadores públicos y
privados, los contratantes de
personal bajo modalidad de
contrato civil, comercial o
administrativo, las organizaciones
de economía solidaria y del sector
cooperativo, las empresas de
servicios temporales y tener
cobertura sobre los trabajadores
dependientes, contratistas,
trabajadores cooperados y los
trabajadores en misión.
Resolución 1016 de 1989
Todos los empleadores públicos,
oficiales, privados, contratistas
y subcontratistas, están obligados
a organizar y garantizar el
funcionamiento de un programa
de Salud Ocupacional de
acuerdo con la presente
resolución.

8. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
El SG-SST esta dividido por las
siguientes fases:
1. Política y Objetivos de SST
2. Organización del SST
3. Planificación del SST
4. Aplicación
5. Mejoramiento
6. Disposiciones finales
Resolución 1016 de 1989
El PSO de las empresas y lugares
de trabajo, será de funcionamiento
permanente y estará constituido
por:
1. Subprograma de Medicina
Preventiva.
2. Subprograma de Medicina del
Trabajo.
3. Subprograma de Higiene y
Seguridad Industrial.
4. Funcionamiento del Comité de
Medicina, Higiene y Seguridad
Industrial, de acuerdo con la
reglamentación vigente.
5. Disposiciones finales

9. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
El 31 de julio del 2014, se
publicó la legislación que
reemplaza el programa de salud
ocupacional (PSO), por el sistema
de gestión de seguridad y salud
en el trabajo (SG-SST). Se
entiende por programa de salud
ocupacional como un conjunto de
acciones en caminadas a controlar
y prevenir las enfermedades
laborales y los accidentes de
trabajo.
El SG-SST no cambia esa
definición sino que la
complementa, definiéndose como
procesos relacionados entre si,
divididos por etapas que conllevan
a la prevención de enfermedades
laborales, accidentes e incidentes
de trabajo, y encaminados al
mejoramiento continuo.
A continuación se indican las
etapas del SG-SST, señalando en
que parte se relacionan los
subprogramas del PSO.

10. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
1. POLÍTICA Y
OBJETIVOS DEL SG-SST

11. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
2. ORGANIZACIÓN DEL
SG-SST
Obligaciones
del empleador
Obligaciones
de la ARL
Responsabilidad
trabajadores
Capacitación
SST
Conservación
Documentos
Comunicación

12. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
2.1 OBLIGACIONES DEL
EMPLEADOR.
En el art. 8 del decreto 1443 del 2014 (Hoy, DURST 1072 de 2015), se
estipula: El empleador está obligado a la protección de la seguridad y la
salud de los trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad
vigente.
La resolución 1016 de 1989, estipula que el empleador deberá velar por
que el PSO se cumpla y destinar los recursos necesarios, pero no
suministra un listado de funciones como se hace actualmente en el
decreto 1443 de 2014

13. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
2.2 OBLIGACIONES DE
LAS ADMINISTRADORAS
DE RIESGOS
LABORALES (ARL)
En la anterior resolución no se estipulaba la obligación de las ARL, en la
implementación del PSO, todo los recursos necesarios para este programa
los aportaba el empleador, ya en el decreto 1443/2014 (Hoy, DURST
1072 de 2015), se le asigna la responsabilidad a las ARL de prestar
asesoría y asistencia técnica a las empresas y trabajadores afiliados, en la
implementación del decreto.

14. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
2.3 RESPONSABILIDADES
DE LOS TRABAJADORES.
El decreto 1443/2014 (Hoy, DURST 1072 de 2015), establece que el
SG- SST no solo es responsabilidad del empleador o contratistas, también
le asigna responsabilidades a los trabajadores, algo que no se
determinaba con el PSO.

15. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
2.4 CAPACITACIÓN EN
SST.
El decreto 1443/14 (Hoy, DURST 1072 de 2015), establece que se debe
desarrollar un programa documentado de capacitación, los temas de
capacitación los elige el empleador o el personal contratado para mantener
el SG-SST; estos temas tienen que ir acorde con los riesgos presentes en la
organización.
Anteriormente en la resolución 1016 de 1989, este tema solo se
mencionaba para las brigadas de emergencia.

16. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
2.5 CONSERVACIÓN DE
LOS DOCUMENTOS.
1443/2014 (Hoy, DURST 1072 de 2015) y la resolución 1016/1989,
establecen que se deben mantener los siguientes registros:
DECRETO 1443 de 2014 RESOLUCIÓN 1016 de 1989
Perfiles epediomológicos Listado de materias primas y
sustancias empleadas en la empresa.
Exámenes ingreso, periódicos y
egreso.
Historia ocupacional del trabajador,
con sus respectivos exámenes de
control clínico y biológico.
Resultado de mediciones higiénicas Relación de trabajadores expuestos a
agentes de riesgo.
Registro de actividades de
capacitación en SST.
Cumplimiento de programas de
educación y entrenamiento.
Registro de entrega de los EPP Relación discriminada de elementos
de protección personal que
suministren a los trabajadores.

17. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
2.5 CONSERVACIÓN DE
LOS DOCUMENTOS.
1443/2014 (Hoy, DURST 1072 de 2015) y la resolución 1016/1989,
establecen que se deben mantener los siguientes registros:
RESOLUCIÓN 1016 1989
Ausentismo general, por accidentes de trabajo, por enfermedad profesional y
por enfermedad común.
Resultados de inspecciones periódicas internas de Salud Ocupacional.
Planes específicos de emergencia y actas de simulacro en las empresas
cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales
riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la
comunidad o el medio ambiente.
Evaluación de los agentes de riesgos ocupacionales y de los sistemas de
control utilizados.
Agentes de riesgos por ubicación y prioridades

18. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
2.6 COMUNICACIÓN
El decreto 1443 de 2014 (Hoy, DURST 1072 de 2015), establece que el
empleador debe determinar mecanismos de comunicación con los
trabajadores y sus partes interesadas en temas referentes al Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

19. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
3. PLANIFICACIÓN
El nuevo decreto 1443 de 2014 (Hoy, DURST 1072 de 2015), reduce todos
los subprogramas a uno solo, lo convierte en un SG-SST; por su parte, la
resolución 1016 de 1989 estipulaba que el empleador debía evaluar el
programa cada 6 meses y que habían 4 indicadores de referencias.
Al respecto, en el nuevo decreto menciona que hay que realizar
identificaciones, evaluaciones iniciales, planes de acción y explica la
estructura de los indicadores y cuáles son los indispensables para el
SG-SST.

20. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
4. APLICACIÓN
La resolución 1016 de 1989, NO DA una estructura de implementación del
programa, contrario a lo que estipula el decreto 1443 de 2014 (Hoy,
DURST 1072 de 2015); en esta parte explica acerca de las medidas
correctivas, gestiones de cambio, planes de emergencia que se deben
realizar, además de resaltar la importancia de evaluar las adquisiciones y la
contratación que se realice en la organización.

21. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
5. AUDITORÍA Y
REVISIÓN PÓR LA ALTA
DIRECCIÓN.
Decreto 1443 de 2014 Resolución 1016 de 1989
El empleador debe realizar una
auditoría anual, y una revisión por la
alta dirección por lo mínimo 1 vez al
año.
Investigar los accidentes e
incidentes de trabajo al igual que las
enfermedades laborales.
Será evaluado por la empresa, como
mínimo cada 6 meses y se reajustará
cada año, de conformidad con las
modificaciones en los procesos y los
resultados obtenidos o dentro del
término de tiempo establecido por
requerimientos de la autoridad
competente.

22. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
6. MEJORAMIENTO
Otro de los cambios del PSO, es que en el SG SST se habla de
acciones preventivas y correctivas, y del mejoramiento continuo de los
actividades de SST.
La resolución 1016 de 1989 determinaba que en los subprogramas
tenían que existir medidas preventivas y correctoras, el decreto 1443
del 2014 (Hoy, DURST 1072 de 2015), estipula que sea en todos los
procesos, documentos, instalaciones, etc.

23. Decreto 1443 del 2014 –
DURST 1072 DE 2015
7. DISPOSICIONES
FINALES.
Decreto 1443 de 2014 Resolución 1016 de 1989
Mientras se cumplen los siguientes
plazos para implementar el SG-SST
se debe seguir con el PSO
• 18 meses para las empresas de
menos de 10 trabajadores
• 24 meses para las empresas de
10 a 200 trabajadores.
• 30 meses para las empresas de
201 o mas trabajadores.
Las autoridades competentes exigirán
los PSO, dentro de los siguientes
términos:
• 6 meses para las empresas de
100 o más trabajadores.
• 12 meses para las empresas de
25 a 99 trabajadores.
• 18 meses para las empresas de
menos de 25 trabajadores