Un indicador es una comparación entre datos que provee una medida cuantitativa u observación cualitativa. Los indicadores se utilizan en diversos ámbitos como tasas de empleo y desempleo. Existen diferentes tipos de indicadores como indicadores de gestión, resultado, efecto e impacto que miden procesos, productos, consecuencias inmediatas y cambios a largo plazo de acciones de formación respectivamente.

1. RESÚMEN GRUPO 14
TEMA: INDICADORES
Un indicador es una comparación entre dos o más tipos de datos que sirve para elaborar una
medida cuantitativa o una observación cualitativa. Esta comparación arroja un valor, una
magnitud o un criterio, que tiene significado para quien lo analiza.
Los indicadores se utilizan en diversos ámbitos. Un ejemplo básico de indicador es el
porcentaje. Otros indicadores comunes pueden ser la tasa de empleo, la tasa de desempleo,
la tasa de actividad, la tasa de informalidad, por mencionar algunos.
Una de las ventajas de utilizar indicadores es la objetividad y comparabilidad; representan
un lenguaje común que facilita una medida estandarizada. Son herramientas útiles porque
permiten valorar diferentes magnitudes como, por ejemplo, el grado de cumplimiento de un
objetivo o el grado de satisfacción de un participante en la formación.
Los indicadores por lo general, se construyen con información cuantitativa, no obstante y
de modo creciente, se usan indicadores cualitativos.
Un indicador debe ser construido con un claro criterio de utilidad, para asegurar la
disponibilidad de los datos y resultados más relevantes en el menor tiempo posible y con un
menor costo. También es necesario elaborar indicadores que den cuenta de todas las
dimensiones sobre las cuales el programa o las acciones de formación se han propuesto
intervenir. Siguiendo lo planteado en el eje 2 “Conceptualización” los indicadores podrían
describir los resultados, efectos e impactos en las personas, las empresas y la sociedad.
¿Qué tipos de indicadores se utilizan y para qué?
Como se vio en el eje 2 “Conceptualización”, la inversión en una acción de
formación origina una cadena de resultados, efectos e impactos. Para cada una de las
etapas de la cadena se pueden definir indicadores.
Indicadores de gestión
Se utilizan para realizar el monitoreo de los procesos, de los insumos y de las actividades
que se ejecutan con el fin de lograr los productos específicos de una política o programa36.
Ejemplos de indicadores de gestión:
Indicadores de resultado o producto

2. Relacionan los bienes y servicios generados por la acción de formación; resultan de las
actividades de transformación de los insumos y generan un incremento en los productos
aplicables a la formación.
Indicadores de efecto
Se refieren a las consecuencias inmediatas de la formación y desarrollo de competencias
sobre las personas, las empresas o la sociedad. Representan el encuentro de las acciones
formativas, con la demanda de los participantes.
Indicadores de impacto
Representan el cambio esperado en la situación de los participantes una vez que la
formación se lleva a cabo. Usualmente se pueden medir en períodos de mediano o largo
plazo debido a que se requiere un lapso, para que se puedan medir el mejoramiento de los
ingresos, las condiciones de trabajo, la empleabilidad y los demás impactos mencionados
en el eje 1 “Contexto”.
Los indicadores de impacto:
 Expresan los cambios ocasionados a partir de las acciones de formación. Deben permitir
la comparación con la situación anterior a la implementación del programa y en los
sucesivos cortes evaluativos programados. Para ello es necesario disponer de la llamada
“línea de base” y los momentos de evaluación intermedia, final y de impacto.
 Reflejan cambios observados en la población objetivo (salarios, empleo, protección
social) así como de situaciones expresadas cualitativamente (satisfacción, salud,
bienestar).
 Se definen desde el diseño de las acciones de formación37 y, de esa manera se garantiza su
solidez y confiabilidad.
 Deben buscar el retorno económico de la formación para poder demostrar la utilidad del
esfuerzo realizado.
 Deben ser válidos, es decir comprobar efectivamente aquello que se pretende medir.
 Deben ser confiables. Su valor no depende de quien lo mida pues las variaciones que
refleja son efectivamente encontradas en la realidad.
 Pueden ser cuantitativos y cualitativos, estos últimos están basados en la percepción o el
grado de convicción del participante sobre una cierta situación.
En el anexo 2 se incluyen criterios para la elaboración de indicadores, en los anexos 3, 4 y 5
se incluyen ejemplos de aplicación.

3. En la evaluación de impacto se utilizan métodos cuantitativos y cualitativos, no son
métodos excluyentes y se suelen utilizar en forma combinada, dependiendo de las
características del programa a evaluar, del tipo de participantes y del enfoque de
evaluación diseñado.