El documento describe qué es un problema y cómo diseñar una situación problemática. Define un problema como una situación que el alumno debe enfrentar usando sus conocimientos para formular nuevas soluciones. Explica que para diseñar una situación problemática se debe partir de una situación real y problematizarla para identificar el problema subyacente. Este problema debe ser comprensible, desafiante pero resoluble para los alumnos.