1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“SIMÓN RODRÍGUEZ”
NÚCLEO CARICUAO
CURSO: SEGURIDAD SOCIAL
“BUROCRACIA” EN LOS TRAMITES
ADMINISTRATIVOS ANTE EL INSTITUTO VENEZOLANO
DE LOS SEGUROS SOCIALES (IVSS)
Participantes Nº Cédula
José A. Gazzotti C. 17.312.692
Exposición Nº 5
Sección: “E”
Facilitadora: Oneida Marcano
Caracas, 09 de Abril de 2014

3. INTRODUCCION
El IVSS, concebido como un requisito de seguros obligatorios legalmente, el
cual tiene contribuciones de los asalariados, los empresarios y organismos
públicos, está organizado de esta forma: el sistema recibe cotizaciones al mes y
con ese dinero, salda las pensiones y jubilaciones de los asegurados, usando para
eso un fondo común al cual va todo el dinero recaudado y luego se utiliza en base
las obligaciones contraídas año a año.
El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el
financiamiento y la seguridad de la prestación de los servicios de salud. Los
beneficios que otorgará el subsistema y sus condiciones serán determinados en la
ley especial.
El Subsistema de Salud es único y lo conforman dos (2) regímenes de carácter
contributivo: el Solidario, de afiliación obligatoria, y el Complementario, de
afiliación voluntaria.
En este sentido se puede decir que el IVSS es el subsistema de Fondo
Solidario de Salud, con el objeto de garantizar a los afiliados la prestación de la
atención médica integral y su financiamiento; y cancelar las indemnizaciones
diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del
Subsistema. El Fondo Solidario de Salud será administrado por el Ministerio de
Salud y Desarrollo Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el
Fondo Especial a la Atención de Enfermedades de Alto Costo, Riesgo y Largo
Plazo.

4. CONSIDERACIONES CONCEPTUALES
INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES (IVSS)
El 9 de octubre de 1944, se iniciaron las labores del Seguro Social, con la
puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de
enfermedades, maternidad, accidentes y patologías por accidentes, según lo
establecido en el Reglamento General de la ley del Seguro Social Obligatorio, del
19 de febrero de 1944. En 1946 se reformula esta Ley, dando origen a la creación
del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, organismo con responsabilidad
jurídica y patrimonio propio. Con la intención de adaptar el Instituto a los cambios
que se verificaban en esa época, el 5 de octubre de 1951 se deroga la Ley que
creaba el Instituto Central de los Seguros Sociales y se sustituye por el estatuto
Orgánico del Seguro Social Obligatorio. Posteriormente, en 1966 se promulga la
nueva Ley del Seguro Social totalmente reformada el año siguiente es cuando
comienza a ser aplicada efectivamente esta Ley, que fundan los seguros de
Enfermedades, Maternidad, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
en el seguro de asistencia médica; se amplían los beneficios además de
asistencia médica integral, se establece las prestaciones a largo plazo (pensiones)
por conceptos de invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes,
asignaciones por nupcias y funerarias.
Se establece dos regímenes, el parcial que se refiere solo a prestaciones a
largo plazo y el general que además de prestaciones a largo plazo, incluye
asistencia médica y crea el Fondo de Pensiones y el Seguro Facultativo.
En 1989 se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso, mediante
el cual se amplía la cobertura, en lo que respecta a Prestaciones en Dinero, a los
trabajadores y familiares; modificándose posteriormente para ampliar la cobertura
e incrementar el porcentaje del beneficio y la cotización.

5. En la actualidad el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.),
se encuentra en un proceso de adecuación de su estructura y sistemas a fines de
atender las necesidades por la población trabajadora.
Misión del IVSS
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institución pública,
cuya razón de ser es brindar protección de la Seguridad Social a todos los
beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia,
enfermedad, accidentes, incapacidad, invalidez, nupcias, muerte, retiro y cesantía
o pérdida de empleo, de manera oportuna y con calidad de excelencia en el
servicio prestado, dentro del marco legal que lo regula.
Visión del IVSS
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, bajo la inspiración de la
justicia social y de la equidad para toda la población, avanza hacia la
conformación de la nueva estructura de la sociedad, garantizando el cumplimiento
de los principios y normas de la Seguridad Social a todos los habitantes del país.
El compromiso social y el sentido de identificación con la labor que se realiza,
debe ser la premisa fundamental en todos los servicios prestados.
Objetivos
 Aplicar el Régimen de los Seguros Sociales en el ámbito nacional.
 Brindar protección a los trabajadores y obreros, ante las contingencias de
vejez, invalidez, sobreviviente y pérdida de empleo, así mismo prestar
ayuda económica en los casos de incapacidad temporal, nupcias y
funerarias.

6.  Conformar y regular los procesos inherentes al Servicio de Registro e
Información del Sistema de Seguridad Social Integral.
 Prestar asistencia médica curativa y preventiva a todos los venezolanos.
 Desarrollar los mecanismos necesarios que garanticen la prestación de los
servicios médicos en estructuras cónsonas y adecuada dotación de
recursos.
 Establecer los Procesos de Liquidación y Recaudación de los Recursos
Financieros del Sistema de Seguridad Social Integral y su distribución a los
respectivos subsistemas.
Organigrama del IVSS
Localización Oficinas Administrativas IVSS: Estado Distrito Capital

7. Ubicación
Sede principal del IVSS
Esq. Altagracia, Edf. Ibarra, Sede Ppal. del IVSS, Detrás del Banco de Venezuela
(0212)801.1085/1088/1143/1090/1059
Sede de administrativa Distrito Capital
Parque Central, Edf. Caroata Nivel Bolívar, Dtto. Capital.
(0212) 5774636/ 5771384/ 5783085 Fax: 5771891
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, brinda protección de la seguridad
social a todos sus beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez,
sobrevivencia, enfermedad, invalidez, muertes, retiro y cesantía o paro forzoso de
manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, cumpliendo
la Ley de Seguro Social que es quien lo regula.
En la actualidad este organismo, juega un papel fundamental en la aplicación de
la ley de seguridad social, debido a que este cumple la función de su ente de
recaudación, hasta tanto no sea creada la tesorería de la seguridad social. Por
consiguiente el estar en fiel cumplimiento ante este organismo de la legalidad y las
normativas ante este organismo va más allá de solo cumplir con la ley.
El IVSS ha pasado por varias reformas, siendo la más significativa en el año
1992, cuando fue promulgada la Ley de Reestructuración del Instituto venezolano
de los Seguros Sociales (IVSS), en virtud de la necesidad de reorganizarlo, debido
entre otras importantes razones “al deterioro de su organización traducida en una
disminución de la calidad de los servicios y consiguiente insatisfacción de sus
beneficiarios” (Fernández Salas, 1997b:56). Antes de esta fecha se llegó a

8. plantear la extinción de este organismo, sin embargo esta no fue llevada a
cabo y es cuando se decide su reestructuración.
Entre los avances más significativo de la reforma es llevar a este
instituto, a tener más relevancia en el ámbito de la seguridad social, siendo
logrado por la sistematización de procesos entre los que podemos
mencionar la creación del Sistema de Autoliquidación TIUNA.
ENCUENTRO CON LOS FUNCIONARIOS DEL CENTRO
A través de la aplicación de un instrumento de recolección de datos, se
procedió a realizar una entrevista cara a cara con el personal calificado para
comprender más sobre los procesos administrativos por parte de las empresas
ante el IVSS. La persona encuestada es la Licenciada Maribel Cartaya, la cual
funge como Coordinadora de aprendizaje, facilitó la información los procesos de
trámites administrativos, se realizaron 4 preguntas de las cuales se obtuvo lo
siguiente:
¿Cuáles son los principales trámites administrativos que se
realizan ante esta dirección por parte de las empresas?
Los principales trámites que se deben realizar por parte de las
empresas ante este organismo (que no se deban realizar a través del
Sistema de Autoliquidación TIUNA), son el registro de empresa,
actualización de datos, revisión de saldos.
¿Qué Tiempo se puede tomar estos trámites?
En teoría deben ser tramites de un tiempo máximo de 15 días pero
motivado a diferentes circunstancias estos se toman mucho más tiempo.
¿A qué se debe este incremento en el tiempo de los procesos?
Esencialmente se debe a dos aspectos, el primero en que aún son
procesos de manera manual y la otra a la gran cantidad de volumen de

9. trabajo lo que no permite tener una buena organización, teniendo como
consecuencia en algunos casos el extravió de expedientes.
¿Que puede causar el retardo de dichos trámites ante el IVSS?
El retardo en estos pueden generar dos grandes inconvenientes ,uno para el
empleado que a la hora de necesitar algún trámite puede ser cuesta arriba ya que
la información no se encuentra actualizada y la otra para la empresa ya que puede
generar multas y sanciones por incumplimiento.
METODOLOGIA UTILIZADA
En cuanto a la investigación se puede decir que se realizó de forma descriptiva,
ya que explica las características del organismo al que acudimos, para así de esta
manera poder llegar a la fase del diagnóstico situacional, que es el que determina
la problemática de dicho instituto; en este sentido se orienta la investigación a los
propósitos de una investigación de campo, con lo cual se podrá determinar los
procesos ante este organismo se cumplen de manera óptima y si estos podrán ser
mejorados en pro de brindar un servicio oportuno para cada uno de los usuarios.
La investigación es de campo ya que se recolectaron los datos directamente de
la realidad y lugar en donde ocurren los hechos, se interactuo con los agentes que
intervienen directamente en el proceso, pero no se manipulo ni se manejo variable
alguna para llegar a nuestro fin dentro de la investigación.

10. CONSIDERACIONES FINALES
Para concluir se puede decir, que la seguridad social es el estado de bienestar
al que está sometido el ser humano y por el cual se siente protegido, en varios
aspectos, como lo son; educativos, económicos, sociales, culturales, individuales y
colectivos, por lo tanto resulta de gran importancia destacar que la seguridad
social tiene por objeto garantizar al individuo las condiciones básicas adecuadas
para su protección.
Es importante mencionar los subsistemas que integran al sistema de seguridad
social actualmente en Venezuela, los cuales son los siguientes; subsistema
Prestacional de salud, subsistema Prestacional de previsión social, subsistema de
recreación, subsistemas de pensiones y subsistema Prestacional de vivienda y
hábitat.
Cabe destacar que uno de los principales factores por los cuales se decidió
realizar este análisis situacional en referencia al Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales, como ente que funge como tesorería de la seguridad social asì
como el organismo encargado de brindar protección de la Seguridad Social a
todos los beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia,
enfermedad, accidentes, incapacidad, invalidez, nupcias, muerte, retiro y cesantía
o pérdida de empleo, de manera oportuna y con calidad de excelencia en el
servicio prestado.

11. Se sugiere que esta institución se organice y tome en cuenta los procesos de
trámites administrativos necesarios para garantizar una repuesta de manera
oportuna y que permita de igual manera que las empresas cumplan con las
legalidades exigidas. Brindar un servicio de calidad que le permita a las personas
realmente poseer una seguridad de estar amparado dentro del marco
constitucional.
REFERENCIAS
Cartaya, M. Coordinadora de Aprendizaje. Instituto Nacional de Capacitación y
Educación Socialista. (10/2013)
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. Disponible en: www.ivss.gov.ve/
Consultada el 01 de mayo de 2014
Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. Gaceta Oficial N° 37.600 de fecha
30 de diciembre de 2002. Disponible en:
http://www.inpsasel.gob.ve/moo_doc/ley_org_sis_seg_soc.pdf. Consultada el 01
de mayo de 2014