El documento define y explica conceptos clave relacionados con el presupuesto público, incluyendo su definición, tipos de presupuesto como el presupuesto tradicional, por programas y base cero, y conceptos del presupuesto por programas como insumos, productos, relaciones de condicionamiento, y categorías programáticas como programas, subprogramas y actividades. También cubre modificaciones presupuestarias como rectificaciones y reprogramaciones.

1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“SIMÓN RODRÍGUEZ”
NÚCLEO CARICUAO
CURSO: FINANZAS E IMPUESTOS.
CONCEPTOS PRESUPUESTARIOS
UNIDAD 6
PARTICIPANTE:
María. G. Escalante CI. 19.503.402
FACILITADOR:
Oneida Marcano CI. 3.672.186
SECCION D
Caracas, marzo 2014

2. Presupuesto Público:
El Presupuesto público es una estimación financiera anticipada,
generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para
cumplir con los propósitos de un programa determinado. Asimismo, constituye
el instrumento operativo básico para la ejecución de las decisiones de política
económica y de planeación. En otras palabras, el presupuesto público es un
instrumento fundamental de la política económica, que resume las fuentes y
usos del gasto público; es decir, de dónde se obtiene el dinero y en qué se
gasta. De tal manera que, tanto la estructura tributaria como la composición del
gasto, se revelan en el presupuesto. Aunque este tiene un fuerte componente
inercial, las prioridades, planes y decisiones del Gobierno de cualquier país se
deben materializar en el presupuesto. En suma, el presupuesto traduce la
actividad del Estado a unidades monetarias.
El presupuesto público implica (a) fijar metas específicas; (b) ejecutar planes
para alcanzar las metas y (c) comparar en forma periódica los resultados reales
de las metas. Estas metas incluyen tanto los objetivos a nivel global del Estado
como las metas específicas de las unidades individuales que lo conforman,
además el presupuesto presupone igualmente una planificación, organización,
coordinación y control. Asimismo, el presupuesto público proporciona
estándares cuantitativos con respecto a los cuales se puede medir y comparar
los recursos del Estado, así como señala las desviaciones entre el consumo
estándar y el real, convirtiéndose en un dispositivo de control.
En virtud de lo anterior, se puede describir el presupuesto público como un
conjunto de ingresos y gastos que reflejan aquello que el gobierno espera
realizar en un determinado periodo (año fiscal), así como lo que se le autoriza a
realizar. En consecuencia, el presupuesto se ha definido como un instrumento
de la política económica que abre el camino para alcanzar las metas y objetivos
económicos y sociales del país.
Tipos de Presupuesto:
Presupuesto por Programas y Presupuesto Base Cero.
1. Presupuesto Tradicional: el fundamento del presupuesto tradicional es la
asignación de los recursos tomando en cuenta, básicamente, la
adquisición de los bienes y servicios según su naturaleza o destino, sin

3. ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u
objetivos que se pretenden alcanzar. Es sólo un instrumento financiero y
de control. Por otra parte, la metodología de análisis que emplea es muy
rudimentaria, fundamentándose más en la intuición que en la razón, es
decir, que las acciones que realizan las diferentes instituciones no están
vinculadas a un proceso consciente y racional de planificación.
Otra desventaja que ofrece el método tradicional es que los usuarios del
documento presupuestario, no dispone de la información suficiente que le
permita observar en que se utilizan los ingresos que se recaudan por los
diversos conceptos.
2. Presupuesto por Programas: aparece para dar respuesta a las
contradicciones implícitas en el Presupuesto Tradicional y en especial
para que el Estado y las instituciones que lo integran dispongan de un
instrumento programático que vincule la producción de los bienes y
servicios a alcanzar con los objetivos y metas previstas en los planes de
desarrollo.
3. Sistema de Planeamiento-Programación-Presupuestación (PPBS) La
otra forma que se ha utilizado para presupuestar dentro del sector
público, ha sido la conocida como "Planeación-Programación-
Presupuestación (PPBS)", empleada originalmente por los Estados
Unidos de Norteamérica como una manera de disponer criterios
efectivos para la toma de decisiones, en la asignación y distribución de
los recursos tanto físicos como financieros en los diferentes organismos
públicos.
4. Presupuesto Base Cero: Esta técnica presupuestaria es de reciente
data. Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades
federales del gobierno Norteamericano, la nueva metodología pretende
determinar si las acciones que desarrollan los diferentes órganos que
conforman el Estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir
ciertas acciones con el fin de propiciar la atención de otras que se
consideran más prioritarias.
Definiciones y Conceptos Básicos del Presupuesto por
Programas:
Insumo: recurso humano, material, equipo o servicio que se requiere para el
logro de un producto, expresado en unidades físicas o en su valoración
financiera.

4. Producto: bien o servicio que surge como un resultado, cualitativamente
diferente, de la combinación de insumos que requiera su producción.
Relación Insumo Producto: relación técnica que expresa la combinación de
diversos insumos en cantidades y calidades adecuadas y precisas para obtener
un producto.
Relación de Condicionamiento: relación técnica por la cual determinados
productos condicionan y a la vez, son condicionados por la producción y
característica de otros.
Red de Producción: una de las formas en que se establecen las relaciones de
condicionamiento entre todos los productos dentro de un determinado ámbito
presupuestario.
Política: desde el punto de vista presupuestario, queda reservado para aquellos
aspectos que trasciende la esfera interna de la institución y se refiere a
cuestiones básicas de la sociedad.
Acción Operacional: micro proceso de producción que culmina en un producto
primario e indivisible.
Acción de Regulación: es una norma cuyo propósito o resultado es regular los
comportamientos externos a la institución y tiene como condicionante una o
varias acciones operacionales.

5. Condiciones de lo Presupuestario:
Condiciones de Posibilidad: los productos deben ser perfectamente definibles y
diferenciables de otros productos pertenecientes a otras relaciones de insumo
producto.
Condición de Relevancia: el producto presupuestario requiere de un centro de
gestión productiva de suficiente relevancia dentro de la red de acciones
presupuestarias de una institución al cual resulte eficiente la asignación formal
de recursos.
Acción Presupuestaria: tipo especial agregado o combinado de acciones
operacionales cuyos insumos y productos son definibles y perfectamente
diferenciables de otros recursos y productos pertenecientes a otras relaciones
de insumo producto.
Centro de Gestión Productiva: es el centro de planificación, combinación y
asignación formal de recursos en función de una producción previsible.
Centro de Gestión Productiva Diversificado: es aquel que por razones de
economías de escala de producción, tiene bajo una misma organización
formalmente individua o de mínimo nivel, varios procesos productivos
diferenciados y, en consecuencia produce diversos tipos de bienes o servicios.
Centro de Gestión Productiva Especializado: es aquel donde sólo se lleva a
cabo un proceso productivo homogéneo, en razón de que así lo permitan las
economías de escala.
Unidad Ejecutora: unidad administrativa responsable en forma total o parcial de
la gestión a nivel de una acción presupuestaria.
Unidad Coordinadora: es una unidad administrativa que además de reunir los
requisitos de una unidad ejecutora, es responsable de planificar, en forma
integral, la gestión productiva que se lleva a cabo en una acción
presupuestaria.
Responsable de Acción Presupuestaria: es el funcionario designado por
autoridad competente para gerencial en forma integral una acción
presupuestaria.
Red de Acciones Presupuestaria: es una de las formas en que se establece el
condicionamiento entre los productos de todas las acciones presupuestarias
dentro de un determinado ámbito presupuestario.
Ámbitos de Programación: es la agrupación de centros de gestión productiva,
bien sea a nivel institucional sectorial o regional.

6. Tecnología Institucional de Producción: está conformada por la relación de
condicionamiento que se establece entre las diversas acciones
presupuestarias.
Tecnología del Centro de Gestión Productiva: este tipo de tecnología viene
dada por la combinación en cantidad, calidad y naturaleza de los insumos que
se requieren para lograr la producción.
Categorías Programáticas: de acuerdo al tipo de producción (terminal o
Intermedia), de las acciones presupuestarias y del tipo y ámbito de la red de
dichas acciones existen diversas categorías programáticas.
Programa: es aquella donde la producción es terminal de la red de acciones
presupuestarias de una institución, sector o región.
Tiene las siguientes características:
Es la categoría programática de mayor nivel en el ámbito de la producción
terminal.
Expresa la contribución a una política, ya que la producción terminal refleja un
propósito esencial en la red de acciones presupuestarias que ejecuta una
institución, sector o región.
Se conforma por la agregación de categorías programáticas de menor nivel que
confluyen al logro de su producción.
Subprograma: es aquella cuyas relaciones de condicionamiento son excluidas
de un programa. Por sí solo, cada subprograma resulta en producción terminal.
Tiene las siguientes características:
La producción terminal de cada subprograma precisa, a un mayor nivel de
especificidad, la producción del programa.
La producción de todos los subprogramas es sumable en unidades físicas, sin
pérdida del significado de la unidad de medición de la producción del programa
del cual forma parte.
La tecnología de producción es diferente para cada subprograma de la
producción del programa del cual forma parte.

7. Los insumos de todos los subprogramas son sumables en términos financieros
y cada tipo de insumo de todos los subprogramas es sumable en términos de
unidades físicas a nivel de programa.
Actividad: es aquella cuya producción es intermedia, es condición de uno o
varios productos terminales o intermedios.
Las actividades pueden ser específicas, centrales o comunes.
Actividad Específica: categoría programática cuya producción es exclusiva de
una producción terminal y forma parte integral del programa, subprograma o
proyecto que la expresa.
Actividad Central: categoría programática cuya producción condiciona a todos
los productos de la red de acciones presupuestarias de una institución o sector
y no es parte integrante de ningún programa o subprograma.
Actividad Común: tiene todas las características de una actividad central, salvo
que condiciona dos o más programas, pero no a todos los programas de la
institución o sector.
Rectificación Presupuestaria y Reprogramación
Modificaciones Presupuestarias
Conceptos:
Las modificaciones presupuestarias consisten en cambios que se efectúan a
los créditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras,
partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas que
expresamente se señalen en la Ley de Presupuesto y su respectiva
Distribución General de cada año, para los diferentes organismos. Dichas
modificaciones pueden ser consecuencia de:
a. Subestimaciones o sobreestimaciones de los créditos asignados
originalmente en la Ley de Presupuesto y en la Distribución General.
b. Incorporación de nuevos programas.
c. Reajuste de gastos acordados por el Presidente de la República, con
miras a un uso más racional de los mismos o motivado por situaciones
de tipo coyuntural no previstas.
d. Alteración de las metas o volúmenes de trabajo en los programas que
desarrolla el organismo.
e. Gastos no previstos.