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UNIDAD II FASES Y OPERACIONALIZACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN SOCIAL..ppt
1. Planificación Social
Docente: Lady Arancibia Tabilo
Correo: larancibia3@santotomas.cl
UNIDAD II:
FASES Y OPERACIONALIZACIÓN
DE LA PLANIFICACIÓN SOCIAL
2. FASES EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN SOCIAL:
Para comprender el proceso de la planificación social, recordaremos
algunos conceptos básicos para su entendimiento:
LA PLANIFICACIÓN: Es la acción, consistente en utilizar un conjunto de
procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y
organización en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre
sí, previstas anticipadamente.
PLANIFICACIÓN SOCIAL: Se relaciona con el desarrollo Económico y
Social de un país determinado, dan respuesta a un proyecto político,
considerando a sus actores sociales, en sus distintos contextos y
dimensiones, aludiendo a la planificación de sectores como salud,
educación, vivienda, seguridad social, atención a grupos con necesidades
especiales; tercera edad, discapacidad etc., en base a los recursos
disponibles.
3. FASES EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN SOCIAL:
En esta unidad se dará a entender la Planificación Social como
proceso y su aplicación en sus distintos alcances, revisando las
diferencias y similitudes que tiene este proceso con aquellas que
son utilizados en el Trabajo Social y las Ciencias Sociales en
general.
El Proceso de la Planificación implica
necesariamente una secuencia de
instancias que relacionen los procesos
y acciones tanto políticos, como
técnicos y de contingencia social.
4. FASES EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN SOCIAL: .
La planificación social es un proceso interactivo (no lineal) adoptando
diversas formas y/o distintos caminos y nace principalmente a partir de las
necesidades y prioridades que tenga una comunidad en particular, o por la
acción de profesionales en la cual contemplen los impactos que pueda
tener alguna acción o proyecto importante, o simplemente puede nacer de
un conjunto de demandas sociales.
7. EL MÉTODO DE LA PLANIFICACIÓN
Durante el proceso de Planificación, existe además una secuencia
metodológica que da curso a un ordenamiento racional y consecutivo que
hará posible conectar una situación futura (objetivo) con los mecanismos y
recursos necesarios para llevarlo a cabo (planes, programas y proyectos)
8. DINÁMICA DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN.
La planificación social, como proceso tal como ya se ha mencionado,
supone un conjunto de etapas sucesivas y complementarias entre sí.
Estas etapas son las siguientes:
9. DINÁMICA DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN.
Al igual que en la metodología del Trabajo Social, y las Ciencias
Sociales en general, el proceso de la planificación social responde a las
actividades normales y básicas del que hacer de esta profesión.
Por ejemplo, dentro de las labores que tiene un Trabajador Social, en
cualquier institución, éste siempre deberá organizar sus actividades
para pode responder a las diversas necesidades o demandas de los
usuarios que atiende, y en la mayoría de los casos administrando
escasos recursos.
Frente a esta situación, el profesional no puede avanzar en sus
actividades sin una organización o planificación de las acciones a
realizar, tomando en cuenta además, que al trabajar, éste también
deberá insertarse en la ejecución de planes, programas y proyectos que
en general ya se encuentran elaborados y él solo deberá ejecutarlos, o
en algunos casos, dependiendo del cargo, podrá participar de procesos
de planificación social a nivel mas global.
10. DINÁMICA DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN.
Durante este proceso, el Trabajador Social deberá vincular y aplicar las
conceptualizaciones de la planificación, sus modelos y enfoques hasta los
niveles de la planificación, elaborando planes, programas y proyectos,
dinámicos, que permitan cumplir y responder a las necesidades de las
personas, grupos y/o comunidades
Dentro de la metodología del Trabajo Social,
las etapas básicas del diseño del proceso de
investigación social, son las mismas utilizadas
en la planificación social:
Diagnóstico
Formulación
Ejecución
Evaluación
11. Diagnóstico:
Consiste en investigar la
realidad social en que se
debe planificar. En esta
etapa se debe realizar el
análisis de la situación actual
y las principales tendencias
a futuro, identificando
claramente el problema que
se pretende abordar
(Imagen-Objeto)
Así entonces, la etapa de
diagnóstico, determina la
naturaleza y la magnitud del
problema a abordar, sus
causas y consecuencias,
analiza la tendencia histórica
tratando de conocer e
interpretar la dinámica de los
hechos.
Formulación:
Consiste en elaborar en
términos claros y precisos,
las decisiones y la forma en
como se llevaran a la
práctica la imagen u objeto
definiendo la situación que
se desea alcanzar, las
estrategias a utilizar y que
guiarán el proceso, las
políticas que orienten las
acciones y al diseño de
programación de las
actividades a realizar,
definiendo además los
recursos, productos y metas
esperadas.
12. DINÁMICA DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN.
Ejecución:
Consiste en
poner en
práctica la
estrategia
definida en
base a los
recursos
asignados, y
otros
instrumentos
que guíen las
acciones.
Evaluación:
Consiste en un seguimiento de las acciones
realizadas que permitan adoptar oportunamente
medidas para reforzar o rectificar las acciones
propuestas. En esta etapa se evalúa además el
nivel de cumplimiento de los propósitos
perseguidos.
Ajuste:
Consiste en un mini-proceso para incorporar la
medidas correctivas necesarias que permitan
lograr el propósito propuesto considerando dos
elementos:
Evaluación de algunos aspectos de la
realidad en forma diferente a la esperada.
Necesidad de incluir efectos y resultados no
previstos en la formulación inicial.
15. Se conoce como planificación al proceso, de toma de decisiones
para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación
actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro
de los objetivos.
16. CRONOGRAMA: Es un "calendario de trabajo"; un grupo de
fechas, que, por sí solo, no define ni refleja el proyecto a realizar.
En muchos casos, esas fechas (en forma de plazos), nos vienen
dadas, es decir, son requisitos de cumplimiento que impone el
contrato.
El cronograma de actividades de un proyecto es
una herramienta de gestión de proyectos que
muestra el listado de tareas necesarias para
realizar un proyecto en orden cronológico.
17. CRITERIOS BÁSICOS DE LA OPERACIONALIZACIÓN DE LA
PLANIFICACIÓN SOCIAL
En base a lo revisado anteriormente, la Planificación Social tiene
necesariamente para ser aplicada, fases y dinámicas que determinan las
acciones a realizar para alcanzar los objetivos planteados, esto ya sea
en Planes, Programas y/o Proyectos.
Una de estas fases, radica en la visualización de lo que se quiere lograr,
traducida en el objetivo a alcanzar, lo cual cambiará en el futuro una
situación inicial, que nace a partir de necesidades puntuales.
Es precisamente el Objetivo,
el que determinará las
acciones a seguir para dar
cumplimiento a un Plan,
Programa o Proyecto.
18. En base a esto, es que los objetivos deben ser definidos y
enunciados claramente, cumpliendo con todos los criterios que den
respuesta a su operacionalización.
Partiremos por definir Objetivo:
“Los objetivos de un programa o proyecto pueden definirse como los
enunciados de los resultados esperados, o como los propósitos que se
desean alcanzar dentro de un periodo determinado, a través de la
realización de determinadas acciones articuladas en proyectos o
actividades” Ander-Egg., Ezequiel, “Introducción a la Planificación Estratégica”,Lumen-
Humanitas, Buenos Aires-México, 2007.
19. Los objetivos deben dar respuesta a
las siguientes preguntas:
¿Qué queremos Hacer?
¿Qué cambios deseamos lograr
dentro de la situación problema?
¿A dónde queremos llegar, qué
propósitos se desean alcanzar dentro
de un límite de tiempo establecido?
Entonces los Objetivos:
Pueden formularse una vez que se tiene claridad de la situación
problema, objeto de intervención y sus causas.
Es el resultado esperado luego de la implementación de un programa
o proyecto
20. Ejemplo: “CECOSF Colonia de Limarí”
Objetivo General: Generar estrategias de
autocuidado que fortalezcan el bienestar en
mujeres entre 35 a 85 años, que desempeñan la
labor de cuidadoras de personas con
dependencia severa en la Localidad de Limarí,
Comuna de Ovalle.
22. Los objetivos constituyen una expresión cualitativa de lo que queremos
lograr, mientras que las metas constituyen una expresión cuantitativa de los
que se quiere conseguir.
Esto quiere decir que, el objetivo da respuesta a tres preguntas básicas
cualitativas para su elaboración, y que al transformarse en meta, debe abarcar
las dimensiones de Cuánto, Cuándo y Dónde se pretende hacer algo.
Objetivo
Meta
Cualitativo
Cuantitativo
¿Qué queremos Hacer?
¿Qué cambios?
¿A dónde queremos llegar?
Cuánto (en qué proporción)
Dónde (en que lugar)
Cuándo (en que plazo)
23. Entre el objetivo general y las metas, se dan los objetivos
específicos, y en esta dinámica, las metas se encuentran
articuladas con los objetivos específicos, y los objetivos específicos
deben dar respuesta al objetivo general.
24. Ejemplo: “CECOSF Colonia de Limarí”
Objetivos Específicos:
Reforzar acciones de autocuidado y manejo de
estrés en las cuidadoras.
Promover estrategias saludables en el diario vivir
de las cuidadoras.
Aumentar la salud mental de las mujeres
cuidadoras a través de acciones complementarias
en favor del autocuidado y estrés.
25. Objetivo General
Tabla de Operacionalización
Objetivos
Específicos
Indicador de
logro
Producto
esperado
Actividades Responsables
26. Si bien podemos elaborar o proponer objetivos y metas óptimos,
debemos ser cuidadosos de que éstos sean operativos en el
momento de ejecutar el plan, programa o proyecto. Esto quiere
decir que, que objetivos y metas deben ser necesariamente,
viables y pertinentes.
No basta solo con determinar que se quiere hacer y de que forma,
también se deben involucrar todos los actores sociales que influyen
en la decisión de establecer un objetivo y meta de un Plan,
Programa o Proyecto.
28. Libro: “Introducción a la Planificación
estratégica” autor: Ezquiel Ander-Egg
(Capítulo 4: Página 101 a 113).
Tarea
Personal del
Estudiante
29. La formulación de objetivos acotados y realistas, genera el punto de
partida para seleccionar alternativas de acciones a realizar, siendo
estas alcanzables por quienes ejecutan el programa.
Viabilidad de los objetivos.
Para el autor, Ander Egg, “Todo programa debe ser viable y operativo en
un doble sentido: en cuanto que los objetivos y metas sean alcanzables, y
también en cuanto que los medios e instrumentos sean adecuados. Esto
quiere decir que el programa debe ser realizable y operable dentro del
marco de posibilidades que ofrece el contexto social, político, institucional
y humano para el que fue concebido y elaborado”.
30. Factibilidad de los objetivos.
En general cuando se habla de la factibilidad de un Plan, programa o
proyecto, se tiende a pensar que se refiere únicamente a temas
económicos, pero en el ámbito de las ciencias sociales, se refiere
principalmente a la viabilidad social, cultural y política.
El Plan, Programa o Proyecto, será factible, cuando cuente con todas las
posibilidades de ser implementado en el contexto que se encuentre.
La Factibilidad se encuentra condicionada
entonces a cinco factores principales que
pueden favorecer u obstaculizar su ejecución:
Factibilidad Política
Factibilidad Económica
Factibilidad Organizacional
Factibilidad Técnica
Factibilidad Socio Cultural
31. Sí en la
Factibilidad
Política, se
determina la
existencia de
una voluntad
y/o decisión de
ejecutar la
propuesta; es
decir que exista
un apoyo de la
mas alta
autoridad
política de
quien depende
que algo se
haga o no.
Un Plan, Programa o proyecto, será factible:
Sí en la
Factibilidad
Económica la
propuesta es
rentable. Debe
considerar e
involucrar el
costo-beneficio
/ el costo-
eficacia /
rendimiento /
costo de
oportunidad
/productividad
Sí en la
Factibilidad
Organizacional
se cuenta con
las instituciones,
organizaciones y
personal
necesarios y
apropiados.
Sí en la
Factibilidad
Técnica se
cuenta con la
disponibilidad
de tecnología
necesaria para
llevar a cabo la
propuesta.
Sí en la
Factibilidad
Socio Cultural
se constata que
no existan
barreras
socioculturales
que obstaculicen
el desarrollo de
la propuesta,
tratando de
lograr una
completa
aceptación por
parte de los
actores sociales
del sector o
localidad
seleccionada.
32. Otro aspecto a considerar para lograr definir objetivos y metas
operativos, es el cómo llegamos a priorizar el problema a abordar,
ya que en un contexto social determinado se presentan una gama
de necesidades, pero no se puede pretender el satisfacerlas todas,
ya que se debe tener en cuenta que los recursos y medios son
siempre escasos o limitados.
En esta labor de priorizar una problemática sobre otra, no puede
dejarse a un solo criterio, mas bien debe analizarse de forma
completa con todas sus variables, impactos y costos del abordarla.
33. El autor Ander-Egg, señala el método Hanlon para realizar esta
priorización, la cual en sus inicios fue utilizado en programas de
salud, pero en la actualidad se aplica de forma mas generalizada.
Éste método consiste en que, él o los problemas que se pretenden
abordar, deben ser analizados con cada uno de estos criterios,
jerarquizándolos con la siguiente fórmula:
(A+B) C x D
Este proceso termina con la jerarquización y determinación de las
prioridades.
34. EL MÉTODO HANLON
Magnitud del problema (a): Número de personas afectadas por el
problema o que tienen alguna necesidad.
Gravedad del problema (b): puede definirse según la naturaleza del
programa o proyecto.
Eficacia de la solución (c): se refiere a que si los recursos y tecnología
con los que se cuentan impactan de manera significativa al problema.
Factibilidad del programa o de la intervención (d): Corresponde a un
grupo de factores que no están directamente relacionados con la
necesidad actual o con la eficacia, pero determinan si un programa o
proyecto pueden ser aplicados, y son: Pertinencia; Factibilidad Económica;
Aceptabilidad; Disponibilidad de Recursos; Legabilidad.
35. Etapa final de Articulación de los objetivos
con las actividades y recursos.
Una vez que se define el problema a bordar, y se establece un
objetivo claro y viable, es necesario aclarar y determinar las
acciones y/o actividades que se realizaran para dar cumplimiento a
este objetivo principal. Por otra parte, el que pueda llevarse a cabo
este objetivo, depende además de los recursos que se necesiten y
la disponibilidad de los mismos.
En esta línea, se hace indispensable articular de forma coherente
estos tres aspectos, en el cual se debe cuidar y prestar especial
atención en que las actividades que se generen, den cumplimento
de los objetivos propuestos, pero que a su vez incluyan de forma
eficiente los recursos con los que se cuenta para optimizarlos de la
mejor forma, asegurando que en cada momento o actividad del
programa o proyecto, se cuenten con la disponibilidad de recursos
suficientes y adecuados para su desarrollo.
36. Asignación de los recursos.
En esta etapa se debe ser cuidadoso
en el sentido de prever oportunamente
los recursos que serán necesarios, y
además de los recursos con los que
cuenta la institución de donde se
realizará el programa o proyecto. Si
bien esta es una etapa mas compleja,
de forma resumida se explicara a través
de una tabla, la forma de ordenar y
prever los recursos necesarios.
ACTIVIDADES
RECURSOS
MONETARIOS HUMANOS MATERIALES OTROS
ACTIVIDAD 1 $ X X X
ACTIVIDAD 2 $ X X X
ACTIVIDAD 3 $ X X X
37. Instrumentos y Medios
Los instrumentos y medios en un programa o proyectos son los
que aseguran de cierta forma la eficacia de su desarrollo. Es por
esta razón que al momento de determinar el objetivo, actividades y
recursos, se debe además revisar que los instrumentos y medios a
realizar, sean los adecuados, considerando lo siguiente:
- Que sean necesarios, contribuyendo al logro del objetivo.
- Que sean suficientes para alcanzar el logro del objetivo.
- Que sean potentes, para abordar la situación y el problema en
particular.
- Que sean eficientes, teniendo la capacidad de cumplir con las
metas establecidas.
- Que sean eficaces.
38. Tiempo de Ejecución
Todo programa, proyecto, y actividades, deben tener establecido
un tiempo de ejecución.
Pero basta solo con estipular una fecha de inicio y una final, si no
de generar un orden cronológico que de cumplimiento por etapa a
este programa o proyecto.
En el área de las ciencias sociales, generalmente se utiliza el
cronograma de avance “Carta Gantt” la cual es una matriz de doble
entrada, en la cual por un lado se anotan las actividades a realizar,
y el las otras el periodo, o fecha en la cual se realizaran.
Actividades Tiempo Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
Actividad 1 X X
Actividad 2 X X
Actividad 3 X X X
39. Evaluación - Ajustes
Todo programa y/o proyecto, tiene un cronograma que determina el
tiempo y fechas en las cuales se darán curso a las acciones para llevarlo
a cabo.
En esta ejecución, es que se debe determinar
en que momentos se realizaran la
evaluaciones de “proceso” y “final”, las cuales
consisten principalmente, en ir observando
que se vayan cumpliendo los objetivos
propuestos y actividades asignadas, y si estas
necesitan de algún ajuste durante su
ejecución. En el caso de la evaluación final,
será la que determina si un programa o
proyecto fue ejecutado de forma completa de
acuerdo a la programación y si ésta tuvo
impactos positivos en su realización.
En ambos casos, es de gran importancia que
exista la flexibilidad necesaria para ajustar y
reordenar o redirigir las actividades, recursos u
otro aspecto dentro del programa o proyecto.
40. Resumiendo:
Todo programa y/o proyecto debe responder a
Qué
Por qué
Para qué
Cuánto
Dónde
Cómo
Cuándo
A quiénes
Con qué
