Este documento describe los elementos clave del Estado de derecho formal e informal. Define el Estado de derecho formal como aquel en el que los poderes públicos están sujetos al derecho creado por los órganos competentes, mientras que en el Estado de derecho material el derecho está destinado a proteger las libertades individuales. Explica los principios de legalidad, división de poderes, independencia judicial y derechos fundamentales en el contexto del Estado de derecho español establecido en la Constitución de 1978.
1. ESTADO DEESTADO DE
DERECHODERECHO
ClasesClases
MaterialMaterial
FormalFormal
Regulación en CE 1978Regulación en CE 1978
Interdicción arbitrariedad y seguridad jurídicaInterdicción arbitrariedad y seguridad jurídica
Principio de legalidadPrincipio de legalidad
División de poderesDivisión de poderes
Poder judicial: monopolio e independenciaPoder judicial: monopolio e independencia
Derechos fundamentales de libertadDerechos fundamentales de libertad
2. CLASIFICACIÓNCLASIFICACIÓN
ESTADO MATERIAL DE DERECHOESTADO MATERIAL DE DERECHO
Derecho (valorativo): normas destinadas a protecciónDerecho (valorativo): normas destinadas a protección
libertades individualeslibertades individuales
Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a DerechoEstado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a Derecho
(valorativo)(valorativo)
Finalidad Estado de Derecho: protección libertad individualFinalidad Estado de Derecho: protección libertad individual
Contrario a Estado de Derecho:Contrario a Estado de Derecho: Estado policíaEstado policía (protección de la(protección de la
comunidad sobre los individuos)comunidad sobre los individuos)
Contenido:Contenido:
División de poderesDivisión de poderes
Principio de legalidadPrincipio de legalidad
Independencia judicialIndependencia judicial
Reconocimiento de derechos individualesReconocimiento de derechos individuales
3. CLASIFICACIÓNCLASIFICACIÓN
ESTADO FORMAL DE DERECHOESTADO FORMAL DE DERECHO
Derecho (no valorativo): normas creadas por losDerecho (no valorativo): normas creadas por los
órganos competentesórganos competentes
Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos aEstado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a
Derecho (no valorativo)Derecho (no valorativo)
Finalidad Estado de Derecho: inexistenteFinalidad Estado de Derecho: inexistente
Contrario a Estado de Derecho:Contrario a Estado de Derecho: Estado arbitrarioEstado arbitrario
Contenido:Contenido:
Interdicción de la arbitrariedadInterdicción de la arbitrariedad
Seguridad jurídicaSeguridad jurídica
4. ESTADO DE DERECHO EN CEESTADO DE DERECHO EN CE
19781978
Reconocimiento de Estado FORMAL de DerechoReconocimiento de Estado FORMAL de Derecho
(Constitución formal)(Constitución formal)
Interdicción arbitrariedad (art. 9.3 CE)Interdicción arbitrariedad (art. 9.3 CE)
Seguridad jurídica (art. 9.3 CE)Seguridad jurídica (art. 9.3 CE)
Principio de legalidad (art. 9.3 CE)Principio de legalidad (art. 9.3 CE)
Reconocimiento de Estado MATERIAL de DerechoReconocimiento de Estado MATERIAL de Derecho
(Constitución liberal)(Constitución liberal)
División de poderesDivisión de poderes
Principio de legalidadPrincipio de legalidad
Monopolio e independencia judicialesMonopolio e independencia judiciales
Establecimiento de derechos fundamentalesEstablecimiento de derechos fundamentales
5. ELEMENTOS DE ESTADOELEMENTOS DE ESTADO
FORMAL DE DERECHOFORMAL DE DERECHO
Interdicción de arbitrariedad:Interdicción de arbitrariedad:
Distinción:Distinción:
Actos arbitrarios:Actos arbitrarios:
Ausencia de respaldo normativo (vinculación positiva de los poderesAusencia de respaldo normativo (vinculación positiva de los poderes
públicos)públicos)
Actuación “contra legem”Actuación “contra legem”
Actos discrecionales: Actos “secundum legem” con margen deActos discrecionales: Actos “secundum legem” con margen de
decisión (vs. Actos reglados) o actos “praeter legem”decisión (vs. Actos reglados) o actos “praeter legem”
Seguridad jurídicaSeguridad jurídica
Conocimiento previo de normas aplicables (principio deConocimiento previo de normas aplicables (principio de
publicidad normativa)publicidad normativa)
Vinculación con el principio de legalidad sancionadoraVinculación con el principio de legalidad sancionadora
6. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
Principio de legalidad (art. 9.3 CE)Principio de legalidad (art. 9.3 CE)
Concepto general:Concepto general:
SujeciónSujeción de losde los poderes públicospoderes públicos a laa la leyley
Tipos de sujeción:Tipos de sujeción:
Vinculación positivaVinculación positiva
Vinculación negativaVinculación negativa
Poderes públicos sometidos:Poderes públicos sometidos:
Concepción monismo parlamentario (LIBERAL- Estado material):Concepción monismo parlamentario (LIBERAL- Estado material):
JuecesJueces
Administración PúblicaAdministración Pública
Concepción moderna:Concepción moderna:
JuecesJueces
Administración PúblicaAdministración Pública
ParlamentoParlamento
7. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
Concepción de “Ley”Concepción de “Ley”
Principio de legalidad en sentido estricto (Liberalismo-Principio de legalidad en sentido estricto (Liberalismo-
Estado Material):Estado Material):
Ley formalLey formal
(Constitución)(Constitución)
Principio de legalidad en sentido amplio (juridicidad): leyPrincipio de legalidad en sentido amplio (juridicidad): ley
como norma jurídica escrita:como norma jurídica escrita:
ConstituciónConstitución
Ley formalLey formal
ReglamentoReglamento
8. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
Sujeción de la Administración Pública alSujeción de la Administración Pública al
principio de legalidadprincipio de legalidad
Tipología de actividad administrativa:Tipología de actividad administrativa:
Actos administrativosActos administrativos
ReglamentosReglamentos
INNOVACIÓN DEL
ORDENAMIENTO JURÍICO
VOCACIÓN DE PERDURAR
NO ALTERACIÓN DEL
ORDENAMIENTO JURÍICO
SE AGOTAN CON SU
CUMPLIMIENTO
9. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
Fundamento y titularidad de la potestad reglamentaria:Fundamento y titularidad de la potestad reglamentaria:
Fundamento:Fundamento:
No legal (no derivación de la voluntad legislativa)No legal (no derivación de la voluntad legislativa)
Constitucional: art. 97 CEConstitucional: art. 97 CE
Función de gobiernoFunción de gobierno
Función ejecutivaFunción ejecutiva
POTESTAD REGLAMENTARIAPOTESTAD REGLAMENTARIA
EjecutivaEjecutiva
IndependienteIndependiente
Titularidad:Titularidad:
Art. 97 CE: GobiernoArt. 97 CE: Gobierno
Art. 62.f CE (interpretación analógica): Otros órganosArt. 62.f CE (interpretación analógica): Otros órganos
administrativosadministrativos
10. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
Reconocimiento genérico del principio deReconocimiento genérico del principio de
legalidad administrativa:legalidad administrativa:
Regla general: art. 9.3 CERegla general: art. 9.3 CE
Reglas particulares:Reglas particulares:
Art. 97 CEArt. 97 CE
Art. 103 CEArt. 103 CE
Art. 106 CEArt. 106 CE
11. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
Principio Legalidad estricta Principio Juridicidad
Reglamentos Actos administrativos
Vinculación
Positiva Vinculación
Positiva
Vinculación
Positiva
Vinculación
PositivaVinculación
Negativa
Vinculación
Negativa
Vinculación
Negativa
Vinculación
Negativa
12. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
Sujeción de los jueces al principio de legalidadSujeción de los jueces al principio de legalidad
Art. 117 CE: Sujeción al imperio de la leyArt. 117 CE: Sujeción al imperio de la ley
Vinculación con el estatuto del juez: INDEPENDENCIAVinculación con el estatuto del juez: INDEPENDENCIA
Concepto de “ley”: principio de juridicidad. SujeciónConcepto de “ley”: principio de juridicidad. Sujeción
diferente:diferente:
Constitución:Constitución:
Eficacia directa salvo Título I, Capítulo IIIEficacia directa salvo Título I, Capítulo III
Sujeción a la interpretación del TC (art. 5.1 LOPJ)Sujeción a la interpretación del TC (art. 5.1 LOPJ)
Ley formalLey formal
Imposibilidad de inaplicación (cuestión de inconstitucionalidad) salvo leyImposibilidad de inaplicación (cuestión de inconstitucionalidad) salvo ley
preconstitucionalpreconstitucional
Reglamento. Posibilidad deReglamento. Posibilidad de
InaplicaciónInaplicación
Anulación:Anulación:
Directa (si es competente el órgano judicial)Directa (si es competente el órgano judicial)
Indirecta (cuestión de ilegalidad)Indirecta (cuestión de ilegalidad)
13. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
Sujeción del Parlamento al principio deSujeción del Parlamento al principio de
legalidadlegalidad
Sometimiento a la ConstituciónSometimiento a la Constitución
Parte orgánica: Vinculación positivaParte orgánica: Vinculación positiva
Parte dogmáticaParte dogmática
Mayor libertad del legislador:Mayor libertad del legislador:
Título I, Capítulo IIITítulo I, Capítulo III
Título I, Capítulos I y II: donde existan derechos deTítulo I, Capítulos I y II: donde existan derechos de
configuración legalconfiguración legal
Límites al legislador:Límites al legislador:
Contenido esencialContenido esencial
Capacidad de limitación de los derechos: Racionalidad vs.Capacidad de limitación de los derechos: Racionalidad vs.
ProporcionalidadProporcionalidad
14. ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DEELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE
DERECHODERECHO
Principio de legalidad sancionadora (art. 25 CE)Principio de legalidad sancionadora (art. 25 CE)
Sanción administrativa:Sanción administrativa:
Ley ciertaLey cierta
Ley previaLey previa
Ley formal: Reserva relativaLey formal: Reserva relativa
Ley: Principios sancionadores básicos (hechos sancionables yLey: Principios sancionadores básicos (hechos sancionables y
elementos de la sanción)elementos de la sanción)
Reglamento: ConcreciónReglamento: Concreción
Sanción penalSanción penal
Ley ciertaLey cierta
Ley previaLey previa
Ley formal: Reserva absolutaLey formal: Reserva absoluta
15. DIVISIÓN DE PODERESDIVISIÓN DE PODERES
Teóricos de la división de poderesTeóricos de la división de poderes
John LockeJohn Locke
MontesquieuMontesquieu
Poderes
Legislativo Ejecutivo
Federativo Prerrogativa
Poderes
Legislativo Ejecutivo Judicial
16. Versiones de la división de poderesVersiones de la división de poderes
SEPARACIÓN DE PODERESSEPARACIÓN DE PODERES
EstrictaEstricta
Con puntos de contactoCon puntos de contacto
DIVISIÓN DE PODERESDIVISIÓN DE PODERES
Colaboración de poderesColaboración de poderes
17. División de poderes en CE 1978División de poderes en CE 1978
Caracteres:Caracteres:
Sistema parlamentario de gobierno:Sistema parlamentario de gobierno:
ColaboraciónColaboración entre los poderes Ejecutivo y Legislativoentre los poderes Ejecutivo y Legislativo
Estado social:Estado social:
Mayor intervencionismo del Ejecutivo. Poder normativoMayor intervencionismo del Ejecutivo. Poder normativo
propio:propio:
Reglamentos independientesReglamentos independientes
Decretos leyDecretos ley
Control de constitucionalidad:Control de constitucionalidad:
Presencia de un poder jurisdiccional de “legislaciónPresencia de un poder jurisdiccional de “legislación
negativa”negativa”
18. INDEPENDENCIA JUDICIALINDEPENDENCIA JUDICIAL
Independencia (estatuto del juez)Independencia (estatuto del juez)
JurídicaJurídica
FácticaFáctica
Monopolio (carácter de la función judicial)Monopolio (carácter de la función judicial)
Ad extraAd extra
Ad intraAd intra
19. Monopolio de jurisdicciónMonopolio de jurisdicción
““AD EXTRA”AD EXTRA”
Monopolio estatal – (exigencia de todo Estado)Monopolio estatal – (exigencia de todo Estado)
Quiebras:Quiebras:
Jurisdicción por otros EstadosJurisdicción por otros Estados
Jurisdicción por particularesJurisdicción por particulares
Excepciones:Excepciones:
Reconocimiento de sentencias tribunales extranjerosReconocimiento de sentencias tribunales extranjeros
(exequatur)(exequatur)
Arbitraje y autotutelaArbitraje y autotutela
20. Monopolio de jurisdicciónMonopolio de jurisdicción
““AD INTRA”AD INTRA”
Monopolio de jueces y tribunales (exigencia deMonopolio de jueces y tribunales (exigencia de
Estado material de Derecho)Estado material de Derecho)
Quiebras: Ejercicio por órganos no judicialesQuiebras: Ejercicio por órganos no judiciales
Excepciones: inexistentes.Excepciones: inexistentes.
21. Independencia judicialIndependencia judicial
JURÍDICA:JURÍDICA:
No obediencia a otros órganosNo obediencia a otros órganos
Garantías:Garantías:
Art.Art. 508 CP508 CP
Inamovilidad (Arts.Inamovilidad (Arts. 378-387 LOPJ378-387 LOPJ))
FÁCTICAFÁCTICA
Ausencia vínculos socialesAusencia vínculos sociales
Garantías:Garantías:
Frente a sociedad: incompatibilidades y prohibiciones (art. 127 CE)Frente a sociedad: incompatibilidades y prohibiciones (art. 127 CE)
(arts.(arts. 389 -397 LOPJ389 -397 LOPJ))
Frente a justiciables: oralidad, publicidad, motivación (art. 120 CE)Frente a justiciables: oralidad, publicidad, motivación (art. 120 CE)
Genérica: tutela del C.G.P.J.Genérica: tutela del C.G.P.J.
22. DERECHOS FUNDAMENTALESDERECHOS FUNDAMENTALES
Tipología:Tipología:
De libertad (civiles): Derechos de los individuosDe libertad (civiles): Derechos de los individuos
frente al Estadofrente al Estado
Estado Sociedad