El documento resume las principales características del derecho administrativo. En pocas oraciones, explica que el derecho administrativo regula el ejercicio de la función administrativa del Estado y las relaciones entre la administración pública y los ciudadanos. Además, establece normas y principios para el funcionamiento de la administración pública de acuerdo con la Constitución.

2. Conjunto de normas y principios que regulan y rigen
el ejercicio de una de las funciones del poder, la
administrativa. Por ello podemos decir que el
derecho administrativo es el regimen jurídico de la
función administrativa y trata sobre el circuito
juridico del obrar administrativo (Dromi, Roberto).

3. El Derecho Administrativo no es ni derecho propio de
unos órganos o de un poder, ni derecho propio de una
función, sino es un derecho de naturaleza estatutaria, en
cuanto se dirige a la regulación de singulares especies de
sujetos que se agrupan bajo el nombre de
Administración Pública
La Administración Pública es requisito indispensable para
que exista relación jurídico - administrativa
El Derecho administrativo no es un derecho privilegiado,
dado que junto a los privilegios que componen el
estatuto singular de las Administraciones Públicas, existe
un cuadro de garantías para los ciudadanos (derechos
fundamentales)
(Garcia de Enterría, Eduardo y Fernández, Tomás-Ramón)

4. Rama del derecho público que estudia el
ejercicio de la función administrativa y la
protección judicial existente contra ésta.
El estudio del ejercicio de la función
administrativa no sólo QUIEN ejerce
función, sino tambien COMO y con QUE
FUNDAMENTO, con que MEDIOS y HASTA
DONDE, con que limitaciones la ejerce.
(Gordillo, Agustín)

5. “El Derecho Administrativo es la rama del
Derecho Público que regula la organización,
funcionamiento y actividades de la
Administración Pública como complejo
orgánico del Estado, el ejercicio de la función
administrativa, y las relaciones del Estado con
los ciudadanos” (Brewer Carías, Allan).

6. La Rama del Derecho Público Interno, que
comprende las normas del ordenamiento jurídico
positivo y los principios de la jurisprudencia y la
doctrina aplicables a la estructura y funcionamiento
de la Administración ( Lares Martínez).
Derecho que disciplina un conjunto de actividades
eficazmente dirigidas al atendimiento de los
intereses públicos; y para los cuales el ordenamiento
concede potestades. ( criterio mixto RIVERO, Martin
Mateo, acogida por Araujo- Juárez).

7. SENTENCIA CSJ/SPA.30/05/66. Define la función
administrativa “ como toda la actividad del Poder
Publico que tienda a conservar y promover los
intereses generales , mantener el orden y proteger
el ejercicio normal del derecho, así como facilitar el
desenvolvimiento de la actividad libre y convivencia
social.
Brewer Carias. Define a la función administrativa “
Como la gestión en concreto del interés público por el
Estado como sujeto de derecho que se relaciona con
los administrados”.

8. Fuentes del Derecho: Los hechos calificados por el ordenamiento
jurídico como idóneos para producir Derecho Objetivo, o mejor dicho,
las normas jurídicas( fuentes de producción). Peña Solís.
Fuentes del Derecho Administrativo: Toda Prescripción vinculante
para la Administración Pública modelos de comportamiento, fines,
medios y técnicas para su actuación y reglas para la eventual
resolución de conflictos, todo ello, con entera independencia de la
forma en que la prescripción se manifiesta. ( Parejo Alfonso).
Aquellas formas o actos a través de las cuales el Derecho
Administrativo se manifiesta en vigencia. Con esto queda limitada la
referencia a los actos o hechos de producción normativa, es decir que
producen proposiciones que el ordenamiento jurídico cualifica como
normas jurídicas. (Garrido Falla).
Fuentes Normativas.

9. Fuentes de Rango Constitucional.
1. La Constitución. Art.7 CRBV.
Fuentes de Rango Legal
2. La Ley Administrativa. Art.202 CRBV. Decretos Leyes.
3. El Tratado. Art.23 CRBV.
Fuentes de Rango Administrativo
3. El Reglamento. Art. 236.10 CRBV, 266.5 CRBV.
4. Instructivos, circulares, resoluciones.
5. Principios Generales del Derecho, La Costumbre, la Jurisprudencia,
la Doctrina.
Art.4 . LOAP.
1. Vinculación con la Competencia.
2.indicación formal de la jerarquía de las fuentes del derecho: 1) la
Constitución, 2) las leyes y 3) los actos administrativos normativos.

10. 1)Principio de la Jerarquía de las normas jurídicas:
Las normas de un ordenamiento jurídico no se
encuentran todas en el mismo plano, hay normas
inferiores y normas superiores.
Las normas superiores tiene capacidad innovativa sobre
las inferiores, mientras las subordinadas no pueden
alterar las de mayor rango.
Cualquier contradicción con una norma de rango
superior determina la nulidad radical de la inferior.

11. De lo que deriva:
1. Principio de Supremacía Constitucional.
2. Principio de Prelación del Tratado Público sobre la Ley; El Derecho
Internacional público respeta la primacía de la leyes aprobatorias de
tratados, convenios o acuerdos internacionales por sobre leyes internas
del país de que se trate. (ART.8 C.P.C).
3. Principio de la Prevalencia de la Ley Orgánica sobre la ley ordinaria
( art.203 CRBV).
4. Principio de la Preeminencia de la Ley sobre el reglamento (art.236).

12. EFECTOS:
Derogatoria: “ Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan
por referendo, saldo las excepciones establecidas en esta
Constitución”. (art.218 CRBV).
NULIDAD: Cualquier violación al principio de la jerarquía comporta
la nulidad de la norma.
Si es norma legal o sublegal y viola la Constitución: La Sanción
principal es la inconstitucionalidad.
2) PRINCIPIO DE LA COMPETENCIA: En caso de conflictos
internormativos, se impondría el examen de las respectivas normas
atributivas de competencia. Ejemplo: Reglamento de la Asamblea
Nacional priva sobre sobre Reglamento autónomo dictado por el
Presidente de al República ? Se debe dilucidar quien tiene la
norma atributiva de competencia. (Peña Solís). Las Leyes
nacionales no derogan una Ley Estadal, la norma atributiva de
competencia señala cual es el instrumento aplicable.

13. Otros criterios de Ordenación de las Fuentes en el Sistema
Normativo Venezolano.
Lex Posterior: En virtud del carácter innovativo de la Potestad
legislativa, la ley posterior deroga la anterior.
Requisitos:
a) La Ley posterior surte efectos derogatorios o modificatorios
solamente respecto a las leyes anteriores iguales o inferiores en su
rango jerárquico.
b) La Ley posterior solo efecto dentro de cada subordenamiento:
nacional, estadal y municipal.
3) Principio de Prevalencia: Se define como una categoría intermedia
entre competencia y jerarquía. BALAGUER (2.005).
LA Prevalencia es una relación indirecta entre dos normas (igual
competencia), que se da dentro del mismo ámbito material de validez.
Efectos: El desplazamiento de la norma que cede, y la preclusión o
cierre del espacio ocupado por la norma prevaleciente.
Este principio solo opera en la Constitución de 1.999 en materia de
Derecho Comunitario. Art.153 CRBV.

14. Potestad normativa constituyente:
Originaria: Asamblea Nacional Constituyente
Derivada: Enmienda y reforma
Potestad normativa de primer grado:
Ordinaria: Órganos legislativos: AN (leyes aprobatorias, orgánicas y
ordinarias) CLE (Constituciones estadales) y CM (Ordenanzas)
Extraordinaria: Presidente de la República (leyes habilitantes, estados de
excepción, creación de servicios públicos) ¿Actos de Gobierno?
Potestad normativa de segundo grado:
Potestad reglamentaria genérica: no es de rango legal (sublegal)
Reglamentos ejecutivos (desarrolla la ley; no invade la reserva legal; no
lesiona derechos subjetivos ni esferas jurídicas)
Potestad reglamentaria derivada: no es de rango legal (sublegal)
Reglamentos internos (la misma ley establece quien va a reglamentarla. Es
una potestad derivada de la ley)
SOLO NORMAS DE RANGO FUNDAMENTAL O LEGAL PUEDEN LIMITAR
O COMPRIMIR DERECHOS

15. La Constitución es la Ley Suprema del Estado. Contiene las normas
relativas a la organización de las distintas ramas del Poder Público
y las garantías ciudadanas.
Parte Orgánica: Consiste en la determinación de los órganos
superiores del Estado y la definición de sus funciones.
Parte Dogmatica: Expresa la garantías de los derechos de los
ciudadanos, los limites del poder público frente a las personas.
I.-Principio de la supremacía constitucional y de la aplicación directa
de la Constitución:
◦ 1.-La Constitución como norma suprema.
◦ 2.-El principio de la aplicabilidad inmediata de la Constitución.
◦ 3.-La supra constitucionalidad en materia de derechos humanos.

16. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA SUPREMA.
Cualquier duda la disipa el artículo 7
Ese carácter se desprende de dos principios fundamentales:
1.-Principio de superioridad material, consagrando
órganos y procedimientos que la garantizan (artículo 266,
numeral 1)
Ese diseño teórico conceptual lo recoge el artículo 334 y
siguientes.
2.-Principio de superioridad o superlegalidad formal.
Garantías jurisdiccionales e Institucionales.
Alude a lo que se ha denominado rigidez constitucional.
(Título IX). Garantías Institucionales.

17. Principio de Superlegalidad Material.
Control Jurisdiccional Posterior o represivo.
Control Concentrado de la Constitucionalidad: Arts. 266.1, 334
y 336 CRBV.
Art.334.- “ Corresponde exclusivamente a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como
jurisdicción constitucional, declarar la nulidad de las
leyes y demás actos de los órganos que ejercen el
Poder Público dictados en ejecución directa e inmediata
de la Constitución o que tengan rango de ley, cuando
colidan con aquella”.

18. Artículo 336. Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia:
Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y demás
actos con rango de ley de la Asamblea Nacional, que colidan con
esta Constitución.
Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes
estadales, de las ordenanzas municipales y demás actos de los
cuerpos deliberantes de los Estados y Municipios dictados en
ejecución directa e inmediata de esta Constitución y que colidan
con ella.
Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley
dictados por el Ejecutivo Nacional, que colidan con esta
Constitución.
Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecución directa e
inmediata de esta Constitución, dictados por cualquier otro órgano
estatal en ejercicio del Poder Público, cuando colidan con ésta.

19. Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones
legales y declarar cuál debe prevalecer.
Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre
cualesquiera de los órganos del Poder Público.
Las demás que establezcan esta Constitución y la ley.
Control Difuso de la Constitucionalidad o de Excepción de
Constitucionalidad. Art.334 CRBV.
En caso de incompatibilidad entre esta Constitución y una ley u otra
norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales,
correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, aún de oficio,
decidir lo conducente.
Control Extraordinario de Constitucionalidad. Art.336.10.
Competencia de la Sala Constitucional para conocer acciones de
amparo autónomo contra altas autoridades, contra decisiones
judiciales,, apelaciones y consultas en amparo.

20. Interpretación Constitucional vinculante. Art.335 CRBV.
Artículo 335. El Tribunal Supremo de Justicia garantizará la
supremacía y efectividad de las normas y principios
constitucionales; será el máximo y último intérprete de la
Constitución y velará por su uniforme interpretación y aplicación.
Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el
contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son
vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y
demás tribunales de la República.
Revisión Extraordinarias de Sentencias. Art. 336.10 CRBV.
Art. 336.10. “Revisar las sentencias definitivamente firmes de
amparo constitucional y de control de constitucionalidad de leyes o
normas jurídicas dictadas por los Tribunales de la República, en los
términos establecidos por la ley orgánica respectiva.”

21. Control Jurisdiccional Preventivo.
Tratados Internacionales. Art.336.5 CRBV.
Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la República o de la
Asamblea Nacional, la conformidad con esta Constitución de los tratados
internacionales suscritos por la República antes de su ratificación.
Reparo Presidencial. Art.214 CRBV.
“Cuando el Presidente o Presidenta de la República considere que la ley o
alguno de sus artículos es inconstitucional solicitarán el pronunciamiento
de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de
diez días que tiene para promulgar la misma. El Tribunal Supremo de
Justicia decidirá en el término de quince días contados desde el recibo de
la comunicación del Presidente o Presidenta de la República. Si el Tribunal
negare la inconstitucionalidad invocada o no decidiere en el lapso anterior,
el Presidente o Presidenta de la República promulgará la ley dentro de los
cinco días siguientes a la decisión del Tribunal o al vencimiento de dicho
lapso.”

22. Leyes Orgánicas. Art.203 CRBV.
“Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgánicas
serán remitidas, antes de su promulgación a la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie acerca de
la constitucionalidad de su carácter orgánico. La Sala Constitucional
decidirá en el término de diez días contados a partir de la fecha de
recibo de la comunicación. Si la Sala Constitucional declara que no
es orgánica la ley perderá este carácter”.
Omisiones Legislativas. Art. 336.
Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder
legislativo municipal, estadal o nacional cuando haya dejado de
dictar las normas o medidas indispensables para garantizar el
cumplimiento de esta Constitución, o las haya dictado en forma
incompleta, y establecer el plazo y, de ser necesario, los
lineamientos de su corrección.

23. Decreto de declaración de estado de excepción. Art.336. 6.
Revisar, en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los
decretos que declaren estados de excepción dictados por el Presidente
o Presidenta de la República.
Conflicto de Poderes Públicos. Art.336.9.
Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre
cualesquiera de los órganos del Poder Público.
Garantías Institucionales o Rigidez Formal Constitucional
Hace referencia a las garantías institucionales de la Constitución, en
cuanto a la exigencia de unos tramites procedimentales rigurosos para
permitir la modificación del Texto Constitucional.
Modalidades de Modificación: Enmienda Constitucional. Art. 340
CRBV, Reforma Constitucional Art.342 CRBV y Asamblea Nacional
Constituyente Art.347 CRBV.

24. Ley en Sentido Material: Relacionada con el contenido o carácter
interno, definiendo la doctrina como reglas de derecho, general e
impersonal, o como decisión que crea un derecho nuevo con fuerza
obligatoria.
Ley Formal: Norma escrita de rango superior cuyo origen se
encuentra en el ejercicio de la función legislativa.
La Constitución de 1.999 acoge el carácter formal de Ley. Arts.
187.1, 136, 202. CRBV.
Art. 202.- La Ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional
como cuerpo legislador….”
Art. 187.1.- Corresponde a la Asamblea Nacional:
1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el
funcionamiento de Las distintas ramas del Poder Nacional.
Art.136.- “….. El Poder Público Nacional se divide en Legislativo,
Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.”

25. Ley Administrativa: Cuando las normas presuponen su destinación
con carácter excluyente o no, al Estado.
Las normas administrativas presuponen que en la clase de relaciones
que regula intervendrá necesariamente una categoría de sujetos
determinados Administraciones Públicas. (Araujo- Juárez).
Generalidad, abstracción. Si bien son elementos característicos, no
son esenciales. En Venezuela existen leyes cuyo destinatario esta
plenamente determinado. Ejemplo: Ley del Banco Central. Además
que la Constitución acoge el criterio formal.
Características de la Ley: La Fuerza y Valor de Ley.
Fuerza. Capacidad de innovar el ordenamiento jurídico preexistente.
Valor de Ley: No pueder ser controlada o inaplicada por ninguna
autoridad.
La Ley tiene las siguientes características: Generalidad, imperatividad,
innovación y modificabilidad. Sent. CFC/SPA/06/06/1.940.

26. Principios:
Irretroactividad de la Ley. Arts. 24, 49.6. CRBV.
Presunción de Constitucionalidad.
Clasificación de las Leyes:
Leyes Orgánicas: Art. 203.
Leyes Ordinarias. Art.202.
Leyes Aprobatorias de Tratados Internacionales. Arts.
23,154,155,129,187.18, 236.4.
Ley Habilitante. Art.203. Parte in fine.
Leyes Estadales. Art. Art.162.1.
Leyes Base. Art.165.
Leyes de Desarrollo. Art. 165.

27. Leyes Orgánicas:
Art. 203.
Las que así denomina la Constitución.
Para Organizar Poderes Públicos.
Para desarrollar derechos constitucionales.
Sirvan de marco normativo de otras leyes.
Leyes Ordinarias: El legislador dispone de un amplio poder de configuración
Leyes Aprobatorias de Tratados:La regla general para su validez: Ley especial que
los apruebe. Art.154 , 187.18.
Excepción:
1.- Aquellos para ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes
de la República.2.- Aplicar principios expresamente reconocidos
por ella.3.- Ejercer actos ordinarios en las relaciones internacio-nales
o ejercer facultades que la Ley atribuya expresamente al
Ejecutivo Nacional.

28. Jerarquía de los Tratados:
1) Frente a la Constitución: La doctrina y la jurisprudencia de manera
uniformen consideran al tratado subordinado frente a la Constitución,
al haber sido su recepción como fuente del ordenamiento jurídico
mediante Ley especial.
2) Frente a la Ley:
No existe disposición constitucional que defina el orden
jerárquico normativo. Se manifiestan dos posiciones:
a) Reconocen primacía del tratado frente a la Ley en virtud de los
artículos 8 del C.P.C y 1 de la Ley de Derecho Internacional Privado.
Art. 14 C.C.
b) Tesis contraria niega el carácter prevalente del tratado sobre la ley,
sostiene que en caso de conflicto debe examinarse en función de las
reglas: ley posterior deroga ley anterior, ley especial deroga ley
general.
Solo existen dos excepciones : Arts. 23 y 153 CRBV.
La Asamblea Nacional no puede reformar un Tratado.

29. Condiciones para que el Tratado sea Fuente de Derecho:
Merkl: a) La recepción del Tratado en el ordenamiento jurídico interno.
b) Que el tratado tenga contenido material. c) Que tenga preceptos
para cuya aplicación sean competentes los órganos administrativos.
En Venezuela la recepción de los Tratados en el ordenamiento jurídico
interno: Arts. 187.18, 236.4. CRBV.
Ley Habilitante: Art. 203, último aparte Técnica por la cual la
Asamblea Nacional delega la Potestad legislativa al Ejecutivo Nacional.
Características:
Temporalidad. Se agotan al fenecer el lapso previsto en la Ley al
dictarse o no las normas objeto de la Habilitación.
Limites Materiales: A diferencia de la norma contenida en el art.190.8
de la Constitución de 1.961, no existen limites materiales en la
autorización o delegación otorgada al Presidente de la República para
que legisle.

30. Ley de Bases: Art. 165 C.
Tienen por objeto materias concurrentes dictadas por la Asamblea
Nacional.
Leyes de Desarrollo: Aprobadas por los Estados desarrollan las
materias objeto de las competencias concurrentes tratadas en las
leyes base.
Decreto- Ley ( Legislativos).
Facultad del Presidente de la República de Dictar Decretos con
Rango, Valor y Fuerza de Ley. Art. 236.8. Previa autorización por
una Ley Habilitante.
Decreto- Ley ( Vinculados a los Estados de Excepción). Arts.
236.7, 338 y 339. CRBV.

31. Concepto: Se entiende por reglamento toda declaración escrita y
unilateral, creador de reglas de Derecho de aplicación general dictada
por el Poder Ejecutivo con rango inferior a la Ley. Sent. N°271
TSJ7SC/25/04/2.000.
Fundamento de Potestad Reglamentaria:
1) La Potestad Reglamentaria como expresión del poder discrecional
de la Administración Pública.
2) La Potestad Reglamentaria como una delegación legislativa
3) La Potestad Reglamentaria como atribución del ordenamiento
jurídico o Teoría de los Poderes Propios.
Reserva de Ley: Conjunto de materias que están reservadas
exclusivamente a la competencia de la Ley. Son materias que deben
ser siempre reguladas por leyes, por actos sancionados por la
Asamblea Nacional. Ejemplo art. 49.6, 144,147,302.CRBV

32. 1. Los Reglamentos. Alcance y límites de la potestad reglamentaria.
1. Concepto y caracteres.
1.1. Concepto:
- Disposición normativa dictada por la Administración (carácter sub-legal),
generales, permanencia ( no se agota su eficacia con su ejecución), modificabilidad.
- Subordinada a la Ley y sometida a control jurisdiccional
2. Alcance y límites de la potestad reglamentaria:
2.1. Alcance:
2.1.1. Subjetivo: - Ciudadanos y los poderes públicos
2.1.2. Objetivo: - Cualquier materia no reservada a la ley.
2.2. Límites:
2.2.1. Potestad normativa secundaria. Subordinada a la Ley.
- El Reglamento no puede regular materias reservadas a la
Ley.
- El Reglamento no puede limitar derechos ni agravar
obligaciones.
2.2.2. Sujeto al principio de jerarquía
- El Reglamento no puede infringir normas con rango de Ley.
Reserva Legal: Conjunto de materias que están reservadas exclusivamente a la
competencia de la Ley. Son materias que deben ser siempre reguladas por leyes,
por actos sancionados por la Asamblea Nacional. Ejemplo art. 49.6,
144,147,302.CRBV

33. Clasificación de los Reglamentos:
Según el sujeto que los dicta:
Nacionales, Estadales, Municipales.
Según el ámbito o contenido:
Jurídicos o Externos: Reglamentos que producen derechos y obligaciones,
'proposiciones jurídicas Peña Solís, nos dice que son reglamentos con un valor
histórico y académico.
Internos, Administrativos u orgánicos: Referidos a cuestiones de organización
interna. Al respecto Araujo-Suarez expresa: Todos los reglamentos son jurídicos
independientemente que tengan una naturaleza organizativa.
Según su Vinculación con la ley.
Reglamentos Ejecutivos: Reglamentos que tiene por finalidad el desarrollo o
cumplimiento de una Ley previa o preexistente.
Reglamentos Autónomos: Aquellos dictados por la Administración sin estar
vinculados a una ley preexistente, en ámbitos materiales que no han sido regulados
previamente por Leyes.
Reglamentos Delegados (Deslegalización): Actos normativos dictados por la
Administración, por disponerlo una Ley de deslegalización. Materias reguladas por
una Ley, pasan por la deslegalización a ser disciplinada por una norma de rango
sub-legal. Ver Sent. N° 1.450 TSJ/SPA/12/06/2.003.
Reglamentos de Necesidad: Dictados en casos excepcionales como desastres,
catástrofes, podrían regular materia de reserva legal durante un lapso de tiempo.

34. 1.- Los reglamentos son actos normativos al igual que la Ley,
caracterizándose ambos por la generalidad de sus normas.
2.- Los reglamentos emanan de autoridades administrativas, la Ley
emana del Poder Legislativo, salvo el caso de los Decretos con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
3.- El Reglamento al igual que la Ley innova el ordenamiento
jurídico.
4.- Los Reglamentos son normas de rango sub-legal, por tanto no
pueden innovar o modificar la Ley, esta subordinada a ella. (art. 88
LOAP).
5.- Los Reglamentos no pueden invadir la esfera de materias de
reserva legal. Art. 88 LOAP.

35. 6.-Los Reglamentos no puede limitar derechos ni
agravar obligaciones.
7.- Los Reglamentos se derogan por otros
Reglamentos. No pueden ser deregados por actos
de efectos particulares. (Principio de la
Inderogabilidad singular de los
Reglamentos.)Aunque podrían ser derogados por
disposición legal. Y anulados por Ilegalidad . Arts.
266.5. CRBV. Arts. 23.5, 24.5,25.3 LOJCA. Por
Inconstitucionalidad Art. 266.5

36. Art. 88. El ejercicio de la Potestad Reglamentaria corresponde al
Presidente de la República en Consejo de Ministros.
Art.89.LOAP. 1.- Iniciación de procedimiento por Ministerio
competente por la materia. 2.- Elaboración de Proyecto, informe
impacto presupuestario. 3.- Informes, dictámenes, consultas. 4.-
Someter a consulta pública. 4. Publicación en la Gaceta Oficial.
Art. 72 LOPA: Se publicaran en la Gaceta Oficial los actos
administrativos de carácter general que interesen a un numero
indeterminado de personas
Art.90 LOAP. Aprobación de los Reglamentos un año contados a
partir de la promulgación de la Ley.
Forma de Publicación: Mediante Decreto. Arts. 15 LOPA, 88
LOAP.

37. Instrucciones de Servicio: La mayoría de la doctrina, sostiene que
las circulares e instrucciones constituyen expresión de la actividad
interna de la administración y que por lo tanto “no producen efecto
jurídico inmediato sobre los administrados”. (Dromi).
Sin embargo Peña Solís advierte que de la lectura de los artículos 14 y
17 de la LOPA, se desprende el estar en presencia de actos
administrativos.
Circulares: Constituyen la expresión o forma de un acto de naturaleza
interna mediante el cual un órgano administrativo superior actúa como
informador a otros órganos inferiores, sobre determinados hechos o
circunstancias.
Instructivos Presidenciales: Documentos emanados del Presidente
de la República, firmados por el y no refrendados por ningún ministro,
especie de las instrucciones de servicio (Lares Martínez). Su contenido
en Venezuela rebaso el ámbito interno de la Administración, llegando
a extenderse a los administrados (Peña Solís).

38. Principios Generales del Derecho: Principios en los cuales el
ordenamientos jurídico tiene sus bases o las ideas fundamentales e
informadoras de la organización jurídica de la nación.
Son fuente de derecho de conformidad con el articulo 4 del Código
Civil y ocupan el puesto mas inferior en las jerarquías de las fuentes.
La Costumbre: Aunque algunos autores, le asignan el carácter de
fuente del derecho administrativo a la costumbre por ser fuente del
derecho, la mayoría de la doctrina, le niega tal carácter, en virtud de
principios como el de la legalidad. Así algunos la sustituyen por lo que
se conoce como practica administrativa o precedente
administrativo que consiste en la actuación constante y uniforme por
parte de la administración, en lo concerniente a la solución de
determinado problema y cuya adopción incida en los interese legítimos
de los administrados. En Venezuela a tenor de lo previsto en el
articulo 11 de la LOPA, el precedente administrativo no es fuente de
derecho administrativo.

39. La Jurisprudencia. La jurisprudencia no es fuente del Derecho en
Venezuela, en virtud del principio de enunciación de las fuentes. Sin
embargo en virtud de la atribución contenida en el articulo 335 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que
establece el carácter vinculante para de las interpretaciones sobre
preceptos constitucionales que realice la Sala Constitucional,
vinculantes para las restantes Salas del máximo Tribunal y los
demás Tribunales de la República.
La Doctrina: Constituida por la exposición científica hecha por los
jurisconsultos, contentiva de la presentación de los problemas del
derecho y de las soluciones propuestas. No es fuente formal de
derecho administrativa, pero duda tiene influencia en jueces
quienes acogen las opiniones de insignes tratadistas patrios como
extranjeros, razón por la cual se le califica como una fuente
indirecta del derecho administrativo.