Este documento propone establecer una política nacional de metrología y calidad para asegurar los derechos ambientales constitucionales. Actualmente, la metrología chilena carece de coordinación estatal y la ley de pesos y medidas data de 1848. Se presentan ejemplos de cómo esto genera brechas para medir contaminantes. Se propone crear una Comisión Nacional de Metrología y Calidad para elaborar una política actualizada y ejecutar la infraestructura de medición requerida.

1. Metrología y Cumplimiento de
Obligaciones y Deberes del Estado
en Materia de Derechos Medio
Ambientales.
Presentación en Comisión de Medioambiente, Derechos de la
Naturaleza, Bienes Comunes Naturales y Modelo Económico
Convención Constitucional
2021-12-21
me-tro-lo-gía
Francisco García Leoro Agrupación de profesionales metrólogos para una sociedad justa

2. Francisco García Leoro Agrupación de profesionales metrólogos para una sociedad justa 2
Metrología y
cumplimiento de
obligaciones
ambientales
Situación actual,
brechas
Propuesta

3. Capítulo III
DE LOS DERECHOS Y DEBERES
CONSTITUCIONALES
Artículo 19.- La Constitución asegura a todas
las personas: […]
8º.- El derecho a vivir en un medio ambiente
libre de contaminación. Es deber del Estado
velar para que este derecho no sea afectado y
tutelar la preservación de la naturaleza. La
ley podrá establecer restricciones específicas al
ejercicio de determinados derechos o libertades
para proteger el medio ambiente;
Francisco García Leoro Agrupación de profesionales metrólogos para una sociedad justa 3
Hoy la constitución establece obligaciones institucionales del
Estado con las personas y la naturaleza, y un derecho de las
primeras.

4. El cumplimiento de los obligaciones del Estado en la
constitución requieren estar sujetos a una verificación.
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¿El ambiente
está libre de
contaminación?
NO
SI
¿La naturaleza
está
preservada?
NO
SI
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5. Las decisiones sobre cumplimiento idealmente están
basadas en evidencia y requisitos.
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Decisión
Cumple
No Cumple
+
−
Las conclusiones pueden
ser de dos tipos.
La evidencia refleja la realidad pero
no es la realidad.
Realidad
Cumple
No Cumple
+
−
La exactitud de la evidencia no es
absoluta.

6. Las decisiones sobre cumplimiento tienen probabilidades de
error, que dependen de la exactitud de las mediciones.
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Decisión
Cumple
No Cumple
Realidad
Cumple
No Cumple
Realidad
Cumple No cumple
Decisión Cumple Positivo
verdadero
Falso
positivo
No
cumple
Falso negativo Negativo
verdadero
+
+
−
−

7. Las mediciones eliminan las asimetrías de información
en las personas y el Estado.
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asimetría

8. Las mediciones eliminan las asimetrías de información
en las personas y el Estado.
Francisco García Leoro Agrupación de profesionales metrólogos para una sociedad justa

9. Las mediciones eliminan las asimetrías de información
en las personas y el Estado.
Francisco García Leoro Agrupación de profesionales metrólogos para una sociedad justa

10. La responsabilidad de definir “pesos y medidas” está
normalmente establecida en las constituciones.
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País Sección
Alemania Artículo 73
Argentina Artículo 76
Australia Parte V, artículo 51, XV
Austria Artículo 10, numeral 5. Artículo 102, numeral 2
Brasil Capítulo II, artículo 22, numeral VI
Colombia Capítulo 3, artículo 150, numeral 13
España Artículo 149
Estados Unidos Sección 8
India Artículo 246. List 1. Numeral 50
Portugal Artículo 165, numeral 1, letra o
Rusia Artículo 71, letra p
Suiza Artículo 125
Taiwan Capítulo 10. Artículo 107. Numeral 10

11. Francisco García Leoro Agrupación de profesionales metrólogos para una sociedad justa 11
Metrología y
cumplimiento de
obligaciones
ambientales
Situación actual,
brechas
Propuesta

12. Capítulo V.
CONGRESO NACIONAL
Materias de Ley
Artículo 63.- Sólo son materias de ley:
12) Las que señalen el valor, tipo y
denominación de
las monedas y el sistema de pesos y
medidas;
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La definición de “pesos y medidas” es una actividad
establecida en la constitución actual. Sin embargo...
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13. La versión más reciente de la Ley de Metrología o de “pesos
y medidas” es de 1848 y es técnicamente obsoleta.
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Ley S/N
Ley S/N
Pesos i medidas.-Lei sobre la materia
NO ESPECIFICADO
Fecha Promulgación: 29-ENE-1848
Tipo Versión: Única De : 29-ENE-1848
Url Corta: http://bcn.cl/2evr1
Pesos i medidas.-Lei sobre la materia
Santiago, 29 de enero de 1848.-Por cuanto el Congreso Nacional ha acordado el
siguiente proyecto de lei:
Medidas de lonjitud
«Artículo 1.° La base para todas las medidas, así de lonjitud como de
superficies, volúmenes, áridos i líquidos, será el metro, que es una diez
millonésima parte del cuadrante del meridiano terrestre.
Art. 2.° El metro se dividirá en:
10 decímetros.
100 centímetros.

14. La versión más reciente de la Ley de Metrología o de “pesos
y medidas” es de 1848 y es técnicamente obsoleta.
Francisco García Leoro Agrupación de profesionales metrólogos para una sociedad justa 14
Fuente: www.ptb.de

15. La Metrología en Chile se ha desarrollado fuera de un
trabajo coordinado de alto nivel con el Estado.
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16. La metrología es elemento esencial para la infraestructura de
la calidad. En todos los países desarrollados la metrología
es un bien público en los niveles de exactitud más altos.
Francisco García Leoro Agrupación de profesionales metrólogos para una sociedad justa 16
Fuente:
“Elaboración de una Política Nacional
de la Calidad para la República de
Chile. Fase I: Elaboración de los
Elementos Estratégicos”. Autores: Dr
Karl-Christian Göthner,
Dr. Clemens Sanetra.
Physikalisch-Technische Bundesanstalt.
2016.

17. Brechas de la infraestructura de la calidad y metrología
en Chile
Francisco García Leoro Agrupación de profesionales metrólogos para una sociedad justa 17
Extracto de informe “Elaboración de una
Política Nacional de la Calidad para la
República de Chile. Fase I: Elaboración
de los Elementos Estratégicos”.
Autores: Dr Karl-Christian Göthner, Dr.
Clemens Sanetra. Physikalisch-
Technische Bundesanstalt. 2016.
• insuficiente respaldo político y enfoque sistémico para el desarrollo de una
infraestructura nacional de la calidad;
• insuficiente coordinación entre los ministerios y entre elementos actuales de la
infraestructura nacional de la calidad y las agencias reguladoras;
• insuficientes competencias técnicas de los componentes de la infraestructura
nacional de la calidad para responder a los requerimientos actuales y del futuro;
• insuficiente desarrollo de la cultura de la calidad;
• y otras

18. Ejemplo 1 de síntomas de brechas - Descarga de riles
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19. Ejemplo 2 de síntomas de brechas - Material
particulado en aire
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20. Ejemplo 3 de síntomas de brechas - Emisiones de
centrales termoeléctricas
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21. Ejemplo 4 de síntomas de brechas - Extracción de
aguas subterráneas y monitoreo.
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22. Ejemplo 4 de síntomas de brechas - Cuantificación de
Litio y más...
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23. Ejemplo 4 de brechas - Cuantificación de Litio y más...
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24. El desarrollo tecnológico y científico de un país se
manifiesta a través de su capacidad de medir.
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25. Francisco García Leoro Agrupación de profesionales metrólogos para una sociedad justa 25
Metrología y
cumplimiento de
obligaciones
ambientales
Situación actual,
brechas
Propuesta

26. Propuesta
“El Estado promoverá la simetría de información
sobre la calidad y cantidad de las propiedades
medibles del ambiente, bienes y servicios, para
proteger derechos de las personas.
Serán materia de ley la regulación de la
Metrología y demás elementos de
infraestructura nacional de la calidad; su
implementación y aplicación quedará radicada
en las potestades del ministro encargado de la
economía”
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27. Propuesta
“Habrá una Comisión Nacional de Metrología y Calidad, organismo de Administración
Autónomo del Estado, funcionalmente descentralizado, con patrimonio propio y plena
capacidad para adquirir y ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionará
con el Presidente de la República por intermedio del ministro encargado de la
economía.
La Comisión Nacional de Metrología y Calidad será un organismo técnico encargado
de:
a) Elaborar, proponer, actualizar una Política Nacional de la Calidad, que establezca
un marco institucional y oriente el desarrollo de la Metrología y demás elementos
de infraestructura nacional de la calidad.
b) Asesorar al Gobierno en temas de Metrología y demás elementos de
infraestructura nacional de la calidad.
c) Ejecutar por si o de acuerdo con otras personas o entidades, la implementación de
planes definidos a partir de lo indicado en a) y los bienes públicos que sean
necesarios.”
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28. Somos un grupo de profesionales y metrólogos, de diferentes áreas, que
hemos acordado aportar a una nueva constitución compartiendo nuestros
conocimientos y experiencia de más de 20 años en Metrología e
Infraestructura de la Calidad; varios trabajamos en Laboratorios de la Red
Nacional de Metrología y organismos de las áreas de Salud y Medioambiente.
Como grupo, los invitamos a conversar sobre estos temas para asegurar los
derechos de las personas desde la aplicación de metrología, como
herramienta útil y probada para alcanzar una sociedad justa.
Nuestro anhelo es aportar en este proceso para alcanzar un mejor
CHILE
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Nosotros