Descripción actividades en puertos marítimos

1. Modulo 2
Elaborado por: Andrés Castellanos R

2. Introducción.
» Los puertos son algo más que diques, dársenas y muelles, es decir,
los puertos son más que una cuestión de infraestructura o
¨hardware¨
» El proceso, el ¨software¨- la calidad del servicio, el otorgar una
prioridad a un cliente relevante, la tarifa de lealtad que premia a
un cliente que genera un importante volumen de tráfico, etc. Por
citar algunos ejemplos-, es cada día más importante en los puertos
modernos.
» Allí actúan multitud de agentes que pueden ser privados o públicos
(institucionales, empresariales, organizaciones, etc.)

3. Estos agentes pueden actuar de diferentes formas a saber:
• Unos compiten por un mismo cliente.
• Otros comparten el cliente.
• Conviven clientes con proveedores de servicios, los cuales, en
ocasiones, también están presentes en otros puertos en
competencia.
» No importa la heterogeneidad y complejidad del servicio, todos
están interrelacionados alrededor de una especialización
económica común, la llegada de mercancías y atención a los
barcos. Esto es lo llamaremos Comunidad Portuaria.

4. » Son estas organizaciones las que contienen el “software” que se
menciono anteriormente. Ellas son las que tienen los activos
intangibles o invisibles tales como:
• Productos y servicios de alta calidad.
• Las habilidades.
• La motivación y flexibilidad de los empleados.
• Las capacidades de un proceso.
• La fidelidad de los clientes satisfechos.
» Aspectos de mucha importancia de cara a la competitividad en
esta era de información y telecomunicaciones.

5. » Dentro de todos estos agentes hay uno especialmente significativo
por su posición y funciones dentro del puerto. Se trata de la
Autoridad Portuaria.
» Sus funciones pueden ser diversas, particularmente según el tipo
de puerto del que se este hablando y están llamadas a
desempeñar un papel fundamental de liderazgo y motor dentro de
la Comunidad Portuaria.
» Sin embargo, sobre los puertos, además, se llevan a cabo multitud
de decisiones que son adoptadas o influenciadas por un conjunto
de actores diversos, entre los que cabe citar los siguientes:

6. • Competidores del mismo puerto.
• Socios y colaboradores.
• Transportadores terrestres marítimos.
• El gobierno, los lideres políticos y responsables administrativos.
• Aspectos y decisiones internacionales.
• Los sindicatos.
• La ciudad.
• Grupos de presión
• Los clientes del puerto (cargadores, importadores, transitarios,
etc.)

7. » Sin embargo todo esto no es estático y la clave es el cambio, él cual
se constituye un desafío permanente para los puertos.
» En este orden de ideas, lo puertos deben identificar las fuerzas que
influyen en la dirección y ritmo de cambio a la que se mueve la
industria del transporte intermodal, y , consecuentemente, los
puertos. Hacer uso del triángulo de Muller, donde cada lado del
mismo representa las fuerzas del cambio.

8. Servicio
Desregulación / Regulación
Fuerzas de cambio y su impacto
Globalización de las actividades
económicas que a menudo
originan cambios en los modelos
de comercio .
Tecnologías nuevas y emergentes
– barcos más grandes, rápidos y
sofisticados, nuevos equipos de
manipulación, internet, etc.-
Desregulación del transporte.

9. » La figura igualmente nos muestra como estas fuerzas impactan
sobre la capacidad de la intermodalidad para suministrar:
• Un servicio de transporte (transporte, almacenamiento,
distribución y comunicación).
• El costo de este servicio.
• El precio que el cliente está dispuesto a pagar por el servicio.
» Así pues, este complejo elemento llamado puerto, queda afectado
y sometido por todo un conjunto de hechos, de situaciones y
decisiones de actores internos y externos, que están cambiando
constantemente y bajo este marco que los puertos desempeñan
sus funciones.

10. » Bajo este contexto, surgen estos interrogantes:
» ¿Qué función desempeña un puerto?
» ¿Cuáles son sus principales objetivos?
» ¿Qué productos ofrecen los puertos?
» ¿Quién “compra” ese producto?
» ¿Quién es su cliente?

11. » ¿Qué función desempeña un puerto?
» La función económica de un puerto es generar beneficios a:
• Los productores originales de las mercancías de exportación, y
• Los consumidores finales de las mercancías de importación
» Y esta función económica se alcanza mediante la reducción del
costo generalizado del transporte por el paso de las mercancías a
través del puerto.
» ¿Cuáles son sus principales objetivos?
» Bajo este aspecto podemos diferenciar tres grandes objetivos
económicos en los puertos, a saber:

12. Objetivos económicos del puerto
Objetivo microeconómico, mediante el cual el puerto
pretende maximizar su impacto sobre la economía local,
regional, y nacional sobre operadores económicos,
generando empleo, riqueza y valor añadido
Objetivo macroeconómico, según el cual el
puerto trata de alcanzar el máximo nivel de
tráfico y su diversificación, con el fin de
conseguir aumentar su cifra de negocio y
consecuentemente su beneficio
Objetivo sectorial, según el cual el
puerto constituye un elemento de
continuidad de la cadena intermodal
de transporte puerta a puerta

13. » ¿Qué productos ofrece el puerto?
» Los conocemos como la “puerta” a través de la que las mercancías
y los pasajeros son transferidos del buque a la tierra y viceversa.
» En otras palabras, los productos que ofrecen los puertos se
consideran como una cadena de funciones interconectadas,
mientras que el puerto en su conjunto actúa a su vez, como
eslabón de las cadenas logísticas que pasan por él.
» Valga la pena mencionar que todas estas actividades son
desarrolladas por diferentes actores de la Comunidad Portuaria

14. » ¿Quién compra este producto?
» Todos los cambios generan un nuevo entorno competitivo y esto
lleva a que ya no se manejen zonas de influencia –hinterland-
cautivas y la competencia portuaria se considera hoy día como una
regla habitual del juego.
» Las cadenas logísticas en las que se integran los puertos como
nodos esenciales de las mismas, compiten entre si con el objetivo
de captar más tráficos y generar más valores añadidos.
» De esta manera la Comunidad Portuaria se constituye en el primer
comprador de este producto a fin de mejorar su competitividad,
debido a cada vez más los puertos están orientados al mercado, es
decir, a satisfacer a sus clientes.

15. » ¿Qué pueden hacer los puertos ante este entorno cambiante?
» Los puertos deben elaborar su propia estrategia que les permita
llevar a cabo su función y objetivos, a fin de satisfacer a sus
clientes.
» Es por ello que la gestión portuaria hoy debe actuar de forma
proactiva a fin de promover y desarrollar cambios favorables en el
puerto para afrontar este cambiante entorno.
» De esta manera los puertos llegan a la definición de su Misión,
Visión, Líneas estratégicas y Objetivos estratégicos.

16. Puerto
Naturales
Situación
geográfica
Rutas de
navegación.
Zonas de
influencia
Estructurales
Accesos
Muelles
Almacenes
Equipos
Organizativos
Admón.
Servicios
Económicos Tarifas
Aspectos básicos para analizar
y gestionar un puerto y sus
terminales

17. Descarga
Traslado
Almacenamiento
Entrega
Imaginémonos la circulación de un líquido por el interior de una tubería de
diámetro variable, en el sentido de que el ritmo de manipulación de las
mercancías en el puesto de atraque vendrá determinado por la fase que
tenga la menor capacidad de manipulación

18. Yard Inland
Transport
Max. Cap.
Sistema
Puerta
Muelle
Centros de
Distribución
Transporte
Terrestre
Patio
TERMINAL PORTUARIA
MERCADO
Distribution
Center
Reception -
Delivery
Berth
Máximum Capacity
of System.
Fase A
Descarga Fase B
Traslado
Fase C
Almacenamiento Fase D
Entrega
Como se mejora la
capacidad total del
proceso?
Que pasa si tratamos de
aumentar la fase A?.
En que fase esta el
cuello de botella ?

19. ELEMENTOS • Longitud del muelle
• Equipos
• Superficie de patios
• Equipo
• Puertas.
• Equipo.
• Patios de FFCC.
• Infraestructura
• vial y férrea
ACTORES • Línea naviera.
• Terminal
• Línea naviera.
• Terminal
• Cliente final.
• Autoridades.
• Terminal
• Transportadores y
• autoridades.
Muelles
Subsistemas
Patios Puertas
/desalojo
Descarga Almacenamiento Entrega Transporte

20. » El hinterland es un territorio o área de influencia. Este concepto se
aplica específicamente a la región o distrito interno situada tras un
puerto o río, donde se recogen las exportaciones y a través de la
cual se distribuyen las importaciones.
» La palabra hinterland proviene del idioma alemán, y significa
literalmente "tierra posterior" (a una ciudad, un puerto, etc.). En
un sentido más amplio al anterior el término se refiere a la esfera
de influencia de un asentamiento. Es el área para el cual el
asentamiento central es el nexo comercial.

22. Hinterland Principales
Puertos de Colombia Santa Marta
Barranquilla
Cartagena
Buenaventura
Hinterland ampliado

23. Cartagena
Funcionamiento
Hinterland puerto de
Cartagena

24. Barranquilla
Funcionamiento
Hinterland puerto de
Barranquilla

25. Santa Marta
Funcionamiento
Hinterland puerto de
Santa Marta

26. Buenaventura
Funcionamiento
Hinterland puerto de
Buenaventura

27. » El vorland/foreland, es el conjunto de países, regiones o zonas,
origen y destino, vía marítima, de las mercancías que pasan por el
puerto.

28. » El umland es el entorno socioeconómico y medioambiental,
próximo a la zona de servicio de un puerto.
Foreland /
Vorland
Hinterland

29. » Función logística del puerto.
» La influencia de la función logística en los puertos sobre la
competitividad del comercio exterior de un país es muy alta.
» En función de esto, los puertos modernos deben formar parte de las
cadenas logísticas de producción, transporte y distribución, y no
desarrollar sus actividades como un eslabón independiente.
» El nivel de integración es fundamental y esto se logra ofreciendo una
variada gama de servicios, lo que potencia la captación y fidelización
del principal cliente del puerto: “la carga”.

31. El puerto y su entorno logístico operativo
SPR
Gestión
Agente Aduana
Gestión
Consignatario
Gestión
Transitario
ARMADOR ESTIBADOR TRANSPORTADOR
ADUANA
BANCO
COMUNIDAD PORTUARIA
La consideración de un puerto desde una perspectiva logística significa que no
sólo se deben tener en cuenta las actividades que se desarrollan en el entorno
del ámbito portuario, sino también la influencia que estas actividades tienen
sobre el transporte anterior y posterior a dicho puerto.

32. » La cadena logística no comienza en los puertos, en realidad,
comienza en el lugar de producción de la materia prima y va hasta
los centros de consumos en los países de destino. Con base en lo
anterior, el puerto deberá desarrollar su operación soportada sobre
su:
» la infraestructura portuaria y marítima.
» Los equipos.
» La superestructura.
Gestión Portuaria
Servicios
Ofrecerá
A la carga
Al buque
Especialización

33. Ciudad - Puerto
Plataforma
Logística
Metropoli Interior
Cliente
Cliente
Cliente Puerto Seco
Flujos de
transporte marítimo
CORREDOR
LOGISTICO
Metropoli Interior HINTERLAND
Desarrollo Portuario-Logístico: Conexiones terrestres
CONCEPTOS
MARITIMOS-
TERRESTRES
Relación
Puerto–Ciudad
Plataformas
Logísticas
Corredores
Logísticos
Puertos Secos
Hinterland

34. » Clasificación de los puertos según su integración al transporte
marítimo.
» Los operadores de terminales han crecido de forma agresiva para
capturar la mayor cuota de mercado posible embarcándose en
planes de expansión agresivos y en fusiones y adquisiciones con
elevados múltiplos.
» A la hora de seleccionar operadores para las nuevas terminales, las
autoridades portuarias deberán observar híbridos, estibadores
globales y selectivamente navieras, teniendo en cuenta la
presencia de los grandes operadores globales en su área de
influencia.

35. Clasificación Logística de los puertos por su conectividad
Clasificación
Puertos
Puerto HUB.
Puerto Gateway
Puerto Feeder.
Puerto Sopke.
Puerto Land Bridge

36. » Puerto HUB: Recibe el nombre de hub marítimo, puerto hub o
puerto de trasbordo aquel en el que se realizan básicamente
operaciones de concentración y distribución de carga cuyo origen y
destino queda fuera del hinterland del puerto.

37. » Puerto Hub
»
Se caracterizan por:
• Ser un foco principal de
transbordo (suele
representar más del 50% de
su tráfico),
• Manejar excelentes y buenas
infraestructuras portuarias
para servir a las conexiones
interoceánicas directas
prestadas por grandes
navieras y operadores de
terminales.
Ruta
interoceánica
Hub port
Feeder
Local port
Fuente: CEDDET – Fundación Valenciaport
Fedeer

38. » Puerto Gateway: Reciben el nombre de gateway aquellos puertos
que tienen importantes volúmenes de trasbordo pero que, a
diferencia de los puertos hub, disponen de un hinterland
económicamente potente que genera asimismo grandes
volúmenes de carga. Ubicados cerca a centros industriales.

39. » Puerto Gate/hub
»
Local port
Local port
Gate/Hub port
Ruta
interoceánica
Se caracterizan por:
• un mayor volumen de de
tráficos de import/export
que de trasbordo,
• maneja buenas
infraestructuras con el
hinterland que hacen al
puerto nodo principal
logístico,
• con conexiones
interoceánicas directas
atendidas por grandes
navieras y operadores de
terminales.
Fuente: CEDDET – Fundación Valenciaport

40. » Puerto Gate/local
»
Se caracterizan por:
• No tener adecuadas
infraestructuras portuarias
• un volumen de carga
generado por el hinterland
que no justifica líneas
directas inter-oceánicas.
No se puede hablar de ventajas
competitivas sostenibles puesto
que la carga local a la que sirve
se ve penalizada por el costos y
tiempo de tránsito para
conectar con las grandes líneas
en otros puertos.
Ruta
interoceánica
Hub port
Gate local
ports
Fuente: CEDDET – Fundación Valenciaport

41. » Factores clave.
• Los factores claves de éxito de los puerto Gate hub radican en su
posición geoestratégica, sus infraestructuras portuarias, las
infraestructuras y conexiones con el hinterland, es decir de su tráfico
import/export, y de la competitividad de los servicios portuarios.
• El éxito del los puertos Hub se fundamenta en su posición
geoestratégica, sus infraestructuras portuarias, la competitividad de
los servicios portuarios y la creación progresiva de hinterland.
• No puede hablarse e un factor clave de éxito, debido a que la
competitividad de su territorio de influencia se deteriora a largo
plazo respecto al que tiene la opción de conectar directamente con
un puerto gate/hub.

42. » Puerto Feeder: son llamados así, los puertos de capacidad
mediana, origen/destino de los buques de distribución a/desde los
puertos hub.
» Puerto Spoke: son puertos del tipo hub que funciona en gran
medida con puertos feeder y no tiene o solo ofrece en muy
pequeña escala servicios el tipo Gateway. ¿Ejemplo de puertos
spoke en el mundo?
» Igualmente, en el mundo hay puertos mixtos que según los tráficos
que atienden actúan ya sea como gateway o como feeder. Un
aspecto a señalar es que los puertos hub o hub and spoke
establecen prioritariamente puentes de tráficos entre tramos en
agua con baja incidencia de trayectorias terrestres.

43. » Puerto Land Bridge: son aquellos puertos que por su ubicación la
eficacia y el costo de los transportes terrestres pueden hacer
posible y conveniente la sustitución parcial o total del transporte
marítimo por un tramo de transporte terrestre: estamos en los
casos de los “puentes terrestres”.

44. ¿Entonces, cual es el reto a seguir?
El reto será descomponer los costos de la cadena de suministro para
determinar el posicionamiento competitivo del puerto frente a
cadenas alternativas que puedan utilizar otros puertos. Si se logra
esto, el resultado permitirá identificar las variables más influyentes en
el costo final del suministro. Recordemos que los precios de los
servicios portuarios pocas veces son determinantes en este sentido.

45. PUERTO DE
EMBARQUE
ARMADOR
PUERTO DE
DESCARGUE
TRANSITARIO
IMPORTADOR
TRANSITARIO
EXPORTADOR
¿Cómo se integra el puerto en la cadena logística?
Con un proyecto de servicios exclusivos
(terminales) diseñados a la medida de cada cliente
(demanda), para mejorar la competitividad del
sector productivo (generador de carga).
El puerto debe ser capaz de identificar los
usuarios – clientes más importantes:
•Transitarios (poseen los contratos de carga)
•Armadores (capacidad de elección de los
puertos de embarque y desembarque).

46. El puerto y su especialización
Los puertos dentro de la evolución que ha presentado el modo de
transporte marítimo, han tenido que implementar obras para
adaptarse a los cambios sucedidos y de esta manera ofrecer mejores
posibilidades y servicios a los buques que tocaran sus muelles y
terminales.
Las terminales especializadas, como su nombre lo indica, están
destinadas a la manipulación y manejo de cargas especiales. Las cuales
van a requerir de grandes extensiones de terrenos que les permita el
desarrollo de sus actividades y les posibilite la implantación y
distribución de los diferentes espacios (depósitos, hangares, plazoletas
de estacionamiento y almacenamiento, edificios administrativos,
calzadas, vías férreas, etc.).

47. La planificación de las diversas instalaciones está íntimamente ligada,
como es evidente, al tráfico que han de servir aquellas instalaciones. Su
proyecto debe buscar, pues, un óptimo equilibrio económico entre el
costo de la instalación portuaria y el costo de permanencia de los
buques, tanto en el puerto como en la espera de atraque, a fin de
obtener eficientes operaciones.
Recordemos, “que el puerto más caro para los usuarios no es
forzosamente el que tiene las tarifas más altas, sino en el cual los
servicios son malos a consecuencia de las demoras, las ineficiencias y
los daños a las cargas.”

48. Bajo este esquema, los puertos y sus terminales están evolucionando
hacia la figura del operador logístico, lo que les esta permitiendo
fidelizar los tráficos ofreciendo un servicio “puerto - puerta”,
aprovechando el conocimiento de las necesidades de transporte de los
distintos transitarios y su capacidad para optimizar los viajes y
aprovechar la especialización para la competitividad.

49. RECEPTOR
FINAL
SERVICIOS PORTUARIOS
Practicaje, remolque , amarre y
desamarre, estiba / desestiba,
consignación del buque, tramites
aduaneros.
Transporte
marítimo
PUERTO
ORIGEN
Cadena de suministro clásica
Transporte Terrestre
(camión – ferrocarril)

50. RECEPTOR
FINAL
Transporte Terrestre
(camión – ferrocarril)
SERVICIOS PORTUARIOS
Practicaje, remolque , amarre y
desamarre, estiba / desestiba,
consignación del buque, tramites
aduaneros.
Transporte
marítimo
PUERTO
ORIGEN
Terminal Portuaria
Puerto logístico (valor añadido)

51. RECEPTOR
FINAL
Transporte Terrestre
(camión – ferrocarril)
Transporte
marítimo
PUERTO
ORIGEN
Terminal Portuaria
Servicios portuarios.
•Estiba
•Transporte interno.
Servicios logísticos.
•Preparación.
•Almacenamiento.
•Expedición.
OPERADOR LOGISTICO
Integración del puerto en la cadena logística

52. Entonces, ¿Qué variables suelen ser las más influyentes?
1. Transporte marítimo: distancia, tamaño del buque, flete y combustible.
2. Transporte terrestre: distancia, modo de transporte (camión o ffcc) y %
carga de retorno.
3. Servicios portuarios: demora (fondeo y bajo rendimiento en la
carga/descarga del buque).

53. ¿Cómo se competirá con otros puertos?
La competencia interportuaria es en tiempo regional y global. La
competencia por tráfico es con los puertos de la región con quienes
también será necesario cooperar, pero las acciones competitivas
tienen alcance mundial al competir por:
1-Líneas marítimas
2- Por posibles acuerdos con puertos de todo el mundo
3- Por atraer inversiones de producción al hinterland
4- Expandir el tráfico.

54. Cambios esperados en la competitividad y tráficos como consecuencia de la
ampliación del Canal de Panamá
Japón, Corea y
NE de China
SE de China
Indonesia
Golfo Pérsico
Canal del Suez
Estrecho de
Gibraltar
Eje Santos –
Buenos Aires
Chile
Canal de
Panamá
Mediterráneo
San Francisco y
Los Ángeles
Área Vancouver
SE de EEUU
NE de EEUU
Área Norte
Europa

55. » En otras palabras, la gestión operativa del puerto se ve enmarcada
en el conjunto de operaciones y servicios marítimos y terrestres
relacionadas con el tráfico portuario, desde el momento de la
solicitud de escala del Puerto hasta el depósito de mercancías o
pasajeros en el canto del muelle, así como de los reglamentos
reguladores de las mismas.
» Los tipos de servicios se clasifican en tres:
» Los servicios generales, que presta de forma directa la propia
Autoridad Portuaria,
» Los servicios básicos, que pueden prestarse por gestión directa o
indirecta, y
» Los servicios comerciales, que a diferencia de los anteriores
no tienen la consideración de servicios públicos.

56. » Los servicios portuarios, son las actividades de prestación que
tienden a la consecución de los fines que a las Autoridades y/o
Sociedades Portuarias se asignan de acuerdo con la Ley portuaria y
que se desarrollan en su ámbito territorial. Tienen este carácter los
siguientes:
a) El practicaje.
b) El remolque portuario.
c) La puesta a disposición de los buques de las zonas de
fondeo y la asignación de puestos de fondeo.
d) El amarre y desamarre de los buques, atraque y, en
general, los que afecten al movimiento de las embarcaciones.
e) El accionamiento de esclusas

57. f) La puesta a disposición de espacios, almacenes, edificios e
instalaciones para la manipulación y almacenamiento de
mercancías y vehículos y para el tránsito de éstos y de
pasajeros en el puerto.
g) La puesta a disposición de medios mecánicos,
terrestres o flotantes para la manipulación de mercancías
en el puerto.
h) El suministro a los buques de agua y energía
eléctrica y de hielo a los pesqueros.
i) La recogida de basuras y la recepción de residuos
sólidos y líquidos contaminantes procedentes de
buques, o artefactos flotantes.
j) Los servicios contra incendios, de vigilancia, seguridad,
policía y protección civil portuarios.

58. k) Las labores de carga, descarga, estiba, desestiba y
transbordo de mercancías objeto de tráfico marítimo en
los buques y dentro de la zona de servicio portuaria.
l) La señalización marítima en el ámbito geográfico
que se asigne a la Autoridad Portuaria.
Los cuales están clasificados en los tres tipos que se mencionaron
anteriormente:

59. Servicios Generales
Servicios Básicos
Servicios
Comerciales

60. Servicios generales.
» Son todos aquellos servicios
comunes de la titularidad de la
Autoridad Portuaria de los que se
benefician los usuarios del puerto
sin necesidad de una solicitud, a
saber:
SERVICIOS GENERALES
Ordenación, coordinación y control
del tráfico portuario. Tanto marítimo
como terrestre
Coordinación y control de las
operaciones asociadas a los servicios
básicos y comerciales
Señalización, balizamiento y otras
ayudas a la navegación.
Vigilancia, seguridad y policía en
zonas comunes.
Alumbrado de las zonas comunes.
Limpieza de las zonas comunes de
tierra y de agua.
Servicios de prevención y control de
emergencias.

61. Servicios básicos.
» Son todos aquellos servicios
portuarios básicos aquellas
actividades comerciales que permiten
la realización de las operaciones de
tráfico portuario, a saber:
SERVICIOS BÁSICOS
Servicio de practicaje
Servicios técnico-náuticos
Servicios al pasaje.
Servicios de manipulación y traslado
de mercancías.
Servicios de recepción de desechos
generados por buques

62. Servicios comerciales.
Son todas aquellas actividades de
prestación portuaria o no
portuaria de carácter comercial
que, no teniendo el carácter de
servicios portuarios, están
permitidas en el recinto
portuario, como por ejemplo:
SERVICIOS COMERCIALES
Aprovisionamiento
Avituallamiento
Suministro de combustible.
Reparaciones navales (astillero)
Buzos
Desratización
Lanchas transporte tripulantes

63. » Bajo esta óptica, los puertos entendidos como plataformas
logísticas, prestan una serie de servicios, que aunque otorgados
por terceros son percibidos como un servicio único y completo.
» Estos servicios están comprendidos por 16 diferentes procesos que
atienden diferentes agentes, dependiendo del tipo de gestión que
maneje el puerto y en la medida que se logre su coordinación, el
puerto podrá prestar un mejor servicio.
» Estos servicios portuarios son soportados a través de diferentes
actores o proveedores a través de organizaciones privadas u
organismos públicos a saber:

64. Empresas Privadas Organismos Públicos
Régimen de exclusividad Régimen de competencia
Amarradores
Prácticos
Remolcadores
Transporte terrestre.
Consignatarios.
Agentes de aduana.
Concesionarios.
Empresas estibadoras
Empresas de servicios
auxiliares y
complementarios al buque.
Autoridad portuaria.
Capitanía de puerto.
Aduana.
Sanidad vegetal.
Sanidad animal.
Sanidad exterior.
Servicios portuarios y sus proveedores

65. » La coordinación de estos servicios conlleva a plantear el negocio
portuario como algo cuasi-colectivo y no como plataforma
independiente e inconexa con el fin de atender las dos necesidades
básicas de un puerto.
1. la técnica: producir un servicio complejo relacionado con la
gestión de operaciones, y
2. la comercial: obtener una imagen de marca singularizando el
puerto como un nodo en las redes de comercio y transporte
internacional,
» Para poder cumplir lo anterior, se requiere contar de una de las
herramientas más importantes de la gestión portuaria, la cual
llamaremos Comunidad Portuaria.

66. » Comunidad portuaria: es el conjunto de entidades que participan,
desde el puerto, en el proceso de transporte marítimo, incluidas
las actividades complementarias de este, y los organismos públicos
de control y gestión.
» Esta integrada por las entidades que participan directamente en la
operativa portuaria, en el sentido de que la existencia del puerto
es lo que da razón de ser a su actividad.

67. SERVICIOS A
LA MERCANCIA
Agentes
navieros
Empresas
estibadoras
Agencias de
aduana
Transportistas
Actividades
auxiliares
logísticas
Consignatarios
SERVICIOS AL
BUQUE
Prácticos
Amarre
Capitanía de puerto
Remolque
AUTORIDAD
PORTUARIA
Aduana
Actividades
auxiliares
(reparaciones,
inspecciones,
etc.)
Concepto de Comunidad Portuaria.

68. » En un concepto más ampliado la comunidad portuaria se puede
analizar bajo dos niveles a saber:
» 1- Agentes de acción: los dedicados directamente a la producción
de servicios a buques y mercancías.
» 2- El resto de agentes: el conformado por el resto de actores
públicos y privados que desarrollan diversas actividades
económicas , comerciales o administrativas.

70. OPERACIONES PORTUARIAS
Llegada del buque al puerto
Mientras el buque
permanece en el puerto
Antes de que el buque
abandone el puerto
Tramites administrativos y
operaciones
Fondeo
Atraque: practicaje,
remolque, amarre
Solicitud de servicios
•Trámites administrativos
•Se invierte el proceso de
manipulación de mercancía
•Gestión de pasaje.
•Manipulación de
mercancías.
•Servicios diversos.
•Servicios de gestión de
residuos.
Operaciones portuarias relacionadas con el
buque.

71. Servicio de practicaje:
Servicio de asesoramiento a
un capitán de un buque por
parte de un profesional
marino, experto en un
determinado puerto, para
facilitar las maniobras de
acceso, atraque, desatraque
y salida.
Servicio de remolque
portuario: Uno o varios
buques, denominados
remolcadores, dotados de
potentes motores en relación
con su tamaño y gran
maniobrabilidad, aplican, o
están en disposición de aplicar,
al buque remolcado unas
fuerzas en determinada
dirección para facilitar sus
maniobras de acceso, atraque,
desatraque y salida
Servicio de amarre y
desamarre: El servicio consiste
en sujetar de manera segura el
buque en su atraque a los
norays o bolardos mediante
los cabos del mismo. En
algunos casos se requiere en la
operación de atraque recoger
los primeros cabos mediante
un bote y acercarlos al
amarrador situado en el
muelle
Operaciones portuarias relacionadas con el
buque.

72. Servicio de recogida de residuos:
Los puertos deben disponer de
servicios de recogida de los desechos
procedentes de los buques que
figuran en los anexos del Convenio
internacional para prevenir la
contaminación ocasionada por los
buques (MARPOL 73/78). El servicio
consiste generalmente en la
recogida de los residuos oleosos de
las aguas de sentina, de las aguas
residuales y de los residuos sólidos
generados en el buque.
Manipulación de mercancías: La
carga de mercancías en los
buques, y la descarga desde los
mismos, la estiba y desestiba de
las mercancías, el transporte
horizontal a sus áreas de
depósito, la entrega de
mercancías a los medios de
transporte terrestre y su
recepción para ser
posteriormente embarcada.
Servicios al pasaje: Servicios que
facilitan el embarque y
desembarque de los pasajeros, y
en su caso, de sus equipajes y sus
vehículos. Se utilizan estaciones
especialmente diseñadas e
instalaciones con elementos
mecánicos como escaleras,
pasarelas y rampas.
Operaciones portuarias relacionadas con el
buque.

73. En el embarque En el desembarque
Recepción
Carga
Estiba
Desestiba
Descarga
Entrega
Operaciones portuarias relacionadas con la manipulación
de mercancías.

74. » Operaciones portuarias por tipo de carga.
Tipo carga Carga / descarga Interconexión Almacenaje Recepción /entrega
Bombas.
Tubería.
Brazos de
carga.
Tubería Tanques
Camión
FF.CC.
Tubería
Succión.
Cucharas.
Tornillo sin
fin.
Cintas.
Palas.
Explanada.
Silos.
Almacén.
Tolva.
Camión
FF.CC.
Grúas
móviles.
Ro. Ro.
Grúas
buque
Carretillas
elevadoras.
plataformas
Tinglados
Explanadas
Almacenes
Camión
FF.CC.
Grúas
pórtico
Grúas
móviles
RTG / RMG
Straddle
Carrier.
Plataformas
Explanadas
Camión
FF.CC.
Granel líquido
Granel solido
Carga General
Carga Contenerizada

75. » PRIMERA FASE (arribo del buque).
» Avisos de ETA - Estimated Time of Arrival / Tiempo de arribo
» Según se establezca en el C/P, el buque deberá por medio de su
agente marítimo, mantener al puerto informado, con el fin de
coordinar con el puerto todo lo relacionado con la atención del buque
» Aviso de Buque Listo NOR - Notice of Readiness / Nota de
alistamiento.
» Siempre debe tomarse en cuenta que normalmente los buques
presentan un NOR al arribo y dependiendo de la aceptación y
validación del mismo, empezara a correr el lay time.
» Para que sea validado, el buque debe ser declarado en libre platica y
listo para comenzar labores.
» Cualquier novedad o discrepancia, deberá ser anotada en el NOR y
registrada en el SOF, Statement of Facts / Estado de Hechos.

76. » Durante esta fase, se hace necesario ejecutar una reunión de coordinación
entre todos los elementos que participarán en la operación de
carga/descarga (puerto, agente marítimo, operador portuario,
transportadores, consignatarios, y otros que a bien se considere). Esto es lo
que corresponde a la planeación de la operación de descargue y cargue del
buque.
ETA del buque
NOR del buque
Planificación
Novedades
ETA: Estimated Time of Arrival
Tiempo de arribo
NOR: Notice of Readiness
Nota de alistamiento

77. • SEGUNDA FASE (Período de fondeo y maniobra de atraque):
• Maniobra de atraque de inmediato con la finalidad de reducir el tiempo
perdido por espera de atracadero y ganar tiempo en la operación de
carga/descarga.
Practico abordo Remolque
Amarre
Atraque
Libre platica
SOF

78. » TERCERA FASE (Período de descarga):
» Declarado en libre práctica por las autoridades del puerto, se deberá
proceder de inmediato a la operación de descarga del buque
Necesidades
cliente
Plano de estiba
Plan descargue
Estabilidad buque
SOF: Statement of Facts
Estado de Hechos

79. » CUARTA FASE (Zarpe del buque):
» En esta fase, el agente entrega al Capitán la documentación de autorización
de zarpe y coordina con todos los actores (práctico, remolcador y
amarradores), todo lo relacionado con la salida de la embarcación.
Practico abordo
Remolque
Entrega documentos
Desamarre

80. » Manejo carga.
» Proveerle a la carga un manejo adecuado y mantener el control sobre la
calidad de la operación de descarga
Anomalías
Datos descargue
Representantes
Otros

81. Balizamiento
Aproximación
Practicaje externo Aguas protegidas
Remolque Atraque
Amarre
Manipulación a bordo
Apertura Bodegas
Transferencia hacia
Manipulación
Transporte hacia
Despacho
Depósito
Movimiento de buques y carga a través del puerto
Flujo entrada
Movimientos del buque Movimientos de la carga
OTROS SERVICIOS A LA CARGA
Almacén.
Seguridad.
Pesado.
Marcado.
Reacondicionamiento.
Alquiler equipos.
Barcazas

82. Balizamiento
Salida
Practicaje interno
Aguas protegidas
Remolque Desatraque
Desamarre
Manipulación a bordo
Cierre Bodegas
Transferencia desde
Manipulación
Transporte hacia
Recepción
Depósito
Movimiento de buques y carga a través del puerto
Flujo Salida
Movimientos del buque Movimientos de la carga
OTROS SERVICIOS AL BUQUE
Radio / radar.
Seguridad. Agua
Suministros. Electricidad
Reparación. Teléfono
Contraincendios. Combustible
Alquiler equipos.
Médicos.
PRINCIPALES EMPRESAS PORTUARIAS
Autoridad portuaria.
Consignatarios.
Agentes de aduana.
Suministro de buques.
Transportadores.
Seguros.
Astilleros.
Depósitos
Cuartos fríos

83. » Tarifas y tasas portuarias
» Tarifas.
» Es el precio que pagan los usuarios o consumidores de un servicio
público al Estado o al concesionario, a cambio de la prestación del
servicio. Esta tarifa es fijada, en principio, libremente por el
concesionario, por ejemplo:
» Las tarifas de los servicios portuarios (practicaje, amarre y
remolque) y
» La tarifa del servicio de recogida de residuos.

84. » Tarifas y tasas portuarias
» Tasas.
» Tributo cuyo hecho imponible consiste en la utilización privativa o el
aprovechamiento especial del dominio público, la prestación de
servicios o la realización de actividades en régimen de derecho
público que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al
obligado tributario, cuando los servicios o actividades no sean de
solicitud o recepción voluntaria para los obligados tributarios o no
se presten o realicen por el sector privado. Por ejemplo:
» Tasa de señalización marítima
» Tasa del buque
» Tasa del pasaje
» Tasa de la mercancía

85. » Tarifas y tasas portuarias
» Objetivos de las tarifas.
» Para cumplir su misión, los puertos deben incluir en su planificación
la realización grandes proyectos de inversión y significantes costos
asociados de mantenimiento y explotación de las infraestructuras.
» Y en todos los modelos de gestión, aunque en diferente medida, se
admite que los usuarios deben pagar los costos por utilización del
puerto; es lo que se conoce por el principio denominado “el usuario
paga”.
» Dependiendo de la propiedad y el modelo de gestión varían los
contenidos de lo que deben pagar los usuarios.
» Así por ejemplo, es frecuente considerar que los diques de abrigo y
los accesos marítimos a un puerto son bienes públicos y como tales
deben ser sufragados por el Estado o el Gobierno Regional.

86. » Tipos de tarifas.
Entre las diversas clasificaciones que pueden hacerse para el
conjunto de pagos o contraprestaciones que deben abonar los
usuarios de los puertos puede considerarse los siguientes:
a) Los derivados de la prestación de servicios generales y uso de
instalaciones, que permiten a los usuarios (buque, por ejemplo)
acceder al puerto de forma segura.
b) Los que se derivan de los servicios específicos y
aprovisionamiento recibidos. Estarían aquí incluidos los servicios al
buque de practicaje, remolque y amarre, entre otros.
Los pagos por la utilización (ocupación) del suelo o equipos
propiedad de la administración portuaria. Son las tasas y allí se
incluyen el alquiler de los terrenos, espacios de agua,
infraestructuras y equipos.

87. » Mientras que los servicios correspondientes al apartado b) suelen
prestarse en el modelo landlord por empresas privadas, las de los
apartados a) y c) son prestados generalmente por la autoridad
portuaria, o ente administrador del puerto, y suelen estar asociadas a
un carácter público de la prestación.
» ¿Tarifas o tasas?
» La consideración de tarifas o tasas tiene que ver fundamentalmente
con el marco jurídico de cada país.
» Mientras que las tarifas se asocian con el concepto de precio privado
y la interrelación comercial entre prestador o proveedor y cliente,
regida por el Derecho privado, las tasas responden a la utilización de
dominio público portuario, o son servicios prestados por la
administración de manera “coactiva”, es decir, donde el usuario no
tiene libertad de elección en la solicitud del servicio.

88. » Una característica de las tasas es que el régimen jurídico al que
están sometidas puede exigir que sus elementos esenciales sean
fijados por ley.
» Estructuras tarifarias.
» Las estructuras tarifarias son muy variables entre los diversos países
de todo el mundo, pero pueden identificarse elementos comunes
cuando se analiza a qué sujetos y sobre qué elementos se aplican y
qué parámetros se utilizan para cuantificarlas.
» De forma orientativa y para el uso de infraestructura y servicios
generales, así como para la ocupación del dominio público
señalaremos las siguientes:

89. » Ayudas a la navegación: Se aplica sobre el naviero y puede ser fija
o tener en cuenta el tamaño del buque.
» Acceso al puerto: Incluye el uso de los canales de navegación e
infraestructuras de defensa. Igualmente la soporta el naviero y
depende también del tamaño del buque (medido en eslora,
calado, o toneladas de registro bruto GT, o registro neto NT).
» Atraque en muelle: Por la estancia del buque en un atraque,
soportada por el naviero y además de tener en cuenta el tamaño
del buque en alguna de sus dimensiones consideradas, también
depende del tiempo de estancia.
» Mercancías: Por el uso de los muelles, espacios de depósito para
intercambio operativo, accesos y viales del puerto. Al aplicarse
sobre las mercancías puede depender de la forma de
presentación, tipo de envasado, medios de transporte o del valor
de la mercancía (criterio Ad valorem).

90. » Pasajeros: Por el uso por los pasajeros y sus equipajes y vehículos
que los acompañan, de los muelles, espacios de pre-embarque o
desembarque, viales de circulación y accesos a la zona de servicio
del puerto. Será soportada normalmente por el pasajero, aunque
pueda liquidarse al naviero.
» Depósito y/o almacenamiento: Se aplica cuando las mercancías no
se retiran durante un tiempo preestablecido de los espacios
dedicados al depósito para facilitar el intercambio de modos de
transporte. Dependerá usualmente de la superficie ocupada pero
en mercancía en contenedor o medios de transporte rodante puede
aplicarse por unidad de carga.
» Según los países y los usuarios del puerto existen otros tipos
específicos de tarifas o tasas: embarcaciones de recreo, servicios
contra-incendios, pesca, servicios de tráfico marítimo, etc.

91. » ¿Cómo se establecen las cuantías de las tarifas o tasas?
» En primer lugar hay que tener en cuenta los objetivos del puerto,
fijados por su órgano de alta dirección. Existirá una significativa
diferencia entre un puerto propiedad del Estado, que considere el
puerto como un equipamiento de acción social para promover el
empleo, y un puerto privado en el que prima la maximización de
beneficios de la empresa propietaria.
» Entre los criterios o estrategias a tener en cuenta en la fijación de las
cuantías pueden mencionarse igualmente los relativos a los costos
de prestación de los servicios y provisión de infraestructuras, los de
competencia con otros puertos del entorno, o los que consideran
los beneficios obtenidos por los usuarios por la utilización del
puerto.
» Por lo que se refiere a los costos de uso de infraestructura, la
cuantificación dependerá del tipo de costos considerados y así se
identifican tres tipos:

92. » Costos medios: Permiten la recuperación íntegra de todos los
costos y se basan en los datos contables de costos incurridos para
disponer de unos recursos o desarrollar una actividad, haciendo uso
de los centros de costo asociados a un activo o actividad
determinada.
» Costos de explotación: Se refiere a los costos operativos solamente.
Este sistema no cubre los costos de nuevas inversiones y, con su
aplicación, los usuarios no dispondrían de indicaciones realistas de
los costos efectivos que acarrean sus decisiones de transporte.
» Costos marginales: Supone considerar el incremento de costo para
poder dar servicio a una unidad adicional (ejemplo, atracar un
buque más). Para ser efectivo debería incluir los costos marginales a
largo plazo, es decir costos de capital de nuevas inversiones, costos
de explotación y costos externos (como costos medioambientales,
costos de congestión y costos de accidentes).

93. » En estudios realizados por la Comisión Europea se considera el
criterio de los costos marginales como el más adecuado para la
determinación de las cuantías de las tarifas o tasas, si bien
requeriría prestar atención a su aplicación de forma homogénea.
Investigar la estructura de tasas y tarifas de los siguientes puertos:
A) Barranquilla
B) Buenaventura.
C) Cartagena.
D) Santa Marta.
E) Palermo.
F) Rotterdam.
G) Valencia.
H) Singapur.