El plan de ordenamiento territorial de Tunja Boyacá

El Plan de
Ordenamiento
Territorial de
Tunja-Boyacá
2001-2009

¿QUÉ ES?
 ¨El Plan de Ordenamiento Territorial se define
como la planificación, conformado por un
conjunto de objetivos, directrices, políticas,
estrategias, metas, programas y normas
adoptadas para orientar y administrar el
desarrollo físico del municipio, la
transformación, la ocupación y uso de
espacios geográficos, buscando su desarrollo
socioeconómico, y teniendo en cuenta las
necesidades e intereses de la población, las
potencialidades del municipio, sus limitantes y
su armonía con el medio ambiente y el
patrimonio cultural.¨

ESPACIO PUBLICO
Los parques, plazas y plazoletas principales
encontrados dentro de la ciudad son los
ubicados en el Centro Histórico, así:
♦ Parques:
- Bosque de la República
- Parque de los Mártires
- Parque Pinzón
- Parque Santander

♦ Plazoletas
- San Ignacio
- San Francisco
- Pila del Mono
- Las Nieves
♦ Plaza de Bolívar
Los anteriores encuentran dentro de la categoría de
monumentos nacionales y en
su mayoría no cuentan con el mantenimiento
suficiente, presentan un alto grado de
contaminación por basuras, destrucción del escaso
amoblamiento existente en ellos
e iluminación deficiente, causando problemas de
inseguridad para la ciudadanía.

Nombre Sector Area
m2
Espacio uso cuidado Encargado
Plaza de
Bolivar
Centro plaza PLAZA
PUBLICA -
PLAZA DE
ARMAS -
SITIO
ENCUENTRO
Regular Municipio
Santader Centro 9069 Parque DEPORTIVO
-
RECREATIVO
-
SITIO DE
ENCUENTRO
Deficiente Municipio
Pila del
Mono
Centro 453 Plazolet
a
SITIO DE
ENCUENTRO
Regular Municipio
San
Francisco
Centro plazolet
a
PLAZOLETA
DE
EXPOSICION
ES -
SITIO DE
ENCUENTRO
Deficiente Municipio

De la población proyectada por el DANE al año 1999 de 130.076
habitantes en el
territorio municipal, se obtiene una densidad de 1.46 M² de parque por
habitante y
al año 2000 de 131.900 habitantes, se obtiene una densidad de 1.44 m²
Mt2 de
parque/hab. Estas cifras nos demuestra el déficit tan elevado que
encontramos en
nuestra ciudad en cuanto a parques, zonas verdes, espacios para la
recreación y
esparcimiento, etc, en una ciudad habitada en gran parte por
estudiantes.
Una cifra ideal es por lo menos alcanzar una densidad de 10 Mts2 de
parque/hab; el Decreto 1504 de Agosto 4 de 1998 exige 15 Mt2 de espacio
público/hab , lo cual
plantea la necesidad de desarrollar políticas y proyectos importantes
tendientes al
mejoramiento integral del espacio público en nuestra ciudad.

PATRIMONIO HISTORICO Y
URBANO
El centro histórico de Tunja está
conformado por: 83 manzanas, 1675
predios (1644 construidos y 31 baldíos),
entre ellos 12 iglesias y 9 espacios
públicos de importancia entre plazas,
plazoletas y parques.

De las 83 manzanas del centro histórico el 43%
se encuentran gravemente
afectadas por la contaminación visual en sus
fachadas por cableado y avisos
publicitarios de establecimientos comerciales,
aunque se puede decir que este
problema es generalizado en toda el área.

Los problemas representativos dentro del centro histórico son:
Desconocimiento social de los valores patrimoniales
- Destrucción paulatina de los inmuebles por sus mismos propietarios para
usufructuar el predio en la construcción de un “centro comercial” o simplemente
como parqueadero.
- La falta de mantenimiento y deterioro de los espacios públicos: estado de
abandono de los parques, basuras, mantenimiento nulo, falta de mobiliario
urbano e iluminación
- Falta de recursos para la conservación y mantenimiento de los inmuebles.
- Uno de los problemas más críticos es la invasión del espacio público por parte
de los vendedores ambulantes.
- Concentración de actividades en el Centro Histórico que deterioran las
estructuras urbanas.
- Deterioro de los bordes del Centro Histórico y falta de definición de su imagen
como Centro patrimonial, negación de la ciudad desde la Avenida Oriental.
- Expulsión de habitantes (residencia) del centro histórico.
- Desarticulación del Centro Histórico con la ciudad, problemas de conexión vial
y tráficos de paso generando barreras al Centro Histórico.
- Saturación del tráfico vehicular, congestión.

 Contaminación por ruido, gases, etc.
 - Déficit de parqueaderos
 - Déficit de espacios para caminar, gran congestión peatonal y estrechos
andenes.
 - Uso inadecuado de la red vial: dobles sentidos en las vías con poca capacidad
o
 que no fueron diseñadas para tal efecto.
 - Gran cantidad de población infantil que tiene que enfrentar diariamente el
 tránsito vehicular.
 - Iglesias y edificios de alto valor patrimonial con importantes recursos museísticos
 (cuadros, esculturas, mobiliario, altares, etc), cerrados y sin ninguna
 señalización que oriente al visitante, ni medidas de seguridad que garanticen su
 protección.
 - Jardines de monasterios en estado de abandono con poco tratamiento
 paisajístico y mantenimiento.
 - Abandono de las ruinas arqueológicas indígenas (Cojines del Zaque), sin
 ninguna señalización, mobiliario y sistemas de vigilancia que garanticen su
 protección.

La ciudadanía no acoge el sector antiguo, y la comunicación entre los
restauradores
y el público fue pésima, al menos en la década 1980-1990, en buena
parte a causa
de considerar la gente de la ciudad intermedia con algún grado de
ignorancia, sobre
un tema que aún se maneja como reserva de un grupo de
profesionales.

La norma sobre conservación de los sectores
antiguos en Colombia, prohibe el uso
de avisos en plástico, neón luminoso, graniplast
en fachada, aluminio en ventanería
exterior, pero basta observar el 2º piso del
edificio Municipal, para corroborar que el
mismo alcalde (periodo 1885-1887) violó la
norma e instaló aluminio anolock y vidrio
algo ahumado.

Otros yacimientos se encuentran en campo abierto y sería
posible un estudio más completo, pero ambos constituyen
patrimonio histórico
arqueológico protegido por la Ley.
En consecuencia, es necesario diseñar una política que
incorpore el patrimonio
arqueológico “como parte del espacio público y cultural del
municipio”, a través de
disposiciones de manejo en eventos cotidianos como el
hallazgo ocasional de
vestigios arqueológicos o la autorización de remoción de tierras.
Es necesario pensar en un reglamento que haga compatible el
desarrollo con la
protección del patrimonio. Para lo cual es necesario disponer de
la infraestructura y
de los mecanismos de comunicación con la comunidad
científica y con las entidades
nacionales, departamentales creadas para la protección del
patrimonio.

ASPECTOS LEGALES
Actualmente el aspecto urbano de la ciudad se
encuentra normatizado por el
Acuerdo No.008, Aprobado por el Concejo Municipal el
30 de junio de 1998, “Por
medio del cual se adopta la reglamentación urbana para
la ciudad de Tunja y se
dictan otras disposiciones”

POBLACION Y TERRITORIO
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot
%20-%20tunja%20-%20poblacion%20y%20territorio(37%20pag%20-
%20251kb).pdf

SISTEMA DE TRANSPORTE (VIAL,
TRANSITO, TRANSPORTE
PUBLICO)
La planificación del transporte, tiene como propósito principal definir
políticas y estrategias para satisfacer las necesidades del transporte y
estudiar
formas alternativas para responder a esas necesidades.

Plan Vial
Es el encargado, en concordancia con la visión de
ciudad, de establecer las
estrategias a seguir para que se obtenga una red vial
acorde con las necesidades de
la ciudad. Contempla proyectos de construcción,
ampliación, mejoramiento y
mantenimiento de vías; rediseño y construcción de
intersecciones; y construcción o
mejoramientos de terminales de transporte.

Plan de ordenamiento de
Tránsito
Es un plan que se encarga
de que la actividad del transporte en la red vial sea
ordenado, rápido, cómodo y
seguro. Para esto se realizan básicamente dos actividades:
Planeamiento del
Tránsito: utiliza diversas técnicas, estadística, matemáticas,
sociología, urbanismo;
para fijar líneas de acción a largo plazo con el fin de cumplir
el objetivo propuesto.
Ordenamiento y Regulación del Tránsito: implica medidas a
corto plazo que
posteriormente hace cumplir la policía, buscando el máximo
rendimiento de la red
vial y su seguridad, sin modificar su estructura física.

Plan Operativo del Transporte
Público
busca la eficiencia operativa a través de un
equilibrio entre la oferta existente o fácil de implementar y
la demanda. Se puede
decir que es de carácter correctivo de la situación
existente, de rápida implantación,
bajos requerimientos monetarios y usualmente se realiza
para períodos de uno o dos
años.

ARTERIAS
Las arterias principales de la red vial urbana de Tunja,
corresponden al 6% de la red
vial total y son:
- Avenida oriental
- Avenida Suárez Rendón (Carrera 11 entre la Calle 10
y la Avenida Oriental)
- Avenida Norte
- Avenida Maldonado
- Avenida Colón
- Vía a Moniquirá
- Calle 22 entre Carrera 13ª a Carrera 16
- Carrera 14 entre Calle 17 y Calle 22

Las arterias secundarias corresponden al 4%, éstas son:
- Avenida Colón entre la Diagonal 29 y la Calle 26
- Calle 11 entre Carrera 9 y Carrera 12
- Calle 15 (Avenida los Patriotas) entre Carrera 1 y la Avenida Oriental
- Calle 22 entre Carrera 14 y Transversal 15
- Calle 28 entre Carrera 11 y carrera 12
- Calle 32 (Avenida Olímpica) entre Carrera 1 y la Avenida Norte
- Carrera 12 entre Avenida Colón (Sur) calle 15 y Calle 28
- Carrera 16 entre Calle 22 y Vía a Moniquirá
- Transversal 11 entre la Avenida Maldonado y Vía a Moniquirá

Vías peatonales

Clasificación por ancho de
andenes
Entendiendo como Andén una parte de la vía
dedicada exclusivamente al uso de los
peatones con dimensiones que debe satisfacer el
flujo peatonal que se presenta en
la zona; estos espacios son los que determinan la
continuidad de movimiento de las
personas, permitiéndoles desplazarse por toda la
ciudad sin poner en riesgo sus
vidas al encontrarse con el flujo vehicular. En ese
sentido, la red vial urbana de
Tunja, presenta los anchos de andenes mostrados
en el cuadro 50.

RED VIAL POR ANCHO DE ANDENES (A LADO Y LADO
DE LA
VÍA). 1999

TRANSPORTE PUBLICO
URBANO
El sistema de transporte público urbano comienza a mostrar serios
impactos sobre la
infraestructura vial y el uso de espacio público. Este impacto se
observa en la
accidentalidad, la contaminación, en el desorden urbano y en la
congestión del centro de la ciudad.
información de encuestas domiciliarias de viajes
realizadas por la UPTC en 1993

PARADEROS DE TRANSPORTE
PUBLICO
En la ciudad de Tunja, al igual que muchas otras
ciudades colombianas, una de las
características del transporte público colectivo es la
no-utilización de paraderos, es
decir, el pasajero puede ascender o descender del
vehículo en cualquier parte de la
red, sin tener en cuenta los escasos paraderos que han
sido autorizados. Por lo
anterior, el cuadro 56 contiene los paraderos
establecidos por la Dirección de
Tránsito y Transporte de la ciudad, la mayoría de los
cuales se encuentran
localizados en el casco histórico.

USOS DEL SUELO EN EL CENTRO
HISTORICO
El centro histórico cuenta con 83 manzanas y
1675 predios aproximadamente (dato obtenido
de observación directa del plano de
centro histórico). Para estudiar los usos del suelo
en el Centro histórico también
es necesario aclarar que dentro de un mismo
predio se pueden encontrar hasta 3 y
4 establecimientos con usos diferentes.

El comercio tiene la particularidad de ser en su mayoría un comercio de
pequeño
almacén o de vitrina, se encuentran en el centro alrededor de 950
establecimientos de tipo comercial, los “grandes” almacenes de
comercio son el
EXITO, COMFABOY y el TIA; se ve la tendencia marcada en los últimos
años de la
generación de pequeños centros comerciales o San Andresitos,
valiéndose de la
reforma o demolición de una casa antigua o de conservación histórica;
en estos
pequeños centros comerciales solamente funciona el primer piso.
Como aspecto importante se puede destacar la gran presión y cambio
paulatino
que está sufriendo el centro histórico por causa del comercio, cambio
negativo si
se analizan aspectos como la congestión vehicular por causa del cargue
y
descargue en las angostas vías, tramos viales críticos en los cuales la
velocidad de
los automóviles no llega ni siquiera a los 10 Km./hora (ver diagnostico
sistema
vial). Otro aspecto importante es la creciente invasión del espacio
público por el
comercio informal.
Otro caso para el cual se deberán aplicar políticas urbanas de

zona de comercio en el
centro histórico
Uno de los aspectos que ha generado deterioro en el Centro Histórico
de Tunja es la presencia de usos de alto impacto urbanístico, como es el
caso de
almacenes de venta de materiales de construcción, ferreterías grandes,
venta de
pinturas, acabados, distribuidoras de madera, grandes distribuidores de
víveres y
granos, veterinarias, almacenes de insumos agrícolas, venta de muebles y
depósitos en general, entre otros; estas actividades se encuentran dentro de
la
clasificación según el Acuerdo Municipal 008/98 como uso Comercio Tipo 3
(el cual
no se contempla como un uso permitido dentro de la reglamentación del
Centro
histórico de Tunja). Un caso particular que se encuentran en el inventario es,
un
uso de alto riesgo como es agencia de pólvora clasificada como un uso
comercial
de tipo 4.
Estos usos se localizan principalmente sobre la carrera 14, entre calles 17 y 22,
la
calle 19 entre carreras 12 y 15, además de algunas manzanas aledañas a la

PROBLEMATICA
La invasión del espacio público, deterioro
de los andenes por los vehículos,
congestión vehicular, además de ser usos
incompatibles con la vocación cultural de
la ciudad, que tiene su mayor
potencialidad en el centro histórico como
un lugar de conservación y desarrollo del
turismo.

POT 2001
 http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20tunja%20-
%200%20espacio%20publico(31%20pag%20-%20302kb).pdf
%20%20patrimonientregado(14%20pag%20-%20174kb).pdf
%20sistema%20de%20transporte(43%20pag%20-%20434kb).pdf
%20usos%20del%20suelo(29%20pag%20-%20194kb).pdf
 http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20tunja-
%20%20vision%20(13%20pag%20-%20136kb).pdf
 http://cdim.esap.edu.co/BancoConocimiento/T/tunja_-_boyaca_-_pot_-_2000_-
_2009/tunja_-_boyaca_-_pot_-_2000_-_2009.asp
NUEVO POT
 http://issuu.com/tunja2039/docs/cartilla_pot_b775fef45f8f0c/38?e=10796915/8377664
 http://issuu.com/tunja2039/docs/explicaci__n_nu_pot_completo_37099c96368e9b/42?e
=10796915/8377633
 https://drive.google.com/a/usantoto.edu.co/folderview?id=0B-OrPmWM8JlTTUFiTU9LMTR0Mm8&
usp=drive_web&tid=0B-OrPmWM8JlTb1ZIMmFPZVRlNmc
BIBLIOGRAFIA

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