Comunicación en gobierno abierto

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Intervención en el curso de verano "Gobierno abierto y reutilización de información pública en el ámbito local"
(Universidad Pablo de Olavide, en su sede de Carmona. 18.07.2013)

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Comunicación en gobierno abierto

  1. 1. COMUNICACIÓN EN GOBIERNO ABIERTO Antoni Gutiérrez-Rubí 18 de julio de 2013
  2. 2. COMUNICACIÓN EN GOBIERNO ABIERTO 1. Punto de partida 2. La sociedad digital 3. La política vigilada 4. Cambio de relaciones 5. Las oportunidades 6. Comunicar en los new media
  3. 3. PUNTO DE PARTIDA 1
  4. 4. DESAFECCIÓN POLÍTICA 1a
  5. 5. Desafección política Decepción Desconfianza Desafección Desconexión Desinterés 5
  6. 6. Desafección política Fuente: CIS/El País
  7. 7. Desafección política Fuente: http://martingranados.es
  8. 8. Desafección política Fuente: http://martingranados.es
  9. 9. Desafección política Fuente: http://martingranados.es
  10. 10. Desafección política Fuente: http://martingranados.es
  11. 11. Tres de cada cuatro ciudadanos (74 %) consideran que el Congreso de los Diputados no representa a la mayoría de los españoles y un porcentaje incluso superior (80 %) no se siente personalmente representado por él. Desafección política
  12. 12. De celebrarse ahora unas elecciones generales, la participación sería la más baja de la democracia. Desafección política
  13. 13. política políticos sinsin ideología partidos privilegios sin privilegios voto en blanco abstención voto bufo sin reputación
  14. 14. “Cuando las horas decisivas han pasado, es inútil correr para alcanzarlas”. Sófocles
  15. 15. LÍMITES DE LA PUBLICIDAD INSTITUCIONAL 1b
  16. 16. Límites de la publicidad Sociedad saturada de publicidad e información institucional, comercial, política.
  17. 17. Límites de la publicidad Pérdida de su predominio en el ecosistema de la información y comunicación de la sociedad digital.
  18. 18. Límites de la publicidad Contexto de gran desafección, donde la relación personal (el boca-oreja) sigue siendo la referencia básica en la creación de opinión política.
  19. 19. Límites de la publicidad Nuestro público, que antes escuchaba a través de los medios, tiene nuevos medios de comunicación y se comunica vía redes sociales. Ellos mismos son ahora nuevos creadores y reclaman otro tipo de contenido diferente de la nota de prensa: multiformato, multiplataforma, multimedia…
  20. 20. Límites de la publicidad Las redes sociales tienen cada vez más peso en la difusión de noticias. A menudo no importa lo que difundan más los medios, sino lo que difunde más la ciudadanía en la Red y entre sus contactos.
  21. 21. Poco impacto de publicidad política Recibimos 3.000 impactos publicitarios al día. Esto supone más de un millón al año. No los tenemos casi en cuenta. De los que recordamos, el 50% tienen lugar en televisión, pero una campaña televisiva en política es muy cara. El mensaje, pues, debe segmentarse al máximo y ser lo suficientemente creativo si queremos ser recordados.
  22. 22. LA SOCIEDAD DIGITAL 2
  23. 23. ¿DÓNDE ESTAMOS? 2a
  24. 24. Sociedad digital Siglo XXI La sociedad digital
  25. 25. Modelo organizativo siglo XIX-XXCentralismo democrático La sociedad digital
  26. 26. Modelo organizativo siglo XXI Talento compartido Inteligencia colectiva Asíncrono La sociedad digital
  27. 27. “La gente se está yendo a vivir a las redes sociales” Juan Varela
  28. 28. En 18 meses se doblará la información disponible en el mundo
  29. 29. Nativos digitales Inmigrantes digitales Gobiernos
  30. 30. LA VELOCIDAD 2b
  31. 31. LA MOVILIDAD 2c
  32. 32. 6.000 Fuente: CiscoMobile (2012). Este estudio predice que en 2016 ya habrán 10.000 millones de teléfonos móviles en el mundo. millones de teléfonos activos
  33. 33. LO NUEVO Y REVOLUCIONARIO 2d
  34. 34. a. Una nueva cultura de comunicación
  35. 35. b. Un nuevo modelo de organización
  36. 36. c. Talento creativo y creación de contenidos
  37. 37. LOS CAMBIOS 2e
  38. 38. CAMBIOS: Reglas del juego Conceptos
  39. 39. Red Fortaleza Estructura PODER Propiedad Grandeza Agilidad Comunidad Rapidez Creatividad Ideas [retos]
  40. 40. Jerarquía
  41. 41. Soberanía Un día cada 4 años 1.460 días cada legislatura
  42. 42. CAMBIOS: Jugadores Ciudadanía conectada
  43. 43. NUEVOS ESCENARIOS È Exigente Denuncia
  44. 44. Nosotros damos las noticias La información NO puede ser considerada ya como tal solo cuando está mediada por los periodistas y sus medios. La vídeo-vigilancia democrática y cívica NO puede ser considerada desacato, obstrucción o resistencia a las fuerzas del orden.
  45. 45. Acciones de bolsillo La poderosa combinación de captura >dato >redes >geolocalización >visualización ofrece posibilidades narrativas alternativas, con enfoques nuevos y protagonismos descentralizados.
  46. 46. Muchos ciudadanos consideran que deben ofrecer su propia versión de los hechos frente al silencio, la manipulación o la inexactitud de las informaciones publicadas. Acciones de bolsillo
  47. 47. Las cámaras ciudadanas frente a las cámaras de vigilancia. Acciones de bolsillo
  48. 48. Cada activista es un reportero en potencia, un creador de relato y un "vigilante democrático". Ahora nosotros (también) damos las noticias. Acciones de bolsillo
  49. 49. George Orwell imaginó un mundo en el que el gran hermano nos miraba. Pero en cambio somos nosotros, desde nuestra cámaras, quines miramos al gran hermano en cualquier momento del día. Acciones de bolsillo
  50. 50. Una investigación del Pew Research Center confirma que la parcialidad de las informaciones es detectada por casi las tres cuartas partes (74%) de los entrevistados que afirman que “los medios de comunicación tienden a favorecer a una de las partes en el tratamiento de las cuestiones políticas y sociales”. Dos años antes, en 2007, los que pensaban que la prensa se inclinaba hacia una de las partes sumaban el 66% y, veintidós años antes, en 1985 era el 53%. El deterioro es evidente. Nula credibilidad de los medios
  51. 51. “Lo importante, es hacer pública la información; ponerla en manos de la opinión pública y dejar que la presión surja de allí; si pasa o no por los filtros de los medios ha dejado de ser la clave.” Daniel Ellsberg Filtrador de los papeles del Pentágono, 1971 Nula credibilidad de los medios
  52. 52. Nula credibilidad de los medios Pérdida del privilegio: Medios Política
  53. 53. El tiempo real "Esta pasando, lo estas viendo" era el lema de CNN. Hoy el streaming, Twitter, etc... representan el tiempo del "está pasando, lo estamos haciendo". De espectador a actor, en tiempo real.
  54. 54. Narrativa de las multitudes La información se nutre de retazos, de fragmentos... pero la cooperación y colaboración (el crowdsourcing social y político) ofrecen una narración coral, distribuida y plural. Es una mirada múltiple.
  55. 55. CAMBIOS: Liga Glocal
  56. 56. CAMBIOS: Títulos Reputación, mayorías sociales
  57. 57. + CONTROL POLÍTICA IDENTIDAD LOCALIZADA RÁPIDA INTEGRADA MÓVIL INFORMACIÓN NUEVA CIUDADANIA DECISIVA FISCALIZACIÓN COMUNIDAD TRANSPARENCIA INFLUENCIA CREATIVA
  58. 58. Francis Galton. 1822
  59. 59. James Surowiecki “Muchos son más inteligentes que pocos. La sabiduría colectiva da forma a los negocios, economía, sociedades y naciones”
  60. 60. Lo posible adyacente nueva cultura nuevas posibilidades nuevas percepciones
  61. 61. LA POLÍTICA VIGILADA 3
  62. 62. La política vigilada La política será VIGILADA, OBSERVADA, ESCRUTADA porque… YA SE PUEDE, como nunca antes se ha podido. Si la política se resiste (o no comprende) los cambios que exige la DEMOCRACIA VIGILANTE aumentará la desconfianza.
  63. 63. Los ciudadanos son cada vez más autónomos e independientes Cada vez existen más modos de informarse, y más modos de hacerlo en directo, en tiempo real. Son ciudadanos informados, exigentes y críticos y tienen una gran capacidad para hacer llegar su descontento afectando negativamente a la reputación de los gobiernos.
  64. 64. Los ciudadanos son cada vez más autónomos e independientes Pero, a la vez, son generosos y capaces de actuar como difusores de los mensajes y comunicaciones de los gobiernos si advierten en ellos autenticidad, creatividad e innovación.
  65. 65. Retos y dificultades de la política Desafección y descrédito es la percepción que se tiene de la política y de los políticos. Pero hay espacio para una nueva política. Con autocrítica y tareas por hacer: buen trabajo = buena política = buen gobierno.
  66. 66. Retos y dificultades de la política Búsqueda de nuevas percepciones sobre el gobierno: abierto, transparente, participativo.
  67. 67. LA TRANSPARENCIA 3a
  68. 68. El gobierno abierto no es tecnología, es política.
  69. 69. 1781 Primera tentativa de cambiar el espíritu de las instituciones haciendo «por primera vez de los asuntos del Estado una cosa común». Informe al Rey
  70. 70. «Las tinieblas y la oscuridad favorecen la indolencia y la indiferencia; la visibilidad al contrario conlleva un honor y una recompensa, ya que se ha percibido la importancia de sus deberes, y que se ha hecho un esfuerzo por cumplirlos». Y acaba: «Una institución así podría tener la más alta implicación para la confianza pública». Informe al Rey
  71. 71. “Cualquier gobierno degenera cuando se confía solamente a sus gobernantes. Por tanto, el pueblo mismo es su único depositario seguro”. Thomas Jefferson
  72. 72. La ausencia de una ley de transparencia: 1. Impide la vigilancia y la denuncia 2. Favorece la percepción de corrupción 3. Fomenta la desafección entre ciudadanía e instituciones 4. Impide el conocimiento de la ciudadanía de la función pública Ley de transparencia
  73. 73. “Cualquier poder tiende a ir hasta el límite de su poder. Ha llegado la hora de la vigilancia”. Tucídides
  74. 74. LOS RETOS 3b
  75. 75. retos, desde una perspectiva de comunicación 4
  76. 76. La "competencia" institucional A El papel activo que tendrán otras cámaras de representación en la configuración de nuevos servicios de proximidad, transparencia y rendición de cuentas. Los Parlamentos 2.0 como una realidad imparable.
  77. 77. Déficit de legitimidad política e institucionalB En un contexto de crisis, existe un debate permanente sobre la función de los parlamentos y de sus diputados y diputadas. Los políticos como tercer mayor problema de España.
  78. 78. Costes y privilegios C Cuestionamiento de la representación política, y sus privilegios, así como los costes de funcionamiento
  79. 79. Cambio de relaciones D Cambio muy profundo en las relaciones representantes- representados y el incremento de "la política vigilada", que permitirá diferentes iniciativas: 1. Monitorización 2. Fiscalización y vigilancia 3. Información permanente 4. Visualizaciones 5. Plataformas de rendición de cuentas 6. Activismo
  80. 80. CAMBIO DE RELACIONES 4
  81. 81. Cambio de relaciones Cambio muy profundo en las relaciones representantes- representados y el incremento de "la política vigilada", que permitirá diferentes iniciativas: 1. Monitorización 2. Fiscalización y vigilancia 3. Información permanente 4. Visualizaciones 5. Plataformas de rendición de cuentas 6. Activismo
  82. 82. Monitorización http://mciiw.info/quicopiequi/
  83. 83. Monitorización Se introduce el código postal y aparecen los representantes en el Parlamento británico, con información detallada de cada uno: qué leyes han votado, qué preguntas han hecho, en cuántos debates han intervenido…
  84. 84. Monitorización El visitante introduce su código postal y se le informa de quiénes son sus representantes políticos. Puede escribir un correo electrónico o enviar un fax. Sirve también para que los políticos británicos sepan: que están siendo observados, que se comenta lo que dicen, que a menudo se les contacta directamente a partir de algo que han dicho en algún debate de las diferentes asambleas o cámaras.
  85. 85. Monitorización Gracias a gráficas muy visuales, se puede conocer toda la actividad del parlamento europeo, incluyendo la asistencia de los diputados/as.
  86. 86. Monitorización Seguimiento de las leyes en el parlamento de Nueva Zelanda. La ciudadanía puede opinar y ver enlaces de prensa o blogs.
  87. 87. Monitorización Actividad parlamentaria vasca, con las más recientes iniciativas, los parlamentarios que más participan y etiquetado por temática.
  88. 88. Monitorización
  89. 89. Fiscalización
  90. 90. Información permanente
  91. 91. Información permanente
  92. 92. Visualización http://www.openspending.org/it-regional-accounts
  93. 93. Visualización http://dondevanmisimpuestos.es
  94. 94. Visualización Propublica.org: Who’s Making Money From All This Campaign Spending?
  95. 95. Visualización
  96. 96. Visualización
  97. 97. Rendición de cuentas http://electos.gobierno20.es/islas-baleares/Entradas.aspx
  98. 98. La presión social online La poderosa combinación de activismo online (con la petición de firmas, por ejemplo, para la dimisión de la cúpula del PP por el caso Bárcenas y el éxito histórico de obtener más de un millón de ellas en una semana junto con el esfuerzo offline representan la emergencia de una capacidad autónoma de activismo político, al margen de los partidos.
  99. 99. La presión social online Una capacidad con músculo y neurona: que va desde el ARTivismo al ganchillo como armas de combate. No exagero. Se trata de la irrupción de una tecnología social y política que hibrida la red con las plazas. Las calles, con las redes. Las paredes, con los muros digitales.
  100. 100. La presión social online La gestión política, organizativa y comunicativa de las peticiones a los poderes (en particular el Legislativo) es, además de un derecho, una poderosa corriente de articulación social del compromiso individual.
  101. 101. La presión social online La presión social y ciudadana puede transformar -y está transformando ya- la manera de hacer política. El cerco generado en torno a los diputados estos días por Twitter, Facebook o correo electrónico va en esta dirección. Ha sido una versión digital muy efectiva del Rodea el Congreso.
  102. 102. La presión social online Esto no ha hecho más que empezar. “Pedir” democráticamente (información, justicia, leyes, dimisiones…) es parte del combate por la regeneración política. La ciudadanía lidera el cambio. La política formal va a remolque.
  103. 103. Presión social
  104. 104. Presión social
  105. 105. Presión social
  106. 106. OPORTUNIDADES 5
  107. 107. 24h 365 días al año
  108. 108. Transparencia En todo lo que realiza la institución
  109. 109. Adaptar los contenidos Multiformato y multiplataforma
  110. 110. Creatividad Búsqueda de la creatividad en los contenidos.
  111. 111. Crowdsourcing Búsqueda de la participación ciudadana y de contenidos creados por ellos para difundir mejor la acción de gobierno.
  112. 112. Oportunidades para un Gobierno Abierto co-creación denuncias datos públicos difusión apps participación ciudadana Oportunidades peticiones fiscalización transparente
  113. 113. Co-creación
  114. 114. http://tuderechoasaber.es/ Peticiones online
  115. 115. Peticiones online
  116. 116. Denuncias
  117. 117. Denuncias
  118. 118. Denuncias
  119. 119. Datos públicos
  120. 120. Datos públicos
  121. 121. Datos públicos
  122. 122. Datos públicos
  123. 123. Datos públicos
  124. 124. Datos públicos
  125. 125. Datos públicos
  126. 126. Datos públicos
  127. 127. Datos públicos
  128. 128. Datos públicos
  129. 129. Datos públicos
  130. 130. Difusión en red
  131. 131. Apps
  132. 132. Apps
  133. 133. Participación ciudadana
  134. 134. Participación ciudadana
  135. 135. Participación ciudadana
  136. 136. Participación ciudadana
  137. 137. http://manabalss.lv/ Escaños ciudadanos para ILPs
  138. 138. http://manabalss.lv/ Escaños ciudadanos para ILPs
  139. 139. El escaño 351 en el Congreso Escaños ciudadanos para ILPs
  140. 140. El escaño 110 de Andalucía Escaños ciudadanos para ILPs
  141. 141. Fiscalización transparente
  142. 142. Fiscalización transparente
  143. 143. Fiscalización transparente
  144. 144. COMUNICAR EN LOS NEW MEDIA 6
  145. 145. Los new media La reputación digital es actualmente un valor estratégico para las instituciones, y en las decisiones de los ciudadanos.
  146. 146. Los new media Son necesarias notas de prensa sociales, dirigidas a nuevos públicos, más conectados, más activos: nuevos medios online, bloggers. Nueva tipología de contenidos, servicios y recursos, adaptados al mundo online.
  147. 147. Cómo comunicar Mutaciones Debemos asumir que el mensaje original sufrirá mutaciones a lo largo del proceso comunicativo. A más intermediarios, más riesgo.
  148. 148. Cómo comunicar No saturar a los medios Solo un 21% de las notas de prensa recibidas por un medio llegan a ser publicadas. El posible interés se debe valorar en función de criterios periodísticos.
  149. 149. 24h 365 días al año
  150. 150. Transparencia En todo lo que realiza la institución
  151. 151. Adaptar los contenidos Multiformato y multiplataforma
  152. 152. Creatividad Búsqueda de la creatividad en los contenidos.
  153. 153. Crowdsourcing Búsqueda de la participación ciudadana y de contenidos creados por ellos para difundir mejor la acción de gobierno.
  154. 154. Entender las herramientas Facebook, Twitter, YouTube, vídeos de respuesta, imágenes, infografías…
  155. 155. El objetivo es que los contenidos se viralicen en la calle y en las redes sociales, que la gente hable. Buenos, creativos, innovadores, divertidos... Imagen, infografía, vídeo, ... Búsqueda de la viralidad
  156. 156. Demanda social derecho ciudadano ejercicio de ciudadanía responsable Proximidad Transparencia Respuestas #Open
  157. 157. LÍDER RELACIONAL CONECTADO PRÓXIMO
  158. 158. Política Móvil tecnología para la acción social tecnología para el empoderamiento Smart Cities Smart Citizens tecnología para la acción de gobierno al servicio del ciudadano
  159. 159. TECNOLOGIA PARA EL LIDERAZGO AL SERVICIO DEL CIUDADANO ON OPEN APPs SMART CITIES
  160. 160. Codecisión y cocreación Se debe usar el crowdsourcing para mejorar la imagen de las instituciones, pero también para encontrar nuevas ideas aprovechando el talento colectivo.
  161. 161. Codecisión y cocreación
  162. 162. Codecisión y cocreación
  163. 163. Codecisión y cocreación
  164. 164. La fuerza de la creatividad Importancia del talento colectivo para crear contenidos interesantes, divertidos, novedosos.
  165. 165. La fuerza de la creatividad "La creatividad es conectar lo disperso" Steve Jobs
  166. 166. La fuerza de la creatividad Son ciudadanos con formación y con capacidad para comunicarse en múltiples idiomas y escribir mensajes provocadores e inteligentes, sin depender de los medios impresos nacionales.
  167. 167. Las campañas en vídeo Los mensajes en vídeo son la herramienta fundamental para difundir los contenidos, siempre que sean innovadores y consigan viralidad.
  168. 168. Las campañas en vídeo
  169. 169. Las campañas en vídeo
  170. 170. Las campañas en vídeo
  171. 171. Las campañas en vídeo
  172. 172. Búsqueda de alianzas Se debe pasar de tener relaciones a establecer alianzas, off y online, para dar a conocer a la institución y a sus actividades.
  173. 173. La fuerza de la viralidad Si queremos que la comunicación funcione y viaje rápidamente, la “idea” debe ser tan fuerte que el usuario buscará de inmediato una nueva persona a la cual transmitirlo. En este momento de hecho se produce una conversión y el espectador asume un rol activo.
  174. 174. La fuerza de la viralidad Se transforma en un cómplice de esta idea. La difunde y no pide nada a cambio. Al involucrarse en la difusión, están asumiendo el rol de garantes frente a sus contactos. No difundirán un mensaje en el que no creen o con el cual no se identifican.
  175. 175. Antoni Gutiérrez-Rubí www.gutierrez-rubi.es @antonigr

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