El documento analiza la evolución de las exportaciones argentinas en la última década, destacando que luego de un período de crecimiento entre 2005-2011, las exportaciones han disminuido desde 2011 debido a la caída de los precios internacionales y el volumen exportado. Asimismo, la canasta exportadora argentina se ha concentrado cada vez más en productos agropecuarios de bajo valor agregado y alta volatilidad de precios. Para enfrentar este escenario desfavorable, el documento concluye que Argentina debe establecer nuevas polí

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“Exportaciones diversificadas y de alto valor
agregado”… una asignatura aún pendiente para la
Argentina
INFORME ECONÓMICO Nº 314
11 de Junio de 2015
Autores:
Argañaraz, Nadin
Avramovich, María Cecilia
Caballero, Carolina
Área Competitividad y Desarrollo
Instituto Argentino de Análisis Fiscal - www.iaraf.org - e-mail: contacto@iaraf.org
Juan Cruz Varela 2255 (5009) Ciudad de Córdoba - Tel. (0351) 4815037 / 4825661 / 4824859
ISSN 2250-7329

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Introducción
Posiblemente uno de los hechos estilizados en el que más concuerdan
economistas, empresarios y políticos refiere a los beneficios que para un país conlleva
contar con un importante flujo de exportaciones. Entre otros beneficios, las
exportaciones contribuyen a alcanzar el equilibrio de las cuentas externas e internas, al
crecimiento de la economía de la mano de la innovación y la eficiencia productiva, y a
la creación de un entorno competitivo en los mercados domésticos.
Pese a esta convicción, la economía argentina viene protagonizando desde el
año 2011 un proceso de reducción del valor de sus envíos al exterior; fenómeno que
a su vez ha estado acompañado de una concentración de la canasta de exportables
en torno a productos agropecuarios. Esto enciende una señal de alerta si se tiene en
cuenta que los precios internacionales tienden a ser altamente volátiles y que en
particular los vinculados al sector agropecuario se encuentran actualmente en una fase
descendente.
El fin de la etapa pujante de exportaciones
En la última década las exportaciones argentinas de bienes observaron dos
períodos de performance bien diferenciados. El primero comprendido entre los años
2005-11 se caracterizó por ser tendencialmente creciente, incluso con posterioridad al
año de crisis internacional 2009. En efecto, tras caer el 20% entre 2008 y 2009, las
exportaciones se recuperaron con dinamismo llegando a alcanzar en tan sólo un año
su status quo previo a la crisis. Esta buena performance obedeció tanto a incrementos
en los precios internacionales como a mayores volúmenes de exportación, sin
embargo el mayor impulso se originó en torno a los precios internacionales: mientras
que éstos crecieron un 80% entre 2005 y 2011, el volumen de exportaciones
protagonizó un crecimiento moderado del 15%. Esta información puede apreciarse en
el Gráfico 1, que muestra el comportamiento de los índices de precios internacionales,
volumen de exportaciones y valor de exportaciones entre 2005 y 2014.

3. 3
El año 2011 representó el fin de esta etapa de auge de exportaciones
argentinas, iniciándose un proceso de reducción de ventas al exterior que perdura
hasta la actualidad. Durante este período los precios internacionales se mantuvieron
relativamente estables hasta 2013, con una fuerte caída del 20% entre 2013 y 2014. A
este factor perjudicial para el comercio internacional del país se sumó un proceso de
contracción del volumen de exportaciones argentinas, que significó una reducción de
las mismas en un 13% entre 2011 y 2014
Gráfico 1: Desagregación de la evolución del volumen de exportaciones,
según precio y cantidad (en índices base 2004 = 100)
*Estimado.
Fuente: IARAF en base a INDEC
Con respecto a la composición de las exportaciones, los exportables
relacionados al sector agropecuario, productos primarios y manufacturas de origen
agropecuario (MOA), han concentrado históricamente más de la mitad de las
exportaciones argentinas. Sin embargo, en los últimos años esta concentración de
exportaciones en torno a productos de (relativo) bajo valor agregado se ha
intensificado. En efecto, entre 2005 y 2014 estos productos incrementaron en ocho
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2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
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2013
*2014
Valor Precio Cantidad
Crecimiento acumulado2011-2014:
Valor: + 20%
Precio: + 15%
Cantidad: -13%
Crecimiento acumulado2005-2011:
Valor: +108%
Precio: +80%
Cantidad: +15%

4. 4
puntos porcentuales su participación en el total de exportaciones, representando a
2014 más del 60% del total de exportaciones argentinas. Como contrapartida, las
exportaciones de combustible y energía fueron las que observaron mayor disminución
de importancia relativa, la que se redujo en más de la mitad.
Gráfico 2: Evolución de exportaciones argentinas según grandes rubros
Período 2005-2014
*Estimado.
Fuente: IARAF en base a INDEC
Las manufacturas de origen industrial (MOI), por su parte, incrementaron su
participación en el total de exportaciones en tan solo tres puntos porcentuales entre
2005 y 2014. Esta moderada variación pone en jaque el éxito de la política comercial
exterior de los últimos años, orientada a revertir la dependencia de las exportaciones
argentinas sobre exportables de origen agropecuario; y evidencia como asignatura aún
pendiente la incorporación de mayor valor agregado en la matriz exportadora
argentina.
La vulnerabilidad de las exportaciones argentinas se vuelve aún más
inquietante si se tiene en cuenta que éstas se concentran cada vez más en los rubros
con mayor volatilidad de precio. El Gráfico 3 ilustra la evolución de los índices de
20% 18%
22% 23%
17%
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0
10.000
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70.000
80.000
90.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
millonesdeUS$
Productosprimarios MOA MOI Combustibles y energía
40.387
76.634
67.549

5. 5
precios de exportables de los tres rubros de mayor peso en las exportaciones
argentinas. Las tres series presentan un comportamiento tendencialmente similar
(creciente); sin embargo observan claras diferencias en cuanto a su volatilidad. En
concreto: los índices de precio para MOA y para productos primarios presentan una
volatilidad mucho más pronunciada que el índice correspondiente a MOI. En efecto, la
desviación estándar (medida de dispersión) observada en los indicadores
correspondientes a los dos rubros agropecuarios duplica la correspondiente a MOI.
Gráfico 3: Evolución índices de precios de los exportables
*Datos provisorios.
Fuente: IARAF en base a INDEC.
Consideraciones finales
El auge de las exportaciones de inicios de la última década se caracterizó por
una combinación de altos precios de commodities con una matriz exportadora
históricamente concentrada en torno a productos agropecuarios. Actualmente la
situación es otra, los precios internacionales ya no favorecen al sector y la alta
concentración de exportables vinculados al sector agropecuario (de alta volatilidad de
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I-05
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III-11
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III-13
I-14
III-14
*I-15
Productosprimarios MOA MOI
Desviación estandar:
Productos primarios:
38,4
MOA:42,7
MOI:18,4

6. 6
precios) pone en jaque el desempeño general de las exportaciones, de la balanza
comercial y de las economías regionales.
Este desfavorable escenario económico internacional se presenta, entonces,
como un llamado de atención respecto de la verdadera efectividad de ciertas políticas
exteriores orientadas a la diversificación exportadora con valor agregado que
Argentina viene llevando a cabo en los últimos años. Y es que es posible que el genuino
afán de inducir valor agregado a los exportables haya quedado relegado a un segundo
plano frente a otras metas económicas más cortoplacistas, como incrementar los
ingresos del fisco de la mano de los derechos de exportación.
El desafío es, entonces, establecer nuevas políticas y/o reorientar aquellas
tradicionalmente implementadas con el objeto de recuperar la senda creciente de
envíos al exterior de la mano de una matriz exportadora robusta.