1. ORGANIZACIÓN Y CONTROL ESCOLAR
Unidad 1 Estructura organizacional del plantel educativo
1.1 Las áreas fundamentales: La académica y la administrativa.
Según Hertz, “la administración es la actividad mental más universal de
la humanidad”
La administración comprende la coordinación de hombres y recursos
materiales para el logro de ciertos objetivos. Se habla con frecuencia de
individuos que administran sus negocios, pero el significado usual sugiere
esfuerzo de grupo, se pueden identificar cuatro elementos básicos: 1)
dirección hacia objetivos, 2) a través de las personas, 3) mediante técnicas, y
4) dentro de una organización. Las definiciones más representativas proponen
que la administración es un proceso de planeación, organización y control de
actividades. Algunas incrementan el número de subprocesos para incluir los
recursos y la motivación; otras reducen el esquema e incluyen solo la
planeación y la instrumentación. Más aun, otras abarcan el proceso total en el
concepto de toma de decisiones, e indican que las decisiones son el punto
clave de los gerentes.
La administración comprende lo siguiente:
Coordinar los recursos humanos, materiales y financieros para el
logro efectivo y eficiente de los objetivos organizacionales.
Relacionar a la organización con su ambiente externo y responder a
las necesidades de la sociedad.
Desarrollar un clima organizacional en el que el individuo pueda
alcanzar sus fines individuales y colectivos.
Desempeñar ciertas funciones específicas como determinar
objetivos, planear, asignar recursos, organizar, instrumentar y
controlar.
Desempeñar varios roles interpersonales, de información y de
decisión.
Desde el punto de vista institucional, la escuela se concibe como la
entidad formada principalmente por docentes y alumnos que se dedica
específicamente a la educación, reclamando y aceptando para ello la
colaboración de otros miembros de la comunidad educativa.
El termino escuela abarca, a modo de paraguas, tanto las instituciones
de educación formal como no formal, que acogen a personas de cualquier
edad, no solo a niños o a jóvenes.
El centro escolar, como cualquier otra organización, está formado por
seis elementos o componentes que constituyen las variables principales que
hay que considerar, ordenándolas e interrelacionándolas adecuadamente
con el fin de posibilitar un mejor servicio a los estudiantes. Esos seis elementos
fundamentales son:
2. Los objetivos: Son los propósitos institucionales, explícitos o no, que
orientan la actividad de la organización y que constituyen la razón
de ser del centro. Los objetivos, lejos de ser formulaciones cerradas y
rígidas impuestas por instancias superiores, deben ser considerados
como pautas construidas por los miembros de cada comunidad
escolar, que sirven para orientar las actuaciones que se forman en el
centro. Son propuestas que están en continua revisión y
actualización mediante procesos participativos y democráticos.
Los recursos: constituyen el patrimonio con que cuenta el centro
escolar para lograr sus objetivos. La escuela dispone de tres tipos de
recursos que son los siguientes: personales; profesorado, estudiantes,
padres, personal de administración y de servicios, personal directivo,
asesores y especialistas diversos. Son los protagonistas del hecho
educativo. Materiales; edificio, mobiliario y material de uso
didáctico. Distribuidos y dispuestos de una u otra manera,
determinaran el espacio escolar. Funcionales; tiempo, dinero y
formación, fundamentalmente. Son los recursos que hacen
operativos los recursos materiales y personales, sin los cuales no
funcionaran. De poco sirve un equipo completo de enseñantes si no
disponen del tiempo necesario para desarrollar sus tareas o si
carecen de la formación indispensable para llevarlas a cabo.
Tampoco es operativo un material didáctico de baja calidad que no
puede reponerse o renovarse cuando se deteriora por el uso debido
a una falta de recursos financieros.
La estructura: es el conjunto de elementos, relacionados entre sí, a
partir de los cuales se ejecuta la acción institucional.
La tecnología: El concepto de tecnología en una organización
incluye mucho más que la maquinaria o el equipo que se utiliza en
los procesos de enseñanza/aprendizaje. No es sinónimo de
“artefactos tecnológicos”, sino que designa el conjunto de acciones
y maneras de actuar propias de la institución, orientadas
intencionalmente, ejecutadas mediante determinados métodos e
instrumentos y justificadas tras un proceso de análisis.
La cultura: Es el conjunto de significados, principios, valores y
creencias compartidos por los miembros de la organización.
El entorno: La forma el conjunto de variables ajenas a la estructura
que inciden en la organización, son los elementos externos que
vienen dados por la ubicación geográfica del centro, el nivel
socioeconómico y cultural de las personas que viven en la zona, las
leyes que regulan la vida de las escuelas, los grupos sociales y los
demás factores que constituyen el medio con el que la escuela
interactúa.
Los seis elementos o componentes no actúan por si mismos: la estructura
organizativa, por ejemplo, proporciona el marco de una innovación
peor no garantiza su logro. Tampoco intervienen independientemente
de los demás. Así, por ejemplo, la abundancia o escasez de recursos o
3. el uso que se haga de ellos, más o menos adecuado, influirá en el tipo
de estructura que se utilice y en la posibilidad o no de conseguir unos
determinados objetivos y, a la vez, contribuirá a fijar una determinada
cultura en el centro. Una cultura de gobierno del centro autoritario o,
por el contrario muy laxa, tendrá que ver con el tipo de estructura
existente, con la tecnología que se utilice para gestionar el centro y con
el uso de los recursos.
1.2 Tipos de plantel educativo: inicial, primaria, secundaria,
preparatoria, educación superior, otros.
Tipos de centros.
Dentro de las enseñanzas de régimen general y para la impartición de
las diversas modalidades señaladas en el apartado anterior, los centros se
podrían clasificar en públicos y privados, y éstos últimos en concertados y no
concertados. De entre todos ellos podríamos encontrar los siguientes tipos de
centros:
Escuelas de Educación Infantil, para los alumnos de este nivel en sus dos
ciclos.
Colegios de Educación Primaria, para los alumnos de este nivel en sus
tres ciclos.
Colegios de Educación Infantil y Primaria, en los que se imparten ambos
niveles.
Colectivos de Escuelas Rurales, en los que se imparten también ambos
niveles.
Centros de Educación Obligatoria, establecidos en Canarias desde el
curso 1999-2000 y que, como su nombre indica, en ellos se imparten los
diversos niveles de la Educación Obligatoria (primaria y secundaria
obligatoria) y puede acoger también la Educación Infantil.
Institutos de Educación Secundaria, que pueden impartir enseñanzas de
Educación Secundaria Obligatoria, Bachillerato, Formación Profesional
Específica y, en su caso, Programas de Garantía Social. En estos centros podrá
haber también enseñanzas de régimen especial, secciones lingüísticas
especializadas y educación de personas adultas.
Secciones de Educación Secundaria, adscritas a un Instituto y en las
que se puede impartir: Secundaria Obligatoria, Formación Profesional
Específica de Grado Medio y aquellas otras que autorice la Consejería de
Educación.
Institutos Específicos de F.P. de Grado Superior.
Centros de Educación a Distancia.
Otros centros, que acogen alumnos y jóvenes con distintas carencias y
necesidades.
4. 1.3 Departamentos y dependencias en los distintos planteles
educativos.
*El Departamento de Servicios Educativos coordina diversas
actividades, como las realizadas en el área de Orientación Educativa para la
atención a padres de familia, estudiantes y profesores, en tópicos
relacionados con la educación no formal, en aspectos actitudinales
(pensamientos, sentimientos, emociones y acciones) entre otros.
* Área para el Desarrollo del Personal Académico. Es la instancia
responsable de organizar las actividades de formación, actualización y
desarrollo del personal académico del plantel.
*Área de recursos para el aprendizaje: La articulación de las diversas
modalidades educativa que se ofrecen en el SEMS, demanda el acceso a
recursos instruccionales multimediáticos para el apoyo al trabajo del alumno y
una acción específica, destacando así la aplicación de las TIC y Tecnologías
para el Aprendizaje y el Conocimiento (TAC), particularmente desde las
dependencias que operan los programas educativos.
* Área de Atención a Programas Educativos en Modalidades no
Convencionales: La gestión de estrategias propias de modalidades
educativas no convencionales requiere de un área para el desarrollo de
programas educativos en modalidades no convencionales.
1.4 Modelos en planteles públicos y en instituciones particulares.
Los modelos pueden ser: Descriptivos, predictivos, hipotéticos, de
planificación, de síntesis.
Todo modelo educativo requiere de una gran claridad sobre la
concepción educativa que regirá y que desde un punto de vista general
puede resumirse en tres enfoques:
*La Educación entendida como la preparación para el mundo de las
necesidades sobre todo económicas.
En este tipo de educación se capacita el sujeto para que se
desempeñe adecuadamente en la sociedad que vive. Éste puede
identificarse como un enfoque tecnocrático ya que tecnifica o profesionaliza
al individuo.
*La Educación vista como reproducción de conocimientos o saberes
que la sociedad considera importantes en este tipo de investigación se hace
énfasis en lo intelectual.
En ese enfoque interesa que el sujeto aprenda más y mejor lo que se le
orienta.
*La educación considerada como la formación de un sujeto.
5. Modelos Educativos:
-Aceleración del aprendizaje
-Escuela Nueva
-Postprimaria
-Telesecundaria
-Servicio de Educación Rural
-Programa de Educación Continuada
-Sistema de Aprendizaje Tutorial
-Presencial
-A distancia
-Obligatorio
-Gratuito
-Universitario
-Aprendizaje distribuido
-Enfocados en procesos de Autoidentificación de fortalezas para el
desarrollo de los mejores Talentos de Origen Genético.
-Otros modelos educativos.
Hay una gran variedad de modelos educativos, dentro de los que
podemos mencionar los siguientes:
Modelo tradicional: Se refiere principalmente a la elaboración de un
programa de estudio. Su principal actuante es el maestro, minimizando al
alumno que es tratado como objeto de aprendizaje; éste debe de memorizar
una gran cantidad de información presentada en cuestionarios, es decir, su
papel sólo es receptivo.
Modelo de Ralfh Tyler: Su principal aportación es el concepto de
objetivos. Éstos se convierten en el núcleo de los programas de estudio,
determinado todo el funcionamiento. En este modelo las acciones del
profesor están determinadas por el objetivo, así como sus actividades
(enseñanza), el alumno, por otro lado, se convierte en sujeto de aprendizaje
realizando acciones (actividades de aprendizaje) que son registradas por el
profesor. La información se presenta por medio de objetivos, es decir se
fragmentan los contenidos.
Modelo de Popham-Baker: Se refiere principalmente a la sistematización
de la enseñanza. Compara el trabajo de un científico con el trabajo de un
profesor. Éste parte de un conjunto de objetivos de aprendizaje, selecciona los
métodos y técnicas de enseñanza acordes a los objetivos, los pone a prueba
durante la clase o ciclo educativo, para evaluar los resultados obtenidos por
medio de instrumentos de evaluación previamente seleccionados.
Nuevas expresiones: Refiere a las nuevas semillas de un proceso que es
histórico y que va unido a la formación de sociedad. Es el resultado de la
vivencia de modelos antiguos, para la promoción de un modelo que se
reconstruya constantemente (desde la voz - la opinión), y que vele por la
autoidentificación del individuo, que se reconoce inmerso en un mundo de
igualdad de género y competitivo. Pero en donde la competencia no es un
6. objetivo en la vida; sino que vivir, es lo que nos hace competentes. 8 Un
ejemplo de ello es el bosquejo creado por un joven colombiano para reducir
la desigualdad de su país, y fortalecer los procesos de autoaprendizaje, y de
consolidación emocional.
1.5 Tipos de estructura en las organizaciones.
El contenido de la Organización Escolar en lo referente a la estructura
abarcaría cuestiones como:
Organigrama.
Jerarquía.
Órganos.
Instrumentos.
Normativa.
Funciones y Tareas.
Servicios.
Procedimientos.