La mayoría de las investigaciones actuales en la ESAP se enfocan en el eje temático de Buen Gobierno (57.8%). Otras áreas de investigación incluyen Descentralización (15.7%) y temas no clasificados (26%). Además, la ESAP cuenta con programas de investigación formativa como Semilleros de Investigación y un programa sobre Derechos Humanos.

1. COMPONENTE INVESTIGATIVO1
PROYECTO ESAP - NUFFIC
Myriam Velásquez b
La investigación en la ESAP, de acuerdo con el PUE y el Régimen Académico,
se asume como la capacidad para producir conocimiento axiológico, científico y
tecnológico sobre el fenómeno administrativo público, validado y reconocido
por las comunidades de investigadores, instituciones financiadoras de
investigación y entidades estatales y supraestatales, nacionales e
internacionales, que definen políticas y regulan el quehacer investigativo.
De acuerdo con parámetros internacionales y criterios establecidos en
lineamientos del Consejo Nacional de Acreditación, Colciencias y las Políticas
de Ciencia y Tecnología, existen al menos tres categorías o formas de realizar
investigación, las cuales pueden ser desarrolladas en las instituciones de
educación superior, estas son: la investigación formativa, la investigación
científica propiamente dicha y la investigación aplicada.
La investigación formativa hace referencia a la formación en y para la
investigación, desde actividades investigativas que incorporan la lógica de la
investigación y aplican métodos investigativos.
Esta práctica investigativa se encuentra asociada con los procesos de
formación de pregrado y especialización, y se orienta a enseñar a investigar a
docentes y estudiantes para que desarrollen habilidades cognoscitivas,
creativas y metodologícas a través del ejercicio de actividades investigativas
que no forman parte necesariamente de proyectos concretos de investigación,
encaminados al hallazgo y producción de conocimiento universal.
Su intención es familiarizar y comprender la investigación desde una
perspectiva de búsqueda, sus fases, su funcionamiento y procesos de
investigación, motivando de esta manera, el espíritu investigativo en los
miembros de la comunidad académica.
La investigación científica en sentido estricto, materializa la misión investigativa
de la universidad y se encuentra asociada con la formación de postgrado en los
niveles de maestría, doctorado y posdoctordado. Esta forma de investigación,
se caracteriza por su naturaleza dinámica y generadora de nuevos
conocimientos, procedimientos y objetos tecnológicos, los cuales deben ser
reconocidos por la comunidad académica de referencia y ganar validez social a
través de procesos de apropiación y circulación nacional e internacional.
La investigación científica en estricto sentido, se realiza en grupos
consolidados de investigación que desarrollan proyectos de investigación
concretos y orientados a la producción de resultados que necesariamente
deben ser reconocidos a nivel internacional, para lo cual deben estar en
1
Las líneas generales para el componente investigativo de la ESAP, están dadas por acuerdo 04 de 2004.
Política de Investigación ESAP.

2. contacto e intercambio permanente con las comunidades y redes académicas y
de investigadores existentes a nivel global.
La investigación aplicada es una forma de investigación científica en estricto
sentido, ya que puede surgir de ella, o constituirse en un proyecto concreto de
investigación. Los proyectos de investigación aplicada se realizan en grupo y
se caracterizan porque la producción y apropiación de los resultados obtenidos
encuentran un lugar privilegiado de aplicación por fuera del mundo académico.
En la ESAP, la producción de la investigación científico-tecnológica esta
orientada a reconocer, comprender y explicar el fenómeno de lo público y de la
administración de lo público, como elementos esenciales que contribuyen a la
identificación del objeto de estudio y por ende a la consolidación de la disciplina
de la administración pública. Se constituye además, en el soporte institucional
para el desarrollo de actividades de capacitación, asesoría y consultoría. El
reconocimiento académico, social, político, económico y jurídico de esta
producción investigativa debe ser visible a través de resultados susceptibles de
ser evaluados, publicados y divulgados en encuentros, seminarios y foros de
carácter local, nacional e internacional.
La investigación en la ESAP, se asume como una práctica académica de
carácter científico que se constituye en la columna vertebral de los currículos
de formación de pregrado y postgrado a través de los Núcleos Problemáticos,
que actúan como potentes generadores de reflexión critica y de conocimiento
sobre lo publico y la Administración Publica, permitiendo también garantizar la
calidad de una docencia calificada, e igualmente estimulando la producción y la
discusión entre profesores, estudiantes e investigadores.
GRUPOS DE INVESTIGACIÓN
Para el desarrollo de la capacidad investigativa de la ESAP, los grupos de
investigación se constituyen en las unidades básicas de trabajo investigativo.
Lo que los convierte en el centro de la política institucional de investigación en
concordancia con los propósitos misionales y con el PUE.
Los grupos de investigación son organizaciones conformadas por académicos
de una o diversas disciplinas, con la voluntad, capacidad y responsabilidad
para crear conocimiento científico y tecnológico; comprometidos con un tema
de investigación en el cual pueden generar y demostrar resultados de calidad,
que al ser reconocidos por la comunidad académica de referencia, permite en
un momento específico de su evolución y consolidación alcanzar las
condiciones para ser inscritos en el registro de Colciencias y en redes
nacionales e internacionales de Investigación en Administración y Gestión
Pública.
Los grupos de investigación están constituidos por profesores y estudiantes de
pregrado y postgrado e investigadores externos, estos últimos previamente
admitidos como tales por el líder de grupo respectivo. Sus ejecutorias deben
provenir de las acciones contempladas en un plan de trabajo organizado de

3. manera sistemática en proyectos y actividades orientadas a la consecución de
resultados de probada calidad y pertenencia científica e investigativa.
Estos grupos pueden crearse y relacionarse con la actividad de los diferentes
núcleos problemáticos y áreas de investigación desarrolladas con los
programas de pregrado y postgrado respectivamente, tanto en la sede central
como en las territoriales.
La actividad de investigación que se desarrolla en estos grupos es connatural
con otras actividades académicas, tales como docencia, entrenamiento de
investigadores, difusión y capacitación científica.

4. LINEAS DE INVESTIGACIÓN
Se plantean seis líneas de investigación que se han identificado de forma
amplia y genérica, teniendo como premisa que el estudio del quehacer
administrativo público y sus problemáticas implica abordar diferentes temáticas
y contenidos multidisciplinarios, razón por la cual la labor de los grupos de
investigación no puede limitarse a definiciones temáticas, taxativas y
reduccionistas.
1. Organización y Gerencia del Estado:
a. La modernización del Estado.
b. Los presupuestos de eficiencia, eficacia y responsabilidad en la
administración de lo público.
c. Veeduría y control de la Administración Pública.
d. Desarrollos disciplinares de la Administración Pública.
2. Gestión, Desarrollo Territorial y Local:
a. Descentralización y ordenamiento territorial
b. Modelos de desarrollo territorial
c. Competitividad y productividad en el marco global del desarrollo
sostenible.
d. Cultura, recursos y desarrollo territorial.
e. Planeación nacional, local y regional
f. Política social en el contexto del desarrollo territorial y local.
Participación y gestión local.
3. Ciudadanía y Construcción de lo Público:
a. Cultura política y democracia.
b. Problemática pública.
c. Evolución e historia de la administración pública.
d. Gobernabilidad y administración pública
4. Economía de lo Público:
a. Finanzas públicas.
b. Servicios públicos y regulación.
c. Globalización y nuevos modelos de economía pública.
d. Privatización y gestión de lo público.
e. Presupuesto participativo.
f. Contratación pública.

5. 5. Derechos Humanos con Perspectiva de lo Público:
a. Pedagogía de los derechos humanos.
b. Ética y construcción de tejido social.
c. Derechos Fundamentales.
d. Derecho Internacional Humanitario.
e. Sectores vulnerables.
6. Políticas Públicas y Gobernabilidad:
a. Las reformas del Estado en Colombia y en América Latina.
b. La reforma política en Colombia.
c. La política social.
d. La política ambiental.
e. Políticas de fortalecimiento cívico- ciudadano.

6. PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN AÑO 2005
No. Nombre Eje Temático
1 Presupuesto Participativo en Colombia: Caracterización, evolución y perspectivas BUEN GOBIERNO
2 La rendición de cuentas y la participación ciudadana en la evaluación de la gestión pública. BUEN GOBIERNO
3 Las Bases territoriales de la Gobernabilidad en Colombia. DESCENTRALIZACION
4 Políticas públicas sobre espacio público y configuración de formas de lo público estatal y no estatal. Estudio de
casos: Ordenamiento urbano en Bogotá. 1995-2005.
5 Formación, selección y evaluación del desempeño de los funcionarios al servicio del estado con base en un sistema
BUEN GOBIERNO
de competencias: propuestas para la reforma gerencial de la Administración Pública.
6 Evaluación e impacto de la reforma política y su incidencia en la configuración del gobierno público local en
DESCENTRALIZACION
Colombia, durante el periodo comprendido entre 2003 y 2006.
7 Las Formas de Sociabilidad Política en Cundinamarca: 1849 – 1904.
8 Aspectos culturales de las formas de Sociabilidad Política en Cundinamarca: 1849 – 1904.
9 Democracia en Colombia en los 90’ en Colombia y Construcción de lo Público. BUEN GOBIERNO
10 Transformación del Ejecutivo en Colombia: El caso de los Ministerios 1991-2003.
11 Análisis de la descentralización hacia los departamentos: Incidencia del diseño normativo e institucional en la
DESCENTRALIZACION
gestión de los departamentos en el marco de la estrategia nacional de fortalecimiento departamental.
12 “Globalización, apertura económica y finanzas públicas en Colombia”. Encuesta de competitividad al sector
público consolidado colombiano para la globalización
13 Gobernabilidad y Gobernanza en Bogotá: 1995-2003 BUEN GOBIERNO
14 Análisis del Impacto de la Asamblea Municipal constituyente de Tarso en el desarrollo local, como estrategia de
BUEN GOBIERNO
modernización del estado expresada en el modelo de gestión pública municipal
15 Análisis de los procesos de modernización de la gestión pública del departamento de Boyacá 1991-2003. BUEN GOBIERNO
16 Estudio sobre las redes como factores asociados al desarrollo institucional de las administraciones públicas locales
BUEN GOBIERNO
en 3 municipios piloto del Departamento.
17 Legitimidad del Estado en el Departamento del Vichada. BUEN GOBIERNO
18 Investigación en Política Pública, Planeación y Desarrollo en el Municipio santandereano en el periodo 2001-2004. BURN GOBIERNO
19 Fortalecimiento de las organizaciones de lo público y de su gestión en el Departamento del Valle del Cauca. BUEN GOBIERNO

7. Como se desprende del cuadro anterior, podemos ver que de un total de 19
investigaciones que actualmente se realizan en la ESAP, bajo la dirección de la
Facultad de Investigaciones, 11 corresponden al eje Buen Gobierno, lo que
equivale a un 57.8% de número total de las investigaciones. 3 hacen relación
al eje de Descentralización, para un 15.7% y 5 de las investigaciones o sea un
26% de las mismas no se pueden clasificar en alguno de los ejes.
Igualmente podemos inferir que los ejes temáticos correspondientes a
Municipios Fronterizos, Resolución de Conflictos y Derechos Humanos no son
abordados, por lo menos para el año 2005, en los proyectos de investigación.
Sin embargo, hay que resaltar respecto a la investigación formativa, la ESAP
cuenta con un programa denominado “Semilleros de Investigación”, el cual
durante el 2004, logro la consolidación de siete grupos.
Dos (2) “Semilleros de Investigación” se conformaron para dar tratamiento al
tema de Derechos Humanos, Uno (1) se podría clasificar en el eje de
descentralización, al igual que uno (1) en el eje buen gobierno.
Denominación Temática de Investigación
Grupo Bicachá Investigación y formación en derechos humanos
Estudiantes vinculados: 6
Grupo Ágora Derechos humanos y Derecho Internacional
Estudiantes vinculados: 3 Humanitario
CALDAS: Semillero de investigación Gestión pública y desarrollo territorial
“Pensando lo público”
Estudiantes vinculados: 3
META: Semillero de investigación Organización y gerencia pública
sede Villavicencio
Estudiantes vinculados: 9
Respecto al eje de Derechos Humanos es importante resaltar la existencia del
Programa de Derechos Humanos a cargo de la Facultad de Investigaciones de
la ESAP, el cual se ha centrado en la ejecución del proyecto “Difusión,
Promoción y Formación en Derechos Humanos para la Construcción de
Territorios de Paz y la Generación de Alternativas Productivas con Poblaciones
Vulnerables” y el desarrollo de Convenios de Cooperación para atender
problemáticas concretas, poblaciones vulnerables específicas y áreas de
interés particular en Derechos Humanos.