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EJERCICIO DOCENTE Y 
CONDICIONES LABORALES 
REDUCA 
Santiago, Octubre 15, 2014 
Juan Pablo Valenzuela B. 
CIAE-Universidad de Chile
I. La Importancia de los Profesores 
• La evidencia internacional es concluyente: luego del capital cultural y 
socioeconómico de las familias, es la calidad de los profesores la que define las 
oportunidades de los niños y jóvenes en cada sistema escolar. 
• Los profesores están entre los factores críticos de los sistemas escolares más 
efectivos a nivel mundial y políticas destinadas a su fortalecimiento están 
presentes en aquellos que están mejorando sostenidamente (McKinsey, 2008 y 
2010). 
• El reporte de PISA 2009 indica que entre los 5 atributos que comparten los 
mejores sistemas escolares están: i) la relevancia efectiva de la educación 
respecto de otros desafíos nacionales: cómo le pagan a los docentes respecto 
de otras profesiones? Cuán relevantes son las exigencias para ser profesor? Le 
gustaría a los jóvenes ser un profesor?; 
ii) la calidad del sistema escolar no supera la calidad de sus docentes y 
equipos directivos, pues la educación es determinada por lo que suceda en la 
sala de clases; 
iii) todos los estudiantes se benefician de oportunidades de aprendizaje de 
excelencia: atraen a los profesores más talentosos dentro de las salas de clases 
más desafiantes, priorizan el gasto en aquello que permite contar con profesores 
de mayor calidad!.
I. La Importancia de los Profesores 
• Las y los profesores, no sólo condicionan los aprendizajes de los 
niños y jóvenes y mejoran las oportunidades educativas de los 
estudiantes más vulnerables (Boyd et al, 2008) -en términos de 
logros curriculares de los niños, los mejores profesores pueden lograr 
hasta 3 veces lo que logran los de baja efectividad (Hanushek, 2010)- 
. 
• Efectos generan mejores resultados en aspectos laborales, 
psicosociales y económicos en todo el ciclo de vida de los 
estudiantes que contaron con profesores de mayor calidad (Chetty, 
Friedman y Rockoff, 2011). 
• Por ello, el desafío principal para la mayor parte de los países es 
contar con profesores efectivos en todas las escuelas y para 
todos los niños y jóvenes. Desafío que implica atraer, formar y 
retener estos profesores en el sistema escolar (OECD, 2005), así 
lograr que los docentes más talentosos estén en las escuelas 
más complejas (Educación Para Todos 2013/14).
II. En Chile, ¿logramos atraer a buenos estudiantes a 
pedagogía? 
• La evidencia comparada da cuenta que los mejores sistemas 
escolares logran atraer a las escuelas de pedagogía a los mejores 
alumnos de la secundaria (OECD, 2005; McKinsey, 2008; Gutiérrez, 
2013): entre el 5%-30% mejor (~ >550 pts. PSU) 
• Pero también da cuenta que estos sistemas educativos regulan altamente quiénes 
pueden formar a nuevos profesores y el número de nuevos profesores (regular la 
oferta en función de la demanda estimada) 
• Pero también ofrecen adecuadas condiciones de trabajo a estos profesores y existe 
un alto estatus social de la carrera docente: EL DESAFIO TAMBIEN ES RETENER!. 
• Matriculados 2012 por tramo PSU Egresados de Pedagogía 2011 por tramo 
PSU 
Tramo Alumnos Porcentaje 
No rinde PSU 7.049 29% 
Menor a 475 4.262 17% 
Entre 475 y 499 1.797 7% 
Entre 500 y 600 8.604 35% 
Entre 600 y 700 2.601 11% 
Mayor a 700 162 1% 
Matrícula 2012 24.475 
Matriculados sobre 550 pts. 6.319 26% 
Tramo Alumnos Porcentaje 
No rinde PSU 7.308 48% 
Menor a 475 2.742 18% 
Entre 475 y 499 1.090 7% 
Entre 500 y 600 3.462 23% 
Entre 600 y 700 701 5% 
Mayor a 700 31 0% 
Egresados 2011 15.334
II. Atraer Estudiantes Destacados a la Profesión 
Docente 
• Un atributo asociado a un buen desempeño docente en los procesos 
de enseñanza-aprendizaje es que los profesores hayan tenido un 
buen desempeño en su vida escolar (Goldhaber, 2008; Barber y 
Mourshed, 2008; OCDE, 2005). 
• Sin embargo, como vimos previamente la formación inicial de 
profesores se ha caracterizado en los últimos años por: i) Por una 
explosiva matrícula (sólo el 2013 hay 26.000 nuevos estudiantes); ii) 
mayoritariamente poco selectiva; iii) desregulada; y iv) de escasa 
efectividad en sus programas formativos (Manzi et al, 2012). 
• Por qué educación no es una profesión altamente selectiva? 
(Similar situación para la mayor parte de países de LACs Bruns y 
Luque, 2014)
II. Atraer Estudiantes Destacados a la Profesión 
Docente 
• Un atributo asociado a un buen desempeño docente en los procesos 
de enseñanza-aprendizaje es que los profesores hayan tenido un 
buen desempeño en su vida escolar (Goldhaber, 2008; Barber y 
Mourshed, 2008; OCDE, 2005). 
• Sin embargo, como vimos previamente la formación inicial de 
profesores se ha caracterizado en los últimos años por: i) Por una 
explosiva matrícula (sólo el 2013 hay 26.000 nuevos estudiantes); ii) 
mayoritariamente poco selectiva; iii) desregulada; y iv) de escasa 
efectividad en sus programas formativos (Manzi et al, 2012). 
• Por qué educación no es una profesión altamente selectiva?
II. ¿Por qué las carreras de la educación no son 
demandadas principalmente por los estudiantes 
de mejor desempeño? 
• La evidencia comparada indica que deben ser de alto estatus social 
y ofrecer condiciones de trabajo similares a otras profesiones 
(en sus primeros años de ejercicio laboral). 
• Pero antes de revisar estos dos puntos en el contexto chileno………. 
también porque es una carrera masiva: La matrícula 2013 en 
carreras de la educación (26.000 estudiantes) equivale a todos los 
estudiantes que sacaron más de 636 puntos en la PSU. Si el punto 
de corte fueran 550 pts, implica que 2 de cada cinco de estos 
estudiantes escogiera estudiar educación.
II. Educación tiene alto estatus social?: 
Percepción de los profesores sobre su profesión a través 
del tiempo 
Figure 5. Teachers perceiving that the status of the teacher profession in different years was high, by type 
of school. 
90.0% 
80.0% 
70.0% 
60.0% 
50.0% 
40.0% 
30.0% 
20.0% 
10.0% 
0.0% 
1965 1974 1981 1990 1996 2008 
Municipal 
Subvencionado 
Privado 
Source: Survey Teacher Profession in Chile – Center for Advanced Research in Education, 2009. 
Teachers’ answer to the question “We want to know if you consider that the status of the teacher profession has 
changed over the years. For each mentioned year, estimate what the teachers’ status was at that time” (answers 
“high” and “very high”).
II. Educación tiene alto estatus social?: 
Percepción de los profesores sobre el respeto de 
otros actores a su profesión 
Figura 1. Percepción de los docentes acerca de cuánto diferentes grupos les respetan en términos 
profesionales. (Respuesta a la pregunta: “Por favor, indique hasta qué punto se siente respetado 
profesionalmente por cada uno de los siguientes grupos”). 
0% 20% 40% 60% 80% 100% 
El gobierno 
El Colegio de Profesores 
Los sostenedores de mi establecimiento 
El público en general 
Otros profesionales 
La comunidad local 
Los directivos de mi establecimiento 
Los padres de mis alumnos 
Mi colegio 
El personal de apoyo de mi establecimiento 
Los profesores de mi establecimiento 
Mis amigos no-docentes 
Mis alumnos 
Mi propia familia 
Nada/Poco Algo Mucho 
Fuente: Encuesta Profesión Docente en Chile. Núcleo Mileno: La Profesión Docente en Chile, 2009.
II. Educación tiene alto estatus social?: 
Remuneraciones Adecuadas 
• Remuneración inicial debiese ser comparable con otras 
profesiones (mucho más relevante que progresión de los 
salarios): En Chile, controlando por observables el salario por 
hogar de los docentes es similar al de otros trabajadores Mizala & 
Romaguera, 2004; considerando sólo a los profesionales, el salario 
por hora de los docentes es 60% que el resto de las profesiones 
Valenzuela & Bellei (2009).
Diferenciales de salarios de profesores con técnicos, 
oficinistas y profesionales (Mizala y Ñopo, 2011)
Pedagogías: remun. promedio al 5º año es de $604 mil vs $ 
1.159 mil en el resto de las profesiones (datos al 2013) – 
valores brutos mensuales-
…..por el contrario, Pedagogía entrega 
remuneraciones similares a Carreras Técnicas de 
2 años 
Cuadro Nº3 
Ingreso Bruto Mensual para Titulados de Pedagogía y de Centros de Formación Técnica 
Ingreso Mensual para Carreras de Pedagogía y CFT (año 
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 
Ped. en Matemáticas 
Ped. en Religión 
Tec. en Contabilidad y Auditoria 
Tec. Admin. Emp. m. mkting 
Tec. en Electrónica 
Tec. Electricidad Ind. 
Ped. en Ciencias 
Tec. en Contabilidad Tributaria 
Lic. en Historia y Letras 
Tec. Análisis de Sistemas 
Tec. en Prevención de Riesgos 
Mecánica Ind. 
Religión 
Lic. en Arte 
Ped. en Educación Física 
Ed. Diferencial 
Ped. a. Idiomas 
Ped. en Castellano y Filosofía 
Tec. Dibujo Tec. Industrial 
Tec. Admin. Emp. m. Finanzas 
Ped. en Ed. Gral. Básica 
Mecánica Automotriz 
Ped. en Educación Básica 
Ped. en Historia y Geografía 
Ped. a. Artes, Música y Danza 
Topografía 
Tec. Admin. Agropecuaria 
Tec. Comercio ext. 
Control Ind. y de Calidad 
Tec. Prog. Computacional 
Psicopedagogía 
Tec. Forestal 
Tec. en Análisis Químico 
Tec. en Contabilidad Computacional 
Tec. Admin. Emp. m. personal 
Gastronomía y Cocina Internacional 
Asistente Judicial y Tec. Jurídico 
Administración de Empresas 
Tec. en Construcción 
Educación Parvularia 
Tec. Admin. Hotelera 
Tec. en Enfermería 
Sec. Ejec. Bilingüe 
Sec. Ejec. Computacional 
Tec. en Turismo 
Laboratorista Dental 
Tec. Ayudante Obstetricia 
2005, al 2° año de titulación, en pesos de 2007)
¿Las bajas remuneraciones se explican por el bajo 
valor del salario por hora? 
No solamente, también por un alto porcentaje de 
contratos parciales! 
• Para el sector municipal y particular subvencionado, la remuneración mínima 
nacional está en cerca de $538.000 mensuales (para contratos de 44 horas), a lo 
cual se agregan diversas asignaciones, incentivos individuales y colectivos, y 
bonos institucionales (los cuales se pagan en proporción a las horas de contrato). 
• Sin embargo, el contrato promedio del sector es de 32 horas semanales (33 
en Ed. Básica y Matemática y 20 en Filosofía, Gutiérrez, 2013). En 2012 sólo 
27,8% de los docentes del país (Estadísticas 2012, MINEDUC) tenía contratos de 
44 (en el 2000 era 31,9%), mientras que 30,6% tenían 30 o menos horas (muy 
frecuente entre los profesores que recién ingresan a la profesión!). 
• Para la mayor parte de los profesores no es posible trabajar en otro 
establecimiento (menos del 8% de ellos lo hace): con ello cumple 35 horas 
promedio. 
Distribución de Tiempo Lectivo/No Lectivo 
• A ello se suma que las actividades no lectivas (sólo 25% del contrato en Chile, vs 
40%-50% en países de Europa y OECD) deben ser subsidiadas por los propios 
profesores!: El costo de la docencia es subsidiada por los profesionales de 
la educación
Horas NO remuneradas 
9% 
21% 
9% 
29% 
12% 
1/2 JORNADA 
ADICIONAL 
4% 
15% 
1 a 3 
horas 
4 a 6 
horas 
7 a 9 
horas 
10 a 12 
horas 
13 a 15 
horas 
16 a 18 
horas 
19 a 20 
horas 
1/4 JORNADA 
ADICIONAL 
Dedicadas semanalmente a labores 
docentes 
y actividades relacionadas
II. Sugerencias de los Profesores para Mejorar el 
Estatus de la Profesión 
Figura 6. Principales factores para mejorar el estatus de la profesión docente (porcentaje de profesores que 
consideran que tal factor tendría un “muy positivo efecto para aumentar el estatus profesional docente”). 
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 
Salarios 
Tiempo para planificar, preparar y evaluar que esté contemplado en 
los contratos laborales 
Oportunidades de ascenso profesional en la carrera docente 
Recursos de enseñanza y aprendizaje disponibles en la escuela 
Incremento de los puntajes de ingreso a la carrera de pedagogía 
(PSU, NEM) 
Tiempo para que los directores se focalicen en responsabilidades de 
liderazgo pedagógico 
Oportunidades para realizar investigación educacional 
Estrategias para reducir el tiempo dedicado a tareas burocráticas 
Estrategias para reducir la carga de trabajo de los docentes 
Apoyos para el trabajo en el aula (ej: ayudantes, técnicos) 
Colaboración con profesionales diversos fuera del campo de la 
educación 
Acceso de la comunidad local a los espacios físicos de la escuela 
Fuente: Encuesta Profesión Docente en Chile. Núcleo Mileno: La Profesión Docente en Chile, 2009. 
Nota: la pregunta tenía cinco alternativas de respuesta: muy negativo, negativo, neutral, positivo y muy positivo.
II. Prioridades Coherentes en Toda la Profesión 
Tabla 6. Principales factores para mejorar el estatus de la profesión docente, según tipo de establecimiento 
en que los docentes trabajan (porcentaje de profesores que consideran que tal factor tendría un “muy 
positivo efecto para aumentar el estatus profesional docente”). 
Tipo de establecimiento 
Público Privado 
subvencionado 
Privado no 
subvencionado 
Ingresos 79,6 82,8 88,5 
Tiempo para planificación, preparación y evaluación 76,2 80,6 74,5 
Oportunidades de promoción en la carrera profesional 69,7 71,5 70,7 
Recursos para la enseñanza y el aprendizaje disponibles en el 
establecimiento 
66,4 68,0 63,5 
Mayores requisitos de entrada a la carrera (notas, puntajes en 
las pruebas nacionales) 
62,6 61,6 63,8 
Más tiempo para el director para actividades de liderazgo 
pedagógico 
56,8 60,9 59,3 
Aumentar las oportunidades para realizar investigación en 
educación 
53,4 58,5 57,4 
Estrategias para reducir la carga administrativa de los 
profesores 
54,6 51,5 53,7 
Apoyo al trabajo en la sala de clases 42,2 43,5 40,8 
Estrategias para reducir la carga de trabajo de los profesores 45,6 41,2 46,3 
Colaboración con profesionales de otros campos 35,4 41,5 39,4 
Hacer las instalaciones de las escuelas disponibles para la 
comunidad 
20,3 22,0 24,4 
Fuente: Encuesta Profesión Docente en Chile. Núcleo Mileno: La Profesión Docente en Chile, 2009.
Políticas Específicas para Mayor Selectividad en 
los Programas de Ingreso (Bruns y Luque, 2014) 
• Cerrar programas de baja calidad; concentrar la formación en una universidad 
nacional; dar becas a los más talentosos 
• Caso de Chile con Beca Vocación de Profesor: pero sólo al 8% del total de 
matriculados en carreras de pedagogía anualmente); acreditación de programas 
(Chile obliga a que exista acreditación de carreras de pedagogía, pero la mayoría 
tiene ≤ 3 años, sin estrategias de cierre para las no acreditadas) 
• Es crítico compatibilizar las restricciones de oferta con la tasa de abandono de 
los nuevos docentes: Entender por qué se retiran los/las maestras jóvenes 
• Elevar la calidad de los programas de formación: Incrementar las prácticas 
tempranas y poner foco en el trabajo en escuelas y salas de clase 
• Elevar los estándares de contratación (en escuelas públicas): 
• i) Estándares para la enseñanza (Chile: Marco par la Buena Enseñanza; Prueba INICIA para 
egresados de pedagogía), pero qué sucede cuando la mayor parte de la matrícula es 
privada?; 
• ii) Aplicación de pruebas estandarizadas para contratar nuevos maestros: pero quién es 
responsable (programas de mala calidad o nuevos profesionales?); 
• iii) permitir certificaciones alternativas (profesores de otras carreras): desprofesionalización de la 
carrera docente, también presentan mayor tasas de abandono
III. RETENCIÓN DE LOS PROFESORES 
EN EL SISTEMA ESCOLAR: CÓMO LE VA 
A CHILE?
III. Efectos de una baja retención de nuevos profesores 
• Sobre movilidad en la carrera profesional de los profesores 
neófitos: 
• Desde fines de los 90s muchos países identifican como problema el abandono temprano 
de profesores que recién ingresan a la profesión (Xaba, 2003; OECD, 2005, OECD 
2011) 
• Tasa general de abandono anual <3% Japón, Corea, Singapur, Ontario e Italia; 6%+ 
Bélgica, Israel, Suecia, Inglaterra, Estados Unidos: jubilación explica ~30% retiro 
• Retiro temprano de nuevos profesores 10% anual en Inglaterra/Estados Unidos, en 
algunas ciudades y Estados ~20% anual. 40% antes de los 5 años en USA y UK. 
• Sobre movilidad en la carrera profesional de los profesores 
neófitos: 
• Múltiples efectos del retiro temprano: 
• Enorme presión por mayor oferta de nuevos profesores: OBLIGACION DE SER UNA CARRERA MASIVA! 
• Altos costos de búsqueda, selección y apresto de nuevos docentes; 
• Reduce las posibilidades de éxito de las reformas nacionales/locales y las estrategias internas para su 
implementación y sustentabilidad 
• Las escuelas necesitan profesores que puedan lograr aprendizajes relevantes en todos sus estudiantes. En Estados 
Unidos se indica que los profesores más efectivos son los que más tempranamente abandonan las escuelas 
(Johnson et al, 2012). 
• Estudiantes pierden profesores que acumulan experiencia, lo cual afecta efectividad en los aprendizajes, lo cual 
afecta en mayor medida a los estudiantes de colegios más vulnerables y con mayores dificultades de aprendizaje 
(OCDE, 2005; Murnane y Olsen, 1990; Stinebricker, 2001; Dolton y Van der Klaauw, 1999; Goldhaber et al, 2009; 
Ronfeldt et al, 2012) 
• Mayores costos entre los establecimientos más vulnerables: reemplazar un profesor de alta calidad implica 1/11 
contratos (The Next Teacher Project, 2012), en un establecimiento promedio es de 1/6.
III. ¿Qué sucede en el sistema escolar chileno? 
• A comienzos del 2000, en Chile, al igual que en Estados Unidos e 
Inglaterra, entre el 6%-8% de los profesores se retiraba cada año, la 
mayor parte de ellos a una edad temprana. Mientras que en Ontario, 
Finlandia, Corea o Singapur es menor del 3% (Darling-Hammond & 
Rothman, 2001; OECD, 2005): en los primeros cada profesor trabaja 
en promedio 14 años, en los segundos 35! 
• Desde mediados 2000 se reduce al 5% (probablemente efecto SEP) 
• En Chile también la retención de los profesores es mayor entre las 
escuelas que son más efectivas y tienen trayectorias sistemáticas de 
mejoramiento (independiente de su NSE), lo cual también ocurre en 
Estados Unidos o Inglaterra. Aunque los profesores con mejores 
credenciales tienden a moverse hacia escuelas de mayor NSE y de 
mejores resultados promedio (Boyd et al, 2009) 
• Mayor dificultad de atraer y retener docentes con mejores 
credenciales en las escuelas más vulnerables (Cabezas et al, 2013; 
Meckes y Bascopé, 2010)
Evolución reciente de tasa de abandono profesores 
neófitos en Chile 
Tasa de Retiro Acumulada Profesores Neófitos 2005-2011 (sólo se considera retirado cuando 
no se observa permanentemente en el sistema escolar) 
Año de ingreso a la carrera 
Año de retiro 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
Año 1 8,6 9,6 9,0 7,8 8,9 12,7 10,8 
Año 2 13,5 14,1 13,8 12,3 15,0 18,1 9,5 
Año 3 16,8 17,7 17,6 17,0 18,9 25,2 
Año 4 20,2 21,1 22,1 20,9 25,1 
Año 5 23,3 25,0 25,9 26,9 
Año 6 27,2 28,1 31,2 
Año 7 30,6 33,4 
Año 8 35,4 
Total 35,4 33,4 31,2 26,9 25,1 25,2 20,2 
Fuente: Estimaciones parciales basadas en Idoneidad Docente 
Tasa de Retiro Acumulada Profesores Neófitos 2005-2011 por Dependencia Institucional 
(sólo se considera retirado cuando no se observa permanentemente en el sistema escolar) 
Año de ingreso a la carrera 
Dependencia 2005 (8) 2006(7) 2007(6) 2008(5) 2009(4) 2010(3) 2011(2) 
Municipal 33,5 30,9 29,4 23,7 21,4 24,1 19,9 
Part. Subvenc. 33,4 31,8 29,2 25,8 24,6 23,8 20,2 
Part. Pagado 44,6 44,8 42,8 41,4 39,4 36,3 22,2 
Total 35,4 33,4 31,2 26,9 25,1 25,2 20,2 
Fuente: Estimaciones parciales basadas en Idoneidad Docente
III. Por qué los profesores se retiran anticipadamente 
de las escuelas? 
• Precarias condiciones de trabajo: hacen los trabajos difíciles, 
desagradables e incluso inseguros. 
-Estas precarias condiciones se refieren a: clima de trabajo (y con los 
estudiantes), la actitud de los colegas, el bajo apoyo de la comunidad 
y de los directivos, la cultura escolar, el tiempo disponible (Johnson et 
al, 2012). 
-Más importantes las condiciones sociales de trabajo que las 
materiales o de infraestructura. 
• Débil liderazgo escolar: Esta sería la principal razón del abandono 
escolar. Se refiere a la efectividad de los directores, pues determina 
la calidad y confianza entre los docentes (Ladd, 2011; Johnson et al, 
2012). 
-Estos afectan la cultura de la escuela (problemas de disciplina 
escolar), la autonomía de los docentes, el tipo de liderazgo y apoyo 
que se presta a los docentes en su trabajo (crítico el apoyo a los 
docentes al ingresar a la escuela), así como el desarrollo de 
estrategias de cooperación entre docentes y con directivos.
III. Por qué los profesores se retiran 
anticipadamente de las escuelas? 
• Escasos incentivos adecuados para una carrera profesional: 
Inadecuados salarios, insuficientes beneficios, bajo estatus social, 
insuficientes recursos de apoyo son mencionados como factores 
críticos (MetLife, 2006). 
• A su vez, Carreras Planas (en ingresos) generan incentivos para el retiro temprano 
(más aún entre los hombres); tensiones entre profesores de diversas edades. 
• Para profesionalizar la carrera docentes es indispensable: incrementar el prestigio 
de los profesores; autonomía; compensación adecuada y responsabilidad por los 
resultados (Schleicher, 2012). 
• NECESARIO PERO NO ES SUFICIENTE MEJORAR LOS SALARIOS e 
INCREMENTAR LAS HORAS NO LECTIVAS
Principales Razones de Abandono Temprano en 
Chile 
Profesores Neófitos: Principales razones para abandono temprano del sistema escolar 
(% que indican que la razón fue muy importante o extremadamente importante) 
Principales Razones Porcentaje de Profesores (Muy Importante + 
Extremadamente Importante) 
Insatisfecho con Oportunidades de Desarrollo 
Profesional 
61,5% 
Salario no permitía responder a los gastos 
familiares 
46,6% 
Insatisfacción con el equipo directivo 41,7% 
Insatisfecho con los recursos/condiciones del 
38,8% 
establecimiento 
Falta autonomía para desarrollar las clases 
(No influía en las acciones de la escuela) 
34,5% 
(36,2%)
Políticas estructurales (SEP) con alto impacto en 
retención de docentes 
Evolución Indice de Desempeño Escolar (IDE) del 
Percentil 75 de las Escuelas (4º básico) por NSE 
antes-después ley SEP (Haberle e Isla, 2014) 
Incremento en puntaje SIMCE (4º básico) de escuelas 
que participan en ley SEP por año de ingreso al 
programa y quintil de NSE (Mizala y Torche, 2013)
Políticas estructurales (SEP) con alto impacto en 
retención de docentes: Anticipa urgencia de regulación 
de entrada de nuevos postulantes!!!! 
Tasa de Abandono Sistema Escolar Docentes Neófitos (colegios Municipales y Subvencionados) 
2008(5) 2009(4) 2010(3) 2011(2) 
Establecimiento SIN SEP 28,4 27,4 26,1 22,9 
Establecimiento CON SEP 21,6 19,9 22,1 18,4 
Total 25,0 23,4 23,9 20,1 
Estimaciones Preliminares. 
En paréntesis número de años en el sistema escolar
Profesores Efectivos para Todos los Niños: 
Indispensable una Carrera Profesional Docente 
• Elementos Indispensables 
• i) Periodo de inducción en primeros años de trabajo; 
• ii) diversos niveles según certificación de competencias y desempeño; 
• iii) diferentes niveles de remuneraciones y responsabilidades por nivel alcanzado en la carrera; 
• iv) sea atractivo el trabajo en aula a lo largo de toda la carrera; 
• v) remuneraciones iniciales y durante la carrera en línea con promedio de otras profesiones; 
• vi) mayor incremento de horas promedio por contrato (especialmente por horas no lectivas); 
• vii) condiciones diferenciadas para establecimientos con estudiantes más vulnerables 
• Dos Principios de la Política 
• CPD para todos los profesores que trabajan en escuelas con financiamiento público 
• Que su financiamiento sea independiente del aporte financiero por estudiante: Incentivos por 
contar con los mejores docentes! 
• Estas condiciones debiesen permitir ser mucho más exigente en formación inicial 
• Reforma Tributaria asegura su financiamiento 
• Contenidos y principios convenidos por Colegio de Profesores, Sostenedores 
Públicos y Privados, Universidades Formadoras, y muchas otras entidades de la 
sociedad civil (Plan Maestro 2014)
Profesores Efectivos para Todos los Niños: Carrera 
Profesional Docente como Condición Necesaria 
pero No Suficiente 
Tres políticas complementarias e indispensables 
• Indispensable fortalecer equipos directivos hoy (selección, formación, 
apoyo, evaluación y una carrera profesional); 
• Instalar/desarrollar comunidades de aprendizaje en los colegios 
(escuelas y liceos comprometidos con el mejoramiento sostenido de la 
calidad son uno de los mejores lugares para formar un buen maestro); 
• Orientar el sistema de evaluación de los docentes hacia uno formativo y 
que permita alinearse con el desarrollo de capacidades disciplinarias y 
didácticas entre los profesores en ejercicio.

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  • 1. EJERCICIO DOCENTE Y CONDICIONES LABORALES REDUCA Santiago, Octubre 15, 2014 Juan Pablo Valenzuela B. CIAE-Universidad de Chile
  • 2. I. La Importancia de los Profesores • La evidencia internacional es concluyente: luego del capital cultural y socioeconómico de las familias, es la calidad de los profesores la que define las oportunidades de los niños y jóvenes en cada sistema escolar. • Los profesores están entre los factores críticos de los sistemas escolares más efectivos a nivel mundial y políticas destinadas a su fortalecimiento están presentes en aquellos que están mejorando sostenidamente (McKinsey, 2008 y 2010). • El reporte de PISA 2009 indica que entre los 5 atributos que comparten los mejores sistemas escolares están: i) la relevancia efectiva de la educación respecto de otros desafíos nacionales: cómo le pagan a los docentes respecto de otras profesiones? Cuán relevantes son las exigencias para ser profesor? Le gustaría a los jóvenes ser un profesor?; ii) la calidad del sistema escolar no supera la calidad de sus docentes y equipos directivos, pues la educación es determinada por lo que suceda en la sala de clases; iii) todos los estudiantes se benefician de oportunidades de aprendizaje de excelencia: atraen a los profesores más talentosos dentro de las salas de clases más desafiantes, priorizan el gasto en aquello que permite contar con profesores de mayor calidad!.
  • 3. I. La Importancia de los Profesores • Las y los profesores, no sólo condicionan los aprendizajes de los niños y jóvenes y mejoran las oportunidades educativas de los estudiantes más vulnerables (Boyd et al, 2008) -en términos de logros curriculares de los niños, los mejores profesores pueden lograr hasta 3 veces lo que logran los de baja efectividad (Hanushek, 2010)- . • Efectos generan mejores resultados en aspectos laborales, psicosociales y económicos en todo el ciclo de vida de los estudiantes que contaron con profesores de mayor calidad (Chetty, Friedman y Rockoff, 2011). • Por ello, el desafío principal para la mayor parte de los países es contar con profesores efectivos en todas las escuelas y para todos los niños y jóvenes. Desafío que implica atraer, formar y retener estos profesores en el sistema escolar (OECD, 2005), así lograr que los docentes más talentosos estén en las escuelas más complejas (Educación Para Todos 2013/14).
  • 4. II. En Chile, ¿logramos atraer a buenos estudiantes a pedagogía? • La evidencia comparada da cuenta que los mejores sistemas escolares logran atraer a las escuelas de pedagogía a los mejores alumnos de la secundaria (OECD, 2005; McKinsey, 2008; Gutiérrez, 2013): entre el 5%-30% mejor (~ >550 pts. PSU) • Pero también da cuenta que estos sistemas educativos regulan altamente quiénes pueden formar a nuevos profesores y el número de nuevos profesores (regular la oferta en función de la demanda estimada) • Pero también ofrecen adecuadas condiciones de trabajo a estos profesores y existe un alto estatus social de la carrera docente: EL DESAFIO TAMBIEN ES RETENER!. • Matriculados 2012 por tramo PSU Egresados de Pedagogía 2011 por tramo PSU Tramo Alumnos Porcentaje No rinde PSU 7.049 29% Menor a 475 4.262 17% Entre 475 y 499 1.797 7% Entre 500 y 600 8.604 35% Entre 600 y 700 2.601 11% Mayor a 700 162 1% Matrícula 2012 24.475 Matriculados sobre 550 pts. 6.319 26% Tramo Alumnos Porcentaje No rinde PSU 7.308 48% Menor a 475 2.742 18% Entre 475 y 499 1.090 7% Entre 500 y 600 3.462 23% Entre 600 y 700 701 5% Mayor a 700 31 0% Egresados 2011 15.334
  • 5. II. Atraer Estudiantes Destacados a la Profesión Docente • Un atributo asociado a un buen desempeño docente en los procesos de enseñanza-aprendizaje es que los profesores hayan tenido un buen desempeño en su vida escolar (Goldhaber, 2008; Barber y Mourshed, 2008; OCDE, 2005). • Sin embargo, como vimos previamente la formación inicial de profesores se ha caracterizado en los últimos años por: i) Por una explosiva matrícula (sólo el 2013 hay 26.000 nuevos estudiantes); ii) mayoritariamente poco selectiva; iii) desregulada; y iv) de escasa efectividad en sus programas formativos (Manzi et al, 2012). • Por qué educación no es una profesión altamente selectiva? (Similar situación para la mayor parte de países de LACs Bruns y Luque, 2014)
  • 6. II. Atraer Estudiantes Destacados a la Profesión Docente • Un atributo asociado a un buen desempeño docente en los procesos de enseñanza-aprendizaje es que los profesores hayan tenido un buen desempeño en su vida escolar (Goldhaber, 2008; Barber y Mourshed, 2008; OCDE, 2005). • Sin embargo, como vimos previamente la formación inicial de profesores se ha caracterizado en los últimos años por: i) Por una explosiva matrícula (sólo el 2013 hay 26.000 nuevos estudiantes); ii) mayoritariamente poco selectiva; iii) desregulada; y iv) de escasa efectividad en sus programas formativos (Manzi et al, 2012). • Por qué educación no es una profesión altamente selectiva?
  • 7. II. ¿Por qué las carreras de la educación no son demandadas principalmente por los estudiantes de mejor desempeño? • La evidencia comparada indica que deben ser de alto estatus social y ofrecer condiciones de trabajo similares a otras profesiones (en sus primeros años de ejercicio laboral). • Pero antes de revisar estos dos puntos en el contexto chileno………. también porque es una carrera masiva: La matrícula 2013 en carreras de la educación (26.000 estudiantes) equivale a todos los estudiantes que sacaron más de 636 puntos en la PSU. Si el punto de corte fueran 550 pts, implica que 2 de cada cinco de estos estudiantes escogiera estudiar educación.
  • 8. II. Educación tiene alto estatus social?: Percepción de los profesores sobre su profesión a través del tiempo Figure 5. Teachers perceiving that the status of the teacher profession in different years was high, by type of school. 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 1965 1974 1981 1990 1996 2008 Municipal Subvencionado Privado Source: Survey Teacher Profession in Chile – Center for Advanced Research in Education, 2009. Teachers’ answer to the question “We want to know if you consider that the status of the teacher profession has changed over the years. For each mentioned year, estimate what the teachers’ status was at that time” (answers “high” and “very high”).
  • 9. II. Educación tiene alto estatus social?: Percepción de los profesores sobre el respeto de otros actores a su profesión Figura 1. Percepción de los docentes acerca de cuánto diferentes grupos les respetan en términos profesionales. (Respuesta a la pregunta: “Por favor, indique hasta qué punto se siente respetado profesionalmente por cada uno de los siguientes grupos”). 0% 20% 40% 60% 80% 100% El gobierno El Colegio de Profesores Los sostenedores de mi establecimiento El público en general Otros profesionales La comunidad local Los directivos de mi establecimiento Los padres de mis alumnos Mi colegio El personal de apoyo de mi establecimiento Los profesores de mi establecimiento Mis amigos no-docentes Mis alumnos Mi propia familia Nada/Poco Algo Mucho Fuente: Encuesta Profesión Docente en Chile. Núcleo Mileno: La Profesión Docente en Chile, 2009.
  • 10. II. Educación tiene alto estatus social?: Remuneraciones Adecuadas • Remuneración inicial debiese ser comparable con otras profesiones (mucho más relevante que progresión de los salarios): En Chile, controlando por observables el salario por hogar de los docentes es similar al de otros trabajadores Mizala & Romaguera, 2004; considerando sólo a los profesionales, el salario por hora de los docentes es 60% que el resto de las profesiones Valenzuela & Bellei (2009).
  • 11. Diferenciales de salarios de profesores con técnicos, oficinistas y profesionales (Mizala y Ñopo, 2011)
  • 12. Pedagogías: remun. promedio al 5º año es de $604 mil vs $ 1.159 mil en el resto de las profesiones (datos al 2013) – valores brutos mensuales-
  • 13. …..por el contrario, Pedagogía entrega remuneraciones similares a Carreras Técnicas de 2 años Cuadro Nº3 Ingreso Bruto Mensual para Titulados de Pedagogía y de Centros de Formación Técnica Ingreso Mensual para Carreras de Pedagogía y CFT (año 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 Ped. en Matemáticas Ped. en Religión Tec. en Contabilidad y Auditoria Tec. Admin. Emp. m. mkting Tec. en Electrónica Tec. Electricidad Ind. Ped. en Ciencias Tec. en Contabilidad Tributaria Lic. en Historia y Letras Tec. Análisis de Sistemas Tec. en Prevención de Riesgos Mecánica Ind. Religión Lic. en Arte Ped. en Educación Física Ed. Diferencial Ped. a. Idiomas Ped. en Castellano y Filosofía Tec. Dibujo Tec. Industrial Tec. Admin. Emp. m. Finanzas Ped. en Ed. Gral. Básica Mecánica Automotriz Ped. en Educación Básica Ped. en Historia y Geografía Ped. a. Artes, Música y Danza Topografía Tec. Admin. Agropecuaria Tec. Comercio ext. Control Ind. y de Calidad Tec. Prog. Computacional Psicopedagogía Tec. Forestal Tec. en Análisis Químico Tec. en Contabilidad Computacional Tec. Admin. Emp. m. personal Gastronomía y Cocina Internacional Asistente Judicial y Tec. Jurídico Administración de Empresas Tec. en Construcción Educación Parvularia Tec. Admin. Hotelera Tec. en Enfermería Sec. Ejec. Bilingüe Sec. Ejec. Computacional Tec. en Turismo Laboratorista Dental Tec. Ayudante Obstetricia 2005, al 2° año de titulación, en pesos de 2007)
  • 14. ¿Las bajas remuneraciones se explican por el bajo valor del salario por hora? No solamente, también por un alto porcentaje de contratos parciales! • Para el sector municipal y particular subvencionado, la remuneración mínima nacional está en cerca de $538.000 mensuales (para contratos de 44 horas), a lo cual se agregan diversas asignaciones, incentivos individuales y colectivos, y bonos institucionales (los cuales se pagan en proporción a las horas de contrato). • Sin embargo, el contrato promedio del sector es de 32 horas semanales (33 en Ed. Básica y Matemática y 20 en Filosofía, Gutiérrez, 2013). En 2012 sólo 27,8% de los docentes del país (Estadísticas 2012, MINEDUC) tenía contratos de 44 (en el 2000 era 31,9%), mientras que 30,6% tenían 30 o menos horas (muy frecuente entre los profesores que recién ingresan a la profesión!). • Para la mayor parte de los profesores no es posible trabajar en otro establecimiento (menos del 8% de ellos lo hace): con ello cumple 35 horas promedio. Distribución de Tiempo Lectivo/No Lectivo • A ello se suma que las actividades no lectivas (sólo 25% del contrato en Chile, vs 40%-50% en países de Europa y OECD) deben ser subsidiadas por los propios profesores!: El costo de la docencia es subsidiada por los profesionales de la educación
  • 15. Horas NO remuneradas 9% 21% 9% 29% 12% 1/2 JORNADA ADICIONAL 4% 15% 1 a 3 horas 4 a 6 horas 7 a 9 horas 10 a 12 horas 13 a 15 horas 16 a 18 horas 19 a 20 horas 1/4 JORNADA ADICIONAL Dedicadas semanalmente a labores docentes y actividades relacionadas
  • 16. II. Sugerencias de los Profesores para Mejorar el Estatus de la Profesión Figura 6. Principales factores para mejorar el estatus de la profesión docente (porcentaje de profesores que consideran que tal factor tendría un “muy positivo efecto para aumentar el estatus profesional docente”). 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Salarios Tiempo para planificar, preparar y evaluar que esté contemplado en los contratos laborales Oportunidades de ascenso profesional en la carrera docente Recursos de enseñanza y aprendizaje disponibles en la escuela Incremento de los puntajes de ingreso a la carrera de pedagogía (PSU, NEM) Tiempo para que los directores se focalicen en responsabilidades de liderazgo pedagógico Oportunidades para realizar investigación educacional Estrategias para reducir el tiempo dedicado a tareas burocráticas Estrategias para reducir la carga de trabajo de los docentes Apoyos para el trabajo en el aula (ej: ayudantes, técnicos) Colaboración con profesionales diversos fuera del campo de la educación Acceso de la comunidad local a los espacios físicos de la escuela Fuente: Encuesta Profesión Docente en Chile. Núcleo Mileno: La Profesión Docente en Chile, 2009. Nota: la pregunta tenía cinco alternativas de respuesta: muy negativo, negativo, neutral, positivo y muy positivo.
  • 17. II. Prioridades Coherentes en Toda la Profesión Tabla 6. Principales factores para mejorar el estatus de la profesión docente, según tipo de establecimiento en que los docentes trabajan (porcentaje de profesores que consideran que tal factor tendría un “muy positivo efecto para aumentar el estatus profesional docente”). Tipo de establecimiento Público Privado subvencionado Privado no subvencionado Ingresos 79,6 82,8 88,5 Tiempo para planificación, preparación y evaluación 76,2 80,6 74,5 Oportunidades de promoción en la carrera profesional 69,7 71,5 70,7 Recursos para la enseñanza y el aprendizaje disponibles en el establecimiento 66,4 68,0 63,5 Mayores requisitos de entrada a la carrera (notas, puntajes en las pruebas nacionales) 62,6 61,6 63,8 Más tiempo para el director para actividades de liderazgo pedagógico 56,8 60,9 59,3 Aumentar las oportunidades para realizar investigación en educación 53,4 58,5 57,4 Estrategias para reducir la carga administrativa de los profesores 54,6 51,5 53,7 Apoyo al trabajo en la sala de clases 42,2 43,5 40,8 Estrategias para reducir la carga de trabajo de los profesores 45,6 41,2 46,3 Colaboración con profesionales de otros campos 35,4 41,5 39,4 Hacer las instalaciones de las escuelas disponibles para la comunidad 20,3 22,0 24,4 Fuente: Encuesta Profesión Docente en Chile. Núcleo Mileno: La Profesión Docente en Chile, 2009.
  • 18. Políticas Específicas para Mayor Selectividad en los Programas de Ingreso (Bruns y Luque, 2014) • Cerrar programas de baja calidad; concentrar la formación en una universidad nacional; dar becas a los más talentosos • Caso de Chile con Beca Vocación de Profesor: pero sólo al 8% del total de matriculados en carreras de pedagogía anualmente); acreditación de programas (Chile obliga a que exista acreditación de carreras de pedagogía, pero la mayoría tiene ≤ 3 años, sin estrategias de cierre para las no acreditadas) • Es crítico compatibilizar las restricciones de oferta con la tasa de abandono de los nuevos docentes: Entender por qué se retiran los/las maestras jóvenes • Elevar la calidad de los programas de formación: Incrementar las prácticas tempranas y poner foco en el trabajo en escuelas y salas de clase • Elevar los estándares de contratación (en escuelas públicas): • i) Estándares para la enseñanza (Chile: Marco par la Buena Enseñanza; Prueba INICIA para egresados de pedagogía), pero qué sucede cuando la mayor parte de la matrícula es privada?; • ii) Aplicación de pruebas estandarizadas para contratar nuevos maestros: pero quién es responsable (programas de mala calidad o nuevos profesionales?); • iii) permitir certificaciones alternativas (profesores de otras carreras): desprofesionalización de la carrera docente, también presentan mayor tasas de abandono
  • 19. III. RETENCIÓN DE LOS PROFESORES EN EL SISTEMA ESCOLAR: CÓMO LE VA A CHILE?
  • 20. III. Efectos de una baja retención de nuevos profesores • Sobre movilidad en la carrera profesional de los profesores neófitos: • Desde fines de los 90s muchos países identifican como problema el abandono temprano de profesores que recién ingresan a la profesión (Xaba, 2003; OECD, 2005, OECD 2011) • Tasa general de abandono anual <3% Japón, Corea, Singapur, Ontario e Italia; 6%+ Bélgica, Israel, Suecia, Inglaterra, Estados Unidos: jubilación explica ~30% retiro • Retiro temprano de nuevos profesores 10% anual en Inglaterra/Estados Unidos, en algunas ciudades y Estados ~20% anual. 40% antes de los 5 años en USA y UK. • Sobre movilidad en la carrera profesional de los profesores neófitos: • Múltiples efectos del retiro temprano: • Enorme presión por mayor oferta de nuevos profesores: OBLIGACION DE SER UNA CARRERA MASIVA! • Altos costos de búsqueda, selección y apresto de nuevos docentes; • Reduce las posibilidades de éxito de las reformas nacionales/locales y las estrategias internas para su implementación y sustentabilidad • Las escuelas necesitan profesores que puedan lograr aprendizajes relevantes en todos sus estudiantes. En Estados Unidos se indica que los profesores más efectivos son los que más tempranamente abandonan las escuelas (Johnson et al, 2012). • Estudiantes pierden profesores que acumulan experiencia, lo cual afecta efectividad en los aprendizajes, lo cual afecta en mayor medida a los estudiantes de colegios más vulnerables y con mayores dificultades de aprendizaje (OCDE, 2005; Murnane y Olsen, 1990; Stinebricker, 2001; Dolton y Van der Klaauw, 1999; Goldhaber et al, 2009; Ronfeldt et al, 2012) • Mayores costos entre los establecimientos más vulnerables: reemplazar un profesor de alta calidad implica 1/11 contratos (The Next Teacher Project, 2012), en un establecimiento promedio es de 1/6.
  • 21. III. ¿Qué sucede en el sistema escolar chileno? • A comienzos del 2000, en Chile, al igual que en Estados Unidos e Inglaterra, entre el 6%-8% de los profesores se retiraba cada año, la mayor parte de ellos a una edad temprana. Mientras que en Ontario, Finlandia, Corea o Singapur es menor del 3% (Darling-Hammond & Rothman, 2001; OECD, 2005): en los primeros cada profesor trabaja en promedio 14 años, en los segundos 35! • Desde mediados 2000 se reduce al 5% (probablemente efecto SEP) • En Chile también la retención de los profesores es mayor entre las escuelas que son más efectivas y tienen trayectorias sistemáticas de mejoramiento (independiente de su NSE), lo cual también ocurre en Estados Unidos o Inglaterra. Aunque los profesores con mejores credenciales tienden a moverse hacia escuelas de mayor NSE y de mejores resultados promedio (Boyd et al, 2009) • Mayor dificultad de atraer y retener docentes con mejores credenciales en las escuelas más vulnerables (Cabezas et al, 2013; Meckes y Bascopé, 2010)
  • 22. Evolución reciente de tasa de abandono profesores neófitos en Chile Tasa de Retiro Acumulada Profesores Neófitos 2005-2011 (sólo se considera retirado cuando no se observa permanentemente en el sistema escolar) Año de ingreso a la carrera Año de retiro 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Año 1 8,6 9,6 9,0 7,8 8,9 12,7 10,8 Año 2 13,5 14,1 13,8 12,3 15,0 18,1 9,5 Año 3 16,8 17,7 17,6 17,0 18,9 25,2 Año 4 20,2 21,1 22,1 20,9 25,1 Año 5 23,3 25,0 25,9 26,9 Año 6 27,2 28,1 31,2 Año 7 30,6 33,4 Año 8 35,4 Total 35,4 33,4 31,2 26,9 25,1 25,2 20,2 Fuente: Estimaciones parciales basadas en Idoneidad Docente Tasa de Retiro Acumulada Profesores Neófitos 2005-2011 por Dependencia Institucional (sólo se considera retirado cuando no se observa permanentemente en el sistema escolar) Año de ingreso a la carrera Dependencia 2005 (8) 2006(7) 2007(6) 2008(5) 2009(4) 2010(3) 2011(2) Municipal 33,5 30,9 29,4 23,7 21,4 24,1 19,9 Part. Subvenc. 33,4 31,8 29,2 25,8 24,6 23,8 20,2 Part. Pagado 44,6 44,8 42,8 41,4 39,4 36,3 22,2 Total 35,4 33,4 31,2 26,9 25,1 25,2 20,2 Fuente: Estimaciones parciales basadas en Idoneidad Docente
  • 23. III. Por qué los profesores se retiran anticipadamente de las escuelas? • Precarias condiciones de trabajo: hacen los trabajos difíciles, desagradables e incluso inseguros. -Estas precarias condiciones se refieren a: clima de trabajo (y con los estudiantes), la actitud de los colegas, el bajo apoyo de la comunidad y de los directivos, la cultura escolar, el tiempo disponible (Johnson et al, 2012). -Más importantes las condiciones sociales de trabajo que las materiales o de infraestructura. • Débil liderazgo escolar: Esta sería la principal razón del abandono escolar. Se refiere a la efectividad de los directores, pues determina la calidad y confianza entre los docentes (Ladd, 2011; Johnson et al, 2012). -Estos afectan la cultura de la escuela (problemas de disciplina escolar), la autonomía de los docentes, el tipo de liderazgo y apoyo que se presta a los docentes en su trabajo (crítico el apoyo a los docentes al ingresar a la escuela), así como el desarrollo de estrategias de cooperación entre docentes y con directivos.
  • 24. III. Por qué los profesores se retiran anticipadamente de las escuelas? • Escasos incentivos adecuados para una carrera profesional: Inadecuados salarios, insuficientes beneficios, bajo estatus social, insuficientes recursos de apoyo son mencionados como factores críticos (MetLife, 2006). • A su vez, Carreras Planas (en ingresos) generan incentivos para el retiro temprano (más aún entre los hombres); tensiones entre profesores de diversas edades. • Para profesionalizar la carrera docentes es indispensable: incrementar el prestigio de los profesores; autonomía; compensación adecuada y responsabilidad por los resultados (Schleicher, 2012). • NECESARIO PERO NO ES SUFICIENTE MEJORAR LOS SALARIOS e INCREMENTAR LAS HORAS NO LECTIVAS
  • 25. Principales Razones de Abandono Temprano en Chile Profesores Neófitos: Principales razones para abandono temprano del sistema escolar (% que indican que la razón fue muy importante o extremadamente importante) Principales Razones Porcentaje de Profesores (Muy Importante + Extremadamente Importante) Insatisfecho con Oportunidades de Desarrollo Profesional 61,5% Salario no permitía responder a los gastos familiares 46,6% Insatisfacción con el equipo directivo 41,7% Insatisfecho con los recursos/condiciones del 38,8% establecimiento Falta autonomía para desarrollar las clases (No influía en las acciones de la escuela) 34,5% (36,2%)
  • 26. Políticas estructurales (SEP) con alto impacto en retención de docentes Evolución Indice de Desempeño Escolar (IDE) del Percentil 75 de las Escuelas (4º básico) por NSE antes-después ley SEP (Haberle e Isla, 2014) Incremento en puntaje SIMCE (4º básico) de escuelas que participan en ley SEP por año de ingreso al programa y quintil de NSE (Mizala y Torche, 2013)
  • 27. Políticas estructurales (SEP) con alto impacto en retención de docentes: Anticipa urgencia de regulación de entrada de nuevos postulantes!!!! Tasa de Abandono Sistema Escolar Docentes Neófitos (colegios Municipales y Subvencionados) 2008(5) 2009(4) 2010(3) 2011(2) Establecimiento SIN SEP 28,4 27,4 26,1 22,9 Establecimiento CON SEP 21,6 19,9 22,1 18,4 Total 25,0 23,4 23,9 20,1 Estimaciones Preliminares. En paréntesis número de años en el sistema escolar
  • 28. Profesores Efectivos para Todos los Niños: Indispensable una Carrera Profesional Docente • Elementos Indispensables • i) Periodo de inducción en primeros años de trabajo; • ii) diversos niveles según certificación de competencias y desempeño; • iii) diferentes niveles de remuneraciones y responsabilidades por nivel alcanzado en la carrera; • iv) sea atractivo el trabajo en aula a lo largo de toda la carrera; • v) remuneraciones iniciales y durante la carrera en línea con promedio de otras profesiones; • vi) mayor incremento de horas promedio por contrato (especialmente por horas no lectivas); • vii) condiciones diferenciadas para establecimientos con estudiantes más vulnerables • Dos Principios de la Política • CPD para todos los profesores que trabajan en escuelas con financiamiento público • Que su financiamiento sea independiente del aporte financiero por estudiante: Incentivos por contar con los mejores docentes! • Estas condiciones debiesen permitir ser mucho más exigente en formación inicial • Reforma Tributaria asegura su financiamiento • Contenidos y principios convenidos por Colegio de Profesores, Sostenedores Públicos y Privados, Universidades Formadoras, y muchas otras entidades de la sociedad civil (Plan Maestro 2014)
  • 29. Profesores Efectivos para Todos los Niños: Carrera Profesional Docente como Condición Necesaria pero No Suficiente Tres políticas complementarias e indispensables • Indispensable fortalecer equipos directivos hoy (selección, formación, apoyo, evaluación y una carrera profesional); • Instalar/desarrollar comunidades de aprendizaje en los colegios (escuelas y liceos comprometidos con el mejoramiento sostenido de la calidad son uno de los mejores lugares para formar un buen maestro); • Orientar el sistema de evaluación de los docentes hacia uno formativo y que permita alinearse con el desarrollo de capacidades disciplinarias y didácticas entre los profesores en ejercicio.