1. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
Zonas Francas
Un nuevo régimen para la
transformación
Luis Guillermo Plata Páez
Ministro de Comercio, Industria y Turismo
Cali, Junio 27 de 2008

2. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
El país ha estado creciendo de forma constante, más rápido que el promedio de la región
latinoamericana. En 2007 el crecimiento del PIB fue de 7,5%, el más alto desde 1978
Crecimiento PIB: Colombia vs. América Latina (2000-2007)
%
10
6,8 7,5
8
5,9 5,1
6 3,8
3,6 3,8 3,9 5,6
4
2,2 1,4 1,7 4,5 4,6
2
1,9
0
0,4 -0,5
-2
-4
-6 -4,4
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Colombia Latinoamérica
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), DANE. Foro Económico Mundial para Latinoamérica en 2007

3. Ministerio de Comercio, Industria y
Los logros del gobierno a 2007 son evidentes … Turismo
República de Colombia
En el Comercio Exterior y el Turismo …
35.000
Presidente 29.991
30.000 Uribe 24.391
25.000 21.190
20.000
16.788
EXPORTACIONES
13.158
12.330
13.129 TOTALES
15.000 11.975
Millones US$
10.000 Fuente: DANE
5.000
-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1.400.000 No Tradicional Tradicional
1.195.440
1.200.000
1.050.569 VIAJEROS
1.000.000 933.244 EXTRANJEROS
790.940 Miles
800.000
Fuente: DAS
615.623 624.909
600.000 557.281 566.761
400.000
200.000
-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

4. Ministerio de Comercio, Industria y
Los logros del gobierno a 2007 son evidentes … Turismo
República de Colombia
En la Industria …
17.000
Presidente 15.911
15.000
Uribe
14.382
12.976
13.000 12.484
11.649
PRODUCCION
10.723 10.865 11.147 INDUSTRIAL
11.000
Billones de $ de 1994
Fuente: Dane
9.000
7.000
5.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2007*
12.000
10.240
10.000
9.028
8.000
6.464 INVERSION EXTRANJERA
6.000 DIRECTA
Millones US$
4.000 Fuente: BanRepublica
3.016
2.449 2.564
2.134
2.000 1.720
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

5. Ministerio de Comercio, Industria y
Los logros del gobierno a 2007 son evidentes … Turismo
República de Colombia
Presidente
Uribe
TASA DE DESEMPLEO*
17
16,0
16
14,7 14,8
15
14 13,1
12,8
13
12 11,3
11
10 9,9
9
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
- Entre 2002 y 2007, la tasa de desempleo cayó 6,1%. De 16,0% a
9,9%.
- El último año que el país tuvo niveles de desempleo de 1 digito fue
1995.
*Promedio último trimestre de cada año. Fuente DANE

6. Ministerio de Comercio, Industria y
Los logros del gobierno a 2007 son evidentes … Turismo
República de Colombia
Los niveles de pobreza cayeron en 13 puntos porcentuales, esto es
equivalente a 10 millones menos de pobres.
Índice de Pobreza Nacional
Distribución del Ingreso (GINI) (1997-2005)
(1997-2005) (0= distribución equitativa; 1= alta concentración del ingreso)
% de Personas
Presidente Presidente
58 Uribe Uribe
57,5
0,60 0,60
56
54
0,58
52
50
49.2 0,56
48
46 0,54 0,54
44 44
42 0,52
1997 1999 2001 2003 2005 1997 1999 2001 2003 2005
Fuente: Estimados de MERPD- ENH y ECH
Entre 2002 y 2006 el Coeficiente GINI disminuyó 4 puntos

7. Mejores condiciones para que los Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
inversionistas hagan negocios en República de Colombia
Colombia
De los 178 países que analizó el reporte “Doing Business” del Banco Mundial
en 2007, Colombia fue:
# 1 en América Latina en mejoras al clima de negocios
# 6 en el mundo en mejoras al clima de negocios
El segundo país que más puestos ascendió en el escalafón,
ascendiendo 17 puestos en el índice.
Fuente: Bases de Datos del Reporte “Doing Business”. Banco Mundial

8. Confianza de Mercado: Muy pronto Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
recobraremos el grado de inversión República de Colombia
Standard & Poor´s
asciende a Colombia
de BB to BB+,
Marzo de 2007
Fitch Ratings
asciende a Colombia
a BB+,
Junio de 2007
Moody´s también
ascendió a Colombia
en Junio de 2007

9. Ministerio de Comercio, Industria y
Los logros del gobierno a 2007 son evidentes … Turismo
República de Colombia
Colombia esta cambiando y el mundo lo reconoce.
La fórmula es simple: Seguridad Democrática = Confianza = Inversión = Crecimiento
Marzo 22 de 2007
Edición Impresa de
“The Economist”

10. Ministerio de Comercio, Industria y
Confianza de los Mercados Turismo
República de Colombia
“La creciente confianza en Colombia trae una
nueva gama de retos. Las calles son más
seguras y los ciudadanos viajan otra vez por las
carreteras. Las importaciones y exportaciones
están creciendo constantemente. El turismo casi
que se ha triplicado en cinco años, y la histórica
ciudad costera de Cartagena está entre las más
costosas de Sur América para la compra de
propiedad raíz”.
Roben Farzad, Mayo 28, 2007

11. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
... Sin embargo competimos por
un pedazo muy pequeño de la
torta…

12. La participación de AL en los flujos Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
mundiales de IED es muy baja República de Colombia
Estados Unidos
Resto
13%
17%
Asia y Oceanía
18%
Europa
42%
Africa
LATINOAMERICA
8%
2%
Total: USD 1.537,9 billones
Fuente: UNCTAD - 2007

13. De un pedazo pequeño, a pesar del incremento
Ministerio de Comercio, Industria y
reciente Colombia, se queda con otro pedazo Turismo
pequeño República de Colombia
Latinoamérica 8%
Argentina
Otros 2%
Brasil
20%
30%
Mexico
29% Chile
COLOMBIA 12%
7%
Fuente: UNCTAD - 2007 Total: USD 125,9 Billones

14. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
¿Y por qué históricamente hemos
recibido poca inversión?

15. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
Colombia se ha internacionalizado tímidamente y 30
años tarde…
90
1991, apertura de Colombia Corea
80
70
México
60
Comercio/PIB
50 Chile
40
30 Colombia
20
10
China
0
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
Fuentes: Banco Mundial

16. La inversión extranjera fluye a las Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
economías abiertas República de Colombia
México: apertura económica e inversión extranjera directa
(porcentajes y millones de dólares)
75 30.000
65 25.000
porcentaje del PIB (apertura)
US$ millones (inversión)
55 Apertura 20.000
45 15.000
35 10.000
25 5.000
Inversión extranjera
15 -
70
72
74
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
Fuentes: Banco Mundial, Unctad; cálculos Mincomercio

17. La inversión extranjera fluye a las Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
economías abiertas República de Colombia
China: apertura económica e inversión extranjera directa
(porcentajes y millones de dólares)
70 80.000
60 70.000
porcentaje del PIB (apertura)
60.000
US$ millones (inversión)
50
50.000
40 Apertura
40.000
30
30.000
20 Inversión extranjera
20.000
10 10.000
0 -
70
72
74
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
Fuentes: Banco Mundial, Unctad; cálculos Mincomercio

18. La inversión extranjera fluye a las Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
economías abiertas República de Colombia
India: apertura económica e inversión extranjera directa
(porcentajes y millones de dólares)
45 7.000
40 6.000
porcentaje del PIB (apertura)
35 5.000
US$ millones (inversión)
30 4.000
25 3.000
Apertura
20 2.000
15 1.000
Inversión extranjera
10 -
5 -1.000
70
72
74
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
Fuentes: Banco Mundial, Unctad; cálculos Mincomercio

19. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
Pasaremos de 2 tratados comerciales con 5 países en el
2002 a …
Panorama de la internacionalización en 2002
México
CAN

20. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
Otros países de la región son más agresivos en la firma de acuerdos
comerciales
Número de TLC vigentes Número de
países
Chile 44
México 45
Costa Rica 23
Guatemala 23
El Salvador 22
Nicaragua 22
Honduras 21
Colombia 4
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Sólo tenemos 2(CAN, G-2) y no son de última generación
Fuente: SICE – OEA; cálculos Mincomercio

21. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
9 Tratados que nos darán acceso preferencial a 54 países
con más de 1.000 millones de consumidores …
Panorama de la internacionalización en 2010
EFTA
Unión Europea
Canadá Estados Unidos
Cuba
México Venezuela
Triángulo Norte
Centroamericano
CAN
MERCOSUR
Chile

22. Ministerio de Comercio, Industria y
Convergencia de los TLCs
Turismo
República de Colombia

23. Ministerio de Comercio, Industria y
Convergencia de los TLCs
Turismo
República de Colombia

24. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
Colombia adelanta un proceso agresivo de internacionalización de
TDIs y APPRIs negociados en el año 2002
TDI APPRI TDI + APPRI

25. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
Colombia es de los países de América Latina con menos ADT y AI
Número de Acuerdos de Doble Tributación 2007 Número de Acuerdos de Inversión 2007
Argentina 46 Argentina 58
Chile 51
México 39
Perú 29
Brasil 37
Uruguay 28
Venezuela 24
Ecuador 28
Chile 18
Venezuela 25
Ecuador 9
Paraguay 24
Bolivia 7
Bolivia 22
Uruguay 6 Costa
Rica 19
Perú 5 México 17
Costa Rica 4 Brasil 14
Colombia 3 TLC México (G-2) , BIT Perú
Paraguay 4 y BIT España
CAN (Perú, Ecuador y Bolivia)
Colombia 3
Fuentes: Unctad Fuentes: Unctad y MCIT

26. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
Agenda de negociación 2010 TDIs y APPRIs
TDI APPRI TDI + APPRI

27. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
… Pero debemos y podemos traer
más inversión….

28. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
Tratados Bilaterales de Inversión
NEGOCIADOS Y FIRMADOS
Suiza (BIT firmado mayo 2006)
Chile (TLC firmado noviembre 2006)
Triángulo Norte - El Salvador, Guatemala, Honduras (TLC firmado agosto 2007)
Perú - BIT Nuevo Profundizado (A presentarse a Congreso en 2008).
NEGOCIADOS SIN FIRMA
Canadá (TLC) junio de 2008
EFTA (TLC) junio de 2008
EN NEGOCIACIÓN NEGOCIACIÓN SEGÚN AGENDA
Bélgica (BIT) 2010
China (BIT) 2009
India (BIT) 2009
Alemania (BIT) 2008
Unión Europea (TLC) 2010
Reino Unido (BIT) 2008
Francia (BIT) 2009
Corea del Sur (BIT) 2010

29. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
Acuerdos de Doble Tributación
FIRMADOS FECHA
España marzo de 2005
Suiza octubre de 2007
Chile abril de 2007
EN NEGOCIACIÓN NEGOCIACIÓN SEGÚN AGENDA
Canadá 2007
México 2007
Venezuela 2007
Alemania 2008
India 2010
POR INICIAR NEGOCIACIÓN SEGÚN AGENDA POR INICIAR NEGOCIACIÓN SEGÚN AGENDA
Reino Unido 2007 China 2009
Países Bajos 2008 Bélgica 2010
EE.UU. 2009 Suecia 2010
Francia 2009 Corea 2010
Japón 2009 Israel 2010
Italia 2009

30. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
Hace 1 año empezamos la promoción de la
nueva herramientas que el Gobierno
empezaba a ofrecer para mejorar el clima
de los negocios:
Nuevo régimen de Zonas Francas

31. Ministerio de Comercio, Industria y
¿Cómo estaba Colombia en 2006? Turismo
República de Colombia
Teníamos el impuesto de renta más alto de la región
45,0 38,5%
40,0 4,3
3,4 35 % 35 % 34 %
35,0 32,9 %
2,9
30,0
18,0 25 %
25,0
20,0
35,0 35,0 34,0
15,0 30,0
25,0
10,0
17,0
5,0 0% 0%
0,0
Colombia Argentina Chile Venezuela Perú Ecuador Costa Rica Salvador*
*
Renta Sobretasa Retención Utilidades
* Zonas Francas de Centroamérica con 0% renta y posibilidad de ser
Uniempresariales

32. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
La ley 1004 de 2005 y los decretos 383 y 4051 de 2007 le dieron la oportunidad de
acceder al régimen a las nuevas personas jurídicas que, dependiendo de su negocio
(productores de bienes, prestadores de servicios o empresas agroindustriales):
Realizaran NUEVAS inversiones,
Crearan NUEVOS empleos directos y formales
Realizaran NUEVOS proyectos con alto impacto económico
y social

33. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
• En 50 años (1958-2007) se
crearon 11 zonas francas
2007 - 2008
• 28 Zonas francas nuevas
aprobadas desde abril de
2007.
• 2 Zonas Francas en trámite
ZF Aprobadas*
ZF En trámite
33

34. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
Los nuevos proyectos han llevado desarrollo a las regiones:
Cundinamarca (9) Bolívar (5)
Valle del Cauca (3) Magdalena (2)
Atlántico (2) Antioquia (2)
Boyacá (2) Cauca (1)
Santander (1) Caldas (1)

35. ZF Declaradas con inicio de Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
construcción República de Colombia
MONTO
CLASE DE ZONA GENERACION
EMPRESA SECTOR LOCALIZACION INVERSION HECTAREAS
FRANCA DE EMPLEO
(Millones $)
COTA –
INTEXMODA S.A. Permanente Textil - Confección 21.909 6.400 40
C/MARCA
K-C ANTIOQUIA Industrial - Papel BARBOSA -
Uniempresarial 65.300 169 39
GLOBAL LTDA en línea aseo ANTIOQUIA
CARTAGENA
Industrial - Placas
GYPLAC S.A. Uniempresarial MAMONAL - 71.760 150 12
Yeso cartón
BOLIVAR
Industrial - CARTAGENA -
ARGOS S.A. Uniempresarial 712.331 355 158,79
Cemento BOLIVAR
AGROINDUSTRIAS DEL Agroindustrial - GUACHENE -
Uniempresarial 39.761 535 1,3
CAUCA S.A. Azúcar CAUCA
Agroindustrial -
FACATATIVA –
BIO D S.A. Uniempresarial Biocombustibles - 42.356 34 8
C/MARCA
Aceite de Palma
BIOCOMBUSTIBLES Agroindustrial -
SANTA MARTA -
SOSTENIBLES DEL Uniempresarial Biocombustibles - 16.035 30 15
MAGDALENA
CARIBE S.A. Aceite de Palma
Construcción - BARRANQUILLA
LA CAYENA Permanente 57.354 429 112
Cluster - ATLANTICO
CERVECERIA DEL YUMBO -VALLE
Uniempresarial Industrial - Bebidas 332.567 211 30
VALLE S.A. DEL CAUCA
TOTAL 9 1.359.373 8.313 416

36. ZF Declaradas sin inicio de Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
construcción República de Colombia
CLASE DE MONTO
GENERACION
EMPRESA ZONA SECTOR LOCALIZACION INVERSION HECTAREAS
EMPLEO
FRANCA (Millones $)
SANTA MARTA -
TAYRONA S.A. Permanente Industrial - Multiusuario MAGDALEN 53.482 31 204
A
Industrial -
PLIC S.A. Permanente COTA – C/MARCA 340.000 6.591 52
Agroindustrial
Industrial –
ANTIOQUIA -
ZF RIONEGRO Ampliación Confecciones 244 0 0,66
RIONEGRO
manufacturas
Industrial - CARTAGENA
DEXTON Permanente Petroquímicos, MAMONAL - 38.884 1260 23,7
plásticos, textiles BOLIVAR
Agroindustrial -
Biocombustibles
MAQUILAGRO S.A. Uniempresarial TUTA - BOYACA 79.334 120 21,3
- Remolacha
azucarera
INTERNACIONAL
GALAPA -
DEL Permanente Industrial 41.277 4.592 120
ATLANTICO
ATLANTICO
BOGOTA –
ZF BOGOTA Ampliación Industrial 277 290 1,64
C/MARCA
AGROINDUSTRIAL
DEL LA DORADA -
Permanente Agrícola y pecuario 36.250 820 35
MAGDALENA CALDAS
MEDIO
TOTAL 8 589.748 13.704 458

37. ZF aprobadas pendientes de Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
declaración República de Colombia
CLASE DE MONTO GENERACION
EMPRESA ZONA SECTOR LOCALIZACION INVERSION DE HECTAREAS
FRANCA (Millones $) EMPLEO
Industrial - Vidrio SOACHA –
VIDRIO ANDINO S.A. Uniempresarial 317.240 140 21
Plano C/MARCA
PEPSICO ALIMENTOS Industrial - FUNZA,
Uniempresarial 69.958 220 5,2
LTDA. Alimentos C/MARCA
BELENCITO -
ACERIAS PAZ DEL RIO Uniempresarial Industrial - Acero 383.000 2.271 203,8
BOYACA
PUERTA DE LAS Multiusuario - CARTAGENA,
Permanente 194.000 28 20,5
AMERICAS Servicios BOLIVAR
Biocombustibles - ZARZAL -
DESTILERIA RIOPAILA Uniempresarial 38.660 36 5,7
Azúcar VALLE
SIEMENS Eléctrico - TENJO,
Uniempresarial 91.858 215 9,6
MANUFACTURING electrónico C/MARCA
TERMINAL
Servicios - B/VENTURA -
CONTENEDORES Uniempresarial 326.799 791 26,26
Portuarios VALLE
BUENAVENTURA
ESTRATEGIAS CONTAC BOGOTA –
Uniempresarial Servicios 5.474 564 0,18
CENTER C/MARCA
Servicios - CARTAGENA -
CONTECAR S.A Uniempresarial 232.330 134 78,31
Portuarios BOLIVAR
Biocombustibles - B/BER MEJA,
ECODIESEL COLOMBIA
Uniempresarial Palma de SANTAND 69.500 179 29
S.A.
Aceite ER
BOGOTA –
CORFERIAS S.A. Uniempresarial Servicios 71.650 20 14,52
C/MARCA
TOTAL 11 1.800.469 4.598 414

38. Ministerio de Comercio, Industria y
VIDRIO ANDINO S.A. Turismo
República de Colombia

39. Ministerio de Comercio, Industria y
VIDRIO ANDINO S.A. Turismo
República de Colombia
• Planta de vidrio flotado con tecnología no existente en el
país
• US $ 154 millones y generación de 140 empleos
• Soacha - Cundinamarca

40. Ministerio de Comercio, Industria y
SIEMENS MANUFACTURING S.A. Turismo
República de Colombia
ORIENTE
Aeropuerto Dorado
Siemens
Manufacturing
S.A:
NORTE
Peaje Siberia SUR
OCCIDENTE
• Planta de alta tecnología para producción de motores,
transformadores y prótesis auditivas
• US $ 46 millones y generación de 215 empleos
• Tenjo - Cundinamarca

41. Ministerio de Comercio, Industria y
DESTILERÍA RIOPAILA Turismo
República de Colombia
• Planta de biocombustibles a partir de azúcar
• US $ 18 millones y generación de 36 empleos (1069 vinculados)
• Zarzal - Valle del Cauca

42. TERMINAL DE CONTENEDORES DE Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
BUENAVENTURA – TC BUEN República de Colombia
• Puerto terminal de contenedores paralelo al puerto de
Buenaventura
• US $ 165 millones y generación de 791 empleos
• Buenaventura – Valle del Cauca

43. ESTRATEGIAS CONTACT CENTER Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
COLOMBIA República de Colombia
• Call center de apoyo estratégico para el sector
financiero
• US $ 3 millones y generación de 564 empleos
• Bogotá – Cundinamarca

44. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
Con estos nuevos proyectos el país recibirá muchos beneficios:
NUEVAS inversiones por $ 3.749.399 millones hasta la fecha
Se crearán 26.615 NUEVOS empleos directos y formales
Se realizaran NUEVOS proyectos con alto impacto económico y
social en agroindustria, manufacturas y servicios

45. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
República de Colombia
Ese mecanismo:
• Ha traído inversiones nuevas que no hubieran llegado sin el régimen
• Ha fomentado la creación de nuevos empleos directos y formales
• Ha contribuido al desarrollo del país con nuevos procesos productivos
• Ha impactado favorablemente el entorno social de los proyectos
• Ha llevado más y mejores procesos de desarrollo a las regiones

46. Ministerio de Comercio, Industria y
CONCLUSIONES Turismo
República de Colombia
El país es hoy mucho más competitivo gracias a:
Política de Seguridad Democrática
Confianza inversionista y Seguridad Jurídica
Régimen tributario competitivo gracias a las Zonas Francas