Ley de Educación de Andalucía.

1. ISSN 1696-7208 DEPO. LEGAL: SE-3792-06
NÚMERO 33 – NOVIEMBRE DE 2007
LEY DE EDUCACIÓN PARA ANDALUCÍA (LEA). UN COMPROMISO CON LA SOCIEDAD
ANDALUZA: ANÁLISIS DE ASPECTOS CLAVES.
FERNANDO GÓMEZ JIMÉNEZ.
La educación en Andalucía por sus particularidades y sus diferencias, necesitaba el desarrollo de una
Ley Educativa que enfatizara nuestro importante papel dentro de la sociedad española y dentro del
contexto europeo. A continuación se muestra un estudio de sus principales puntos.
La Comunidad Autónoma Andaluza, ha apostado decididamente por fomentar valores como la igualdad,
la convivencia, el respeto... etc. Uno de los pilares fundamentales de una sociedad es la educación,
medio por el cual formar e inculcar valores a las personas. Durante estos últimos años, desde la
Consejería de Educación se ha estado trabajando en esta línea, respetando y cumpliendo el marco
estatal.
Pero es hora de que Andalucía, desarrolle una Ley Educativa propia (como he señalado anteriormente
siempre cumpliendo la Constitución y respetando el Diseño Curricular Base), ¡pero por que no!,
desarrollando acciones que nos caracterizan y que nos son propias.
Es por ello por lo que a continuación vamos a ir analizando algunos aspectos claves, que nos ayuden a
tener una visión mucho más clara.
PRINCIPIOS BÁSICOS.
1.Igualdad y diversidad como base de la cohesión social.
2.La convivencia: una meta, condición necesaria, para el buen desarrollo del trabajo del alumnado y del
profesorado.
3.Formación global para el ejercicio de la ciudadanía y para el desarrollo de la sociedad del
conocimiento.
4.Mejora permanente del sistema educativo. Innovación y modernización.
5.Autonomía, participación, responsabilidad y control.
OBJETIVOS EDUCATIVOS.
1.Asegurar el “éxito” a toda la población escolar, en función de sus capacidades, sus intereses y sus
expectativas.
La intervención para lograr este objetivo, se realizará a lo largo de las diferentes etapas educativas.
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Educación Infantil.
Está previsto desarrollar un modelo curricular único, que posea carácter educativo y que abarque a la
totalidad de la etapa. (De cero a seis años).
También será fundamental que se desarrollen mecanismos de coordinación entre la etapa de
educación infantil y la de educación primaria.
Educación Primaria.
En esta etapa será muy importante que se establezcan los mecanismos necesarios, para detectar lo
antes posible las dificultades de aprendizaje.
Para tal fin podemos:
- Trabajar la lengua española, matemáticas e idioma extranjero (áreas donde se suelen manifestar
mayores dificultades), con una especial dedicación.
En la ley se contempla la posibilidad de crear grupos de apoyo, la existencia en el aula de un segundo
profesor... etc. Pienso que son buenas medidas, la clave está en la mayor atención personalizada al
alumnado. Aunque también es cierto que se necesitarían mayores recursos humanos y materiales de
los que hoy disponemos.
- Realizar agrupamientos flexibles, para el alumnado con problemas de aprendizaje.
- Que se trabaje de forma coordinada entre la etapa de educación primaria y la secundaria. Para que
toda la información y experiencias acumuladas durante los primeros años, no se pierdan por el camino.
Por ello será necesario fomentar los programas de transición y acogida.
En la Educación Secundaria Obligatoria (ESO)
Los centros educativos andaluces tendrán autonomía para poder organizar los grupos y las materias de
forma flexible, también podrán adoptar otras medidas de atención a la diversidad (como por ejemplo; los
agrupamientos flexibles, la realización de Adaptaciones Curriculares Individuales, Programas de
Diversificación Curricular, Programas de Cualificación Profesional Inicial)
¿Es conveniente atender la diversidad del alumnado, realizando agrupaciones por niveles de capacidad
o de rendimiento académico?
Durante los tres primeros cursos de la etapa, se garantizará una formación común a todo el alumnado.
Está previsto fomentar la figura del profesorado de ámbito.
En el cuarto curso de la etapa, los centros podrán ofrecer diferentes itinerarios. Estos estarán
orientados con los estudios posteriores que los alumnos/as realizarán.
También hay que destacar la incorporación de los programas de cualificación profesional inicial (PCPI).
Estarán dirigidos al alumnado de 15 o 16 años que presenta dificultades de adaptación al medio escolar
y quieren una incorporación al mercado laboral.
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En esta etapa será necesario:
FOMENTAR LA CONVIVENCIA.
Hemos de crear en los centros escolares climas de convivencia adecuados.
Realizar Planes de Convivencia.
Crear Aulas de Convivencia.
Potenciar la figura del tutor/a.
Dotar a todos los centros de Orientadores/as. (Se ha de regular la ratio de Orientador – número de
alumnos/as)
ATENDER A LA DIVERSIDAD.
Se va a potenciar la diversificación en las regulaciones del currículo.
Se podrán ofertar ámbitos, materias optativas, módulos o partes de algunas materias a cursar en
periodos de tiempo inferiores al curso escolar.
Resaltar el principio de flexibilización. (En cuanto a la organización de los tiempos, agrupamientos...).
ATENCIÓN PEDAGÓGICA.
Instaurar el principio de compensación en los aprendizajes. (Significa que todo el alumnado en las
etapas obligatorias avanzará sobre los conocimientos y saberes que posee).
Atención a las Necesidades Educativas Específicas: son aquellas derivadas de discapacidad o
trastornos graves de conducta.
Agrupaciones flexibles.
Flexibilizar la distribución del tiempo.
Se ofrecerá fuera del horario escolar, medios personales y materiales para ayudar al alumnado con
carencias culturales, fracaso o retraso escolar.
2.Aumentar el número de jóvenes y adultos con titulación superior y hacer de la educación permanente
a lo largo de la vida uno de nuestros empeños.
3.Incorporar las nuevas competencias y saberes que los jóvenes necesitan para desenvolverse en la
sociedad del siglo XXI.
En los últimos tiempos estamos oyendo mucho hablar de competencias. Podemos definir la
competencia como: “la capacidad de responder a demandas complejas y llevar a cabo tareas diversas
de forma adecuada. Supone una combinación de habilidades prácticas, conocimiento, motivación,
valores éticos, actitudes, emociones y otros componentes sociales y de comportamiento que se
movilizan conjuntamente para lograr una acción eficaz”. Se busca que nuestros jóvenes sean capaces
de desarrollar una serie de competencias básicas, que les posibilite acceder a la nueva sociedad que
estamos creando. Por todo ello es tan importante que se organice un currículum con una perspectiva
interdisciplinar. La LEA propone un listado de competencias que es necesario alcanzar. Estas serían las
siguientes:
Comunicación en lengua española.
Comunicación en lenguas extranjeras.
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Competencia en matemáticas y competencias básicas en ciencia y tecnología.
Competencia digital.
Aprendizaje para aprender.
Competencias interpersonales, interculturales y cívicas.
Tener espíritu emprendedor y ser capaz de llevar ideas a la práctica.
Competencia cultural y artística.
4.Potenciar las buenas prácticas docentes. Selección, formación, promoción y reconocimiento del
profesorado.
5.Profundizar en el proceso de modernización de la escuela, tanto en los aspectos pedagógicos como
en los de gestión administrativa y académica, para reforzar su eficacia.
Este objetivo es muy importante, además es una apuesta decidida por conseguir un modelo de centro
educativo que esté dotado de una gran autonomía. Los centros educativos para que sean realmente
eficaces, han de poseer una autonomía pedagógica, organizativa, económica y de gestión. Lo que se
persigue es que sean los propios centros los que vayan desarrollando modelos de funcionamiento
propios, contextualizados y adaptados a las necesidades reales de cada zona.
Para ello desde la Administración educativa se quiere fomentar, entre otros los siguientes aspectos:
La Autonomía de los Centros Docentes.
La autonomía viene siendo desarrollada por los centros desde hace ya varios años, lo que se pretende
con la LEA es que esa autonomía sea más real y más efectiva. Para tal fin se promoverá:
- Que los centros a través de una convocatoria anual, presenten programas para incorporar las TIC
(Tecnologías de la Información y la Comunicación), a la práctica docente.
- La creación de Centros Bilingües.
- Desarrollo de planes de fomento de la lectura, también se promoverá la utilización de las bibliotecas
escolares.
Otro de los aspectos que se vienen reivindicando, por parte de los Directores/as de los centros
educativos, es que se les dote de mayor autonomía, mayor poder para decidir, mayor autoridad....
Pienso que es necesario delegar competencias en las direcciones de los centros docentes para:
- Que puedan realizar la gestión del personal. Es fundamental que se ejerza de forma real la jefatura del
personal del centro. La dirección ha de ser una pieza clave, visible y con autoridad.
- Que adquieran el material que necesiten, al igual que puedan contratar a personas para que reparen
cosas del edificio, contratación de suministros....
- Que haya un auténtico control del absentismo (del profesorado, alumnado...).
Redes Educativas: La Zona Educativa.
Uno de los aspectos más interesantes a destacar de la LEA es la creación de las redes de cooperación.
Pero vayamos desglosando estos interesantes conceptos:
¿Qué entendemos por Redes Educativas.?
Pongamos como ejemplo una telaraña, donde todo está sistemáticamente encajado y organizado,
donde todo forma un todo. En este sentido lo que se pretende es favorecer el funcionamiento en red de
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los centros, lo mismo que en el ejemplo anterior. Para lograrlo se deberán crear redes de centros donde
se compartan recursos, proyectos innovadores de todo tipo, experiencias.... etc.
¿Qué es una Zona Educativa?
Es importante señalar en primer lugar que, Andalucía se dividirá en Zonas Educativas. Lo podemos
definir como el conjunto de centros docentes que forman una zona (Esta zona compartirá recursos
materiales y humanos (se dotará de más profesorado para atender a las necesidades que se vayan
produciendo, educadores sociales...), se irá reforzando la coordinación pedagógica y administrativa
entre los centros, programas de formación... etc).
Todo ello con el objetivo de trabajar de forma colaborativa y de sacar el máximo beneficio a los recursos
disponibles. Pienso que es una gran apuesta, decidida y con vocación de futuro donde se demuestra
una vez más, que la suma de las fuerzas aporta mucho más que la individualidad.
BIBLIOGRAFÍA.
ÁLVAREZ / BISQUERRA (2000). “Manual de Orientación y Tutoría.” Ed. Praxis. Barcelona.
RODRIGUEZ ESPINAR, S (1993). “Teoría y práctica de la orientación educativa”. Ed. PPU.
CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN (2007). Proyecto de Ley de Educación para Andalucía (LEA).
REFERENCIAS WEB.
www.brujulaeducativa.com
www.orientacionescolar.com
www.educaweb.com
www.psicopedagogía.com
www.juntadeandalucia.es/educacionyciencia/averroes
www.orientared.com
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