UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD
DEL CUSCO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

ASIGNATURA DE FINANZAS PU...
CAPITULO I
LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR
PUBLICO
¿Qué es el sector público?
Es el conjunto de organismos administrativos
mediante los cuales el Estado cumple sus
funciones...
Instrumentos de Política Económica
El papel del Estado en la economía se plasma a través de la
implementación de una Polít...
Contexto histórico-normativo
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Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley 27482 Ley Declaracion...
Los Sistemas Administrativos
Los Sistemas son los conjuntos de
principios, normas, procedimientos, téc
nicas e instrumento...
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley N° 29158
Sistemas Funcionales

Sistemas Administrativos

Tienen como fin asegurar el...
Ley SAFI – Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Público Ley N°28112
Presupuesto

Contabilidad

Tesorería

...
Sistema Administrativo Art 43
LOPE
1. Gestión de Recursos Humanos
2. Abastecimiento

Ley del Sistema
28175
D. Ley. 22056

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CAPITULO II
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
RELACIÓN DEL SINAPLAN CON OTROS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Los tres sistemas deben coordinar sus acciones.
SISTEMA
NACIONAL...
Planeación como primera etapa de los procesos
administrativos del sector privado y público

Planeación

Organización

Dire...
LOS PLANES Y EL PRESUPUESTO
SISTEMA DE
PRESUPUESTO

SISTEMA DE PLANEAMIENTO

Planes
Estratégicos
de Desarrollo

Programas
...
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021
Documentos de referencia:
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Declaración Universal de los Derechos H...
Articulación de los Objetivos Nacionales del PEDN
1-PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS
P...
NIVELES DE PLANEAMIENTO
GOBIERNO
NACIONAL
POLÍTICAS
SECTORIALES DE
DESARROLLO

GOBIERNO
REGIONAL

PLAN
NACIONAL
PLANES
SEC...
Características de la Planeación en AL y el Caribe
Institucionalidad de la Planeación en la
Región
CAPITULO III
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
PUBLICO
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

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NACIONAL
DE

El Sistema Nacional de Presupuesto Publico es el
conjunto de órgano...
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

MEF

VICEMINISTERIO
DE HACIENDA

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PRESUPUESTO PUBLIC...
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

DIRECCION
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PUBLICO
DNPP

La DNPP es el órgano rector del Sistema
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LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
LEY Nº28411
El Presupuesto del Sector Publico es el instrumento de
program...
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
LEY Nº28411
GASTOS PUBLICOS

Los Gastos Públicos son el conjunto de erogac...
PROYECTO

ACTIVIDAD

TIEMPO LIMITADO

CONTINUA
PERMANENTE

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ESTADO

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Expresión cuantificada o descrita, que caracteriza el producto final de los
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LEY Nº28411
1. CLASIFICACION INSTITUCIONAL

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LEY Nº28411
FONDOS PUBLICOS

Son fondos sin excepción los ingresos de nat...
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1. CLASIFICACION ECONOMICA
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CLASIFICACION PROGRAMATICA
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PROYECTO

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EJECUCION DEL INGRESO

ETAPAS

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EJECUCION DEL GASTO

ETAPAS

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LEY Nº28411

AÑO FISCAL; en el cual se realizan las operaciones
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CAPITULO IV
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
I
PROGRAMACION

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PRESUPUESTARIO

V
EVALUACION

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FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
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I
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1. OBJETIVOS
INSTITUCIONALES

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FORMULACION

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FORMULACION

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CALENDARIO DE COMPROMISOS
Constituye la autorización para la Ejecución de los Créditos Presupuestarios, en
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MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
1. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL NIVEL INSTITUCIONAL
A TRAVES DEL M.E.F
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2.
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Se efectúan dentro del marco del presupuesto Instituc...
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FORMULACION

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I
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FORMULACION

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Es la Fase en la cual se realiza la medición de resultados obtenidos y el análisis
de las variac...
CAPITULO V
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA
¿ QUE ES EL SNIP?
Sistema Administrativo del Estado que
actúa como un sistema de ...
¿ Qué es un Proyecto de
Inversión Publica?
Toda intervención limitada en el tiempo, que
utiliza total o parcialmente recur...
¿ Por qué se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública?
ANTES DEL SNIP:
IDEA DEL
PROYECTO

EXPEDIENTE
TECNICO

EJECUCI...
¿Cuándo un proyecto es viable?
Un proyecto se declara viable cuando
a través del estudio de pre inversión
ha demostrado se...
¿Cómo se garantiza el logro de un proyecto
bueno?
Órganos del SNIP
En cada Sector

En cada
Gobierno
Regional

En cada
Gobierno Local

Órgano Resolutivo
Ministro

Presidente...
¿ Que es una obra pública?
Son obras públicas, son los trabajos
desarrollados en construcción civil
requieren:
dirección
t...
Modalidades de ejecución de obras públicas

Obras públicas
Administración
Directa

Obras públicas
Por contrata

Obras públ...
CAPITULO VI
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Es el proceso que permite la
participación de los ciudadanos en la
toma de decisiones vinculadas...
PRINCIPALES ACTORES DEL PROCESO
PARTICIPATIVO
• Los Consejos de Coordinación Regional y los Consejos de Coordinación
Local...
El PLAN de DESARROLLO
CONCERTADO
Es el instrumento de planificación que
se construye teniendo como
referencia al territori...
LOS AGENTES PARTICIPANTES
Participan con VOZ y VOTO
• Los miembros de los Consejos de
Coordinación Regional y de los
Conse...
Participan con VOZ pero SIN VOTO
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Los RECURSOS del
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
¿CÓMO SE CALCULA EL MONTO QUE DESTINARÁ CADA GOBIERNO
REGIONAL O LOCAL AL PRESU...
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Entre las obligaciones fijas y gastos
ineludibles se cuenta:
El pago de personal, obligaciones
sociales y pensi...
Los COMITÉS de VIGILANCIA
y CONTROL
Están conformados por un mínimo de
cuatro personas, elegidas entre los
representantes ...
BIBLIOGRAFIA
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Constitución Política del Perú.
Ley Marco de la Administración Financiera Gubernamental...
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  1. 1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS ASIGNATURA DE FINANZAS PUBLICAS DOCENTE: MGT. LIZETH MOLINA MARTINEZ
  2. 2. CAPITULO I LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO
  3. 3. ¿Qué es el sector público? Es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple sus funciones: prestación de servicios, establecer reglas de mercado. Incluye: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial Organismos autónomos, instituciones descentralizadas, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales quienes realizan actividad económica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo
  4. 4. Instrumentos de Política Económica El papel del Estado en la economía se plasma a través de la implementación de una Política Económica, entendida como el conjunto de medios mediante los cuales el gobierno intenta regular o modificar los aspectos de la economía de un Estado, para lograr la consecución de los objetivos trazados, que esencialmente son desarrollados a través de los siguientes Instrumentos: a) La política monetaria. b) Política Comercial. c) La política fiscal
  5. 5. Contexto histórico-normativo • • • • • • Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General Ley 27482 Ley Declaraciones Juradas de Ingresos, Bnes. y Rentas Ley 27658 Ley de Modernización del Estado. Ley 27785 Ley Orgánica del SNC y la CGR Ley 27806 Ley de Transparencia y acceso a la Inf. Pública Ley 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública Ley de Bases de la Descentralización Ley N° 27783 Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 del 26/05/2003 Ley Orgánica de Regiones Ley N°27867 del 16/11/2002 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo LOPE Ley N°29158 del 19/12/2007
  6. 6. Los Sistemas Administrativos Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, téc nicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública. Los Sistemas Administrativos regulan la utilización de los recursos públicos, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
  7. 7. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley N° 29158 Sistemas Funcionales Sistemas Administrativos Tienen como fin asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que requieren de la participación de todas o varias entidades del Estado. Tiene como fin regular la utilización de los recursos de las entidades de la administración pública. Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la Administración Publica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
  8. 8. Ley SAFI – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público Ley N°28112 Presupuesto Contabilidad Tesorería Endeudamiento Proceso de presupuesto Proceso de contabilidad Proceso de tesorería Proceso de endeudamiento Programación, formulación y aprobación Ejecución y control Evaluación DGPP DNCP DGETP DGETP
  9. 9. Sistema Administrativo Art 43 LOPE 1. Gestión de Recursos Humanos 2. Abastecimiento Ley del Sistema 28175 D. Ley. 22056 3. Presupuesto Publico 28411 4. Tesorería 28693 5. Endeudamiento Publico 28563 6. Contabilidad 28708 7. Inversión Publica 27293 8. Planeamiento Estratégico D. Leg. 1088 9. Defensa Judicial del Estado D. Leg. 1068 10. Control 27785 11. Modernización de la gestión publica 27658
  10. 10. CAPITULO II SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
  11. 11. RELACIÓN DEL SINAPLAN CON OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Los tres sistemas deben coordinar sus acciones. SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO CEPLAN SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
  12. 12. Planeación como primera etapa de los procesos administrativos del sector privado y público Planeación Organización Dirección Control
  13. 13. LOS PLANES Y EL PRESUPUESTO SISTEMA DE PRESUPUESTO SISTEMA DE PLANEAMIENTO Planes Estratégicos de Desarrollo Programas Estratégicos Prioritarios Plan Estratégico Institucional Plan Operativo Institucional SISTEMA DE INVERSION PUBLICA - SNIP Proyectos de Inversión Prioritarios Presupuesto
  14. 14. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 Documentos de referencia: • • • • Declaración Universal de los Derechos Humanos Objetivos del Milenio Constitución de la República del Perú Foro del Acuerdo Nacional - 33 Políticas de Estado Contiene: • • • • • 6 ejes estratégicos, 31 objetivos específicos, 91 indicadores y metas, 282 acciones estratégicas y 88 programas estratégicos.
  15. 15. Articulación de los Objetivos Nacionales del PEDN 1-PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS 3- ESTADO DEMOCRÁTICO Y DESCENTRALIZADO QUE 4- ECONOMÍA COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD 2- IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BÁSICOS 6- APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS SALUDABLES FUNCIONA CON EFICIENCIA AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA Y DEL DESARROLLO, Y GARANTIZA LA SEGURIDAD NACIONAL 5- DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA
  16. 16. NIVELES DE PLANEAMIENTO GOBIERNO NACIONAL POLÍTICAS SECTORIALES DE DESARROLLO GOBIERNO REGIONAL PLAN NACIONAL PLANES SECTORIALES ACTIVIDADES INTERREGIONALES POLÍTICAS NACIONALES DE DESARROLLO POLÍTICAS REGIONALES DE DESARROLLO PLANES REGIONALES GOBIERNO LOCAL PLANES LOCALES POLÍTICAS LOCALES DE DESARROLLO
  17. 17. Características de la Planeación en AL y el Caribe
  18. 18. Institucionalidad de la Planeación en la Región
  19. 19. CAPITULO III SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO
  20. 20. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO SISTEMA NACIONAL DE El Sistema Nacional de Presupuesto Publico es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Publico en sus fases de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación. PRESUPUESTO (Art. 11º de la Ley Nº28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público).
  21. 21. INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO MEF VICEMINISTERIO DE HACIENDA DIRECCION NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO DNPP OFICINAS DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO UNIDADES EJECUTORAS (Art. 12º Ley Nº28112) GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL EMPRESAS Y ORGAN. PUBLICOS
  22. 22. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO DIRECCION NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO DNPP La DNPP es el órgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto, como la mas alta autoridad técnica- normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones técnicos funcionales con la oficina de presupuesto o la que haga de sus veces en la Entidad Publica y ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo a lo dispuesto por la ley Marco de la Administración Financiera del Sector Publico Ley Nº28112.
  23. 23. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 El Presupuesto del Sector Publico es el instrumento de programación económica y financiera de carácter anual y es aprobado por el Congreso de la Republica. Su ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada año (Art. 14 Ley Nº28112) PRESUPUESTO PUBLICO El presupuesto constituye el instrumento de Gestión del Estado que permite a las entidades del Estado lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos. ( Art 8º de la Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto).
  24. 24. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 GASTOS PUBLICOS Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales. (Art. 12º de la Ley Nº28411; Art. 16º de la Ley Nº28112)
  25. 25. PROYECTO ACTIVIDAD TIEMPO LIMITADO CONTINUA PERMANENTE INCREMENTA PATRIMONIO DEL ESTADO METAS INCREMENTA ACCION DEL GOBIERNO GRADO DE DESARROLLO DE LOS SERVICIOS
  26. 26. META PRESUPUESTARIA Expresión cuantificada o descrita, que caracteriza el producto final de los componentes programados. SE DEBE TENER EN CUENTA FINALIDAD UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
  27. 27. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 1. CLASIFICACION INSTITUCIONAL ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PUBLICOS (Art. 13º de la Ley Nº28411). 2. CLASIFICACION FUNCIONAL 3. CLASIFICACION ECONOMICA 4. CLASIFICACION GEOGRAFICA CLASIFICACION PROGRAMATICA
  28. 28. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 CLASIFICACION INSTITUCIONAL CLASIFICACION FUNCIONAL CLASIFICACION ECONOMICA Agrupa las entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos presupuestos institucionales A través de ella se muestran las grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de sus funciones primordiales del Estado y en el logro de sus objetivos y metas institucionales. Agrupa los créditos presupuestarios en: a. Gasto corriente, son los gastos destinados al mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado. b. Gasto de capital, son los gastos destinados al aumento de la producción o al incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado. c. Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pública, sea interna o externa.
  29. 29. ESTRUCTURA DEL GASTO PUBLICO CLASIFICACION INSTITUCIONAL SECTOR PLIEGO UNIDAD EJECUTORA CLASIFICACION FUNCIONAL FUNCION DIVISION FUNCIONAL GRUPO FUNCIONAL ACTIVIDAD/ PROYECTO META CLASIFICACION ECONOMICA GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA TIPO DE TRANSACCION GASTO (2) GENERICA DEL GASTO SUB GENERICA DEL GASTO (1) SUB GENERICA DEL GASTO (2) ESPECIFICA DEL GASTO (1) ESPECIFICA DEL GASTO (2)
  30. 30. ACTIVIDAD: META: ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS MUNICIPALES FISCALIZACION Y COBRANZA COACTIVA FUNCION: DIVISION FUNCIONAL: GRUPO FUNCIONAL: PROYECTO: META: 03 007 0013 CONSTRUCCION DE PARQUE RECREATIVO CONSTRUCCION DE PARQUE RECREATIVO FUNCION: DIVISION FUNCIONAL: GRUPO FUNCIONAL: 17 055 0125
  31. 31. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 FONDOS PUBLICOS Son fondos sin excepción los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del presupuesto del Sector Publico. Se desagregan conforme a los clasificadores de ingresos correspondientes. (Art. 15º de la Ley Nº28112) Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las normas de la materia. Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del desarrollo del país. (Art. 10º de la Ley Nº28411)
  32. 32. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 1. CLASIFICACION ECONOMICA INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PUBLICOS TRANSFERENCIAS FINANCIAMIENTO (Art. 11º de la Ley Nº28411). 2. CLASIFICACION POR FINANCIAMIENTO FUENTE DE Agrupan los fondos de acuerdo al origen de los recursos.
  33. 33. PRESUPUESTO POR RESULTADO CLASIFICACION PROGRAMATICA PRODUCTO Categorías Presupuestales PROYECTO ACCIONES DE INVERSION ACCIONES COMUNES PROGRAMAS PRESUPUESTALES ACTIVIDAD ACTIVIDAD ACCIONES CENTRALES ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS Directiva N° 002-2012-EF/50.01 “Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2013”
  34. 34. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 EJECUCION DEL INGRESO ETAPAS LA ESTIMACION; consiste en el cálculo o proyección de los niveles de ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el año fiscal. LA DETERMINACION; es la identificación del concepto, oportunidad y otros elementos relativos a la realización del ingreso. LA PERCEPCION; es la recaudación, captación u obtención de los fondos públicos (Art. 17º de la Ley Nº28112) (Art. 32º de la Ley Nº28411)
  35. 35. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 EJECUCION DEL GASTO ETAPAS EL COMPROMISO; es la afectación preventiva del presupuesto de la entidad por actos o disposiciones administrativas. EL DEVENGADO; es la ejecución definitiva de la asignación presupuestaria por el reconocimiento de una obligación de pago. EL PAGO; es la extinción de la obligación mediante la cancelación de la misma. (Art. 17º de la Ley Nº28112) (Art. 34º, 35º, 36º de la Ley Nº28411)
  36. 36. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 AÑO FISCAL; en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre. EJERCICIO PRESUPUESTARIO (Art. 29º Ley Nº28411) PERIODO DE REGULARIZACION; en el que se complementa el registro de la información de ingresos y gastos de las Entidades sin excepción; será determinado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público mediante Directiva, conjuntamente con los órganos rectores de los otros sistemas de administración financiera; sin exceder el 31 de marzo de cada año.
  37. 37. CAPITULO IV EL PROCESO PRESUPUESTARIO
  38. 38. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO I PROGRAMACION PROCESO PRESUPUESTARIO V EVALUACION CONTROL (Art. 14º Ley Nº28411) II FORMULACION III APROBACION IV EJECUCION 40
  39. 39. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO AÑO FISCAL PROGRAMACION, FORMULACIÓN Y APROBACION ENE-DIC (Año anterior) EJECUCIÓN SEGUIMIENTO 01.ENE-31 DIC. RETROALIMENTACIÓN EVALUACIÓN I SEM - Agosto ANUAL Abril –Mayo (Año posterior)
  40. 40. I PROGRAMACION V EVALUACION II FORMULACION SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES A LOGRAR DURANTE UN AÑO FISCAL DETERMINANDO LA DEMANDA GLOBAL DE LOS GASTOS QUE IMPLICARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS POR PARTE DE LOS PLIEGOS CONTROL III APROBACION IV EJECUCION 42
  41. 41. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO MULTIANUAL I PROGRAMACIÓN V EVALUACIÓN PARTICIPACIÓN DIRECTA DE ACTORES SOCIALES EN EL DESTINO DE LOS RECURSOS II FORMULACIÓN Presupuesto participativo y descentralizado, que racionalice funciones y competencias interinstitucionales y promueva una acción intergubernamental (nacional, regional y local) coherente CONTROL III APROBACIÓN IV EJECUCIÓN 43
  42. 42. 1. OBJETIVOS INSTITUCIONALES 2. ESTIMACION DE INGRESOS 3. DEMANDA GLOBAL DE GASTOS DNPP TECHOS PRESUPUESTALES PLIEGO PRESUPUESTARIO RECURSOS PUBLICOS Optimizar la prestación de servicios a la población 44
  43. 43. I PROGRAMACION V EVALUACION II FORMULACION SE DEFINE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL Y PROGRAMATICA LAS METAS PRESUPUESTARIAS EN FUNCION A LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES ESTABLECIDOS EN LA FASE DE PROGRAMACION CONTROL III APROBACION IV EJECUCION 45
  44. 44. I PROGRAMACION V EVALUACION II FORMULACION EL PROYECTO DE LA LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO ES REMITIDO POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA AL PODER LEGISLATIVO PARA SU APROBACION CONTROL III APROBACION IV EJECUCION 46
  45. 45. I PROGRAMACION V EVALUACION II FORMULACION SE CONCRETA EL FLUJO DE INGRESOS Y EGRESOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO ANUAL DENTRO DEL MARCO DE LA ASIGNACION TRIMESTRAL DE GASTO, LOS CALENDARIOS DE COMPROMISOS Y LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS APROBADAS CONTROL III APROBACION IV EJECUCION 47
  46. 46. PROGRAMACION TRIMESTRAL DEL GASTO • Se elabora tomando como referencia la información contenida en la Programación de Ingresos y Gastos actualizados, en concordancia con la real disponibilidad de los fondos públicos. • Es aprobado a nivel de Pliego, Fuentes de Financiamiento Categoría del Gasto y Grupo Genérico del Gasto. CALENDARIO TRIMESTRAL MENSUALIZADO • Los calendarios Trimestrales Mensualizados son aprobados por la DNPP a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genérico y Fuente de Financiamiento. • Los calendarios de Compromisos solo se modifican por Ampliación y debidamente sustentado por los Pliegos con la documentación correspondiente.
  47. 47. CALENDARIO DE COMPROMISOS Constituye la autorización para la Ejecución de los Créditos Presupuestarios, en función el cual se establece el monto máximo para comprometer gastos hacer devengados, con sujeción a la percepción efectiva de los ingresos, que constituyen su financiamiento. Los Calendarios de Compromisos son modificados durante el Ejercicio Presupuestario de acuerdo a la disponibilidad de los Fondos Públicos. APROBACIÓN: • • GOBIERNO NACIONAL.- A nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genérico de Gastos y Fuente de Financiamiento, es autorizado por la DNPP. EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES.- A nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genérico de Gastos y Fuente de Financiamiento, es autorizado por el Titular del Pliego a propuesta del Jefe de la Oficina de Presupuesto o lo que haga sus veces. (Artículo 30° de la ley Nº 28411)
  48. 48. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 1. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL NIVEL INSTITUCIONAL A TRAVES DEL M.E.F CREDITOS SUPLEMENTARIOS: Se constituye incrementos en los créditos presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos respectos de los montos establecidos por la Ley de Presupuesto del Sector Publico, y que son tramitados a través del M.E.F. LAS TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS: Constituye traslado de Créditos Presupuestarios entre Pliegos. APROBACIÓN: Son aprobados mediante Ley. A TRAVES DE LOS PLIEGOS CREDITOS SUPLEMENTARIOS.- Se aprueban por Resolución del Titular del Pliego, cuando los ingresos superen las F.F, operaciones de endeudamiento interno o externo y por la incorporación de saldos de Balance. (Artículo 40º de la Ley 28411).
  49. 49. 2. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL NIVEL FUNCIONAL PROGRAMÁTICO Se efectúan dentro del marco del presupuesto Institucional vigente para cada Pliego y lo conforman las habilitaciones y anulaciones: a) LAS ANULACIONES.- Constituyen la supresión total o parcial de los Créditos Presupuestarios de Actividades y Proyectos b) LAS HABILITACIONES.- Constituyen el incremento de los créditos presupuestarios de actividades o proyectos con cargo anulaciones de la misma actividad o proyecto, o de otras actividades y proyectos. APROBACIÓN: Las Modificaciones en el Nivel Funcional Programático son aprobados mediante Resolución del Titular del Pliego, a propuesta de la Oficina de Presupuesto o de la que haga sus veces en la Entidad. (Articulo 40º de la Ley Nº 28411)
  50. 50. PROGRAMACION ANUAL MENSUALIZADA DE INGRESOS Y GASTOS PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA O MODIFICADO (PIA ó PIM) PROGRAMACION TRIMESTRAL MENSUALIZADA DE INGRESOS Y GASTOS CALENDARIO DE COMPROMISOS COMPROMISO DEVENGADO PAGO 52
  51. 51. I PROGRAMACION II FORMULACION En el marco de la funciones del Poder Legislativo, éste fiscaliza el uso y la disposición de los recursos públicos. V EVALUACION En este sentido, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República, se lleva a cabo el seguimiento sobre la aplicación de la Ley de Presupuesto del Sector Público. CONTROL III APROBACION IV EJECUCION 53
  52. 52. I PROGRAMACION V EVALUACION II FORMULACION EN EL AMBITO PRESUPUESTAL CONSISTE EN EL SEGUIMIENTO DE LOS NIVELES DE EJECUCION DE LOS INGRESOS Y DE LOS GASTOS RESPECTO AL PRESUPUESTO AUTORIZADO Y SUS MODIFICACIONES. EN EL AMBITO DE LA CONTRALORIA GENERAL Y LOS ORGANOS DE CONTROL INTERNO SE EJERCE EL CONTROL DEL PRESUPUESTO COMPRENDIENDO EL CONTROL DE LA LEGALIDAD Y EL DE GESTION SEGÚN LO ESTIPULADO EN LAS LEYES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL III APROBACION IV EJECUCION CONTROL 54
  53. 53. I PROGRAMACION V EVALUACION II FORMULACION EVALUACIONAES ECONOMICAS SEMESTRALES EFECTUADAS TANTO POR EL MEF COMO POR LAS ENTIDADES Y UN INFORME DE DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN PÚBLICA ANUAL CONTROL III APROBACION IV EJECUCION 55
  54. 54. EVALUACION PRESUPUESTARIA Es la Fase en la cual se realiza la medición de resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, en relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Publico, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño, de eficacia, de eficiencia en la Ejecución del Gasto. (Articulo 46º de la Ley 28411). La evaluación se realiza en periodos semestrales sobre los siguientes aspectos: 1. El Logro de los Objetivos Institucionales a través del cumplimiento de las metas presupuestarias previstas. 2. La ejecución de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuéstales. 3. Avance Financiero y Metas Físicas. (Artículo 47° de la Ley N° 28411)
  55. 55. CAPITULO V EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA
  56. 56. EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA ¿ QUE ES EL SNIP? Sistema Administrativo del Estado que actúa como un sistema de Certificación de Calidad de los proyectos de inversión publica. Herramienta de planificación de la inversión que es anterior a la formulación del presupuesto. BASE LEGAL LEY N 27293 modificada por Ley N 28802 Reglamento D.S. N 102-2007
  57. 57. ¿ Qué es un Proyecto de Inversión Publica? Toda intervención limitada en el tiempo, que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar la infraestructura publica, así como generar la capacidad productora de bienes y servicios, cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y se reviertan a la ciudadanía. Antes Después
  58. 58. ¿ Por qué se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública? ANTES DEL SNIP: IDEA DEL PROYECTO EXPEDIENTE TECNICO EJECUCION CON EL SNIP: IDEA DEL PROYECTO ESTUDIOS DE PRE INVERSION EXPEDIENTE TECNICO EJECUCION
  59. 59. ¿Cuándo un proyecto es viable? Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de pre inversión ha demostrado ser: • Socialmente rentable • Sostenible • Compatible con las políticas de desarrollo beneficios costos
  60. 60. ¿Cómo se garantiza el logro de un proyecto bueno?
  61. 61. Órganos del SNIP En cada Sector En cada Gobierno Regional En cada Gobierno Local Órgano Resolutivo Ministro Presidente Alcalde Oficina de Programación e Inversiones Unidad(es) Formuladora(s) Unidad(es) Ejecutora(s)
  62. 62. ¿ Que es una obra pública? Son obras públicas, son los trabajos desarrollados en construcción civil requieren: dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. Las obras corresponden a una tipología de proyectos de inversión pública vinculadas mayormente a componentes de infraestructura.
  63. 63. Modalidades de ejecución de obras públicas Obras públicas Administración Directa Obras públicas Por contrata Obras públicas por encargo Aquellas ejecutadas por la propia entidad. Aquellas ejecutadas terceros, contratistas. por Aquellas ejecutadas por otra entidad pública denominada “encargada”.
  64. 64. CAPITULO VI EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
  65. 65. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Es el proceso que permite la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones vinculadas a la gestión pública. Se busca que las diversas organizaciones e instituciones de la sociedad definan en forma concertada con el Estado regional y local, los objetivos de desarrollo de sus localidades y regiones, así como la prioridad en la utilización de los recursos para alcanzar estos objetivos. Base legal: Ley N°28056 “Ley Marco del Presupuesto Participativo” D. S. N°142-2009-EF “Reglamento de la Ley Marco del PP”
  66. 66. PRINCIPALES ACTORES DEL PROCESO PARTICIPATIVO • Los Consejos de Coordinación Regional y los Consejos de Coordinación Local, como instancias de concertación que conducen la organización y el desarrollo del proceso. • Los gobiernos regionales y las municipalidades provinciales y distritales, a través del presidente regional y del alcalde. • El Consejo Regional y el Concejo Municipal, como órganos normativos y fiscalizadores. • Todas las organizaciones e instituciones de la sociedad civil, incluyendo al sector privado. • Los organismos del Estado que actúan en la localidad o región.
  67. 67. El PLAN de DESARROLLO CONCERTADO Es el instrumento de planificación que se construye teniendo como referencia al territorio y que orienta el desarrollo regional o local. Se elabora en forma participativa, entre las autoridades elegidas y los representantes de la sociedad civil, quienes se ponen de acuerdo sobre la VISIÓN de desarrollo y los OBJETIVOS ESTRATÉGICOS de mediano y largo plazo para su territorio.
  68. 68. LOS AGENTES PARTICIPANTES Participan con VOZ y VOTO • Los miembros de los Consejos de Coordinación Regional y de los Consejos Coordinación Local. • Los integrantes de los Consejos Regionales y Concejos Municipales. • Los representantes de la sociedad civil (organizaciones sociales e instituciones privadas) que se han inscrito en el registro de participantes y han sido acreditados. • Los representantes de las entidades del gobierno nacional que desarrollan acciones en el ámbito de la región, provincia o distrito.
  69. 69. Participan con VOZ pero SIN VOTO • Los integrantes del equipo técnico, quienes son profesionales y técnicos de: Las oficinas de Planeamiento y Presupuesto. • Las oficinas de Programación de Inversiones. • Las áreas de Desarrollo Urbano y Rural. • Los profesionales y técnicos de la sociedad civil con experiencia en temas de planeamiento y presupuesto deben ser incorporados al equipo técnico. • El equipo técnico es presidido por el jefe del área de Planeamiento y Presupuesto del gobierno regional o local.
  70. 70. Los RECURSOS del PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ¿CÓMO SE CALCULA EL MONTO QUE DESTINARÁ CADA GOBIERNO REGIONAL O LOCAL AL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO? Una vez que se han definido los techos presupuestales, las Oficinas de Planeamiento y Presupuesto del gobierno regional o de las municipalidades les restan las obligaciones fijas y los gastos ineludibles para determinar el monto específico que se destinará para financiar los proyectos y acciones priorizadas en el presupuesto participativo.
  71. 71. • • • • • Entre las obligaciones fijas y gastos ineludibles se cuenta: El pago de personal, obligaciones sociales y pensiones. El servicio de la deuda pública. La prestación de servicios básicos que corresponde al gobierno regional o local. La atención de sentencias judiciales en condición de cosa juzgada. La necesidad de asegurar el mantenimiento de la infraestructura existente.
  72. 72. Los COMITÉS de VIGILANCIA y CONTROL Están conformados por un mínimo de cuatro personas, elegidas entre los representantes de la sociedad civil inscritos en el proceso como agentes participantes. Su cargo tiene una duración máxima de dos años.
  73. 73. BIBLIOGRAFIA • • • • • • • • • • Constitución Política del Perú. Ley Marco de la Administración Financiera Gubernamental Ley Nº28112. Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Ley Nº28411 Ley del Presupuesto Público para el año 2013 Ley Nº29951. Clasificadores presupuestarios para el año fiscal 2013 aprobado por RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 029 - 2012-EF/50.01. Directiva N°002-2013-EF/50.01 “Directiva para la programación y formulación del Presupuesto Público”. Directiva N°022-2011-EF/50.01 “Directiva para la ejecución presupuestaria”. Ley Nº 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo. Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. D. LEG. Nº1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.

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