HISTORIA Y DESARROLLO DE LA PLANEACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO MEXICANO
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HISTORIA Y DESARROLLO DE LA PLANEACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO MEXICANO

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HISTORIA Y DESARROLLO DE LA PLANEACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO MEXICANO Presentation Transcript

  • 1. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “BENITO JUÁREZ” DE OAXACA INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN Nivel 1 CIEES Acreditado por CEPPE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO EDUCATIVO IICatedrático: L.C.E. Gabriel Ángeles HernándezAlumnos: Auli Silva Jairo Iván Llaguno García Brianda Guadalupe 7º “B” Olivera Santiago Laura Izbeth Oaxaca de Juárez, Oax. a 1 de octubre de 2012 Rivera Guendulain Irving Leonel “2012 año del Bicentenario del rompimiento del sitio militar realista impuesto en Huaxapa”
  • 2. Con la Constitución, se crea el articulo 3°, queregula a la Educación en México.
  • 3. Escuela NormalCreación de: para Maestros La educaciónLa Secretaria de Departamento de Normal TécnicaEducación enseñanza Industrial.Publica (SEP) tecnológica de la SEP
  • 4. Se establece la Ley Aparece elsobre la Planeación concepto deGeneral de la planeación Se establece laRepublica, educativa derivada educaciónformulándose de los planes socialista.planes sexenales. sexenales de la Unión Soviética.
  • 5. Creación delComité Aparece elAdministrador del Se abren Escuelas Instituto dePrograma Federal Normales en todo Capacitación delde la Construcción el país. Magisterio.de Escuelas(CAPFCE).
  • 6. Se desarrolla el Plan Nacional para laSurge el Consejo expansión yNacional Técnico de mejoramiento de lala Educación (1957) Escuela Primaria (Plan de Once Años)
  • 7. Se instalo la Comisión Se celebra la conferenciaNacional para el de ministros de educaciónPlaneamiento Integral de de América latina (1963)la Educación, donde se estableciéndose las pautasformulo el Plan Integral de para la conceptualizaciónla Educación (1965) de planeación.
  • 8. Se instala elSe crea la Se crea la Ley Sistema Nacional deSubsecretaria de Federal de PlaneaciónPlaneación y Educación (1973) permanente de laCoordinación El Gobierno Federal Educación SuperiorEducativa de la SEP en coordinación con (SINAPPES).y se institucionaliza ANUIES elabora el Surge el concepto dela Planeación Plan Nacional de PlaneaciónEducativa. Educación Institucional de la CONPES.
  • 9. Se inician las Políticas de Racionalización yPrograma Nacional de Evaluación, los Programa NacionalEducación, Cultura, criterios de eficiencia, para la ModernizaciónRecreación y Deporte. calidad, productividad Educativa (1989)(1983) y competitividad como ejes del desarrollo educativo.
  • 10. A mediados deSe publica la los 90’s entraLey General de en marcha elEducación Plan Nacional(1993). de Desarrollo.
  • 11. • El financiamiento para la educación superior proviene principalmente de 3 fuentes distintas: La participación del Gobierno Federal Financiamiento vía recursos propios de los IES El financiamiento de Organismos Internacionales (OI)
  • 12. Otorgan financiamiento a Estudian, evalúan y través de proyectos y recomiendan como debe programas organizarse la E.S. Organización de Cooperación para elBanco Mundial (BM) Desarrollo Económico (OCDE) Organización de las Banco Interamericano Naciones Unidas para la de Desarrollo (BID) Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
  • 13. Banco mundial (BM)• Es un organismo especializado de la ONU; fuente de asistencia financiera y técnica para los llamados países en desarrollo.• Fue creado en 1944 y su sede esta en Washington D.C. Estados Unidos de América.• Pretende reducir la pobreza mediante prestamos de bajos intereses, créditos sin intereses y apoyos económicos.• Realiza préstamos para proyectos (infraestructura), sectoriales, institucionales, de ajuste estructural, préstamos a fondo perdido, etc.
  • 14. • Este organismo esta integrado por 5 instituciones: Otorga préstamos a gobiernos con capacidad de pago. Concede préstamos sin intereses, donaciones, créditos, etc. Promueve inversiones del sector privado en países en desarrollo. Proporciona seguros contra riesgos políticos. Presta servicios de conciliación y arbitraje para ayudar a resolver disputas sobre inversiones.
  • 15. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)• Es la mayor fuente de financiamiento para el desarrollo de América Latina y el Caribe. Ofrece préstamos, donaciones, asistencia técnica y realiza investigaciones.• Fundado en 1959. Su representante actual es Luis Alberto Moreno.• Su objetivo es lograr el desarrollo de manera sostenible y respetuosa con el clima.
  • 16. • Este organismo esta integrado por 2 instituciones:1. Corporación Interamericana de Inversiones (CII). Apoya a la pequeña y mediana empresa.2. Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). Promueve el crecimiento del sector privado, mediante donaciones e inversiones con énfasis en la micro empresa.
  • 17. Organización De Cooperación Para El Desarrollo Económico (OCDE)• Fue fundada en 1960. su sede se encuentra en Chateau de la Muette, en la ciudad de Paris, Francia.• Anteriormente llamada Organización Europea para la Cooperación Económica. Fue resultado del Plan Marshall y la Conferencia de los dieciséis que existió entre 1948 y 1960.• Esta compuesta actualmente por 34 países y su principal objetivo es coordinar las políticas económicas y sociales con la finalidad de maximizar su crecimiento económico y colaborar a su desarrollo y al de países no miembros.
  • 18. • Entre las principales reformas a la Educación Superior que propone este organismo están las siguientes: Se refiere al impulso de algunas ramas que propicien cierto nivel de formación y la posibilidad de progreso a través de una formación a lo largo de la vida. Es necesario fomentar las relaciones con la sociedad. Esta relacionada con la eficiencia terminal y con la evaluación de los conocimientos y la competencia de los estudiantes.
  • 19. Organización De Las Naciones Unidas Para La Educación, La Ciencia Y La Cultura (UNESCO)• Se fundo el 16 de noviembre de 1945, con el objetivo de contribuir con la paz y la seguridad en el mundo, mediante la educación, la cultura y la ciencia.• Se sede se encuentra en Paris, Francia y su actual directora es la búlgara Irina Bokova. Cuenta con 195 países miembros y 8 miembros asociados.• En materia de Educación Superior su objetivo principal es la implementación de las universalidad proactiva, es decir, debe apuntar en 2 direcciones: hacia el vocacionalismo y hacia el academicismo.
  • 20. • Para lo anterior la UNESCO, propone revisar los criterios de:
  • 21. • Existen diversas legislaciones que regulan a la educación superior. Dentro de estas podemos encontrar las que a continuación se mencionan
  • 22. 1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 3°, Fracciones V, VI y VIITODO INDIVIDUO TIENE DERECHO A RECIBIR EDUCACION. EL ESTADO –FEDERACION, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL Y MUNICIPIOS–, IMPARTIRA EDUCACION PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA SUPERIOR. LA EDUCACION PREESCOLAR, PRIMARIA Y SECUNDARIA CONFORMAN LA EDUCACION BASICA; ESTA Y LA MEDIA SUPERIOR SERAN OBLIGATORIAS.
  • 23. Fracción VV. Además de impartir la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, señaladas en el primer párrafo, el estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos –incluyendo la educación inicial y a la educación superior– necesarios para el desarrollo de la nación, apoyara la investigación científica y tecnológica, y alentara el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura.
  • 24. Fracción VIVI. Los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y modalidades. en los términos que establezca la ley, el estado otorgara y retirara el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. (…)
  • 25. Fracción VIILas universidades y las demás instituciones deeducación superior a las que la ley otorgueautonomía, tendrán la facultad y laresponsabilidad de gobernarse a si mismas;realizaran sus fines de educar, investigar y difundirla cultura de acuerdo con los principios de estearticulo, respetando la libertad de cátedra einvestigación y de libre examen y discusión de lasideas; determinaran sus planes y programas (…)
  • 26. 2. Ley General de Educación Artículo 1°: Esta Ley regula la educación que imparten el Estado -Federación, entidades federativas y municipios-, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Es de observancia general en toda la República y las disposiciones que contiene son de orden público e interés social.
  • 27. • Artículo 9°: Además de impartir la educación preescolar, la primaria y la secundaria, el Estado promoverá y atenderá –directamente, mediante sus organismos descentralizados, a través de apoyos financieros, o bien, por cualquier otro medio- todos los tipos y modalidades educativos, incluida la educación inicial, especial, media superior y superior, necesarios para el desarrollo de la Nación, apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y la difusión de la cultura nacional y universal.
  • 28. • Art. 25: El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujeción a las disposiciones de ingresos y gasto público correspondientes que resulten aplicables, concurrirán al financiamiento de la educación pública y de los servicios educativos
  • 29. 3. Ley para la coordinación de la educación superior4. Ley de PlaneaciónAcuerdos Secretariales 243, 286 y 279
  • 30. La Planeación de la EducaciónSuperior a partir de la Reunión de la ANUIES en Puebla• En noviembre de 1978, los rectores y directores de las instituciones de enseñanza superior afiliadas a la ANUIES aprobaron el documento titulado “La Planeación de la Educación Superior en México”.• En él quedaron asentados los postulados fundamentales del quehacer educativo y los principios rectores de su planeación, así como el compromiso de llevarlos a cabo sobre bases de coordinación entre las autoridades gubernamentales y las casas de estudio, en un marco de pleno respeto a la autonomía de las instituciones educativas y a la soberanía de los Estados.
  • 31. • Después de esta fecha de vital importancia en la historia de la planeación en México, surgieron diferentes organismos que regularan a partir de ahora toda la planeación que se genere en el Estado mexicano. CONPES Se crea el 7 de enero de 1979 la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES), con el fin de obtener información socioeconómica de carácter regional en que se apoye la formulación de planes institucionales de las casas de estudio.
  • 32. COEPES Con los siguientes pasos, se dio carácter de prioritario al programa No. 10 y a la instalación de la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación Superior (COEPES), de cada entidad federativa. Foro idóneo para que se expresen y sean tomadas en cuenta las opiniones de los sectores relacionados con la E.S.PEIDES Documento que define la estructura, funcionamiento, objetivos y lineamientos generales para la elaboración de los Planes Estatales Indicativos de Desarrollo de la Educación Superior.
  • 33. • En febrero de 1980, la CONPES aprobó su plan de trabajo para ese mismo año, el cual se propuso consolidar los consejos regionales para la planeación de la educación superior (CORPES), las comisiones estatales para la educación superior (COEPES), y las unidades institucionales de planeación (UIP), para afirmar los mecanismos de planeación permanente.• Todo esto se logro gracias a: Reuniones nacionales de análisis. Formación y capacitación de personal para la planeación. Difusión e información Asesoría técnica. Financiamiento para la planeación
  • 34. UIP Constituyen los mecanismos básicos del proceso de planeación, y que, además, el Sistema Nacional de Planeación Permanente de la Educación Superior (SNPPES), descansa sobre ellas, toda vez que son responsables de las elaboración de planes y programas de desarrollo institucional. Incluye 172 IES.CORPES Consejos Regionales para la Planeación de la Educación Superior. La planeación regional es un proceso idóneo para coordinar y racionalizar los esfuerzos e intereses de distintos estados, con el fin de incorporar eficazmente las tareas educativas al desarrollo económico y social.
  • 35. • En 1978 se dio un paso trascendental en la educación superior al promulgarse la Ley para la Coordinación de la Educación Superior. El objetivo de esta ley era establecer las bases normativas para la distribución de la función educativa superior entre la federación, los estados y los municipios.
  • 36. Resultados sobresalientessobre la planeación educativa después de 1978 Se dio un paso Se establecieron las bases trascendental en la para la configuración de un educación al promulgarse verdadero sistema de la Ley para la Coordinación educación superior. de la Educación Superior. El reconocimiento del La adquisición de una clara marco jurídico en el que comprensión del papel de surgen, se establecen y la educación superior en el actúan las universidades e desarrollo nacional. instituciones de educación superior.
  • 37. Elaborar una serie de Se revisaran las Se les otorgo a los actividades estructuras estudios de posgrado, directamente académicas, así como el valor que lesorientadas por igual a la planes y programas de corresponde comosuperación y formación estudio, impulsados en culminación de los del profesorado. sistemas semestrales. estudios superiores. Realización de estudios Se identificó los prospectivos para La evaluación y lasistemas abiertos como identificar la naturaleza autoevaluación de las una vía de atención a de los problemas y su universidades e mayores grupos de comportamiento en los instituciones de estudiantes. procesos de educación superior. crecimiento del servicio educativo.
  • 38. Se logro el establecimiento de las vías adecuadas para alcanzar la planeación de la educación superior como una tarea compartida y sustentada en el principio de la necesidad de identificarla como uno de los factores primordiales para el desarrollo nacional.
  • 39. • Durante las últimas tres décadas del siglo xx, la educación superior en México sufrió diversos cambios que pueden sintetizarse en el paso de la planeación a una organización en la evaluación.
  • 40. • En el proceso de transformación de la universidad, es referencia de la universidad, es referencia obligada la década de los setenta (caracterizada por la expansión de la matricula y por la desvinculación de este grado de estudios con el sector productivo).
  • 41. • En 1978 cuando se creó el sistema Nacional de Planeación Permanente de la Educación Superior (SINAPPES)• Este recorrido hasta 1988, cuando surgió el paradigma de la planeación estratégica.• Este cambio hacia la planeación estuvo precedido por el contexto de la década de los ochenta.
  • 42. • La evolución pues considera que esta constituyó el punto nodal que articuló la política para este ámbito educativo durante este periodo.• La apertura comercial, el no- intervencionismo y la descentralización fueron algunos de los rasgos inherentes a la estrategia de modernización en este escenario de reforma del Estado.
  • 43. • El objetivo principal de la política pública de los noventa era mejorar la calidad educativa.• En el terreno de las acciones concretas, en los hechos, se dio un viraje de la estrategia gubernamental hacia las universidades públicas.• El Estado se convirtió así, poco a poco, en “un Estado evaluador y vigilante del destino de los recursos públicos canalizados a las universidades.
  • 44. • La evaluación y la competitividad fueron dos medios vinculados entre si que se convirtieron en la directriz de la política de los noventa.• La evaluación adquirió entonces un nuevo estatus en el lenguaje de la educación superior; se convirtió en centro de polémica de los estudiosos, en un deber para las instituciones y en un instrumento de control para el Estado.
  • 45. • En este proceso CONPES instaló varias comisiones para cumplir con los lineamientos planteados en el PME, y la Comisión Nacional de la Educación Superior (CONAEVA) fue la encargada de impulsar el proceso nacional de evaluación.• Para 1994, surge una nueva figura de evaluación: los exámenes generales de egresados de la licenciatura a cargo del Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (CONAEVA)
  • 46. • La evaluación y acreditación se extendieron hacia diversos ámbitos de la educación superior: programas de posgrado, académicos, aspirantes del bachillerato, aspirantes de licenciatura y programas académicos.
  • 47. Los Mecanismos y Actores de la Planeación y la Política Educativa• Proceso de planeación-evaluación y racionalización de la organización y del quehacer de la educación superior ha enfrentado una variedad de retos, avances y dificultades, a lo largo de dos décadas, como proceso de implementación de las políticas.
  • 48. • Entre las mayores dificultades, la atención al crecimiento de la matricula, la participación en los procesos de planeación, la formalidad normativa de los planes, y la desconexión de estos últimos respecto del financiamiento normativa de los planes, y la desconexión de estos últimos respecto del financiamiento y la toma de decisiones en los análisis críticos del mismo frente a una perspectiva tecno racional de la política- planeación.
  • 49. Algunos Resultados y Tendencias del Periodo; los retos del Presente• No solamente se incrementó el número de universidades estatales y se multiplicaron las instituciones de carácter tecnológico, sino que también las instituciones privadas pasaron a ocupar instituciones de carácter tecnológico, sino que también las instituciones privadas pasaron a ocupar un sitio relativamente más amplio en el sector y han desempeñado un papel más significativo en la captación superior.
  • 50. • Actualmente, las preocupaciones son semejantes en cuanto al futuro del desarrollo del país y de la educación superior, no obstante que las circunstancias parecen ser muy diferentes, y algunas de ellas serán decisivas en la política educativa superior:• A) Nos encontramos nuevamente inmersos en eso que, en México, hemos denominado crisis económicas recurrentes, pero que en esta ocasión es a la vez más profunda que las anteriores que hemos experimentado e incluye los espacios político y sociocultural en el contexto de procesos diferentes de interacción a nivel internacional lo cual, en consecuencia, nos obliga a repensar las instituciones educativas de nivel superior y su quehacer.
  • 51. • B) Nuevas demandas hacia la educación superior como los son no solamente el ofrecimiento de nuevos cursos de nivel licenciatura tanto como de posgrado, sino el replanteamiento del contenido, duración y operación de los mismos.• C) Las instituciones y la matrícula de la educación superior (que dejó temporalmente de crecer en forma acelerada) dejaron de estar concentradas en el Distrito Federal y, con ello, la UNAM modificó el rol que ejercía.
  • 52. • D) La tolerancia y el aliento de la política educativa para la creación de instituciones privadas de educación superior.• E) Las fuentes de financiamiento para las instituciones públicas y privadas debido a su expansión, ha generado competencias entre las instituciones por los recursos disponibles.
  • 53. • Frente estas características, las instituciones de educación superior de Canadá, Estados Unidos y México, han emergido nuevos énfasis y actores en la política educativa. Respectivamente, la acreditación y el Centro Nacional para la Evaluación de la Educación Superior (CENEVAL). La acreditación, como especificidad de la evaluación de la educación superior.
  • 54. • Las medidas más recientes de política educativa pueden plausiblemente verse expresadas en la creación y operación del Centro Nacional para la Evaluación de la Educación Superior, que complementa el esfuerzo de la evaluación emprendido por las propias instituciones, la CONAEVA y los CIEES. Las acciones emprendidas por el CENEVAL añaden, sin embargo, un énfasis especifico, el de la acreditación de los contenidos académicos.
  • 55. • Las acciones del CENEVAL han incursionado en los procesos de selección de aspirantes de algunas universidades y, con ello, contribuido en forma notable al mejoramiento de los procesos de administración escolar de las mismas; estas acciones parecen promover, a la vez, la competencia competente entre las instituciones y con ello dinamismo en su operación y eficiencia en el uso de los recursos disponibles.
  • 56. • El desarrollo progresivo de los mecanismos de financiamiento y la priorización de los criterios de eficiencia y productividad como determinantes de la política y la asignación de fondos parecen ser los nuevos énfasis de al política educativa para la educación superior.• En este mismo sentido, se requerirán nuevos y renovados mecanismos de coordinación, regulación y gobierno en la educación superior y, con ello, de política educativa.