Factibilidad de los Proyectos: aspectos participativos, árbol de problemas y herramienta del Marco Lógico para la Preparación de Proyectos y realización de encuestas.
Similar a Factibilidad de los Proyectos: aspectos participativos, árbol de problemas y herramienta del Marco Lógico para la Preparación de Proyectos y realización de encuestas.
Similar a Factibilidad de los Proyectos: aspectos participativos, árbol de problemas y herramienta del Marco Lógico para la Preparación de Proyectos y realización de encuestas. (20)
ACERTIJO DE POSICIÓN DE CORREDORES EN LA OLIMPIADA. Por JAVIER SOLIS NOYOLA
Factibilidad de los Proyectos: aspectos participativos, árbol de problemas y herramienta del Marco Lógico para la Preparación de Proyectos y realización de encuestas.
1. RESISTENCIA - SEPTIEMBRE 2009RESISTENCIA - SEPTIEMBRE 2009
PREPARACIÓN
DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN
PÚBLICA
Módulo 3
2. RESISTENCIA - SEPTIEMBRE 2009RESISTENCIA - SEPTIEMBRE 2009
PREPARACIÓN
DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN
PÚBLICA
Módulo 3
3. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de
factibilidad
Aspectos participativos en el proceso
Definición del árbol de problemas y Herramienta del
Marco Lógico para la Preparación de proyectos
Realización de encuestas
HOJA DE RUTA
4. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de
factibilidad
Aspectos participativos en el proceso
Definición del árbol de problemas y Herramienta del
Marco Lógico para la Preparación de proyectos
Realización de encuestas
HOJA DE RUTA
5. Ciclo General de los Proyectos: Etapas
5
1) IDENTIFICACIÓN (perfil)
3) CONVENIOS, LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN
PAUTAS GENERALES
PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
ETAPAS
2) FACTIBILIDAD (Preparación del
proyecto)
4) EJECUCIÓN Y MONITOREO
5) EVALUACIÓN EXPOST
PREINVERSIÓN
INVERSIÓN
6. Objetivo principal
Realizar la selección y desarrollo de la alternativa técnica-económica, institucional y
ambiental más conveniente del Proyecto propuesto, con lo cual se aseguraría la
asignación de recursos de inversión más eficiente.
Objetivo principal
Realizar la selección y desarrollo de la alternativa técnica-económica, institucional y
ambiental más conveniente del Proyecto propuesto, con lo cual se aseguraría la
asignación de recursos de inversión más eficiente.
A partir de una solución seleccionada para el tratamiento de la problemática
planteada (problemas u oportunidades), se analizan alternativas técnicas y sus
efectos ambientales y económicos esperados (beneficios y costos). Aquella que mejor
satisfaga el conjunto de criterios, será la alternativa seleccionada.
PAUTAS GENERALES
PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
El desarrollo de la alternativa técnica seleccionada requiere un conjunto de tareas de
diseño y programación que permitan conocer con precisión:
las tareas y actividades que formarán parte de cada componente del
Proyecto,
su calendario de ejecución,
los costos involucrados,
los responsables institucionales de cada operación y
las modalidades específicas de implementación.
7. El logro de estos resultados requiere de un proceso de aproximaciones
sucesivas a partir del marco brindado por los estudios que se hayan
alcanzado durante la identificación, que permita ir ajustando los distintos
elementos que constituyen los componentes del proyecto. Este proceso
debe ser participativo y estar coherentemente articulado.
PAUTAS GENERALES
PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
Asimismo, el recupero de costos y los sistemas de seguimiento y
evaluación del desarrollo del proyecto deben estar diseñados en forma
completa durante esta etapa.
El conjunto de indicadores que servirán en el futuro para medir el impacto del
proyecto, deben quedar definidos en esta etapa.
8. Sobre la base de la Guía para el Diseño de Proyectos Agrícolas del Centro de
Inversiones de la FAO, se exponen algunos aspectos importantes para la etapa de
factibilidad:
PAUTAS GENERALES
PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
Información primaria: En esta etapa es necesario contar con datos básicos de fuentes
primarias de información –encuestas, estudios de campo, etc.- Sino están disponibles
de antemano, deben desarrollarse en buena medida al comenzar esta etapa. Es decir,
que la recopilación y análisis de información primaria, ya sea de base o complementaria
a la existente, deberá encararse prioritariamente para que esta etapa no insuma
demasiado tiempo.
Diseño técnico. Evaluación de los parámetros físicos fundamentales relacionados con
los componentes productivos en dos situaciones: con y sin proyecto. Es muy
importante conocer y describir el problema, es decir la situación actual ( sin proyecto)
que queremos resolver, mejorar o superar. Esta comparación entre el sin y con
proyecto permitirá estimar mejor los beneficios de la inversión que se desea encarar
(beneficios en su sentido más amplio: económicos, sociales, ambientales, etc.)
9. Escala y cobertura
De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser
elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se
evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:
Participación de los beneficiarios
Factibilidad técnica
Viabilidad institucional
Evaluación económico – financiera
Viabilidad financiera
Análisis de riesgo
Viabilidad socio-ambiental
PAUTAS GENERALES
PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
10. Análisis de riesgo
Evaluación económico – financiera
Factibilidad técnica
Viabilidad institucional
Escala y cobertura
De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser
elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se
evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:
Participación de los beneficiarios
Viabilidad financiera
Viabilidad socio-ambiental
PAUTAS GENERALES
PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
Los programas y/o proyectos deben
prever la participación de los
beneficiarios en las etapas de diseño y
ejecución; y en especial para los
proyectos del BIRF que incluyan ANR, se
deberá contar con documentación que
demuestre el interés de los productores
por realizar las inversiones privadas en
el momento oportuno.
11. Factibilidad técnica
Viabilidad institucional
Escala y cobertura
De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser
elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se
evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:
Participación de los beneficiarios
Evaluación económico – financiera
Viabilidad financiera
Análisis de riesgo
Viabilidad socio-ambiental
PAUTAS GENERALES
PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
La propuesta técnica debe garantizar el
cumplimiento de los objetivos del proyecto y
el uso eficiente de los recursos, cumpliendo
con los criterios definidos (ambientales,
sociales, financieros , institucionales, etc. ).
Se deberá evaluar que sea la más
conveniente, en términos de la combinación
óptima de los componentes del proyecto.
La alternativa elegida como la más
conveniente se deberá desarrollar a nivel de
Proyecto Ejecutivo y deberá contar con toda
la documentación necesaria para poder
proceder a su ejecución, o a su licitación.
12. Viabilidad institucional
Escala y cobertura
De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser
elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se
evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:
Participación de los beneficiarios
Factibilidad técnica
Evaluación económico – financiera
Viabilidad financiera
Análisis de riesgo
Viabilidad socio-ambiental
PAUTAS GENERALES
PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
Los estudios comprenden la
determinación del radio a servir y los
volúmenes de diseño.
La determinación del tamaño responde a
un análisis interrelacionado de una gran
cantidad de variables de un proyecto:
demanda, disponibilidad de insumos,
localización, capacidad financiera,
escalas técnicas rentables, etc.
La importancia de definir el tamaño que
tendrá el proyecto se manifiesta en su
incidencia sobre el nivel de las
inversiones y costos que se calculen y por
lo tanto afectará la rentabilidad del
proyecto.
13. Viabilidad institucional
Escala y cobertura
De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser
elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se
evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:
Participación de los beneficiarios
Factibilidad técnica
Evaluación económico – financiera
Viabilidad financiera
Análisis de riesgo
Viabilidad socio-ambiental
PAUTAS GENERALES
PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
La Provincia, la EE, la EPAF y la UEP
deben contar con una adecuada
capacidad institucional y técnica para
ejecutar el programa y/o proyecto de
acuerdo con los métodos acordados con
el PROSAP y los Bancos. Los Entes
propuestos como Ejecutores serán objeto
de análisis de su capacidad institucional
y en el caso de determinarse debilidades
se deberá incluir un componente de
fortalecimiento.
14. Factibilidad técnica
Viabilidad institucional
Escala y cobertura
De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser
elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se
evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:
Participación de los beneficiarios
Evaluación económico – financiera
Viabilidad financiera
Análisis de riesgo
Viabilidad socio-ambiental
PAUTAS GENERALES
PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
Se aplicará la metodología beneficio
costo para aquellos proyectos de
inversión en los que se puedan obtener
indicadores de rentabilidad económico –
financiera. En los casos en que no se
pueda calcular beneficios por las
características específicas del tipo de
proyecto, se aplicará el análisis costo –
eficiencia o mínimo costo.
15. Evaluación económico – financiera
Factibilidad técnica
Viabilidad institucional
Escala y cobertura
De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser
elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se
evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:
Participación de los beneficiarios
Viabilidad financiera
Análisis de riesgo
Viabilidad socio-ambiental
PAUTAS GENERALES
PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
Cada provincia debe demostrar que
dispone de los recursos presupuestarios
suficientes para cumplir con los aportes
de contrapartida para el financiamiento
del proyecto propuesto.
Se exige que los proyectos generen
suficientes excedentes para que los
beneficiarios recuperen los costos de
operación, administración y
mantenimiento de las obras, y en la
medida que se pueda, la inversión.
16. Evaluación económico – financiera
Factibilidad técnica
Viabilidad institucional
Escala y cobertura
De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser
elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se
evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:
Participación de los beneficiarios
Viabilidad financiera
Análisis de riesgo
Viabilidad socio-ambiental
PAUTAS GENERALES
PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
El proyecto debe identificar los factores
de riesgo y contar con un análisis de
sensibilidad respecto de la manera en
que éstos puedan afectar los resultados
del programa y/o proyecto.
17. Análisis de riesgo
Evaluación económico – financiera
Factibilidad técnica
Viabilidad institucional
Escala y cobertura
De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser
elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se
evaluarán de acuerdo con los siguientes criterios generales:
Participación de los beneficiarios
Viabilidad financiera
Viabilidad socio-ambiental
PAUTAS GENERALES
PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
La elegibilidad socio ambiental se
relaciona con el cumplimiento de la
normativa ambiental nacional y
provincial vigentes y con que se haya
cumplido con los requisitos de
evaluación y mitigación socio ambiental
de acuerdo con lo establecido en el RO y
MAS.
18. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de
factibilidad
Aspectos participativos en el proceso
Definición del árbol de problemas y Herramienta del
Marco Lógico para la Preparación de proyectos
Realización de encuestas
HOJA DE RUTA
19. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de
factibilidad
Aspectos participativos en el proceso
Definición del árbol de problemas y Herramienta del
Marco Lógico para la Preparación de proyectos
Realización de encuestas
HOJA DE RUTA
21. Una posición “tecnocéntrica” en la que los beneficiarios son sujetos pasivos de la
intervención, conlleva a errores de diseño, formulación y evaluación de los proyectos.
Por ello es necesario identificar a los beneficiarios para lograr su participación.
Definiciones
“Participación implica la inclusión de las personas en el proceso de toma de decisiones
para implementación de programas, compartir el beneficio de los programas de
desarrollo y su participación en esfuerzos para evaluar dichos programas (Cohen and
Uphoff, 1977). En este contexto, las personas se convierten en actores en vez de
beneficiarios.”
“Participación es un proceso a través del cual los beneficiarios ejercen influencia y
comparten el control tanto sobre iniciativas de desarrollo como en las decisiones y
recursos que les afectan (Banco Mundial, 1994).”
“…el proceso por el cual las personas y entidades que tienen un interés legítimo, ejercen
influencias y participan en el control de las iniciativas de desarrollo, en las decisiones y
recursos que los afectan” (BID, 1998)
El Concepto de Participación en Proyectos de Desarrollo
ASPECTOS PARTICIPATIVOS
22. Niveles o Grados de Participación
ASPECTOS PARTICIPATIVOS
PARTICIPACION PASIVA Donde los beneficiarios dan la bienvenida a los propósitos
del proyecto y lo apoyan, pero se mantienen generalmente
cautos (y hasta sospechosos) en relación con el manejo del
proyecto
INTERVENCION CRECIENTE Donde los beneficiarios comienzan a desarrollar mayor
confianza en el proyecto y mayores contactos con las
actividades y el equipo, ellos pueden incluso comenzar a
asumir ciertas responsabilidades
PARTICIPACION ACTIVA Donde los beneficiarios juegan el rol de socios activos en la
preparación, implementación y desarrollo del proyecto y
asumen responsabilidades crecientes.
PERTENENCIA
/ADQUISICION DE PODER
Donde los beneficiarios son deseosos y capaces de sustentar
e incrementar el desarrollo de iniciativas comenzadas por el
proyecto.
23. Argumentos a Favor de la Participación
Aumenta la eficiencia de las actividades del desarrollo en las que, al incluir recursos y
habilidades locales, puede hacer mejor uso de valiosos costos externos
Incremento de la efectividad de dichas actividades al asegurar que, con la inclusión
de la gente, están basados en el conocimiento local y entendimiento de problemas y
serán, por ende, mas relevantes a las necesidades locales.
Ayuda a cimentar las capacidades locales y desarrollar las habilidades de la gente
local para manejar y negociar actividades de desarrollo.
Puede aumentar el campo de aplicación cuando la gente local es apta para asumir
parte del peso de la responsabilidad y, por ende, ayudar a extender el alcance
Puede guiar a un mejor objetivo de beneficiar a los más necesitados por medio de la
identificación de beneficiarios clave quienes serán los mas afectados por las actividades.
Asegura la sostenibilidad de las actividades siendo que los beneficiarios asumen la
titularidad , el pago del mantenimiento y tienen la voluntad de mantener su impulso.
Puede a menudo ayudar a mejorar el status de las mujeres al darles la oportunidad
de tener un rol en la tarea de desarrollo|
ASPECTOS PARTICIPATIVOS
24. Actividades y Mecanismos para la Participación
Algunos ejemplos de las ACTIVIDADES en la que la gente ha de PARTICIPAR en
las distintas etapas del Ciclo de preparación del Proyecto:
Concurriendo a un taller para diseñar la estructura básica del proyecto;
Intervención en sesiones en la definición del árbol de problemas y soluciones, insumo
para el marco lógico;
Asumiendo cierta responsabilidad por la implementación de un aspecto en particular
del proyecto;
Discutiendo aspectos de la operación y mantenimiento de la obra, etc.
Ayudando a implementar el sistema de monitoreo del proyecto;
Estar involucrado en la evaluación del proyecto, etc.
Algunos ejemplos de MECANISMOS que han de ser usados a fin de
promocionar la PARTICIPACION:
“Traducción” de documentos del proyecto al lenguaje local a fin de informar a la gente;
Estrategias de comunicación a través de medios locales: radios, etc.
Sesiones formales en las que se buscará el punto de vista de la gente (talleres);
ASPECTOS PARTICIPATIVOS
25. La Participación en la Preparación de
Proyectos PROSAP
En el proceso de formulación de proyectos del PROSAP y dependiendo del tipo de
proyectos es necesario organizar instancias de intercambio con los beneficiarios para
informar, conocer, consultar o consensuar distintos temas.
Estas instancias deben quedar documentadas en el informe del proyecto, ya sea a través de
actas, declaraciones, etc.
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN:
→ Elaboración del árbol de problemas y soluciones
→ Presentación del proyecto a los beneficiarios
→ Organización de talleres con usuarios u organizaciones de usuarios para discutir el pago
de los costos de operación y mantenimiento del servicio (riego, electrificación, etc.), las
necesidades de capacitación, etc.
→ Audiencias públicas
→Respondiendo la encuesta
ASPECTOS PARTICIPATIVOS
26. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de
factibilidad
Aspectos participativos en el proceso
Definición del árbol de problemas y Herramienta del
Marco Lógico para la Preparación de proyectos
Realización de encuestas
HOJA DE RUTA
27. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de
factibilidad
Aspectos participativos en el proceso
Definición del árbol de problemas y Herramienta del
Marco Lógico para la Preparación de proyectos
Realización de encuestas
HOJA DE RUTA
28. Agenda de trabajo
1. Utilidad del Marco lógico
2. El proceso
3. Contenido de la matriz de marco lógico
MARCO LÓGICO
29. El Marco Lógico suministra información que
permite explicar
Porque el proyecto es llevado a cabo (propósito/meta)
Que se espera obtener con el proyecto (logros, resultados)
Como habrá de obtener los resultados este proyecto (actividades)
Cuales son los factores externos cruciales para el éxito del proyecto
(supuestos críticos)
Como puede ser evaluado el éxito del proyecto y cuando se espera
lograr (indicadores objetivamente verificables)
Donde pueden encontrarse los datos que determinen el éxito del
proyecto (medios de verificación)
MARCO LÓGICO
30. Principales ventajas del Marco Lógico
Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve
para reducir ambigüedades;
Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos,
metas y riesgos que comparten los involucrados;
Suministra un temario analítico común que pueden utilizar los involucrados
Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos
en forma considerable;
Suministra información para organizar y preparar en forma lógica el plan de
ejecución del organismo;
Suministra información necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación
del plan; y
Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la información
más importante sobre el plan.
MARCO LÓGICO
32. PASO 1: Hacer una lista de todos los tipos de participantes (personas, intermediarios,
grupos, empresas, instituciones, proyectos y otros)
PASO 2: ¿El grupo puede subdividirse?
PASO 3: Caracterizar y analizar cada participante
PASO 4: Identificar las posibles consecuencias positivas y negativas de la inclusión de
cada participante
Análisis de Involucrados
MARCO LÓGICO
Participantes en la Cadena Cómo están afectados
Efectos Positivos Efectos Negativos
Grupos Meta
Grupos de Apoyo
Grupos de Oposición
Otros Grupos Afectados
Proyectos en Marcha Afectados
33. Análisis de Problemas
Cómo se elabora el ARBOL DE PROBLEMASCómo se elabora el ARBOL DE PROBLEMAS
PASO 1: Identificar los principales problemas con respecto a la situación en
cuestión
PASO 2: Formular el enunciado de cada problema en pocas palabras y en
forma concreta
PASO 3: Anotar las causas de cada problema y seleccionarlas con los efectos
PASO 4: Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto
en forma de Árbol o red de Problemas
PASO 5: Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad
MARCO LÓGICO
35. Análisis de Objetivos
Como se elabora el ARBOL DE OBJETIVOSComo se elabora el ARBOL DE OBJETIVOS
PASO 1: Formular todas las condiciones negativas del Árbol de Problemas en
forma de condiciones positivas que son deseadas y realizables en la práctica
PASO 2: Examinar las relaciones "medios - fines” establecidas para garantizar
la lógica e integridad del esquema
PASO 3: Si fuera necesario hay que:
Modificar los enunciados existentes; Añadir nuevos enunciados en el
contexto de las relaciones "medios - fines" ; Eliminar Objetivos que no sean
efectivos, innecesarios o inalcanzables
PASO 4: Identificar el objetivo principal y ponerle el nombre al Proyecto
utilizando los conceptos más importantes del objetivo principal
MARCO LÓGICO
37. Análisis de Alternativas
Cómo se elaboran las ALTERNATIVASCómo se elaboran las ALTERNATIVAS
PASO 1: Identificar los Objetivos que no son deseables o realizables y
excluirlos
PASO 2: Identificar diferentes etapas de "medios - fines" como posibles
estrategias alternativas para el Proyecto o componentes del mismo
PASO 3: Estimar qué alternativa presenta según su opinión una estrategia
óptima para el Proyecto, utilizando criterios como:
* Recursos a disposición (capacidad instalada)
* Probabilidad de alcanzar los Objetivos
* Factibilidad técnica y política
* Relación costo / beneficio
* Riesgos sociales
* Sostenibilidad
MARCO LÓGICO
38. META
PRODUCTOS
(o Componentes)
Lectura del Marco Lógico
INSUMOS
(o Actividades)
Causa/Efecto
SUPUESTOS/ RIESGOS
CRITICOS
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
INDICADORESRESUMEN
NARRATIVO
PROPÓSITO
MARCO LÓGICO
42. Indicadores
Específico (Specific): corresponde a información explícitamente
particular al objetivo que se quiere observar y que permita al
observador verificar si el mismo se ha cumplido o no.
Medible (Measurable): se refiere a características que permiten
medir el indicador de manera objetiva.
Realizable (Achievable): se refiera a la probabilidad de lograr el
indicador en todos sus aspectos.
Pertinente (Relevant): el indicador debe ser el más apropiado para
la medición de un determinado objetivo.
Enmarcado en el tiempo (Time bound): debe especificar el período
de tiempo en el cual se alcanzará el objetivo.
MARCO LÓGICO
43. Supuestos, Cómo Analizarlos
3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?
No es
probable
Probable
(= Supuesto)
Muy probable (no incluir)
4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto?
No
(supuesto fatal - Pare!)
Sí
(rediseñar el
proyecto)
1. ¿Es externo al proyecto?
Sí No (no incluir )
2. ¿Es importante?
Sí No (no incluir)
MARCO LÓGICO
44. Definiciones útiles
Actividades (insumos):
Acciones a ser realizadas para producir cada Componente (producto) del proyecto,
que implican costo o utilización de recursos. Las Actividades se encuentran en la
cuarta celda de la (primera) columna de Resumen Narrativo de la Matriz de Marco
Lógico (MML).
Ciclo de proyecto:
Comprende las fases de procesamiento de un proyecto potencial, desde la fase de
identificación a la fase de diseño, la fase de negociación y aprobación, y la fase de
ejecución, incluyendo finalmente la evaluación ex post.
Componentes (productos):
Productos (obras, servicios, personas capacitadas) que se requiere que complete la
entidad ejecutora, de acuerdo con el contrato de la operación. Deben ser expresados
como resultados completados (sistemas instalados, personal entrenado, etc.). Los
Componentes (productos) se encuentran en la tercera celda de la (primera) columna
de Resumen Narrativo de la MML.
MARCO LÓGICO
45. Indicador:
La especificación cuantitativa o cualitativa utilizada para medir el logro de un objetivo –
impacto del proyecto a nivel de Fin, efecto directo a nivel de Propósito, productos a
nivel de Componentes. Los indicadores especifican los resultados esperados en
términos de cantidad, calidad y tiempo o plazo. Es importante que los indicadores
sean aceptados por los involucrados en un proyecto como medidas adecuadas para los
objetivos. Los indicadores se encuentran en la segunda columna de la MML.
Matriz de Marco Lógico (MML):
La Matriz de Marco Lógico (Marco Lógico o matriz de planificación) es una herramienta
de trabajo conceptual que es útil en el diseño, monitoreo, ejecución y evaluación de
proyectos. Es un sistema estructurado para planificar y comunicar, en un solo cuadro,
la información más importante sobre un proyecto.
Medios de Verificación:
Indica las fuentes de información y el método de medición para verificar el
comportamiento de cada indicador. Se encuentran en la tercera columna de la MML.
MARCO LÓGICO
Definiciones útiles
46. Propósito (Objetivo de Desarrollo - OD):
Objetivo (hipótesis) que representa el efecto directo que debe ser logrado como
resultado del uso de los Componentes (productos) financiados por el proyecto, por
parte de los beneficiarios. En el Sistema de Marco Lógico, todo buen proyecto tiene un
solo Propósito. El Propósito se encuentra en la segunda celda de la (primera) columna
de Resumen Narrativo de la MML.
Proyecto:
Conjunto de actividades de inversión definidas, con puntos de inicio y de terminación
específicos, con el propósito de lograr un objetivo específico. También una inversión
de capital que puede analizarse y evaluarse por separado.
Supuestos:
Factores críticos, externos al proyecto que representan riesgos, que están fuera del
control del gerente del proyecto y de la entidad ejecutora, que afectan a la ejecución y
a los cambios requeridos para que el proyecto tenga éxito. Representan
acontecimientos, condiciones o decisiones que deben ocurrir para lograr los objetivos
del proyecto. Los Supuestos se encuentran en la cuarta columna de la MML.
MARCO LÓGICO
Definiciones útiles
47. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de
factibilidad
Aspectos participativos en el proceso
Definición del árbol de problemas y Herramienta del
Marco Lógico para la Preparación de proyectos
Realización de encuestas
HOJA DE RUTA
48. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de
factibilidad
Aspectos participativos en el proceso
Definición del árbol de problemas y Herramienta del
Marco Lógico para la Preparación de proyectos
Realización de encuestas
HOJA DE RUTA
49. Objetivos de la Encuesta
La encuesta es un método para recoger información sobre una población, a través de
cuestionarios. Los objetivos de las encuestas varían de acuerdo a cada proyecto.
Objetivos:
a)realizar un diagnóstico de la situación en el lugar donde se va a llevar a cabo el
proyecto;
b)caracterizar a los productores;
c)conocer las condiciones en las que realizan sus actividades (con fines a establecer los
modelos de finca);
d)encontrar los puntos problemáticos que serían abordados por el proyecto;
e)indagar la opinión de los beneficiarios en torno a las soluciones posibles;
f)captar la percepción de los productores en relación a la concreción del proyecto;
g)identificar necesidades de capacitación, asistencia técnica, transferencia de tecnología
y fortalecimiento de las organización de los beneficiarios, para el posterior abordaje
desde el proyecto;
h)captar el grado de compromiso de los beneficiarios y sus posibilidades para realizar las
inversiones intraprediales que complementen la inversión pública en obras.
ENCUESTAS
50. Resultados y Alcances de la Encuesta
Las respuestas obtenidas permiten confirmar cuál es la percepción o el grado de
conocimiento que los individuos tienen sobre aquello que se consulta;
En ningún caso puede deducirse de la encuesta un reflejo absoluto de la realidad.
Entonces se debe recurrir a fuentes adicionales de información (completas como los
censos o ampliadas como bases de información específicas que pueden realizan
instituciones especializadas en algún tema) para validar las mismas.
La encuesta muestral da gran cantidad de indicios sobre la percepción / opinión de los
productores sobre determinados temas, pero puede no brindar información certera
sobre temas específicos que exigen mayor conocimiento o mayor manejo de
información.
Los resultados de la encuesta forman parte del informe de proyecto y sirven como
insumo para la justificación del proyecto, el diseño, la evaluación económica y diversos
aspectos del análisis de factibilidad.
ENCUESTAS
51. Cómo se Organiza la Encuesta
Se define a partir del aporte de todos los profesionales involucrados en la
preparación del proyecto (Equipo de formulación: economistas, agrónomos,
sociólogos, ambientalistas, etc.) que dan las ideas básicas a partir de las cuales se
elabora un formulario definitivo.
El operativo se realiza en conjunto con los equipos de las provincias que brindan
apoyo logístico, conocimiento de los actores y nexo con ellos, extendiéndolo a la
mayor cantidad de beneficiarios posibles.
En general se establece algún criterio básico para la definición de la muestra que
luego se analiza con el equipo de formulación y los funcionarios provinciales para
definir el grado de viabilidad.
ENCUESTAS
52. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
1. La planificación: donde se definen los objetivos de la misma y
la estrategia general de obtención y análisis de los datos. Es
importante clarificar los principales conceptos y las hipótesis.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
53. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
1. La planificación: donde se definen los objetivos de la misma y
la estrategia general de obtención y análisis de los datos. Es
importante clarificar los principales conceptos y las hipótesis.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
54. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
2. La elaboración de un diseño de investigación: suele ser
simultánea a la planificación y consiste en la búsqueda de
diversas fuentes de información que aporten elementos en la
caracterización de la población.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
55. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
2. La elaboración de un diseño de investigación: suele ser
simultánea a la planificación y consiste en la búsqueda de
diversas fuentes de información que aporten elementos en la
caracterización de la población.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
56. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
3. El muestreo: consiste en la selección de los casos que puedan
representar a la población. En el diseño de la muestra se
adaptan los procedimientos a las condiciones y recursos
disponibles.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
57. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
3. El muestreo: consiste en la selección de los casos que puedan
representar a la población. En el diseño de la muestra se
adaptan los procedimientos a las condiciones y recursos
disponibles.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
58. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
4. El diseño del cuestionario: consiste en convertir los objetivos
del estudio en preguntas realizables a cualquier persona. Es
un proceso que lleva tiempo y la participación de todos los
profesionales involucrados. El mayor esfuerzo se concentra
en el número de preguntas, el tipo, la secuencia y las
modalidades de motivación de la persona encuestada para
que mantenga el interés.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
59. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
4. El diseño del cuestionario: consiste en convertir los objetivos
del estudio en preguntas realizables a cualquier persona. Es
un proceso que lleva tiempo y la participación de todos los
profesionales involucrados. El mayor esfuerzo se concentra
en el número de preguntas, el tipo, la secuencia y las
modalidades de motivación de la persona encuestada para
que mantenga el interés.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
60. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
5. El trabajo de campo: incluye la selección y la capacitación de
encuestadores, la concreción del operativo de encuesta y la
supervisión del trabajo.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
61. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
5. El trabajo de campo: incluye la selección y la capacitación de
encuestadores, la concreción del operativo de encuesta y la
supervisión del trabajo.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
62. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
6. La edición, codificación, carga: son procesos que convierten
las respuestas registradas en el cuestionario en categorías
que pueden ser tabuladas.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
63. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
6. La edición, codificación, carga: son procesos que convierten
las respuestas registradas en el cuestionario en categorías
que pueden ser tabuladas.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
64. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
7. El procesamiento de la encuesta: consiste en una primera
presentación de los resultados obtenidos para, a partir de
una primera revisión, establecer cruzamientos más
complejos de la información.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
65. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
7. El procesamiento de la encuesta: consiste en una primera
presentación de los resultados obtenidos para, a partir de
una primera revisión, establecer cruzamientos más
complejos de la información.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
66. Pasos a Seguir para realizar una Encuesta
8. Análisis y redacción del informe: consiste en una
elaboración de la información y su vinculación con los
objetivos del estudio.
ENCUESTAS
El proceso de encuesta implica varias etapas:
Un miembro del Equipo de Proyecto sugiere un Supuesto. De ahí, se aplica este pequeño cuestionario.
1. ¿Es externo al proyecto (o está fuera del control del ejecutor)?
Si la respuesta es No, no se incluye como Supuesto.
2. ¿Es importante?
Esto se basa en un juicio de valor del Equipo de Proyecto.
3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?
Hay un rango de probabilidades que va de 0 (no ocurrirá) a 1 (certeza). Aquellos posibles supuestos cuya probabilidad de ocurrencia se aproxime a 0 ó a 1 se excluyen de la Matriz de Marco Lógico.
Pero, si la probabilidad de ocurrencia se aproxima a 0, entonces habría que considerar si el proyecto puede ser rediseñado (o ajustado) para evitar que sea un “Supuesto Fatal”.
SE RECOMIENDA HACER EL EJERCICIO DE SUPUESTOS