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El modelo de atención de Salud en la  Caja de Seguro Social en Panamá Empantanado
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SEGURIDAD SOCIAL ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],REFORMAS CREACIÓN IMPORTANCIA / PAÍS
Han transcurrido más de 180 años desde que se utilizará por primera vez el término seguridad social con su contenido actual y cabe preguntarse ¿esta en crisis la seguridad social?, ¿son los sistemas privados auténtica seguridad social? Y ¿qué impacto tienen los cambios demográficos en el futuro de la seguridad social? “ El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce la más grande suma de bienestar, la más grande suma de seguridad social y la más grande suma de seguridad política” (Simón Bolívar, 1817)
POBLACIÓN ASEGURADA  2004-2017 La población que recibe atención de salud creció en más de 600,000 personas, del año 2004 al año 2008, lo que demanda nuevas infraestructuras para la atención medica, más medicamentos, equipos médicos y otros.
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Elementos importantes a considerar: 3.- El proceso de transición demográfica también, implicará para el Estado y la Sociedad en general, la obligación de generar políticas e instrumentos que se hagan cargo de nuevas contingencias sociales, tales como el abandono, la soledad, el cambio de perfil epidemiológico, entre otras. SE HACE NECESARIO FOMENTAR DESDE EL ESTADO EL DESARROLLO DE UNA RED SUFICIENTE DE SERVICIOS SOCIALES. Frente a esto
Elementos importantes a considerar: 4.- Es preciso enfatizar que el desarrollo de una cultura previsional nos permitirá  cambiar el paradigma  actual que considera que  los costos que el estado asume en materia de seguridad social son un gasto . El desafío en definitiva consiste en que la sociedad toda asuma que las  acciones en materia de seguridad siempre son una inversión . 5.- Una  doble carga de enfermedad .
Elementos de Sostenibilidad  del Sistema  de Salud  Elementos de Sostenibilidad Sistema Sanitario Descentralización Pertenencia Transformación digital Eficiencia de programas  Sociales  Calidad / Seguridad Despliegue de recursos Impulso a la innovación Flexibiliadad CLAVES DE ÉXITO ORGANIZACIONAL EN UNA GESTIÓN EFICIENTE E INNOVADORA Permite polos de innovación Interacción de instituciones y usuarios Información precisa, completa y oportuna Cambio de estilos de vida Calidad Técnica ( primero) El mejor recurso es el que resuelve problemas Incorporar continuamente la innovación En los roles profesionales y en estructuras
 
Peso Relativo de los Distintos Determinantes(M. Lalonde) 27% 19% 43% HERENCIA ENTORNO ESTILOS DE VIDA SISTEMA DE SALUD 11%
“ El derecho a la salud no solo abarca la atención oportuna y apropiada sino también los principales factores determinantes de la salud…” Burocracia Tecnología Medicinas Duplicidad Curativo Ciclo  Hemos centrado el sistema dentro de: Altos Costos
Objetivos trazadores Favorecer la  Equidad y la  accesibilidad Mejorar el nivel de servicio  a los ciudadanos y la los profesionales Facilitar la  interoperabilidad Mejorar la prestación  de la  Asistencia Sanitaria A B C D Mejorar en la eficiencia del Modelo de atención Simplificar trámites y agilizar peticiones
Evaluar modelo Alcanzar cuenta de resultados ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Gestión La Salud debería definirse como un equilibrio entre las amenazadas genéticas y ambientales sobre una determinada población y la capacidad que tiene la sociedad para luchar, de forma organizada, contra la enfermedad.
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Coordenadas y vectores que señalan la carta de navegación para el  Sistema de Salud
 
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Redes de SALUD Alineamiento con objetivos estratégicos Compromiso inversor Compromiso con resultados
Demandas y necesidades emergentes del contexto social El cuestionamiento sanitario El cuestionamiento del gasto en salud El cuestionamiento de la opinión ciudadana ¿ Porqué cambiar?
CAMBIOS DE PRIMER Y SEGUNDO ORDEN Extensión incremental del  pasado y presente Romper con el pasado y presente Parece que hemos hecho más de lo primero Parece que las circunstancias exigen más de lo segundo Hemos cambiado algunas cosas pero; NO han cambiado los paradigmas Muchos problemas fundamentales persisten en el sistema de salud
La salud de un sistema sanitario depende de la salud de su sistema de financiación El futuro se presenta, cuanto menos, problemático Los cambios han comenzado, pero los directivos sanitarios saben lo que depara el futuro: más énfasis en el control de los costos El gasto sanitario per cápita de los ciudadanos con edades comprendidas entre los 65 y los 84 años cuadruplica el de los ciudadanos de entre 30 y 44 años, una proporción que se eleva a casi diez en relación con los ciudadanos mayores de 85 años La principal prioridad para mejorar la calidad de los sistemas de salud pasa de hecho por mejorar la coordinación de los servicios que se brindan a los pacientes Consideraciones como punto de referencia  con una VISIÓN global
Transitar ... de la unidad de atención estática, jerarquizada, “ prototípica” y centrada en las necesidades del proveedor En síntesis el  Modelo de Gestión  debe: ... hacia la organización “flexible”, abierta, profesional, centrada en el “cliente”, interconectada, de geometría variable, orientada a procesos, con infraestructura y tecnología apropiadas.
¿FRACASÓ LA  APS ? EQ UID AD ACCESO (Cobertura) “ Es esencial que los políticos consideren las políticas de salud como una inversión en la competitividad económica del país…”
Análisis Socio / Económico - EDUCACIÓN + Participación + Programas  ,[object Object],+ Intervención + Promoción + Recursos POBREZA Núcleo  irreductible  de exclusión social  MAYOR REDUCE
Círculo vicioso Falta de Disciplina Incertidumbre  Falta de control Caos Improvisación Desmotivación
Carencia de Formación Técnica Improvisación ANARQUÍA Alto costo mantenimiento  Directivos no  por concurso Frecuente cambio  De programas Débil control  de calidad Exceso de reuniones Exceso de estructura Costos elevados Baja motivación Presión directiva Poca implantación  calidad Total Rebeldía CICLO DEL  CAOS  GERENCIAL
 
HOSPITALES POLICLÍNICAS ULAPS CAPPS Red de Atención  de Salud (79) 15 26 14 24
EPIDEMIOLÓGICAS TECNOLÓGICAS GESTIÓN  DE  LOS SISTEMAS Y SERVICIOS DEMOGRÁFICAS
Su incidencia en el proceso de  salud – enfermedad, dependerá de: Sistema de Prestación de servicios de salud CALIDAD COBERTURA ACCESIBILIDAD IMPACTO EN SALUD
Nuestras realidades ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Atención de salud Mal dirigida Riesgosa Fragmentada Empobrecedora Inversa
Hemos sido insuficiente en la promoción de cambios articulados, sinérgicos y coherentes en el conjunto de funciones de los sistemas de salud y en sus complejas interrelaciones. Talón de Aquiles • HA EXISTIDO UN PREDOMINIO DE LOS SISTEMAS SEGMENTADOS / FRAGMENTADOS
Segmentación Institucional y Organizacional Grandes diferencias en derechos asegurados, niveles de gastos per cápita y grado de acceso a los servicios por distintos estratos de la población Descoordinación y ausencia de sinergia de los planes y programas de diferentes órganos públicos Competencia / conflicto de responsabilidades entre múltiples organizaciones
Fragmentación operativa
GRAN DESAFÍO del Sector Salud: Enfrentar la segmentación y la fragmentación
GRAN DESAFÍO DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE PANAMÁ: Modelo de Financiamiento Modelo Organizacional MODELO DE GESTIÓN Modelo de gobernabilidad
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Entrada (Demanda > Oferta) Centro de llamada Directo  Todos los cupos ofertados ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],REGES Consultorios Datos  Operación manual Proceso Laboratorio  Proceso Rx Proceso Farmacia  Demorado No sectorización Hospital Desabastecimientos ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
ESCASA CONTRA REFERENCIA CHDrAAM PB C U PE HSJ HEPOTH REFERENCIAS ÁREA DEL INTERIOR HOGAR DE LA ESPERANZA HOSPITAL 31 DE MARZO ESCASO CONTROL Y COORDINACIÓN El flujo de referencia  es complejo
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El modelo de atención

  • 1. El modelo de atención de Salud en la Caja de Seguro Social en Panamá Empantanado
  • 4.
  • 5. Han transcurrido más de 180 años desde que se utilizará por primera vez el término seguridad social con su contenido actual y cabe preguntarse ¿esta en crisis la seguridad social?, ¿son los sistemas privados auténtica seguridad social? Y ¿qué impacto tienen los cambios demográficos en el futuro de la seguridad social? “ El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce la más grande suma de bienestar, la más grande suma de seguridad social y la más grande suma de seguridad política” (Simón Bolívar, 1817)
  • 6. POBLACIÓN ASEGURADA 2004-2017 La población que recibe atención de salud creció en más de 600,000 personas, del año 2004 al año 2008, lo que demanda nuevas infraestructuras para la atención medica, más medicamentos, equipos médicos y otros.
  • 7.
  • 8. Elementos importantes a considerar: 3.- El proceso de transición demográfica también, implicará para el Estado y la Sociedad en general, la obligación de generar políticas e instrumentos que se hagan cargo de nuevas contingencias sociales, tales como el abandono, la soledad, el cambio de perfil epidemiológico, entre otras. SE HACE NECESARIO FOMENTAR DESDE EL ESTADO EL DESARROLLO DE UNA RED SUFICIENTE DE SERVICIOS SOCIALES. Frente a esto
  • 9. Elementos importantes a considerar: 4.- Es preciso enfatizar que el desarrollo de una cultura previsional nos permitirá cambiar el paradigma actual que considera que los costos que el estado asume en materia de seguridad social son un gasto . El desafío en definitiva consiste en que la sociedad toda asuma que las acciones en materia de seguridad siempre son una inversión . 5.- Una doble carga de enfermedad .
  • 10. Elementos de Sostenibilidad del Sistema de Salud Elementos de Sostenibilidad Sistema Sanitario Descentralización Pertenencia Transformación digital Eficiencia de programas Sociales Calidad / Seguridad Despliegue de recursos Impulso a la innovación Flexibiliadad CLAVES DE ÉXITO ORGANIZACIONAL EN UNA GESTIÓN EFICIENTE E INNOVADORA Permite polos de innovación Interacción de instituciones y usuarios Información precisa, completa y oportuna Cambio de estilos de vida Calidad Técnica ( primero) El mejor recurso es el que resuelve problemas Incorporar continuamente la innovación En los roles profesionales y en estructuras
  • 11.  
  • 12. Peso Relativo de los Distintos Determinantes(M. Lalonde) 27% 19% 43% HERENCIA ENTORNO ESTILOS DE VIDA SISTEMA DE SALUD 11%
  • 13. “ El derecho a la salud no solo abarca la atención oportuna y apropiada sino también los principales factores determinantes de la salud…” Burocracia Tecnología Medicinas Duplicidad Curativo Ciclo Hemos centrado el sistema dentro de: Altos Costos
  • 14. Objetivos trazadores Favorecer la Equidad y la accesibilidad Mejorar el nivel de servicio a los ciudadanos y la los profesionales Facilitar la interoperabilidad Mejorar la prestación de la Asistencia Sanitaria A B C D Mejorar en la eficiencia del Modelo de atención Simplificar trámites y agilizar peticiones
  • 15.
  • 16.
  • 17.  
  • 18.
  • 19. Demandas y necesidades emergentes del contexto social El cuestionamiento sanitario El cuestionamiento del gasto en salud El cuestionamiento de la opinión ciudadana ¿ Porqué cambiar?
  • 20. CAMBIOS DE PRIMER Y SEGUNDO ORDEN Extensión incremental del pasado y presente Romper con el pasado y presente Parece que hemos hecho más de lo primero Parece que las circunstancias exigen más de lo segundo Hemos cambiado algunas cosas pero; NO han cambiado los paradigmas Muchos problemas fundamentales persisten en el sistema de salud
  • 21. La salud de un sistema sanitario depende de la salud de su sistema de financiación El futuro se presenta, cuanto menos, problemático Los cambios han comenzado, pero los directivos sanitarios saben lo que depara el futuro: más énfasis en el control de los costos El gasto sanitario per cápita de los ciudadanos con edades comprendidas entre los 65 y los 84 años cuadruplica el de los ciudadanos de entre 30 y 44 años, una proporción que se eleva a casi diez en relación con los ciudadanos mayores de 85 años La principal prioridad para mejorar la calidad de los sistemas de salud pasa de hecho por mejorar la coordinación de los servicios que se brindan a los pacientes Consideraciones como punto de referencia con una VISIÓN global
  • 22. Transitar ... de la unidad de atención estática, jerarquizada, “ prototípica” y centrada en las necesidades del proveedor En síntesis el Modelo de Gestión debe: ... hacia la organización “flexible”, abierta, profesional, centrada en el “cliente”, interconectada, de geometría variable, orientada a procesos, con infraestructura y tecnología apropiadas.
  • 23. ¿FRACASÓ LA APS ? EQ UID AD ACCESO (Cobertura) “ Es esencial que los políticos consideren las políticas de salud como una inversión en la competitividad económica del país…”
  • 24.
  • 25. Círculo vicioso Falta de Disciplina Incertidumbre Falta de control Caos Improvisación Desmotivación
  • 26. Carencia de Formación Técnica Improvisación ANARQUÍA Alto costo mantenimiento Directivos no por concurso Frecuente cambio De programas Débil control de calidad Exceso de reuniones Exceso de estructura Costos elevados Baja motivación Presión directiva Poca implantación calidad Total Rebeldía CICLO DEL CAOS GERENCIAL
  • 27.  
  • 28. HOSPITALES POLICLÍNICAS ULAPS CAPPS Red de Atención de Salud (79) 15 26 14 24
  • 29. EPIDEMIOLÓGICAS TECNOLÓGICAS GESTIÓN DE LOS SISTEMAS Y SERVICIOS DEMOGRÁFICAS
  • 30. Su incidencia en el proceso de salud – enfermedad, dependerá de: Sistema de Prestación de servicios de salud CALIDAD COBERTURA ACCESIBILIDAD IMPACTO EN SALUD
  • 31.
  • 32. Hemos sido insuficiente en la promoción de cambios articulados, sinérgicos y coherentes en el conjunto de funciones de los sistemas de salud y en sus complejas interrelaciones. Talón de Aquiles • HA EXISTIDO UN PREDOMINIO DE LOS SISTEMAS SEGMENTADOS / FRAGMENTADOS
  • 33. Segmentación Institucional y Organizacional Grandes diferencias en derechos asegurados, niveles de gastos per cápita y grado de acceso a los servicios por distintos estratos de la población Descoordinación y ausencia de sinergia de los planes y programas de diferentes órganos públicos Competencia / conflicto de responsabilidades entre múltiples organizaciones
  • 35. GRAN DESAFÍO del Sector Salud: Enfrentar la segmentación y la fragmentación
  • 36. GRAN DESAFÍO DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE PANAMÁ: Modelo de Financiamiento Modelo Organizacional MODELO DE GESTIÓN Modelo de gobernabilidad
  • 38.
  • 39. ESCASA CONTRA REFERENCIA CHDrAAM PB C U PE HSJ HEPOTH REFERENCIAS ÁREA DEL INTERIOR HOGAR DE LA ESPERANZA HOSPITAL 31 DE MARZO ESCASO CONTROL Y COORDINACIÓN El flujo de referencia es complejo
  • 41.