Comisión especial de estudio para la reforma UNA.

1. Presentación de CEEREUNA
Comisión especial de estudio para la reforma de Estatuto UNA
ACTA Nº 30 (A.S. Nº 30/25/11/2015 – RESOLUCIÓN Nº 0512-00-2015)

2. Comisión especial de estudio para la reforma de Estatuto UNA
• Creada por ACTA Nº 30 (A.S. Nº 30/25/11/2015 –
RESOLUCIÓN Nº 0512-00-2015 del Consejo Superior
Universitario.
• Integrada por estudiantes, docentes y egresados no docentes.
• Articula un proceso participativo y transdisiciplinario de
revisión, estudio, evaluación, autoevaluación y cambio para
la mejora del contenido y forma del Estatuto de la
universidad.

3. Objetivos
CEEREUNA

4. Objetivos
El proceso se realiza para sentar las bases de
un funcionamiento administrativo, una
estructura gubernamental y procesos
educativos más eficientes, transparentes,
abiertos, congruentes con su época y
direccionados hacia el cambio político y social
de la realidad nacional.
Objetivo general
Proponer líneas de modificación del actual
estatuto de la UNA desde un análisis
teórico y contextual de las dimensiones en
él implicadas que considere a toda la
comunidad académica de la universidad y
sociedad en general.

5. Objetivos
.
Objetivos
específicos
Conformar equipos transdisciplinarios de trabajo
representativos de los tres estamentos.
Definir un sistema de categorías académica, social, política e
históricamente significativas para la UNA.
Realizar revisión de documentación que enmarque el proceso.
Incluir en el estudio a todas las unidades académicas de la UNA.
Presentar los hallazgos del estudio en un documento que
plasme la propuesta resultante.

6. Acciones
CEEREUNA

7. 1º acción. Conformación
Las actividades para la
conformación del equipo
fueron.
• Establecimiento de una estructura organizacional y
funcional.
• Aprobación de normas de conducta que rijan
internamente a la comisión.
• Establecimiento de un reglamento interno
• Consenso de cronograma
• Presentación de los miembros
• Análisis del Estatuto
• Autoevaluación inicial
• Conformación de subcomisiones

8. Cronograma de trabajo
Nº Actividades 2015 2016
Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
1. Instalación de la Comisión Especial
2. Sesiones de la Comisión Especial y Sub Comisiones
3. Redacción y aprobación de Manual de Funciones
4. Redacción y aprobación de Reglamento Interno
5. Elaboración y aprobación del Plan de Trabajo
6. Presentación del Plan de Trabajo al Consejo Superior Universitario
7. Análisis del Estatuto de la UNA- 2014
8. Elaboración de preguntas orientadoras para el estudio de la reforma del Estatuto
9. Apoyo a Comisiones de Estudio conformadas en las Unidades Académicas (UA)
10. Desarrollo de Seminarios, Foros, Debates, Entrevistas (virtual y presencial)
11. Recepción de propuestas de reforma del Estatuto de parte de las UA
12. Sistematización de propuestas de reforma del Estatuto presentadas por las UA
13. Elaboración de síntesis de las propuestas de reforma del Estatuto presentadas por las UA
14. Redacción preliminar de la propuesta de reforma del Estatuto de la UNA
15. Corrección de estilo y jurídico de la redacción de la propuesta de reforma del Estatuto UNA
16. Aprobación de la redacción final de la propuesta de reforma del Estatuto de la UNA
17. Presentación de la redacción final de la propuesta de reforma del Estatuto al CSU

9. 2º acción. Definición de categorías de interés
Definir el sistema
categorial implica:
• Elaborar un documento sentando bases y
fundamentos de la reforma estatutaria.
• Establecer el Marco de referencia.
• Identificación de dimensiones y categorías.
• Establecer la estructura categorial.

10. Dimensiones
de interés identificadas
Con base en los fundamentos y lineamientos,
deberían poder citarse dimensiones actualmente
normadas o no por el Estatuto que se quieren
explorar durante el proceso de estudio.
La tarea en esta instancia es
definir dimensiones de interés:
1. Caracterización Institucional
2. Gobierno y sistemas de representación
3. Gestión de la información y análisis institucional
4. Estamentos
5. Academia
6. Investigación
7. Vinculación social

11. 1. Naturaleza política y jurídica
2. Autonomía y Autarquía
3. Principios y valores
4. Fines y propósitos
Desglose de categorías
Caracterización
político-
institucional

12. 1. Estructura de la Universidad.
2. Comunidad y ciudadanía universitaria
• Estamentos
• Registro cívico
• Comicios
3. Gobierno Universitario
• Autoridades unipersonales y colegiados
• Funciones, atribuciones, derechos y
obligaciones.
• Elección de representantes y autoridades.
Gobierno y sistemas de
representación

13. 1. Gestión de recursos
2. Aranceles
3. Ajuste a normas legales
4. Rendición de cuentas
5. Presupuesto
6. Patrimonio
7. Personal técnico administrativo y de apoyo
Desglose de categorías
Gestión
Administrativa y
Financiera

14. 1. Políticas de comunicación interna y
pública
2. Gestión de base de datos institucionales
3. Mecanismos de aseguramientos de la
calidad
Desglose de categorías
Gestión de la
información y análisis
institucional

15. Desglose de categorías
Estamentos
DOCENTES
1. Carrera docente
• Acceso
• Permanencia y categorías
docentes
• Formación continua y
evaluación de desempeño
• Retiro
• Jubilaciones y pensiones
2. Atribuciones, derechos y
obligaciones
3. Órganos del estamento
docente.
ESTUDIANTES
1. Proceso de formación
• Acceso
• Permanencia
• Egreso
2. Atribuciones derechos y
obligaciones.
3. Órganos del estamento
estudiantil.
GRADUADOS
1. Vinculación con la
Universidad
2. Atribuciones derechos y
obligaciones
3. Órganos del estamento
4. Políticas de seguimiento.

16. 1. Principios rectores
2. Modelo Educativo
3. Políticas de atención a la población
estudiantil
4. Gestión de las ofertas educativas
5. Organización académica
• Pregrado
• Grado
• Posgrado
6. Régimen Académico
7. Evaluación, calificación y promoción de
estudiantes.
8. Títulos y honores
9. Becas, premios y exoneraciones
Desglose de categorías
Academia

17. 1. Líneas, planificación y programación.
2. Regulación y organización.
3. Calidad y pertinencia de la producción científica.
4. Categorías de investigadores.
5. Financiación y recursos.
6. Órgano de gestión.
Desglose de categorías
Investigación

18. 1. Extensión Universitaria
• Paradigma en el cual se inserta
• Modalidades
• Gestión de la extensión universitaria
2. Servicios ofrecidos por la Universidad
• A demandas de las poblaciones
• Vinculación con sector productivo
3. Alianzas y Convenios
Desglose de categorías
Vinculación social

19. 3º acción. Generación de propuestas
Respondiendo al
objetivo de incluir a la
comunidad académica,
la comisión se encarga
de:
• Diseño de una dinámica orientadora de discusión y
producción y acompañamiento a las mesas.
• Retroalimentación periódica
• Recepción de propuestas
• Estudios de opinión a través de encuestas a la
comunidad académica en general.
• Sistematización y síntesis
• Unificación de propuestas en un documento único

20. Apoyo a las mesas
La síntesis de las propuestas elaboradas por las unidades
académicas, es uno de los insumos y documentos de referencia
más importante para la posterior redacción del estatuto.
LA METODOLOGÍA ES APENAS ORIENTATIVA, cada mesa puede
decidir cumplirla integralmente, tomarla como base
incorporando modificaciones o llevar a cabo un proceso
distinto, siempre y cuando:
• Se cumpla con el plazo máximo de entrega de las
deliberaciones requeridas
• Respetando el formato previsto.

21. Vías de respuesta
La batería completa de reactivos y preguntas para
las mesas de trabajo de las distintas unidades
académicas cuenta con dos vías rápidas y una
exhaustiva.
Estas vías son:
1. Dicotomía inicial de las preguntas (vía rápida)
2. Justificación exhaustiva de la respuesta (vía
exhaustiva)
3. Ponderación cuantitativa de aspectos conceptuales
del Estatuto (vía rápida)

22. Lectura de
Documentos de Referencia
Un primer momento estaría destinado a una
contextualización dentro del marco de referencia
tenido en cuenta por la comisión.
La lista deberá ser ampliada por las mesas.
Facilitación de textos sugeridos
de referencia a las mesas de
trabajo.
1. Declaración Universal de los Derechos Humanos
2. Constitución Nacional.
3. Declaración del Foro Mundial de Educación Superior
París 2009
4. Declaración de la Conferencia Regional de Educación
Superior en América Latina y el Caribe 2008.
5. Manifiesto de Córdoba de 1918.
6. Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030.
7. Plan Estratégico de Educación Paraguaya.
8. Ley 1264/98 General de Educación.
9. Ley 2072/2013 Creación de la ANEAES.
10. Ley 4995/2013 de Educación Superior.
11. Resolución CONES 166/2015 que reglamenta la
4995/2013.
12. Modelo Nacional de Evaluación y Acreditación de la
Calidad de Instituciones de Educación Superior
13. Estatuto de la Universidad Nacional de Asunción 2014.
14. Plan Estratégico de la Universidad Nacional de Asunción
15. Estatutos de Universidades de la Región.
16. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
17. Estudios CONEC

23. Autoevaluación
Realizar una autoevaluación de sus conocimientos acerca
del estatuto vigente servirá para tener una referencia más
válida y nivelar los saberes entre los miembros. A partir de
este ejercicio se deberán identificar claves para la reforma.
Facilitación de instrumento de
autoevaluación.

24. Evaluación del Estatuto
Deberán evaluar el estatuto en su
formato actual. Para ello se facilitará un
instrumento a las mesas.
Consistirá en la medición del
grado de acuerdo de las
mesas respecto a:
• Secciones del actual estatuto
• Lineamientos de la reforma
universitaria consensuados por la
comisión especial de estudio.

25. Deliberación sobre
tópicos de interés
A partir de preguntas clave elaboradas por la
comisión según el sistema categorial. Serán
preguntas cerradas a las que deberán contestar
con sí o no para luego justificar la respuesta
Las preguntas recogerán dos
componentes:
• Un componente dicotómico (de sí o no)que
facilitará el conteo de los pareceres
• Un componente cualitativo que profundizará
la respuesta.

26. 4º acción. Propuesta de modificación
La presentación de
propuesta de modificación
del Estatuto incluye las
siguientes acciones:
• Intercambios periódicos con especialistas, expertos
e invitados.
• Revisión de la síntesis de propuestas de las unidades
académicas
• Revisión de propuestas realizadas por otros grupos
• Revisión de experiencias similares a nivel
internacional
• Redacción preliminar
• Aprobación y presentación

27. Propuestas de modificación
Para la síntesis de las propuestas recibidas de cada
una de las unidades académicas, se aplicarán
diferentes estrategias.
Estrategias de análisis y síntesis:
• Transformar los contenidos en una matriz de datos.
• Tantear tipos de respuestas.
• Extraer factores comunes.
• Extraer tópicos.
• Agrupar y reagrupar contenidos de forma lógica.

28. Redacción final
La reforma se basa en la última versión del
estatuto y no en la elaboración de uno nuevo
desde el punto cero. De allí se desprende que hay
cuatro posibilidades de ajuste.
Posibilidades de ajuste:
• Eliminar contenido
• Modificar contenido
• Reagrupar contenido
• Agregar contenido
Al incorporar modificaciones de cualesquiera de estos tipos, se
deberán tener en cuenta los criterios de ajuste.

29. Criterios de ajuste
Sirven para evaluar las modificaciones
incorporadas a la propuesta de nuevo estatuto. A
la hora de modificar, agregar o eliminar contenido
del estatuto se deberá evaluar si tal cambio.
Los criterios pueden ser:
• Formales
• De gestión y gobierno
• Educativos
• Sociales

30. .
Criterios formales:
La modificación:
• Agiliza la comprensión del Estatuto como
documento.
• Es congruente con los demás artículos del
Estatuto, no se contradice con el todo.
• Es monosemántica, no se presta a más de una
interpretación.
• Incorpora el parecer de la mayoría de las Unidades
académicas en la dimensión a que hace referencia.

31. .
Criterios de gestión y gobierno:
La modificación:
• Obliga a una mayor eficiencia en el planteamiento
de procesos de gestión.
• Implica mayor transparencia en los procesos
administrativos y académicos.
• Hace que el sistema de gobierno sea más
representativo con respecto a sus estamentos.
• Hace que el sistema de gobierno sea más
participativo con respecto a sus estamentos.
• Implica una optimización en el uso de los recursos

32. .
Criterios educativos:
La modificación:
• Exige procedimientos que aumenten la calidad
académica.
• Establece estrategias que fomentan la vinculación de la
universidad con comunidades fuera de la institución.
• Fomenta la producción científica
• Implica procesos periódicos de evaluación de desempeño
docente y mallas curriculares.
• Exige estudios de necesidades sociales para el diseño de
programas de estudio.
• Se alinea con declaraciones, tratado y leyes de referencia.

33. .
Criterios sociales:
La modificación:
• Se alinea con la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
• Se basa en paradigmas actuales congruentes con las necesidades
de la sociedad en que se inserta la UNA (estos paradigmas deberán ser
previamente consensuados)
• Facilita el planteamiento de procesos con mayor incidencia sobre
la sociedad.
• Completa algún vacío de información del estatuto en su actual
versión.
• Implica un mayor acceso a la universidad por parte de
poblaciones menos favorecidas en el país.
• Implica mayor participación de la sociedad civil en los procesos
de la universidad.

34. Metodología de Sistematización, Análisis y Síntesis
Propuesta por:
• Diseño: Equipo Técnico de Coordinación (Margarita Sanabria,
Carolina Dohmen, Osvaldo Vega, Nancy Aparicio)
• Revisión, ajuste y aprobación: Miembros de la CEEREUNA en fecha
03.02.2016 – Sesión 6/2016

35. 11.02.2016
Muchas Gracias