Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México
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Autor: Arturo Ricardo Rosales González
Fecha: 2010-05-20

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Análisis de la ingeniería de proyectos de instalaciones industriales en México

  1. 1. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México MÉXICO ANÁLISIS DE LA INGENIERÍA DE PROYECTO DE INSTALACIONES INDUSTRIALES EN MÉXICO Especialidad: Ingeniería Química Candidato: Arturo Ricardo Rosales González Ingeniero Químico Fecha de ingreso: 20/05/2010 México, D. F. Revi 1 Especialidad: Ingenieria Quimica 1 Í.
  2. 2. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México CONTENIDO Página 1. RESUMEN EJECUTIVO 3 2. INTRODUCCIÓN 5 3. LA INGENIERÍA EN MÉXICO 6 4. PROBLEMÁTICA ACTUAL 16 S. RETOS POR ENFRENTAR 22 6. PROPUESTAS PARA AFRONTAR LOS RETOS 27 7. CONCLUSIONES 45 8. REFERENCIAS 46 9. BIBLIOGRAFÍA 47 10. RECONOCIMIENTOS 48 11. CURRÍCULUM VITAE DEL CANDIDATO 49 Especialidad: Ingeniería Química 2
  3. 3. 17,1 r Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México 1. RESUMEN EJECUTIVO Marco de Referencia. El interés que motiva este trabajo es el de proponer una serie de acciones que apoyen el restablecimiento de la oferta de ingeniería de proyecto nacional, tanto en capacidad, como en competitividad, partiendo del análisis de la situación actual, derivada de las condiciones que han venido reinando en el país, planteando una perspectiva del conjunto de problemáticas que enfrentan en la actualidad las empresas del sector, así como la visión de los retos que hay que vencer para revertir la situación. L Antecedentes. La ingeniería de proyecto mexicana se ha debatido en las tres últimas décadas en un ambiente de condiciones adversas que la han mermado significativamente. Ha pasado de ser un recurso confiable y firme para las necesidades de los proyectos de infraestructura emprendidos por el país, a verse en una situación debilitada, aquejando pérdidas enormes principalmente en su situación económica, en personal calificado y en actualización tecnológica. Los factores que han incidido para esta problemática son tanto endógenos, como exógenos. Entre los primeros se encuentran elementos como: la falta de cohesión entre firmas de ingeniería para formar grupos; la falta de visión para fortalecerse mediante alianzas; el no haber aprovechado las épocas de abundancia para documentar y automatizar sus procesos productivos y generar los estándares de ingeniería. Los factores exógenos son de muy diversa índole, entre los cuales tenemos: fenómenos como la globalización; las políticas económico-financieras; las crisis recurrentes con las consecuentes fluctuaciones del mercado; los esquemas concesionados en proyectos paquete y los altos costos de financiamiento. Se percibe en el país una falta de visión hacia la ingeniería de proyecto, como un elemento crucial en la cadena de valor de la generación de infraestructura. Se ha carecido de esquemas de apoyo para este sector y se le ha dejado a la deriva, ante el embate de las consecuencias de los acuerdos internacionales, la competencia de las empresas transnacionales y las restricciones derivadas de la necesidad de establecer un control, mediante las leyes de adquisiciones y de obra pública. Desarrollo. Se establecen las condiciones que han tenido influencia en el desarrollo de las firmas de ingeniería y su participación en los proyectos de infraestructura. Lo anterior, se toma como base para hacer una caracterización de las problemáticas que aquejan a las firmas de ingeniería. Un esfuerzo necesario para el planteamiento de propuestas, significó la identificación 1 de los retos que se visualizan en el entorno nacional, a la luz de la posible evolución de las condiciones actuales, como de la perspectiva de la demanda de ingeniería para el cumplimiento del Programa Nacional de Infraestructura. Para ello, se expresan una serie de retos en los que, desde nuestro punto de vista, las entidades gubernamentales, los usuarios y las firmas de ingeniería deberán involucrarse profunda y decididamente, a fin de restablecer y fortalecer este eslabón de la cadena de producción nacional de proyectos de infraestructura. Como punto central de este trabajo se proponen una serie de acciones dirigidas a contar con un sector de ingeniería de proyecto nacional fortalecido, competitivo y consolidado. Las acciones fueron seleccionadas de tal manera que permitan un trabajo combinado de los sectores e instituciones involucrados, en los que la Academia de Ingeniería tenga una participación activa y enriquecedora que facilite la instauración de Especialidad: Ingeniería Química 3 51
  4. 4. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México los foros requeridos, para el establecimiento de compromisos y la consecución de los objetivos y las metas concretas. Palabras Clave: Ingeniería de proyecto Firmas mexicanas de ingeniería Capacidad instalada de ingeniería Situación de la ingeniería nacional Mercado de la ingeniería Especialidad: Ingeniería Química 4
  5. 5. e Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México 2. INTRODUCCIÓN La ingeniería nacional se encuentra actualmente en una situación crítica debido a diversos factores, por lo que es urgente revisar qué está pasando en este sector. En los inicios del siglo 21, y enfrentándose a la globalización, producida por la era de la información y las comunicaciones digitales; de la multimedia, la realidad virtual, el comercio electrónico y las alianzas estratégicas, el país no puede sobrevivir sin ingeniería propia, principalmente debido a que la búsqueda actual de la competitividad - y la productividad, se basa en la innovación y ésta es producto de la ingeniería. De continuar la tendencia que presentan actualmente las firmas de ingeniería, el futuro de nuestro país no coincidirá con las expectativas de los mexicanos, porque si bien, no cabe afirmar que la ingeniería mexicana puede resolver todos los problemas nacionales, sí podemos señalar que los problemas nacionales no se podrán resolver si no contamos con una ingeniería mexicana, por lo tanto, podemos indicar que la ingeniería que se desarrolla a escala mundial, difícilmente podrá resolver los problemas específicos de México. El interés de este trabajo es el de presentar un enfoque integral de la ingeniería desde los diferentes puntos de vista para analizar la situación actual y sus problemáticas principales, identificando a la vez los retos que ha de enfrentar este sector. Se pretende llegar a propuestas que, impulsadas por la Academia de Ingeniería y con la participación de todos los participantes del sector, coadyuven a construir un mejor futuro para la ingeniería de proyecto, acorde a los requerimientos tecnológicos y de calidad de los proyectos que el país demanda. La ingeniería abarca una amplia gama de actividades humanas, y puede entenderse como la habilidad para descubrir soluciones a los problemas planteados por la necesidad de transformar nuestro entorno. Esta habilidad es adquirida basándose en conocimientos y datos experimentales y empíricos que describen y predicen el comportamiento de los materiales y elementos que intervienen en la transformación del entorno. El alcance de la ingeniería comprende desde la simple concepción y comparación de la idea y finaliza con la fabricación, construcción o modificación del entorno. La Ingeniería en México, ha tenido especialidades y rumbos diversos, sin embargo, t debido a que el objetivo de este trabajo está enfocado hacia la ingeniería de proyecto para el desarrollo de instalaciones industriales y de proceso, nos referiremos t exclusivamente a la situación actual y problemáticas de ésta, aunque algunos aspectos puedan extrapolarse a otros sectores. Por ello, al referirnos en el texto de este t documento a la ingeniería de proyecto, estamos haciendo referencia solamente a lo relacionado con la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales. En el transcurso del año 2009, la Academia de Ingeniería auspició el Primer Simposio L de Ingeniería de Proyecto, en el que se dio la participación de las entidades que definen el mercado, así como instituciones y empresas que conforman la oferta de L ingeniería nacional. También tuvieron participación las empresas proveedoras de aplicaciones especializadas para ingeniería y las Instituciones de Educación Superior. Se analizaron las problemáticas y se plantearon áreas de enfoque sobre las que pueden soportarse propuestas de solución, encaminadas a buscar mecanismos novedosos que proporcionen factibilidad de éxito en su ámbito de aplicación. Especialidad: Ingeniería Química 5 1
  6. 6. Análisis de la incieniería de nroyecto de instalaciones industriales en México 3. LA INGENIERIA EN MEXICO 3.1 Semblanza del entorno que ha enfrentado la Ingeniería en México. A mediados de los años 70's existían en México, para Petróleos Mexicanos (PEMEX), casi veinte millones de horas hombre (HH) al año, compuestas por el grupo interno de PEMEX, el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP) y las firmas de ingeniería privadas, mismas que aportaban cerca de la mitad de las necesidades de PEMEX. En este periodo se llevaron a cabo los proyectos de las refinerías de Tula, Cadereyta y Salina Cruz, los complejos Petroquímicos de Pajaritos, Cangrejera, Morelos, Tula y Escolín, los centros de procesamiento de gas de Cactus, Nuevo Pemex, Cd. Pemex, Huimanguillo, El Tejar y Matapionche, así como las primeras instalaciones costa afuera, proyectos en los cuales se alcanzó una participación en bienes y servicios de origen mexicano, superior al 85%. A partir de 1984, se inició un descenso considerable en la demanda de ingeniería, causado por la crisis de los 80's, por la cual se cancelaron muchos proyectos, así como por los nuevos criterios de competencia global, la entrada de México al GATT y las decisiones de menor participación del Estado en la economía. Debido a los créditos obtenidos para financiar los proyectos fue necesario llevar a cabo licitaciones internacionales, por lo que el mercado de ingeniería pasó de ser local nacional a un mercado competido internacionalmente. A principios de los 90's, aunque se reactivó la construcción de plantas industriales con el "Paquete Ecológico", se inició una competencia más severa entre firmas nacionales y extranjeras. PEMEX generó, en esta época, los concursos del tipo "Llave en Mano", los cuales incluyeron la ingeniería, la procura y la construcción de las plantas, partiendo normalmente de ingenierías básicas previamente licitadas. Este tipo de proyectos permitieron una alta participación de empresas extranjeras de países tales como: Japón, Corea, España, Estados Unidos, Canadá, etc., y una participación limitada de las empresas constructoras y las firmas de ingeniería mexicanas. Las empresas de origen asiático, motivadas probablemente por las crisis que a su vez tuvieron en sus países, ofrecieron precios muy por debajo de los que pudieron ofrecer otras empresas, posiblemente con apoyos de sus propios gobiernos, logrando desplazar aún más a las empresas mexicanas, debido a que, de los trabajos de ingeniería un mínimo fue subcontratado en México. En esta misma época, se desmantelaron los cuadros de ingeniería y construcción de PEMEX, agrupados en la Subdirección de Proyectos y Construcción de Obra (SPCO) y se redujeron las superintendencias de proceso. La crisis del 95 causó una disminución drástica en la tasa de crecimiento del sector de la construcción y por ende en el de la ingeniería, al que está directamente relacionado. La firma del Tratado de Libre Comercio con Norte América, agudizó aun más la crisis de las empresas de ingeniería, ya que obligó a las compañías mexicanas a competir en condiciones desventajosas, debido a que no se consideró ningún tipo de protección para esta clase de empresas. A finales de los 90's nuevamente se modificó el esquema de contratación, principalmente por la reconfiguración de las refinerías de Cadereyta, Cd. Madero, Salamanca y Tula, mediante la licitación de megaproyectos que involucraban un paquete completo de ingeniería y construcción de varias plantas y su integración, en ocasiones, con financiamiento externo. Especialidad: Ingeniería Química 6
  7. 7. E Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Lo anterior causó que muchas firmas de ingeniería mexicanas enfrentaran severos problemas financieros y, en algunos casos, hasta su desaparición. Las repetidas crisis de la economía mexicana, aunadas con los distintos criterios de competencia para los cuales la ingeniería mexicana no estaba preparada, causaron un gran deterioro en la ingeniería nacional. Debido a lo anterior, la ingeniería de proyecto que en una época fue una atractiva opción de empleo para los egresados de las Escuelas de Educación Superior, dejó de t. ser un objetivo importante para un gran número de profesionistas, los cuales buscaron otras fuentes de trabajo más estables. 3.2 Mercado de Ingeniería de Proyecto. El mercado de ingeniería de proyecto está compuesto por la demanda o requerimiento de ingeniería para desarrollar infraestructura del sector público y privado y por la capacidad de desarrollar ingeniería competitiva para las compañías nacionales e - internacionales. La ingeniería de proyecto abarca diferentes áreas o tipos de instalaciones, las cuales para el sector público pueden ser, de acuerdo al "Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012": infraestructura de ferrocarriles, carreteras, puertos, aeropuertos, telecomunicaciones, agua potable y saneamiento, hidroagrícola, electricidad, producción de hidrocarburos, tanto terrestre como costa afuera, refinación, gas y petroquímica. El sector privado también requiere ingeniería de proyecto para desarrollar instalaciones para todo tipo de industria, tal como la metal mecánica, minas, química, energía, industria motriz, industria de la construcción, etc. Existen adicionalmente otro tipo de industrias que demandan ingeniería de proyecto, t. sin embargo, basta con lo anterior para tener un panorama de la complejidad del mercado de ingeniería nacional, que es muy extenso e importante, pero que, sin embargo, no se cuenta con información estadística tanto de la oferta como de la demanda, por lo que para su análisis se tienen que hacer estimaciones para su dimensionamiento. , En este trabajo se considera la demanda y oferta de "Ingeniería de Proyecto para Instalaciones Industriales", es decir instalaciones de producción de hidrocarburos, refinación, gas y petroquímica, generación de energía e industria química, es decir la demanda de ingeniería de proyecto de PEMEX, de la Comisión Federal de Electricidad t, (CFE), la parte proporcional para instalaciones industriales similares de la industria privada, y la de compañías nacionales e internacionales que proveen estos servicios. 3.2.1 Demanda de Ingeniería de Proyecto de Instalaciones Industriales. . Para analizar la demanda de ingeniería de proyecto de instalaciones industriales se requiere cuantificar la magnitud de la inversión efectuada o por efectuarse para la elaboración de la ingeniería en el desarrollo de infraestructura, pero, como se menciona, no tiene estadística ni pronósticos en los que se pudiera basar un análisis. La necesidad de la inversión requerida para contar con la ingeniería de proyecto, si es considerada dentro del presupuesto de inversión de las obras, pero no se registra e integra el esfuerzo efectuado en este sentido, ni se hace mención del porcentaje o peso de la ingeniería dentro del programa de inversiones por parte de los sectores público y privado. Especialidad: Ingeniería Química 7 t
  8. 8. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Se puede localizar información o índices acerca del volumen de la construcción, inversiones, indicadores de manufactura, actividad económica, etc., pero no se encuentra información de la cantidad de ingeniería realizada, ya sea como inversión o como HH requeridas para ingeniería, por el sector industrial. Por lo tanto se tuvo que recurrir a la metodología de cálculo, explicada a continuación, para obtener de manera indirecta la demanda, en HH de ingeniería de proyecto de instalaciones industriales a partir de los montos de inversión efectuada y programada, publicada por PEMEX y la CFE. Considerando la inversión de PEMEX para desarrollar la infraestructura y dado que una parte de esta inversión es consumida en la generación de los estudios, diseño y especificaciones de la instalación, consideremos entonces que esta ingeniería básica y de detalle, en su conjunto comprende generalmente un factor del 6% de dicha inversión. Este factor puede variar de acuerdo al tipo de instalación, por lo que para ajustar el estimado de la demanda de ingeniería de proyecto a partir de la inversión de PEMEX, se consideró que la inversión en los proyectos dedicados a la perforación de pozos, tan sólo demandan como ingeniería, el l% de la inversión. Ingeniería Requerida = 6°h Inversión en Instalaciones + l% Inversión en Perforación De lo anterior obtenemos un monto de inversión, en pesos, dedicado al diseño y especificación de la obra por desarrollar, sin embargo debemos transformar este valor en Horas Hombre, unidad con la cual puede medirse y compararse tanto la oferta como la demanda, considerando un costo promedio de la HH. Ingeniería Requerida en HH = Inversión en Ingeniería $ / (costo $ / HH) Con lo anterior y con base en el siguiente panorama de inversiones de PEMEX, en el cual se observa una tendencia creciente de su nivel de inversiones, que llega en los años 2010 a 2012 a un promedio de 19.9 mil MMUSD/año. PEMEX: Inversión total Miles de millones de dólares 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08E 09 10-12 Gráfica 1. "Presupuesto de Inversión de PEMEX". (PEMEX, 2009.) Al aplicar los factores mencionados, más la paridad anual del peso/dólar y u considerando un costo promedio de la hora hombre, que a precios actuales de 2010, equivale aproximadamente a 469 $ MN/HH, nos genera la siguiente gráfica. ji II-' Especialidad: Ingeniería Química 8
  9. 9. Anélisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México 25 20 18.8 18.9 19.0 17.9 15 -u---. -U 14.4 10 o 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Gráfica 2. "Mercado de Ingeniería de Proyecto; Demanda de HH de Ingeniería de Proyecto de Instalaciones Industriales por PEMEX". Con lo cual obtenemos el dimensionamiento de la demanda de ingeniería de proyecto para instalaciones industriales por parte de PEMEX, con un requerimiento cercano a los 19 millones de HH por año a partir de 2012. Es muy importante tener en cuenta el concepto "costo de HH promedio", ya que puede disparar en uno u otro sentido, la magnitud de la demanda, si se considera un costo promedio más alto, se dimensionará una baja demanda, pero si se considera un costo promedio más bajo, se incrementará la demanda estimada de HH requeridas de ingeniería de proyecto. Un análisis del costo promedio de las Horas Hombre, para Ingeniería de Proyecto, puede observarse en la siguiente tabla: > 700 400-700 $/hh 400-700 $/hh 00-1,000 $/hh 150-500 300-400 $/hh 300-400 $/hh 300-400 $/hh 50-100 200-300$/hh 200-300$/hh e o- 10-40 150-250 $/hh <lO 150-250$1hh Mexicano Mixto Extranjero Capital Tabla 1. "Precio de la HH de Ingeniería". (Dr. José Albarrán Núñez, 2009). En esta tabla, el costo considerado como promedio de las HH de ingeniería, se encuentra dentro del rango correspondiente a firmas de ingeniería con más de 700 empleados, con capital mexicano y mixto. 1 a) o Especialidad: Ingeniería Química 9
  10. 10. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Tomando la misma metodología, y para estimar la demanda de ingeniería de proyecto por parte de la CFE, para las instalaciones industriales, se cuenta con la información publicada en el "Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012", del Gobierno Federal. Inversión Estimada 2007-2012 (miles de millones de pesos de 2007) Total W Tabla 2. "Infraestructura Eléctrica, Inversión Estimada 2007 - 2012" (Gobierno Federal, 2007) Y tomando sólo los proyectos de generación, aplicando la misma metodología, tenemos que la demanda acumulada de ingeniería de proyecto de instalaciones industriales tiene una dimensión de acuerdo a lo siguiente: 30 —'—Demanda de HH PEMEX 125- 1 -.- Demanda de HH CFE 22.2 22.3 22.4 214 4_, 0)20 0 1 6. Y3A 179 14.4 , 12.7 5 o 1995 1996 1991 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Gráfica 3. "Mercado de Ingeniería de Proyecto; Demanda de HH de Ingeniería de Proyecto de Instalaciones Industriales por PEMEX y CFE". Finalmente, considerando el requerimiento de ingeniería de proyecto por parte de la iniciativa privada como un porcentaje de la demanda de ingeniería por PEMEX y CFE, en un S%, tenemos que la demanda acumulada de ingeniería de proyecto de instalaciones industriales asciende a lo siguiente: Especialidad: Ingeniería Química 10 ti 4 ft 4
  11. 11. 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 o e Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México 30 1 1.. u, 0, t 15 10 PW 5 o t Gráfica 4. "Mercado de Ingeniería de Proyecto; Demanda de HH de Ingeniería por PEMEX, CFE e Iniciativa Privada". Es importante mencionar que este procedimiento para estimar la magnitud de los requerimientos de ingeniería de proyecto de instalaciones industriales, es compartido y aceptado por PEMEX, y que se han efectuado esfuerzos similares por dimensionar el t mercado de la oferta y la demanda, coincidiendo en que se requiere información que nos permita efectuar análisis confiables en este sentido. t De la gráfica mostrada se observa que el acumulado de demanda de ingeniería de proyecto para instalaciones industriales se estima en 23.5 Millones de HH hacia el año 2012 y que a nivel nacional la demanda de PEMEX abarca el 80% del requerimiento de ingeniería de proyecto, es decir, PEMEX rige la demanda de ingeniería de proyecto de t instalaciones industriales en el mercado nacional. 3.2.2 Oferta de Ingeniería de Proyecto de Instalaciones Industriales. Para cuantificar la oferta de ingeniería de proyecto en México, es necesario considerar que la oferta está integrada de la forma siguiente: t HIl Oferta Nacioaal = 1114 flrmas Naconaes 4- 1111 Ffrmas Iternadonales 4- HIl IES Con respecto al primer término, con el fin de cuantificar la oferta o capacidad de desarrollar ingeniería de proyecto de instalaciones industriales, por las firmas nacionales se consultaron diversas fuentes de información, tales como el Sistema de t información de empresas de México (SIEM), y no se encontró información de capacidades, cantidad de empresas o firmas de ingeniería de proyecto dedicadas a t ingeniería de proyecto para instalaciones industriales, por lo que también se ha recurrido al desarrollo de encuestas, entre las que destaca la elaborada por PEMEX en el año 2006, con los siguientes resultados: Especialidad: Ingeniería Química 11
  12. 12. 2100 1800 1500 1200 900 Potencial 8.966 Totales Instalada 8.041 j Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Capacidad para 2006 (Miles de HH/año) 600 :11i11IjM0 1fi"dábwmllzm ilnstalada o- U Potencial Empr.s Gráfica S. "Oferta Nacional de Ingeniería de Proyecto de Plantas Industriales". (Encuesta elaborada por PEMEX, 2006) De la gráfica se observa que, en 2006, la oferta de ingeniería ascendía a aproximadamente 9 millones de HH/año en el país y que estaba fragmentada entre diversas firmas de ingeniería, ya que fuera de ICA, PIPSA e IMP, la mayoría tiene una capacidad menor a 600 mil HH, lo cual se refleja en la siguiente clasificación: Estrategia, estructura y competencia >700 1 1 >3 150-700 2 2 3 'o a 50-100 >10 <5 5 10-40 >20 <lO >50 Mexicano Mixto Extranjero Capital Tabla 3. "Estrategia, estructura y competencia". (Dr. José Albarrán Núñez, 2009) Se coincide en que, con respecto a la oferta nacional, se cuenta con tan sólo seis firmas de ingeniería con una capacidad mayor a 150 especialistas, y que adicionalmente, las firmas de ingeniería nacionales, con menor capacidad, están enfocadas a áreas específicas de la ingeniería de proyecto, tales como obra civil o de servicios especializados. Dentro de la oferta de ingeniería nacional, hay que considerar la ingeniería disponible para la supervisión de ingeniería de proyecto, capacidad que es generada a partir de la Especialidad: Ingeniería Química 12
  13. 13. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México desaparición de organismos existentes y de cuadros de supervisión y administración de proyectos, que en el pasado se ocuparon de la administración, seguimiento y supervisión de la ingeniería, procura y construcción de instalaciones por parte de PEMEX. Existe cierta capacidad de ingeniería de proyecto de instalaciones industriales, t desarrollada por Instituciones de Educación Superior (lES), sin embargo no se tiene forma de cuantificar esta capacidad. Con lo anterior y considerando información reciente, se estima que la capacidad de desarrollar ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en la actualidad se t encuentra en un rango de 9 a 10 millones de HH, aunque con la misma fragmentación mencionada. 3.2.3 Análisis Comparativo de la Oferta y Demanda. Comparando los resultados de cuantificar la demanda de ingeniería de proyecto para instalaciones industriales de PEMEX con la oferta de compañías que gravitan alrededor de esta área de influencia, se tiene lo siguiente: 30 -- t E 20 25 -- Demanda HH Iniciativa Privada - -i--Demandade HH CFE - DemandadeHH PEMEX ____________ 23Á 23.4 23.5 22.4 • 15 Oferta HH nacional 14.4 O 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Gráfica 6. "Mercado de Ingeniería de Proyecto de Instalaciones Industriales; Demanda y Oferta de HH de Ingeniería". Se deduce que la capacidad de la oferta nacional no alcanza a satisfacer el volumen de t ingeniería requerido por la demanda, significando que se cubre sólo el 50% de la capacidad demandada y que, el segmento restante, necesariamente debe ser cubierto por compañías internacionales con presencia nacional y por consorcios que abarcan las licitaciones internacionales que incluyen proyectos de "Ingeniería, Procura y Construcción (IPC)". También nos indica que la capacidad instalada de la oferta de ingeniería de proyecto de instalaciones industriales, debería estar completamente ocupada, sin embargo es conocido que las compañías nacionales han manifestado en diversos foros, la falta de proyectos, del tamaño y tipo adecuado, que les permitan mantener y desarrollar sus plantas productivas. Especialidad: Ingeniería Química 13
  14. 14. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Y por otra parte, es necesario decir que en la información analizada y disponible, no se - vislumbra ningún plan, a nivel nacional o local, para satisfacer la creciente demanda de ingeniería de proyecto, lo cual es un hecho inminente aunado a la inversión requerida por la nueva refinería y para el desarrollo de proyectos necesarios para mantener los volúmenes de producción de crudo y gas que surjan en el desarrollo de campos. a 3.3 Estado actual En los años recientes, la tendencia de este sector ha sido de contracción, lo cual coincide con dos fenómenos constantemente presentes en el país: la actividad de globalización y las políticas económico-financieras, que obligan a un entorno profesional mucho más competitivo, con la consecuente pérdida de capacidades; y las crisis recurrentes, que en su momento han minado la inversión y, por lo tanto, la actividad en ingeniería. La capacidad de realizar ingenierías básica y de detalle se encuentra disminuida, se cuenta con menos firmas de ingeniería, el mercado es compartido por empresas 1 extranjeras radicadas en México, los desarrollos tecnológicos en aplicaciones especializadas se encuentran muy avanzados y el precio de las licencias es considerable. Los requerimientos de los dueños de las instalaciones indican como requisito la utilización de tecnología de punta para diseño. La capacidad actual de la ingeniería de proyecto nacional, como se menciona, se estima que asciende a solamente 9 millones de HH anuales para proyectos industriales del sector público y privado en sus diferentes ramos, que comparando con la demanda planteada tan sólo por PEMEX, se observa que no es suficiente. La otra parte de la demanda deberá estar siendo cubierta por las grandes compañías 1 dentro de los proyectos IPC. Sin embargo no hay datos confiables en este sentido, debido a que no se cuenta con un padrón actualizado de empresas y tampoco se cuenta con elementos para estimar la cantidad, especialidades y experiencia de los profesionales de ingeniería empleados actualmente por las empresas activas. Las firmas se encuentran disgregadas, al no existir un organismo que las agrupe y las represente, así como tampoco hay las iniciativas necesarias para establecer alianzas y contender en un mercado en crecimiento. La evolución del entorno ha conducido a una situación en la que la infraestructura de diseño y la capacitación de los especialistas, hablando del promedio de las firmas, han sufrido un sensible rezago en su actualización. En este mercado globalizado, las funciones de las firmas de ingeniería han sido transferidas a ganadores extranjeros de los concursos, quienes la realizan en su país de origen o la subcontratan al mejor postor internacional. En este escenario, algunas firmas de ingeniería mexicanas sólo han podido obtener contratos al asociarse con 1empresas extranjeras de ingeniería y construcción. Por otra parte, debido a que se ha desatendido a la capacidad disponible de ingeniería, - se genera discontinuidad en la carga de trabajo de las empresas y se contrata a los ingenieros especialistas únicamente por ciertos periodos (por obra determinada), lo cual redunda en una reducción en la oportunidad de su desarrollo profesional. Adicionalmente, se tiene una fragmentación en la cadena de valor, ya que el usuario de la ingeniería, generalmente sólo quiere invertir lo mínimo en el desarrollo de la ingeniería, perdiendo de vista las ventajas de contar con modelos electrónicos tridimensionales inteligentes (METIS), prefiriendo la ingeniería en "papel" y la mínima U necesaria. El METI puede emplearse a través de todo el ciclo de vida de la instalación, - Especialidad: Ingeniería Química 14
  15. 15. R Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México t ya que puede ser usado para la administración del proyecto, el análisis de constructabilidad, la administración del mantenimiento, la capacitación de operadores, el análisis y simulación de cambios, etc. Adicionalmente, el realizar la ingeniería en las plataformas especializadas, aporta la ventaja muy valiosa de producir diseños congruentes, libres de interferencias que eliminan costos adicionales en la construcción y permiten la extracción de listas de materiales con la mayor precisión posible. El problema es ¿Quién paga el uso del software y hardware especializado? Generalmente se pide la generación del modelo a la firma de ingeniería, haciendo que ésta, que es el eslabón que representa la menor porción de la cadena de valor, cargue con los costos de las licencias. En la actualidad, sólo pocas firmas de ingeniería mexicanas, pequeñas y medianas, cuentan con sistemas automatizados de gestión, sistemas para diseño asistido por computadora y con procesos de ingeniería certificados, elementos que son ya típicos en las empresas equivalentes de los países desarrollados, y es contra quienes tienen - que competir las empresas locales, y paradójicamente, esta competencia se da dentro del mercado nacional. t Un componente adicional que tiene lugar en el mercado nacional, es el de la administración del proyecto y la supervisión de los trabajos. Hay casos en los que se contrata a una empresa privada que los lleva a cabo, con objeto de proporcionar a PEMEX el apoyo requerido para asegurar la aplicación de las mejores prácticas y las t condiciones contractuales de ingeniería, procura y construcción. Como ya se ha dicho, esta función la desempeñó PEMEX en el pasado haciendo uso de sus grupos de t proyecto. t Como corolario del análisis de la evolución que han mostrado el entorno nacional, la demanda y la oferta nacionales, podemos sintetizar los hechos más relevantes que t, describen la situación actual de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en el país. La capacidad de las empresas nacionales se encuentra mermada. • La definición de los proyectos se realiza sin hacer participar a las firmas locales. Los tipos de proyectos de infraestructura no consideran la participación de los t oferentes nacionales de ingeniería. t • La globalización implica la entrada de grandes consorcios internacionales al mercado local. • Las condiciones del entorno no ofrecen oportunidades para que las empresas realicen las inversiones en actualización tecnológica y los costos del software y las t herramientas especializadas de ingeniería son relativamente altos, con el impacto consecuente en la productividad de las firmas. t • Las condiciones del mercado laboral para especialistas en ingeniería no son favorables para lograr la permanencia, actualización y desarrollo del personal. - • La oferta local se encuentra sumamente dispersa, sin que exista un padrón de empresas, ni se tienen alianzas o convenios con las lES para formar y aprovechar nuevos elementos. • Se sabe que un gran porcentaje de las firmas locales no han realizado inversión en procedimientos técnicos, en la sistematización de actividades o en sistemas de administración del conocimiento. Especialidad: Ingeniería Química 15
  16. 16. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México 4. PROBLEMÁTICA ACTUAL. A partir del análisis de la situación que ha venido imperando en el mercado nacional de ingeniería, se desprenden una serie de problemáticas que se presentan a continuación y que conforman los obstáculos que han dificultado el desarrollo y subsistencia de algunas empresas del sector. Cabe mencionar que existen coincidencias en la apreciación de las problemáticas que surgen del análisis efectuado en este trabajo, con los resultados de los talleres del ler. Simposio de Ingeniería (1). Junto con la descripción de las problemáticas que identificamos, se presentan aquellas de aquél evento que, a nuestro juicio, concuerdan en cada caso, precedidas por la palabra "Simposio". Los principales problemas a los que actualmente se están enfrentando las firmas de ingeniería en nuestro país, se pueden describir como sigue: No existe comunicación e interacción entre las firmas de ingeniería en México. Es un hecho que la relación entre las empresas del sector es mínima o inexistente. Esa dispersión y operación desligada viene a constituir una debilidad más en las que sobreviven las firmas de ingeniería en México, ya que enfrentan la situación en un enfoque individualizado, sin establecer acciones como grupo ni brindarse apoyo, compartir información y experiencias o unirse para complementar capacidades. Simposio • Fallas en la comunicación y en la difusión entre las empresas de ingeniería. Se han presentado algunas deficiencias en la comunicación entre las empresas de ingeniería, debido a que no existe un órgano colegiado o asociación que permita el intercambio de experiencias y la definición de acciones comunes para resolver las problemáticas de carácter general. • Falta de actuación colegiada para rromover innovaciones en el diseño. No se cuenta con un órgano colegiado de las empresas de ingeniería que continuamente promueva las innovaciones del diseño y genere los estándares de calidad que deban aplicarse en el sector. Dificultad de encontrar en el mercado personal calificado. Las empresas de ingeniería encaran una realidad palpable en el mercado laboral, ya que una característica del personal que abandona la ingeniería es que, en su mayoría, ya no se puede volver a reclutar, debido a que normalmente se enrolará en actividades de diferente índole. Simposio • Falta de experiencia y capacidad en los grupos técnicos Debido a los salarios que se tienen en las empresas de ingeniería de proyecto, parte del personal calificado emigra hacia otras fuentes de trabajo más redituables, lo que ocasiona que se pueda perder su experiencia, asimismo, en algunas empresas no se cuenta con planes de reemplazo del personal. Otra causa por la que se tiene falta de personal calificado, es debido a que algunas empresas de ingeniería no pueden dedicar recursos elevados para la capacitación y actualización del personal. Especialidad: Ingeniería Química 16
  17. 17. e Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México C. Falta de generación de personal con enfoque en ingeniería de proyecto por las Universidades. Adicionalmente, a últimas fechas se puede observar, que se está perdiendo el enfoque de la ingeniería de proyecto en las distintas universidades del país, debido a que ésta t ya no está siendo una opción atractiva para los alumnos. lit Simposio • Desarrollo educacional no vinculado con las empresas de incieniería. Los planes de estudio de algunas universidades no están completamente vinculados y alineados con los requerimientos de las empresas de ingeniería. Adicionalmente, en algunas universidades nacionales no se cuenta con programas de estudio que incluyan a las diversas plataformas de diseño de ingeniería, como un ejemplo, está lo relacionado con el desarrollo de modelos electrónicos tridimensionales inteligentes (METI's). Dificultad de las firmas nacionales para mantenerse actualizadas tecnológicamente. El mantenimiento, la actualización y la modernización de la infraestructura de una firma de ingeniería, requieren de una inversión importante para contar con el estado t del arte y, así, poder participar en el desarrollo de proyectos complejos. Lo anterior es aplicable tanto a equipo, hardware y a las aplicaciones de software especializadas. Las t condiciones actuales no son favorables para que las firmas nacionales actualicen su infraestructura y motiva su obsolescencia. t Simposio t • Software irregular. El alto costo de las herramientas informáticas hace que exista una industria que provee t, de las mismas, sin las licencias adecuadas, a algunas empresas de ingeniería. • Alto costo de licencias, hardware, instalación y capacitación. La inversión requerida en el hardware especializado, las licencias de software y la capacitación del personal que se requiere para desarrollar ingeniería es elevada, lo que hace que sea difícil para las empresas de ingeniería el utilizarlas. Dificultad para operar las diversas plataformas de diseño. La generalidad de las empresas de ingeniería encuentran difícil contar con personal preparado y entrenado, así como contar con licencias y hardware apropiados para estar en posibilidad de hacerle frente a los requerimientos de los clientes en cuanto a t realizar los diseños en algunas de las plataformas existentes en el mercado, las cuales no son compatibles entre sí y significan una inversión considerable, tanto en licencias t de las plataformas de diseño, como en el hardware requerido y, finalmente, en el entrenamiento de su personal. Simposio t • Incompatibilidad de software. Con frecuencia las herramientas de software, que se requieren utilizar en el desarrollo de los servicios de ingeniería, son incompatibles entre si, por lo que se requiere contar con varias plataformas de diseño y personal capacitado en el uso de cada una de ellas. • Alta dependencia de los proveedores de plataformas. Los proveedores de las distintas plataformas han creado un mercado restringido, por lo que los usuarios de las mismas no pueden crear sus propios desarrollos y aplicaciones, teniendo que, por lo tanto, adquirir periódicamente las actualizaciones que generan los proveedores. Especialidad: Ingeniería Química 17
  18. 18. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Capacidad de firmas de ingeniería versus tamaño de los proyectos Las pequeñas y medianas empresas de ingeniería y construcción no cuentan con la capacidad para concursar directamente en los grandes proyectos industriales, por lo que su intervención es a través de subcontrataciones. Simposio • Competencia con el exterior en paquetes. La práctica de incluir en un mismo paquete varios proyectos menores, hace que, en muchas ocasiones, las empresas mexicanas no tengan la capacidad para realizarlo completo, por lo que tienen que realizar alianzas con empresas nacionales o extranjeras. Asignación de contratos al menor precio. El impacto a las empresas nacionales en el aspecto financiero, va desde la disminución de sus volúmenes de trabajo, hasta la asignación de obras bajo un criterio del menor precio, lo que trae como resultado márgenes de utilidad bajos y hasta negativos. Aunque la Ley ha cambiado, anteriormente se daba prioridad al precio más bajo, sacrificando la calidad. El problema subsiste porque no existen aún los mecanismos para asegurar la asignación de contratos a la propuesta que ofrezca el mejor balance. Simposio Enfoque a la selección de proyectos por Irecio y no por calidad. Aún cuando la nueva ley de obras públicas permite la utilización de sistema de puntaje y la nueva ley de PEMEX intenta buscar un mayor equilibrio hacia la calidad, todavía existe una preferencia de precio sobre la calidad de la ingeniería elaborada. Participación limitada de las empresas nacionales en la definición de los proyectos. Los organismos que ejecutan los proyectos de infraestructura, por lo general aceptan una participación limitada de las firmas mexicanas desde las etapas iniciales, partiendo de la definición de un proyecto o ingeniería necesaria para su inicio (Front End Loading "FEL", de acuerdo a su denominación en inglés), hasta la preparación de las bases para las licitaciones, perdiéndose una gran oportunidad de trabajo, que las firmas de ingeniería mexicanas podrían desarrollar, ya que cuentan con la experiencia y el conocimiento del entorno nacional. Competencia desproporcionada por la entrada de consorcios internacionales. La globalización es un fenómeno por medio del cual los grandes consorcios internacionales han concursado y seguirán participando en las licitaciones de obras nacionales de gran magnitud, sin embargo, este tipo de empresas cuentan con una infraestructura superior a la de las empresas mexicanas. Esto significa una competencia desproporcionada para la mayoría de las firmas nacionales. Dificultad de mantener una plantilla estable de personal calificado. Otra problemática que enfrentan las empresas nacionales se refiere a la reducción de su fuerza de trabajo, debido a las condiciones del entorno, ya que no pueden retener a todo el personal calificado, en el que se invirtió en su entrenamiento y especialización. El personal de una firma de ingeniería es el recurso más valioso. Si las empresas no cuentan con suficiente personal ampliamente calificado, no pueden obtener provecho de una inversión en sistemas de cómputo modernos o en los programas especializados más avanzados. Especialidad: Ingeniería Química 18
  19. 19. t Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México t Simposio t • Mantener al personal cuando no hay trabajo. El trabajo de las empresas de ingeniería es cíclico, esto es, pasa por periodos en donde se tienen altas cargas de trabajo, para posteriormente pasar por momentos en los que no se tiene trabajo suficiente. Es muy difícil para las empresas de ingeniería en México, t. el mantener una plantilla en forma continua. t k. Las empresas tienen dificultad para ofrecer ingresos y seguridad atractivos. Las condiciones que han reinado en el mercado de ingeniería y la economía nacionales, no han sido favorables para permitir: que la fuerza de trabajo de las empresas se haya mantenido, ya sea estable o en crecimiento; que se hubieran mantenido las remuneraciones en una proporción de atractividad; que se haya podido ofrecer contratos estables con sistemas de estímulos; ni tampoco para que se haya podido ( promover de manera sensible el desarrollo profesional, mediante planes de carrera. Simposio • Falta de incentivos adecuados al personal. t En algunas empresas no se utilizan incentivos para mejorar la productividad debido a los bajos márgenes de utilidad con los que operan. 1. Dificultad para lograr una calidad homogénea en la ingeniería mexicana. Al no existir criterios de aceptación y alcances definidos por los usuarios para los t entregables de ingeniería, los oferentes nacionales de ingeniería poseen sus propios estándares de calidad y contenido técnico de los servicios y entregables que t proporcionan, provocando una diversidad de alcances y contenido técnico, difíciles de comparar. - Simposio t • Falta de integración entre las compañías de ingeniería y el cliente en el objetivo de la calidad. t La integración entre las empresas de ingeniería y los clientes usuarios presenta algunas deficiencias, principalmente en la definición de los estándares mínimos de calidad para que la ingeniería se desarrolle en forma homogénea. • Falta de un estándar mínimo de calidad aplicable a todas las empresas del sector. Faltan estándares mínimos de calidad entre las diferentes empresas del sector de la ingeniería de proyecto en México, lo que hace difícil la comparación entre los servicios que proporciona cada una de ellas. M. Bajo nivel de productividad. Como una consecuencia directa de la problemática de insuficientes o inadecuadas infraestructura y fuerza de trabajo especializada, que afecta a un alto porcentaje las empresas mexicanas de ingeniería, éstas presentan dificultad en competir con los niveles de productividad que logran las empresas competitivas de clase mundial, nacionales e internacionales. Simposio • Aplicación no adecuada de procedimientos de trabajo. -, La utilización de servicios profesionales con carácter temporal, hace que este tipo de profesionistas, en algunos casos, no conozcan los estándares y procedimientos de las Especialidad: Ingeniería Química 19
  20. 20. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México empresas de ingeniería, por lo que puede no darse una adecuada utilización de los mismos. Dificultad para mantener los procedimientos actualizados y lograr la automatización de operaciones. Actualmente existen pocas firmas de ingeniería con sistemas de trabajo implementados y, menos aún, certificados. Dichos sistemas proporcionan a las firmas que cuentan con ellos, mejores niveles de productividad, debido a la sistematización de actividades y a la buena coordinación en el manejo de la información, tanto interna como externa. Los sistemas de trabajo que incluyen procedimientos técnicos, administrativos y de calidad, son un aspecto que no ha podido ser cuidado en algunas firmas de ingeniería, lo que merma sustancialmente sus posibilidades de acceder al mercado actual. Simposio • No hay procedimientos basados en la experiencia. En aquellas empresas en las que se está perdiendo personal con experiencia se pueden tener problemas para la actualización de los estándares y procedimientos técnicos. Falta de capacidad para competir en un mercado globalizado. En este mercado globalizado, para el desarrollo de proyectos de gran magnitud, empresas contratistas de Ingeniería, Procura y Construcción (IPC), acuden a la subcontratación de ingeniería en ciertos países, por ejemplo, del continente Asiático, en los cuales se han establecido grupos con alta preparación e infraestructura adecuada, debido a que la situación en que se debaten muchas firmas nacionales, medianas y pequeñas, las mantiene fuera de las opciones de participación. Simposio • Desplazamiento de ingenierías al extranjero. Continúa el desplazamiento de la ingeniería hacia el extranjero, ya que en distintos puntos del mundo se puede realizar una ingeniería de bajo costo. P. Pérdida de experiencia por falta de participación en proyectos. En general, se está creando un círculo vicioso, ya que en las distintas licitaciones se solicita experiencia previa en el desarrollo de proyectos similares, pero al no haber tenido oportunidad de participar las firmas nacionales en proyectos previos, no pueden adquirir esta experiencia. q. Dificultad de establecer un contenido nacional de ingeniería en los proyectos. En la documentación de la Reforma Energética, no se establecen con claridad los criterios y mecanismos para promover el contenido nacional. Esto significa una debilidad en la documentación, ya que no asegura los criterios precisos que deben aplicarse para establecer la definición del contenido nacional de una obra. Simposio • Falta de protección a la ingeniería mexicana. La ingeniería mexicana no ha sido protegida contra la competencia internacional y en diversas ocasiones, se ha preferido esta última en igualdad de condiciones. Parece que actualmente se empiezan a buscar mecanismos para la protección de la ingeniería mexicana, sin que esta protección genere ineficiencias. 1 Especialidad: Ingeniería Química 20
  21. 21. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México r. Existe desfasamiento en la ejecución de los planes a largo plazo en el país. Se observa que no existe consistencia entre los planes de desarrollo de infraestructura plasmados en el Programa Nacional de Infraestructura y los contratos efectivamente ejecutados en los años pasados, lo que demuestra un desfasamiento en los plazos de ejecución, lo que dificulta de sobremanera a su vez a las empresas de ingeniería, el t establecer planes estratégicos a mediano o largo plazos. Simposio • Falta de planes de desarrollo a largo plazo. En México se cuenta con planes de desarrollo, como es el caso del Programa Nacional de Infraestructura 2007 - 2012, sin embargo, existe la percepción de que éste no se t ha podido implementar en forma adecuada. Este tipo de situaciones hacen que para las empresas de ingeniería mexicanas, sea difícil llevar a cabo sus planes estratégicos. S. Dificultad para hacer el seguimiento durante las diversas etapas del proyecto por los diferentes responsables que participan. Se ha detectado durante la ejecución de proyectos de inversión, que por parte del t usuario, diferentes áreas van tomando responsabilidades sobre cada una de las etapas de un proyecto. Se involucran las áreas de proyectos, de construcción, de contratos, la parte operativa y, finalmente, la de mantenimiento. Esta característica hace que el t, seguimiento y, además, el cumplimiento de las bases inicialmente establecidas, se vuelva sumamente difícil. Esto definitivamente complica la tarea de las firmas de t ingeniería, de los contratistas de construcción y de los proveedores de equipo y materiales. r. Simposio t • Receptores diferentes a los responsables. En algunas ocasiones el personal que recibe el proyecto, por parte de los usuarios, no t es el mismo que lo solicitó y que por lo tanto no es el responsable de éste, creando diferencias de criterios en la aceptación del trabajo realizado. 1 rn e t Especialidad: Ingeniería Química 21 e
  22. 22. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México S. RETOS POR ENFRENTAR Partiendo de los antecedentes presentados, ante la realidad de la situación actual y las problemáticas que se han venido conformando para poner a las firmas de ingeniería en un entorno que puede amenazar su subsistencia, en una vista al futuro en el que las firmas recuperen o refuercen su viabilidad y competitividad, los principales retos que, a mi juicio, se vislumbran en el horizonte del sector de las empresas nacionales de ingeniería, son aquellos que se enuncian a continuación: Mejorar la comunicación y relaciones entre las empresas de ingeniería en México. Las empresas mexicanas de ingeniería tienen el reto de lograr la colaboración entre ellas, para mejorar su comunicación y relaciones, que les permita afrontar el mercado de una forma organizada. Para lograr lo anterior, será necesario que se busquen los mecanismos más adecuados, a través de una cámara de comercio, grupos colegiados, asociaciones, etc. Actualmente, las empresas de ingeniería mexicanas no forman parte de un grupo colegiado que les permita establecer acciones conjuntas y apoyarse unas a otras. No es conveniente que esta situación continúe en el futuro, ya que la competencia de empresas extranjeras continuará y será siempre más fácil enfrentarlas como un grupo unido. Es muy importante que los usuarios de ingeniería en México, vean al sector de la ingeniería nacional como un grupo consistente y unido y no como empresas separadas luchando por sobrevivir. Como resultado de la falta de colaboración entre empresas de ingeniería, en México no existen estadísticas de cómo operan las mismas, a fin de realizar análisis integrales del sector para establecer acciones de mejora. Por ejemplo, algunas empresas pertenecen a su vez a constructoras, por lo que es muy difícil poder obtener información confiable de las mismas en lo referente únicamente a ingeniería. También se requiere la información relacionada con la especialización de cada una de ellas. Lograr que el personal egresado de las carreras de ingeniería tenga acceso a participar con las distintas empresas. Será importante el encontrar los mecanismos que permitan al personal que sale de una universidad, participar en las empresas de ingeniería, a fin de que adquieran experiencia y formen las nuevas generaciones de ingenieros de proyecto. Los profesionistas que egresan de las carreras de ingeniería, en muchos casos, no encuentran una fuente segura de trabajo o tienen que ingresar a esquemas de trabajos eventuales y con facilidad prefieren emigrar hacia otras fuentes de empleo. Fortalecer la alineación de la lES con los requerimientos de las empresas mexicanas de ingeniería. En el futuro, será importante fortalecer los programas educativos de las Instituciones de Educación Superior (lES), para lograr que las nuevas generaciones de especialistas de la ingeniería de proyecto, estén mejor adaptadas a las condiciones del entorno nacional. 1 Especialidad: Ingeniería Química 22 eu
  23. 23. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Por el lado de las empresas de ingeniería, el reto será buscar la manera en que el mercado de trabajo de profesionistas, sea atractivo para los egresados de las universidades nacionales, evitando que emigren hacia otras fuentes de empleo. La alineación entre las Instituciones de Educación Superior y las empresas mexicanas de ingeniería, debe fortalecerse, ya que, últimamente, se ha visto debilitada por la disminución de la demanda de trabajo de ingeniería para los egresados de estas instituciones, lo que lo hace poco atractivo contra otros mercados de profesionales. Adicionalmente, es importante considerar que no todas las universidades nacionales están produciendo egresados capaces de aplicar las nuevas herramientas informáticas, por lo que éstos tienen muchas veces que aprender a usarlas una vez que ingresan a los grupos de ingeniería, lo cual representa un gasto adicional en la capacitación para las firmas de ingeniería nacional. Lograr que las empresas de ingeniería tengan acceso a las plataformas de diseño. t Habrá que encontrar un mecanismo para lograr que la mayoría de las empresas de ingeniería tengan acceso a las distintas plataformas de diseño que existen en el mercado. t Actualmente existen diversas plataformas de diseño de ingeniería, con actualizaciones continuas, por lo que su acceso a ellas es, como se ha comentado, una inversión t importante por parte de las firmas de ingeniería, por lo que deben buscarse los mecanismos que permitan que la mayoría de las empresas tengan la oportunidad de aplicar estas diferentes plataformas. Fortalecer la ingeniería nacional. El fortalecimiento de la ingeniería nacional es fundamental, a fin de que ésta pueda competir exitosamente en el mercado nacional y también en el internacional. La ingeniería mexicana ha sido debilitada sistemáticamente en los últimos años por la aplicación de políticas gubernamentales en las que, por ejemplo, como se ha t mencionado, "nuestra política se almea con la delegación del desarrollo a las leyes del mercado a ultranza, más que en los Estados Unidos" (3. L. Zayas, 1999), situación que genera que en lugar de apoyar a las empresas mexicanas, manteniendo una competencia sana, se prefiera la adquisición de servicios de ingeniería provenientes del extranjero. L Adicionalmente, una ingeniería nacional fuerte y competitiva, podrá seguir utilizándose para resolver los problemas específicos de carácter nacional, los cuales difícilmente serán solucionados por grupos de ingenieros de otras naciones. Fortalecer la competitividad de las empresas mexicanas de ingeniería con respecto a las firmas de ingeniería extranJeras. t Actualmente las compañías mexicanas de ingeniería no son tan competitivas como desearíamos frente a las grandes empresas extranjeras, sin embargo el reto de mejorar la competitividad de la ingeniería mexicana no es fácil, ya que las empresas mexicanas se enfrentan a diversas problemáticas. Para mejorar su competitividad, las firmas mexicanas deberán contar con personal calificado e infraestructura adecuada si quieren competir en un entorno globalizado. t. Especialidad: Ingeniería Química 23
  24. 24. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Dentro de lo anterior, debemos considerar que existen pequeñas empresas mexicanas formadas por personal con poca experiencia e infraestructura deficiente y que están realizando ingeniería para el país. Las pocas empresas mexicanas que pueden desarrollar varios tipos de ingeniería, como por ejemplo, ingenierías básicas, están siendo desplazadas por las empresas trasnacionales, salvo algunas excepciones. Actualmente algunas empresas nacionales están realizando ingeniería para otros lados del mundo, esto demuestra que los ingenieros mexicanos pueden ser competitivos. Hacer que el mercado de trabajo de ingeniería sea atractivo para los profesionistas mexicanos. Las fuentes de empleo del sector de ingeniería deberán ser atractivas para los profesionistas y que encuentren, dentro de éste, posibilidades de desarrollo. Actualmente, el mercado de trabajo de la ingeniería de proyecto no es atractivo para los profesionistas de ingeniería de proyecto en México, debido a que los sueldos pagados por las empresas no son competitivos contra empleos equivalentes en otros sectores productivos (Dr. José Albarrán, 2009). Adicionalmente, el desarrollo de carrera de gran parte de los profesionistas que se dedican a la ingeniería es incierto, ya que, dependiendo de las cargas de trabajo que tengan las empresas de ingeniería, sus fuentes de empleo serán estables. Mejorar la infraestructura de las firmas de ingeniería nacionales. Será importante lograr que las empresas de ingeniería cuenten de forma continua con los últimos desarrollos tecnológicos para realizar sus diseños, consiguiendo, al mismo tiempo, que el mantenerse actualizados sea rentable para las empresas. Actualmente, algunas empresas mexicanas de ingeniería se encuentran rezagadas en relación a su infraestructura con respecto a las principales empresas de ingeniería del mundo. Principalmente la infraestructura informática está sujeta a cambios constantes y es alta la inversión requerida para mantenerse actualizado, debido a que existen varias plataformas de diseño que pueden utilizarse para el desarrollo de los proyectos de ingeniería, lo que hace que una empresa tenga que invertir en varias de estas plataformas. Lograr una calidad uniforme de los trabajos de ingeniería realizados por firmas mexicanas. La ingeniería nacional tiene como uno de sus principales retos el lograr estándares mínimos y uniformes de calidad entre todas las empresas que participan en este sector. La ingeniería mexicana ha estado a la altura de los requerimientos de la industria, logrando estándares que pueden competir en cualquier parte del mundo y resolviendo los principales problemas a los que se ha enfrentado. Especialidad: Ingeniería Química 24 El
  25. 25. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México t Como resultado de las diversas crisis por las que ha pasado el país y la forma en que se ha manejado este mercado, las empresas de ingeniería han sido afectadas, debido a que han perdido personal experimentado y han tenido que reducir su inversión en capacitación y en infraestructura, teniendo como consecuencia, diferencias de calidad, de una a otra empresa para los servicios que se ofrecen. De acuerdo a lo anterior, es necesario que la ingeniería nacional fortalezca su capacidad que le permita ofrecer una calidad uniforme para que pueda competir contra cualquier firma extranjera. t j. Desarrollar normas y estándares de ingeniería nacionales para usos específicos. Sería conveniente que la mayoría de las empresas mexicanas de ingeniería participen 4 en la generación de los documentos (normas, estándares, etc.), que consideren las prácticas de ingeniería aceptadas por todos. 1 Actualmente muchas de las normas y estándares de ingeniería que se utilizan en el país para el diseño de ingeniería, son de procedencia extranjera, lo cual no necesariamente es malo, ya que en muchos casos las mejores prácticas a nivel internacional también pueden ser aplicadas en México. 4 Pero también existen ciertas lagunas que no son cubiertas por las normas o estándares internacionales y que deben ser llenadas por ingenieros mexicanos. k. Impulsar en México el desarrollo de recursos tecnológicos propios para la ingeniería. Establecer los mecanismos para generar algunos desarrollos de recursos tecnológicos que puedan ayudar a las empresas de ingeniería a hacer eficiente su ejecución. En general es muy poco el desarrollo de herramientas o recursos tecnológicos que se están haciendo en México en relación a la ingeniería de proyecto y sin embargo, puede ser un campo muy fértil para explorar. t Es importante considerar que el desarrollo de herramientas tecnológicas debería enfocarse hacia aquellos aspectos que no sean cubiertos por los que se reciben del extranjero. t I. Impulsar una normatividad gubernamental que tenga un equilibrio entre la calidad y el precio. El país necesita una normatividad que establezca mecanismos específicos para evaluar las ofertas de ingeniería mediante un balance precio - calidad. Este es un tema que ya se ha tratado en forma recurrente, debido a que la normatividad gubernamental, en general, hasta ahora, le ha dado preferencia al precio sobre la calidad de los trabajos a desarrollar. En este aspecto, es importante considerar que las normas gubernamentales son de carácter general y no están únicamente dirigidas a los servicios de ingeniería. m. Promover la creación de planes realistas para los desarrollos de obras de infraestructura nacionales. II Especialidad: Ingeniería Química 25 t
  26. 26. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Es importante que los programas o planes gubernamentales de desarrollo de obras de infraestructura sean realistas y puedan ejecutarse de acuerdo a lo previsto, a fin de que las industrias afines, como la de ingeniería de proyecto, puedan llevar a cabo sus propios planes estratégicos. 1 Como ejemplo de lo anterior, puede mencionarse que el gobierno emitió el Programa Nacional de Infraestructura 2007 - 2012, derivado del Plan Nacional de Desarrollo. En este programa se muestra la situación actual de la infraestructura en México, así como los requerimientos de inversión gubernamental para el periodo. Este parece ser un buen documento rector para establecer una planeación adecuada de las obras institucionales, pero en la práctica las firmas de ingeniería han expresado su preocupación, ya que no se ha cumplido cabalmente su implementación. De acuerdo a lo anterior, la cantidad de horas hombre que se requieren anualmente de ingeniería, derivadas del Programa Nacional de Infraestructura, es muy grande en relación con la capacidad instalada del país, por lo que, aún con la competencia del extranjero y los problemas que aquí se han mencionado, las empresas de ingeniería deberían estar en un periodo de auge, situación que no se ha presentado. Establecer mecanismos para el desarrollo de los proyectos que faciliten la participación de la mayoría de las empresas mexicanas. Los proyectos industriales que se liciten por parte del sector público, deberían tener las características necesarias para permitir que la mayoría de las empresas de ingeniería participen en ellas. En el pasado, los grandes proyectos de inversión fueron llevados a cabo en paquetes muy grandes o incluían sistemas de financiamiento complejos, lo que hizo que las empresas mexicanas tuvieran dificultades para participar. Los proyectos actuales siguen siendo, en muchos casos, de dimensiones o características superiores a las capacidades de muchas de las empresas mexicanas, tanto de ingeniería como de construcción. Abrir la participación a las firmas de ingeniería para intervenir en las etapas de maduración de los proyectos del sector público. Es deseable que las empresas mexicanas de ingeniería puedan participar cuando las empresas del sector público lleven a cabo las fases de maduración de los proyectos de infraestructura de obras industriales, como por ejemplo la visualización, conceptualización o definición. a a a a a 1 Especialidad: Ingeniería Química 26
  27. 27. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México 6. PROPUESTAS PARA AFRONTAR LOS RETOS 6.1 Compendio de propuestas Las propuestas que se identifican como resultado de este trabajo, se presentan a continuación cada una con su descripción, para afrontar los retos de la Ingeniería en - México, con el fin de buscar una solución a la problemática planteada. Formar un grupo colegiado de empresas de ingeniería. Con la finalidad de eliminar la debilidad que significa la gran dispersión en la que se encuentran las empresas de ingeniería, se propone promover la constitución de un grupo colegiado de empresas. Todas las empresas que acepten formar parte de este grupo, aportarían al grupo y, recíprocamente, obtendrían los beneficios de las aportaciones de las demás empresas. Con la conformación de este grupo, se crearía un banco de información relevante aportada por los participantes, relativa a la formación, actualización, experiencias, (. capacidades, oportunidades, mejores prácticas, estándares de operación, padrón t de especialistas caracterizados, entre otros. Esta información compartida proporcionaría a las firmas una fortaleza que no t podrían adquirir individualmente y que les permitiría afrontar de mejor manera los retos descritos anteriormente, como la homogenización de la calidad, la formación de redes de expertos, contar con un banco de experiencias adquiridas, poder compartir metodologías y otras ventajas. La participación colegiada también les representaría la posibilidad de analizar las opciones de tomar acuerdos para compartir otro tipo de información, como estructuras de costos, catálogos de puestos, precios de venta, tabulador de salarios, banco de aspirantes y bancos de profesionistas independientes "free- lance", etc. Igualmente, haría factible la formación de grupos de análisis de aspectos que atañen al sector, como son: certificación de competencias; esquemas de protección y fortalecimiento apoyados por el sector gubernamental; acuerdos con las lES; desarrollo de estándares y de metodologías; promoción de adecuaciones a la normatividad gubernamental; monitoreo tecnológico; esquemas de apoyo a egresados de lES. Las actividades mencionadas en el párrafo anterior normalmente tienen que ser emprendidas por las empresas en la búsqueda de permanecer vigentes y activas en el mercado nacional e incluso, para participar en la "maquila" de ingeniería para el extranjero. Por esta razón, no significaría necesariamente un gasto adicional, sino una inversión compartida entre las empresas que redituaría mayores beneficios tangibles a mediano y largo plazos. Establecer una base de datos común del personal flotante o temporal que permita e/intercambio de información entre las empresas de ingeniería. Una debilidad actual manifiesta en el sector de la ingeniería nacional, abordada de una u otra forma en las problemáticas identificadas en este trabajo, es la que tiene que ver con efectos como son: la alta rotación de personal en las empresas, la migración de profesionales a otros sectores de la industria, la falta de una bolsa de trabajo consistente, la falta de elementos para definir un tabulador de salarios homogéneo, etc. Especialidad: Ingeniería Química 27 ft
  28. 28. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Se propone la unión de bases de datos de las empresas de ingeniería, en el marco del grupo colegiado que se plantea, en el que se comparta aquella información útil de los profesionales de ingeniería temporales o flotantes, incluso aquellos identificados como "free-lances" (independientes), registrando elementos que permitan la identificación de las capacidades, aptitudes, habilidades, experiencias, fortalezas y debilidades de la fuerza de trabajo no asalariada. De esta forma, se contaría con un padrón de profesionales compartido por las empresas. Esta base de datos es exclusiva de aquellas empresas agrupadas y se mantendría constantemente actualizada con los registros de los datos resultantes de las interacciones empresa-profesional. Una ventaja sumamente valiosa para las empresas, a la vez que un "escaparate" para los especialistas, es la de contar con un padrón en que cada especialista esté adecuadamente caracterizado, donde se identifique y comparta la disponibilidad de los expertos en cada disciplina, de los especialistas ubicados en las diferentes ciudades y regiones del país, el desarrollo reciente logrado por aquellos quienes han colaborado con las empresas, el identificar las lecciones aprendidas en la interacción con el personal y las condiciones en que se dieron, de manera de poder obtener referencias y para poderlos valorar adecuadamente. Establecer convenios con la Instituciones de Educación Superior. Aunque este no es tema nuevo, ya que siempre ha existido una preocupación por la vinculación con el sector productivo desde el seno mismo de las lES, es necesario abordar el tema y reactivar la comunicación con las empresas de ingeniería de proyecto, a través de reuniones que generen un dialogo abierto y transparente, de recíproco beneficio. La propuesta es que haya un acercamiento para generar estrategias para reforzar el desarrollo de la ingeniería de proyecto en México. Este puede efectuarse a través de seminarios, conferencias, talleres, mesas redondas y otras actividades que permitan el intercambio de ideas. De forma ideal, debería contarse con un organismo que planee y coordine las acciones de enlace entre las lES y las empresas de ingeniería en el ámbito nacional, así como ser el encargado de evaluar la implantación de las estrategias generadas. Los propósitos fundamentales de la vinculación son los siguientes: • Establecer los mecanismos que logren que fortalezca la relación entre lES y firmas de ingeniería, de forma estrecha y de beneficio recíproco, considerando la vinculación regional y nacional. • Formar técnicos y profesionistas con los conocimientos, habilidades y aptitudes requeridas para el desarrollo de la ingeniería de proyecto. • Reforzar en los estudios la capacitación en el uso de hardware y software especializado de análisis y diseño, que facilite su incorporación al trabajo. Establecer un mecanismo para complementar la formación y desarrollo de los pro fesionistas recién egresados en ingeniería. En conjunto con las medidas de una mayor vinculación con las lES, se propone que también se incluya dentro de los trabajos por desarrollar, el propósito de complementar la formación de profesionales e investigadores aptos para la aplicación y generación de conocimientos y para la solución creativa de problemas Especialidad: Ingeniería Química 28 mi
  29. 29. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México en el desarrollo de proyectos de ingeniería, considerando las necesidades reales de las empresas del sector. Dentro de este marco pueden plantearse diferentes mecanismos mediante los cuales se consideren los aspectos que se mencionan a continuación, para la formación y desarrollo de los profesionistas por egresar y recién egresados: • Desarrollo de prácticas escolares en ambientes de diseño. • Bolsa de trabajo. • Programas de becas para alumnos, para desarrollo de prácticas profesionales y asistencia a seminarios y conferencias. • Uso de laboratorios y software especializado. • Servicios de asesoría y consultoría. • Capacitación del personal de la empresa vía cursos de educación continua diseñados entre la empresas e instituciones. e. Formar un centro de concentración de infraestructura. Como se ha mencionado, la inversión en la infraestructura tecnológica para las t empresas de ingeniería, necesaria para el desarrollo de proyectos es muy alta, ya que involucra la inversión inicial, la actualización continua del equipo, las t herramientas informáticas y la capacitación del personal. Adicionalmente, los distintos usuarios de ingeniería requieren indistintamente las diferentes plataformas de diseño disponibles en el mercado, las cuales no siempre son compatibles entre sí. De acuerdo a lo anterior, las empresas de ingeniería tienen problemas para poder utilizar las tecnologías actualizadas, ya que tendrían que mantener al personal capacitado en varias de ellas e invertir en compra o renta de las diversas licencias de software que se requieren. Para resolver lo anterior, se propone que, a través de una Institución de Educación Superior o un Centro de Investigación, se forme un centro de concentración de esta infraestructura, financiado por las empresas de ingeniería participantes, en el cual se requiere incluir los siguientes conceptos: • Hardware especializado que se requiera, así como los sistemas de respaldo t necesarios. • Software correspondiente a las distintas plataformas que existen en el mercado. t • Especialistas preparados para la utilización de las diferentes plataformas de diseño. El centro de concentración de infraestructura podría utilizarse a través de tres diferentes vertientes: LI Como centro de capacitación y certificación del personal para aquellas empresas que prefieran mantener su propia infraestructura, pero que requieran la capacitación continua de su personal. El Renta de la infraestructura para que las empresas con su propio personal, desarrollen la ingeniería que requieran. LI Desarrollo de ingeniería con el personal capacitado del mismo centro, para aquellas empresas que no les convenga el mantener una plantilla de personal capacitado. Especialidad: Ingeniería Química 29
  30. 30. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Por supuesto que será necesario establecer las reglas de utilización del centro de concentración de tecnología para ingeniería de proyecto, por lo que sería conveniente el iniciar las conversaciones entre las distintas empresas de ingeniería y el acercamiento con las posibles instituciones que pudieran auspiciar al centro. Promover alianzas temporales y alianzas permanentes entre las empresas de ingeniería. Dado que se percibe una dispersión marcada en la oferta de ingeniería nacional, se propone promover las alianzas que tiendan a consolidar la oferta en consorcios que representarían una oferta fortalecida. Para ello, se podría partir del conocimiento del mercado de oferentes que se daría en la participación del grupo mencionado en la propuesta anterior. La lucha por la consecución de contratos hace que en ocasiones, dos empresas que podrían unir fuerzas para realizar proyectos, complementando capacidades y experiencias, áreas de cobertura, etc., se enfrenten en las licitaciones, buscando la supervivencia de la firma. Estos consorcios pueden involucrar empresas de giros similares, como es el caso de firmas orientadas a la ingeniería civil con empresas dedicadas a diseño de instalaciones industriales o, incluso, la integración en la cadena, por ejemplo: estudios, ingeniería, construcción y consultoría. Se considera que este tipo de acciones permiten la formación de las condiciones que conllevan valiosas ventajas, como la de presentar al mercado de profesionales una oferta de trabajo más sólida, mejores posibilidades de permanencia, mejora de percepciones, programas de desarrollo de carrera, inducción y formación de egresados de las lES, que aportan a la solución de otras problemáticas identificadas en este trabajo. Se requiere el esfuerzo conjunto y la aplicación de metodologías de desarrollo organizacional, desarrollo y seguimiento del Caso de Negocio, Administración de Riesgos, etc. Esto conileva la probable necesidad de acudir a la consultoría de empresas especializadas en el ramo, a fin de asegurar las mejores condiciones para la formación de las alianzas y consorcios. La otra parte de la propuesta, relativa a alianzas temporales, se refiere a que las firmas agrupadas pueden identificar socios potenciales, para la participación en licitaciones de obras que rebasen sus capacidades. Se establecerían pláticas y acuerdos entre las empresas que identifiquen la coincidencia de estrategias, enfoques ante el riesgo, competencias, etc., estando de esta manera preparadas para enfrentar la demanda de ingeniería que se anticipa en los retos anteriormente planteados en este trabajo. Ambas partes de esta propuesta, a su vez tienden a conformar un mercado más sólido de oferta de ingeniería para las obras de infraestructura que ha de emprender el país en los años por venir. Es por ello, que se propone establecer los canales de comunicación respectivos para que las empresas gubernamentales (PEMEX, CFE, otras) jueguen un papel primordial en la formación de eventos que sirvan de foro para analizar las oportunidades de ejecución de ingeniería de proyectos en el marco del Plan Nacional de Infraestructura. Dichos eventos pueden ser auspiciados por entidades como la Academia de Ingeniería, la cual tiene amplia experiencia en la organización exitosa de este tipo de eventos. Promover la mejora en los mecanismos de evaluación de empresas de ingeniería. Especialidad: Ingeniería Química 30
  31. 31. [i Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Se propone desarrollar talleres entre usuarios y oferentes de ingeniería, para analizar y establecer propuestas para que el sector público cuente con los mecanismos de evaluación que privilegien la calidad sobre el costo. A través de los talleres, consultas o cualquier otro mecanismo, se podrán analizar y obtener diferentes esquemas, evaluarlos y proponerlos ante las instancias t correspondientes para su consideración. h. Establecer un comité de normalización que de fina los estándares y procedimientos de uso común, así como las mejores prácticas de ingeniería. Tal y como se mencionó en este trabajo, la calidad de las empresas de ingeniería de proyecto en México no es uniforme, en algunos casos es debido a la falta de t infraestructura y personal capacitado en las empresas, para lo cual cada una de ellas deberá trabajar para mejorar esta situación. Existe, sin embargo, otra importante razón por la cual hay diferencias significativas entre la ingeniería que desarrollan diferentes empresas en México y ésta es la falta de estándares de uso común y que sean aceptados, tanto por los usuarios de la ingeniería, como por los prestadores de servicios de ingeniería de proyecto. La falta de estos estándares y definiciones hace que existan conceptos diferentes en el alcance de una ingeniería básica, una ingeniería de tipo "front end" o una t ingeniería de detalle, así como el contenido de los distintos entregables que forman parte de lo anterior. La propuesta es que se forme un grupo, en el que exista participación tanto de los usuarios de la ingeniería como de las empresas de ingeniería, para definir los estándares mínimos de calidad que se deben cumplir así como las definiciones de alcances. Es importante que los estándares que se generen no entren en contraposición con tu, las normas de referencia mexicanas que ya existen al respecto o con guías, normas o estándares internacionales que sean de aceptación generalizada. Los estándares que se elaboren deberán enviarse a revisión, tanto de las firmas de tu. ingeniería, como de los distintos usuarios, para que, en un plazo que se considere razonable, éstos sean firmados y aceptados por todos. 6.2 Propuestas con plan de acciones. De las propuestas presentadas, se seleccionaron cuatro de ellas por considerarse más factibles de implementarse contando con intervención de la Academia. Para éstas, se propone un plan de implementación que considera antecedentes, objetivo, alcances, actividades principales, programa, participantes y beneficios esperados. Dado que cada uno de los planes es un paquete en sí mismo, se incluyen los t antecedentes que coinciden con lo mencionado en el desarrollo de este trabajo. En caso de que exista interés especial en algunas de las propuestas restantes, podrán generarse planes similares. 6.2.1 Formar un grupo de empresas de ingeniería para soporte e intercambio de información. Especialidad: Ingeniería Química 31 t
  32. 32. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Antecedentes. En México no se cuenta con una coordinación entre las firmas de ingeniería, no hay capacidad para hacer alianzas y contender a un mercado en crecimiento, además de que la infraestructura de diseño y la capacitación de los especialistas, hablando del promedio de las firmas, han sufrido un sensible rezago en su actualización. Otro hecho se refiere a que no se cuenta con un padrón actualizado de empresas de ingeniería, tampoco se cuenta con elementos para estimar la cantidad, especialidades y experiencia de los profesionales de ingeniería empleados actualmente por las empresas activas. Por lo tanto, en este trabajo, se identificó la problemática de que existe poca comunicación e interacción de las firmas de ingeniería en México, ya que la relación entre las empresas del sector es mínima. Esa dispersión y operación desligada viene a constituir una debilidad más entre las firmas de ingeniería en México, ya que enfrentan la situación en un enfoque individualizado, sin establecer acciones como grupo ni brindarse apoyo, compartir información y experiencias o unirse para complementar capacidades. Objetivo. Proponer un plan de acciones tendiente a, mediante el compromiso de las empresas de ingeniería nacionales, conformar un grupo colegiado de firmas contando con la promoción de la Academia de Ingeniería para canalizar las iniciativas. C. Alcance del Grupo Colegiado. El grupo colegiado será un organismo formado por empresas nacionales de ingeniería de proyecto. Las actividades y los bienes que adquiera este grupo serán financiados por las empresas que formen parte del mismo. Contará con la reglamentación que requiera para su operación, por ejemplo, una Acta Constitutiva, un Reglamento, un Comité Directivo, etc. Para las definiciones legales y comerciales, requeridas para su registro y operación, podrá contratar los servicios de asesoría y consultoría. El grupo contará con un área que maneje el padrón de las empresas, en el que se registrarán sus datos relativos a capacidades y experiencia, giro, ubicación, etc., y será responsable de las actividades de difusión de dicho padrón ante las diferentes instancias gubernamentales, sector de la construcción, etc., y a quienes lo soliciten. Alcance. La propuesta tiene como alcance el diseño de un plan de formación de un grupo colegiado de empresas de ingeniería nacionales, estableciendo las actividades y programa estimado de la etapa de ejecución. Se parte de la promoción para dar inicio a las acciones de definición, hasta la culminación del registro del grupo ante las autoridades competentes. Actividades. Recopilar datos de empresas. Acudir a las diferentes fuentes de información, a fin de recopilar datos de las empresas registradas. (SIEM, CNEC, PEMEX, CEE, IMP, etc.) Conformar un primer padrón de empresas. Hacer contacto con las empresas más reconocidas y solicitar su apoyo para establecer la comunicación con las firmas de ingeniería identificadas, a fin de confirmar datos como: vigencia, director general, giro, Especialidad: Ingeniería Química 32 E
  33. 33. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México industria(s) atendidas, etc., para conformar un primer padrón de empresas dedicadas a la Ingeniería de Proyecto. Invitar a las empresas a formar un grupo. Invitar a las empresas del padrón a formar un grupo colegiado, indicando los fines que se buscan y los beneficios esperados. Reconformar el padrón de empresas. Con base en tas respuestas que se reciban de las empresas invitadas, revisar el padrón, complementando los datos de cada registro. Nombrar representantes para las reuniones definitorias iniciales. Mediante una encuesta dirigida a cada una de las empresas del padrón revisado, solicitar el nombramiento de representantes que participarían en las reuniones iniciales de introducción. Conviene considerar la realización de reuniones "regionales" ante la dificultad de que todos los convocados acudan al Distrito Federal. Esto se definirá al analizar la distribución geográfica de las empresas identificadas. Realizar las reuniones iniciales. Convocar a las reuniones iniciales de conocimiento, con una agenda previamente definida, en la que se analice la factibilidad de la acción propuesta de crear un grupo colegiado, que se promueva la sinergia de voluntades para comprometerse en esta tarea. Generar el plan de formación del grupo colegiado. Conformar el plan general para la formación del grupo colegiado que defina las acciones, programa de ejecución, recursos requeridos, etc., que la Academia presentaría a las empresas de ingeniería nacionales para que éstas hagan suyo el proyecto, motivados por los beneficios que brindaría el ser parte de este grupo colegiado de firmas. Validar y dar inicio al trabajo de formación. Analizar el plan de formación del grupo y realizar la reunión de arranque de la fase de ejecución del proyecto. Conformar las comisiones requeridas para atacar los diferentes frentes identificados en el plan. Realizar las reuniones de comisiones. Establecer un calendario de trabajo de las comisiones nombradas. Convocar y realizar las reuniones de dichas comisiones. Se llevarán minutas de los acuerdos y rendirán informes de avance. Realizar reuniones de seguimiento. Establecer un calendario de reuniones de seguimiento para control de las actividades de las comisiones. Conformar acuerdos. En función del cumplimiento de los objetivos en cada una de las comisiones, establecer los acuerdos de validación y compromiso de los integrantes del grupo. Realizar trámites legales ante las entidades. Llevar a cabo los permisos y trámites legales que correspondan para dar al grupo en formación, la personalidad jurídica que proceda. Formalizar la creación del grupo. Convocar y llevar a cabo la reunión de instauración formal del grupo f. Participantes. Especialidad: Ingeniería Química 33
  34. 34. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México Firmas de ingeniería nacionales que acepten participar en la iniciativa de formación del grupo colegiado y acepten colaborar en las actividades y compromisos, para obtener beneficios de pertenecer a este grupo. Asesores de los diferentes rubros necesarios para las gestiones ante las diferentes instancias, con el fin de lograr la conformación y registro del grupo. Academia de Ingeniería, que será quien coordine y guíe la iniciativa y la ejecución de las actividades de la primera parte de la propuesta. Participación de la Academia. La participación pretendida de la Academia de Ingeniería sería de promotor y facilitador de esta acción, lo que implica identificar a las empresas de ingeniería en el país, para armar el primer padrón de firmas; involucrar a los directivos de las mismas; hacer la labor de convencimiento para proporcionar a este esfuerzo la inercia necesaria para ir avanzando a las siguientes actividades; apoyar en la planeación y convocatoria de reuniones iniciales. Se considera también la participación de la Academia en el apoyo a la ejecución de las actividades que tienen como objetivo el armado del proyecto de formación del grupo colegiado. Es esencial considerar la designación de un coordinador por parte de la Academia en quien recae la labor de facilitar y promocionar estas acciones. Posteriormente, la labor recae en el conjunto de empresas que hayan aceptado el compromiso de ejecutar el proyecto hasta su conclusión. Programa propuesto. A continuación se muestra un programa ejecutivo de actividades que se requieren llevar a cabo para la implantación de la propuesta para la formación del grupo colegiado de empresas: Recopilar datos de empresas Conformar un primer padrón de empresas Invitar a las empresas a formar un grupo Reconformar el padrón de empresas Nombrar representantes Realizar las reuniones iniciales Generar el plan de formación Validar y dar inicio al trabajo Realizar las reuniones de comisiones Realizar reuniones de seguimiento Conformar acuerdos Realizar trámites legales Formalizar la creación del grupo Tareas lideradas por la Academia Tareas lideradas por las empresas Trimestre 2 3 4 5 6 - •.. - Eh 4 jo 4 1 i. Beneficios. • Elimina dispersión de empresas. Eliminar las debilidades que significa la gran dispersión en la que se encuentran las empresas de ingeniería. Especialidad: Ingeniería Química 34 11
  35. 35. LA- Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México • Permite la creación de un fondo de información compartida. Se crearía un banco de información relevante relativa a la formación, actualización, experiencias, capacidades, oportunidades, mejores prácticas, estándares de operación, padrón de especialistas caracterizados, entre otros. Esta información compartida proporcionaría a las firmas una fortaleza que no podrían adquirir individualmente, que representa un valor inalcanzable y que les permitiría afrontar de mejor manera los retos tales como la homogenización de la calidad, la formación de redes de expertos, contar con un banco de experiencias adquiridas y poder compartir metodologías. • Potencializa las opciones de compartir información operativa. La participación colegiada también les representaría la posibilidad de analizar las opciones de tomar acuerdos para compartir otro tipo de información, como estructuras de costos, catálogos de puestos, precios de venta, tabulador de salarios, banco de aspirantes y bancos de profesionistas independientes "free-lance", etc. • Establece el ambiente para el análisis de aspectos estratégicos. Igualmente, haría factible la formación de grupos de análisis de aspectos que atañen al sector, como son: certificación de competencias; esquemas de protección y fortalecimiento apoyados por el sector gubernamental; acuerdos con las lES; desarrollo de estándares y de metodologías; promoción de adecuaciones a la normatividad gubernamental; monitoreo tecnológico y esquemas de apoyo a egresados de lES. • Relación costo/beneficio favorable. Este esfuerzo no significaría necesariamente un gasto adicional, sino una inversión que redituaría beneficios tangibles a mediano y largo plazos. 6.2.2 Base de datos de personal flotante. a. Antecedentes. Es común que todas las empresas de ingeniería del mundo tengan periodos de altas cargas de trabajo, seguidos de lapsos en los cuales la cantidad de trabajo no permite mantener a todos los grupos de especialistas. La forma en que las empresas lo han resuelto es manteniendo una masa crítica de especialistas, que en los periodos en los que no existe una carga fuerte de trabajo pueden colaborar en la generación de manuales, guías, instructivos, etc., y en las etapas en las cuales se obtienen los proyectos y por lo tanto, se requiere crecer para cubrir las demandas de trabajo, sirven como supervisores o como personal de apoyo para la formación de los distintos grupos de especialistas. Para complementar los grupos de trabajo, se recurre a personal flotante o temporal, que en algunos casos son identificados como independientes (free-lances). En algunos países se cuenta con bases de datos de este personal independiente que les permite, a las empresas, identificarlos en forma expedita a partir de sus capacidades, aptitudes, habilidades, fortalezas, etc. A partir del análisis de las problemáticas de la ingeniería nacional, se desprende que no se cuenta en México con un banco de información, a nivel nacional, que sea adecuado para conocer las características de este personal flotante. No se tiene un padrón de profesionales, que pueda ser consultado por las empresas de ingeniería y que sirva como base para su reclutamiento, ya sea en forma temporal o definitiva. L Especialidad: Ingeniería Química 35
  36. 36. Análisis de la inoeniería de orovecto de instalaciones industriales en México b. Objetivo. El objetivo de la presente propuesta es que a través de un esfuerzo conjunto de las distintas empresas del sector de la ingeniería en México y probablemente liderado por la Academia de Ingeniería, se pueda contar con una base de datos, en tiempo real, que permita a las empresas de ingeniería consultarlo para cubrir sus necesidades de recursos humanos, así como retroalimentarlo con información del desempeño del personal. C. Descrirción de la base de datos. La base de datos que se propone deberá poder operar en tiempo real y ser consultada a través de Internet por todas las empresas participantes en este esfuerzo. Asimismo, la base de datos deberá poder retroalimentarse, por parte de las empresas, con aspectos relacionados con el desempeño del personal, así como de las aptitudes y habilidades observadas. Los especialistas que se encuentren en la base de datos, también podrán retroalimentar a la misma con información correspondiente a su capacitación y desarrollo profesional. Es importante, por lo tanto, que la información que se ponga en la base de datos, tanto por las empresas como por los especialistas, pase por los mecanismos adecuados de validación. De acuerdo a lo anterior, se requerirá que la base de datos sea operada y controlada por una institución que cuente con el reconocimiento de las empresas integradas en el grupo de la ingeniería mexicana. Sería deseable que este esfuerzo fuera liderado por la Academia de Ingeniería, pero, en el caso de que dentro de sus funciones no pudiera ser ésta el operador de la base de datos, propondríamos que la responsabilidad recayera en una Institución de Educación Superior, con las aportaciones de las empresas del sector para que esto no constituyera una erogación onerosa para ninguna empresa. Alcance de la propuesta. El proyecto para la generación de una base de datos de personal flotante debe ir desde la conceptualización de la misma, hasta su puesta en operación. Para lograr lo anterior, se esperaría dividir el proyecto en dos fases, una para la definición del proyecto y otra para el desarrollo y puesta en operación del sistema. La primera parte deberá considerar las actividades necesarias para establecer a detalle las características de la base de datos y lograr un consenso entre las empresas de ingeniería para el desarrollo de los trabajos. En la segunda parte del proyecto, se deberán realizar las actividades para diseñar y operar la base de datos, con la supervisión y seguimiento que se requiera por parte de los involucrados. Actividades a realizar. Fase 1. Definición del proyecto Especialidad: Ingeniería Química 36
  37. 37. o C. Análisis de la ingeniería de proyecto de instalaciones industriales en México 1. Acuerdo del Grupo Colegiado. La creación de la base de datos debe surgir como una iniciativa del Grupo Colegiado de las empresas de ingeniería que se ha propuesto en este mismo trabajo. ji. Bases de usuario. La actividad sería la definición de las bases de usuario del sistema, las cuales deben considerar las formas de ingresar la información, los privilegios y los mecanismos de validación de la información, así como la generación de reportes que permitan la consulta de la misma a través de Internet. Estudio de costo beneficio. Adicionalmente a las bases de usuario, se debe realizar un estudio de costo beneficio de la elaboración e implantación de la base de datos. Aprobación por el Grupo Colegiado. Serán actividades fundamentales lograr que las bases de usuario y el estudio de costo beneficio sean aprobados por el grupo colegiado, así como la obtención de recursos para la elaboración de la base de datos. Con esta actividad termina la primera fase del proyecto. La siguiente fase corresponde a la elaboración y puesta en ejecución de la base de datos, por lo que las actividades y las duraciones que se muestran en las siguientes descripciones y en el programa de trabajo son supuestas, por lo que podrían variar significativamente. Fase 2. Desarrollo y puesta en operación del sistema. i. Definición del desarrollador. La siguiente actividad, corresponderá a definir la institución o empresa que elaborará la base de datos y la forma en que se distribuirá el costo de desarrollo de la misma, a fin de que sea aceptado por todas las empresas que estén participando en el Grupo Colegiado. u. Elaboración de la base de datos. La institución o empresa que se defina como desarrolladora del sistema, deberá elaborar la base de datos de acuerdo a las bases de usuario aprobadas. Supervisión del desarrollo de la base de datos. Durante la construcción de la base de datos, se deberán llevar a cabo reuniones periódicas de los participantes para determinar si el esfuerzo está correspondiendo a las expectativas de todos. Definición del operador de la base de datos. Otra actividad importante debe ser el definir la institución que operará la base de datos y adquirirá la infraestructura necesaria para ello. y. Prueba piloto del sistema. Finalmente, la puesta en marcha del sistema requerirá de una prueba piloto que permitirá determinar si éste opera con las características adecuadas. f. Participantes. El promotor de este trabajo deberá ser el grupo colegiado de empresas de ingeniería, el cual deberá nombrar a los representantes para que éstos, a través las diversas reuniones de trabajo que se requieran, logren el desarrollo de las bases de usuario y el L estudio de costo beneficio que servirán como soporte para el desarrollo de todo el sistema. También será importante la participación de una entidad que elabore la base de datos y su sistema de visualización vía Web. it Especialidad: Ingeniería Química 37

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