1. M A T E R I A :
>
P R I N C I P I O S
ÁREA:
COMPONENTE:
S E M E S T R E ACADÉMICO:
INTENSIDAD S E M A N A L :
INTENSIDAD S E M E S T R A L
NUMERO DE CRÉDITOS:
TiPO DE MATERIA:
F O R M A C I Ó N
D E
A D M I N I S T R A C I Ó N
E S P E C Í F I C A
iORiGANJZAClONAl
J
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01
02
96
H A D / 04 HTI
H O R A S
02
T E Ó R I C A
JUSTIFICACIÓN Y P E R T I N E N C I A
-El porvenir de la empresa-se basa en la obtención de resultados y en ~sü~cfedmientó,jQor éjlo Ja importancia
• que conlleva que los inttajiantasJdeda organizaeléft reconózcanlas dificultades y problemas de la empresa. La
organización moderna requiere de personas con ias bases para apoyar en procesos en los cuales se planifica,
organiza, integra, motiva y evalúa el diario transcurrir del ente económico. Los integrantes de la empresa que
tienen el conocimiento y manejo básico de los principios administrativos aportan de manera proactiva y
eficiente en la consolidación de la entidad como una unidad de negocios, la importancia del conocimiento de
bases administrativas permite al individuo ejecutar y potenciar sus competencias de comprensión del entorno
y, por ende, el entendimiento de su diario quehacer.
'La administración brinda el apoyo a los procedimientos ei i jjroducdój^ cgintabyjdad.,. finanzas, ¿Ltalepto-nrrmarTb, el' mercadeo, etc.,"requiriendo que las personas integrantes de la organización tengan las
competencias suficientes requeridas para colaborar en el correcto andamiaje empresarial, además, las
tendencias que día a día impone la globalización e internacionalizaclón de las economías Induce a la
organización a la búsqueda, adopción y / o implementación de técnicas de funcionabilidad óptima.
La importancia de la administración es de capacitar individuos para que lleguen a obtener la habilidad y
destreza de tomar decisiones racionales, optimizar la utilización de los recursos y lograr con mayor eficiencia el
alcance de los objetivos. Desde esta perspectiva, se requiere que el educando adquiera el conocimiento básico
de los enfoques y teorías administrativas que, a lo largo de su evolución, han guiado el desarrollo económico
de la empresa y, sobra todo, que le permita interpretar las tendencias que aparecen por el continuo
evolucionar de los cambios a nivel global.
_
..
_.
. .
En esencia, los procesos empresariales se conforman por ei conjunro de conocimientos y habilidades que
permiten dominar, directa o ¡ndirecta.mente.,-tedas--las actividades y transacciones de una empresa, de ahí la
importancia de reconocer las bases de la teoría administrativa.
BIBLIOGRAFÍA
'» . CHIAVENATO, Idaibertc. (2004) - Introducción a la Teoría de !e Administrador..
Ed: Me. Graw Hiii. México.
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Ed; Frentice Hall. México.
a

2. •
DAFT, Richard L., MARCIC Dorothy. (2005), Introducción a la Administración. Ed,
Thomson
CONTENIDO
TEMA GENERAL
T é c n i c a s de
• UNIDAD
Proyecto
Iniegrador
T E M A ESPECIFICO
Sistemas de archivo
Transferencia y eliminación de archivos
Antecedentes históricos: diversas influencias
La administración en nuestra é p o c a
Perspectivas de la administración' •
c
documentación y archivo
>
I n t r o d u c c i ó n a la T e o r í a
General de la
Administración
A
•
Obra de Taylor - administración científica,'
principios
• Organización racional del trabajo
Obra de Fayol
Teoría de la Administración
'Elementos y principios de la Administración
Enfoque C l á s i c o de la
Administración
B
Orígenes
'
;
La civilización Industrializada y el hombre
Funciones b á s i c a s de la organización industrial-.
Motivación humana; " líderazgo, dinámica de
grupo
Organización informal
• •
T e o r í a de las
• Relaciones Humanas
-
T e o r í a N e o c l á s i c a de la
administración
C
•
Modelo b u r o c r á t i c o
de-
Organiza e-i ó n
O r í g e n e s de la t e o r í a
estructuralista
D
i
•
.Características de la Teoría Neoclásica
Administración como técnica socialCentralización y descentralización
Organización formal y sus características
Organización lineal - funcional
Organización linera - Sta.
Comités
Departamentalización
Tipos de d e p a r t a m e n t a l í z a G i ó n
Administración por objetivos
Orígenes
. .CaracterísticasRacionalidad burocrática
Objetivos organizaciones
Ambientes organizaciones

3. 2-1
Los
OIIÍI:I;NI;S DE UN .
C R O N O L O G Í A DE LOS PRINCIPALES EVENTOS DE LOS ORIGENES,
DE L A ' A D M I N I S T R A C I Ó N
A N O S
I 7 7(,
EVENTOS
AUTORES
Principio de e s p e c i a l i z a c i ó n de los trabajadores; conc|e|
Adam Sniilb (Inglaterra)
de -control.
l'/'J'.l
l:í¡ Wliilney (Bínelos Unidos]
I
M é t o d o científico; eni|)li;o de la contabilidad de costos
y del control de calidad; reconocimiento tic la nrnpli.m
administrativa
IÍJ00
•>
,
I• '
lutrias Wall
I VecerjiflilVilnS estandarizados de o p e r a c i ó n ;
M.IUMSW Uoullon (Inglaterra)
OBJETIVOS
especificaciones; m é t o d o s de trabajo; p l a n t a c i ó n ;
incentivo salarial, tiempos estándares; segiiros
los
mutilas aj
empleados; u l i l u a d d n de la auditoria,
11) 1 0
Itübeil O w e n (Inglaterra)
1 U 32
Charles ü a b b a g e (Inglaterra)
¡ül
i
—
Aplicación ríe prácticas de personal; e n d e n a i n i é n i o Í'.Í
ti!
ob/eros; planes de vivienda para éslos.
división riel iraba)o, estudio de licmpns y fiitivimicivfrtsl
contabilidad de Cosíos; « í c e l o : o'el color enla eficiojaci
|
i
I l.mh'l C MfCnlliiin
f:mpíop de organigramas | w a nmsirar ¡a cslrorlora j
(talados Unidos)
organlzacional; a p l i c a c i ó n de la administración.sistOiniiJ
I U'iuy Metralle
Arle y ciencia de la administración.
los íerrocairile:.
lll/lf.
xa ijicucupacion por ésta desde IaAntigi
Señalar la influencia de los filósofos, ¿le la organización eclesiástica, de la milita
de ]
os economistas liberales en el pensamiento administrativo y en las formas
organi
tnización y administración existentes en el pasado. •
Énfasis en el m é t o d o científico y eil la Gspcciiliz.tciuq;
riel obrero.
}
iglo pasado.
Mostrar la influencia de la Revolución; Industrial y la forma como preparó el ter
no de donde surgirían los primeros intentos de construir una ciencia de la adr
nistración.
'[
[lísi.ldos Unidos)
Mostrar la influencia de los'pioneros industriales y de los
zo individual dio ori, °"
empresarios, cuyo esfu
íen a las grandes
empresas actuales.
rt
frederlck W. Taylor
Administración científica; necesidad de c o o p e r a c i ó n enl/e ;
(lisiados Unidos)
I 900
eiilrabajadory la gerencia; Incrementos salariales; principio
de e x c e p c i ó n aplicado a la planta de p r o d u c c i ó n ; raidflie,'
de m é t o d o s ; estudio de tie npos; énfasis en la invest^^uí)!),
n su larga historia -hasta inicios del siffln YY i
j p l a n e a c i ó n y control.
,
JL
etapas cíe de<
A pesar de lodo el progreso alcanzado por el conocimiento humano, la lia Í I # ^ c i ó n de
d e • i K S ^ r
^
organizaciones en o
"ciencia de la administración" sólo surgió a principios del siglo XX, y lúe un f c f ? - f "
™ -pecializado de e d u S c So de atención hos '* .
^
l a ^
lucación
ospitalaria, la garantía de
lucimiento hislórico de gran trascendencia. La T G A es una área rtúiva del ca
miento humano. Para que surgiese sé necesitaron muchos siglos cíe preparación y c
25
muchos ;ink:cv<lmles capaces de hacer viables las condiciones indispensable» para ¡
su aparición.
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)
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m a y o r í a
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4. 26
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
LOS ORÍGENES DE I,/VADMINISTRACIÓN ,
27
i
Aristóteles (384 a. C. -322 a. C),-olio filósofo griego discípulo de Platón, del cual
defensa nacional o de la preservación del medio ambiente) es confiada a organizaciones
: discrepó bastante,'aló enorme impulso a la filosofía, así como a la cosmología, la gnoseo(empresas, universidades y escuelas, hospitales, Ejército, organizaciones de servicios pú- [
.. logia, la metafísica y las ciencias naturales, y abrió nuevos horizontes al conocimiento
bucos) que son administradas por grupos directivos propios para que sean más eficaces. A i humano de su época. Fue el creador de la lógica. En su libro Política, estudia ja organiza
diferencia de lo anterior, a finales del siglo XIX la sociedad funcionaba de manera comple- | ción del Estado y distingue Ires formas de administración pública, a saber: monarquía é
lamente diferente pues las organizaciones eran pocas y pequeñas: predominaban los pe- . gobierno de uña sola persona (que puede acabar en tiranía;; aristocracia o gobierno de
queños talleres, los artesanos independientes, las pequeñas escuelas, los profesionales •;, tina élite (que puede degenerar en oligarquía); democracia o gobierno del pueblo (que
independientes, (médicos y abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el ;* puede convertirse en anarquía).
tendero de la esquina, ele. A pesar de qué en la historia de.la humanidad siempre existió Vi
En e! tiempo comprendido entre la Antigüedad y el inicio de la Edad Moderna,
el trabajo, la historia de las organizaciones y de su administración es un capítulo que | la filosofía estudió gran variedad: de temas ajenos por completo a los asuntos admicomenzó en época reciente.
nistrativos.
_ ¡ _ '
• ' i - Lrancis Bacon (1561-I62^pfilósofo y estadista inglés, considerado
el'fundador de la lógicaimoaerna, basada en el método experimental e inductivo, vamos a;
I N F L U E N C I A D F L O S F I L Ó S O F O S
encontrar alguna preocupación práctica por separar, experimenlalmenle, lo esencial de
Desde la Antigüedad, la administración ha recibido gran influencia de la filosofía . El ' lo accidental o accesorio. Bacon se anticipó al principio de administración conocido como
filósofo griego Sócrates (470 a. C. -399 a. C.)fkn su discusión con Nicómaco, expone su '"principio de la prevalencia de lo.principal sobrejp .accesorio". •
No obstante, el mayor exponente de la época fue Rene Descartes (1596-1650)? filósopunto ele vista acerca de la administración como una habilidad personal separad, , del
fo, matemático y físico francés, considerado el fundador de la filosofía moderna. Desear-'
conocimiento técnico y de la experiencia?:^
tes creó las famosas coordenadas cartesianas y dio un impulso muy valioso a la matemáCon respecto a cualquier cosa que url hombre pueda presidir, será un buen dlrigenle si . tica y la geometría de la época: En ¡filosofía se hizo célebre por su libro El discurso del
método, en ef-que describe los principales conceptos de su método filosófico, hoy denosabe lo que necesita, y si es capaz de proveerlo, ya sea que dirija un coro, una familia,
una ciudad o un ejército. ¿No es también un trabajo castigar a los malos y honrar a los';, minado método cartesiano, cuyos principios son:
buenos? Por tanto, Nicómaco, no despreciéis a los hombres hábiles en administrar sus
propios haberes, pues los quehaceres privados difieren de los públicos sólo en magni- j •
Principio de la duda metódica o de laceriezagconsiste en no aceptar como verdades !
lud; en otros aspectos son similares. No obstante, ninguno de ellos puede ser dirigido-;''
ra cosa alguna mientras no se sepa ron cerh za (clara y ni! idamente) aquello que es
sin hombres. Los quehaceres privados, no son dirigidos por una especie de hombre y los • ¡
realmente verdadero. Con esta duda metódica se evitan el prejuicio y la precipitapúblicos por otra, pues aquellos que Conducen los negocios públicos no utilizan hom '
,
• ción, aceptándose sólo como cierto aquello que sea evidentemente cierto.
bies de naturaleza diferente de aquellos empleados por quienes dirigen los negociosV. gPi'incip'Q.del análisis o descomposición
consiste en dividir y descomponer cada ¡
privados; y quienes saben emplearlos conducen tanto los negocios públicos como los'
privados juiciosamente, mientras que aquellos que no saben se equivocarán en laaclnn , Li. . diíicultatí o problema en tantas, partes como sea posible y necesario, para buscar la
mejor solución, y resolverlas por separado.
nistración de ambos .
.
'¡:
... • Principio de la síntesis o composiciónWse fundamenta en el hecho de conducir ordep,
,
r) filósofo; griego discípulo de Sócrates, se preocupó pro:;;
natíamente nuestros pensamientos y nuestro raciocinio, comeiwanao por los-objé
I líll.Vll
U - V.
I M
.
"i»^,vi
. .~¡-,„
f
__ ^ tivos y asuntos más fáciles y simples de conocer para encaminarnos gradualmente a ;
funraamente p o r l o ^ T O D l e m a s políticos yisociales inherentes al desarrollo social y cultu .
los más difíciles.
ral del pueblo griego. En La República expone su punto de vista sobre el estilo democ^ •
Principio de la enumeración o de la verifica^ ion. • onsisle eir recuentos,- verititeó''de gobierno y sobre la administración de los negocios públicos.
fii ai iones y revisiones de lo lo, de modo que tengamos la seguí idad de rjííé n?da sé
ha omitido o dejado de lado.
:
!
1
1
; :
3
W
n
A 9 Qa
r
u
l
A
b
Theo Haiman, Dirección y gerencia, Madrid, Ed. Haspanoeuropea, 1965.
Ha'rold Koontz y Cyril O'Donnell, Principios de Administracáo,
Sao Paulo, Livraria Pioneira Editora, 1964:
Platón, Discurso de Sócrates,
Porto Alegre, Ed. Globo, 1955, libro I I I , Cap. 4 .
Como se verá más adelante, los principios cartesianos contienen varios de los prm•¡, cipios de la administración moderna: división del trabajo/orden, control, etc.

5. 28
LOS ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN „
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
"¿ Thomas Hobbes (1588-1679]jpfue un político y filósofo inglés que defendía el gobiejf 4
no absoluto debido a que tenía una visión pesimista de la humanidad. Si no hay gobierno, i
los seres humanos tienden a vivir en guerra permanente por los medios de subsistencia'/;
En su obra cumbre, Leviatán, señala que el pueblo renuncia a sus derechos naturales en]:,
favor de un gobierno que, investido del poder conferido, imponga el orden, organice la I
vida.social y garantice la paz. El Estado, que nace de un pacto social, con el correr del
tiempo se transforma en un monstruo que amenaza la libertad de todos.,
. Jean-Jacques Rousseau <|712-1778) desarrolló la teoría del contrato social: el E¡sta- ¡.
do surge de un acuerdo de voluntades. El contrato social es un convenio entre los miera* f
bros de una sooiedad*mediante el ccral reconocen la autoridad, igual sobre todos, de un;
conjunto de reglas, de un régimen políticq o de un gobernante. Rousseau imagina una;
convivencia entre individuos que viven cordial y pacíficamente, sin fricciones con susC
semejantes. Sin embargo, si el hombre es por naturaleza bueno y afable, la vida en socie-
En el transcurso del tiempo la lglesia'católica estructuró su organización, su je
quía de autoridad, su estado mayor (asesoría) y su coordinación funcionarla Igli
cuenta con una organización jerárquica tan simple y eficiente que su enorme orgarí
ción mundial puede operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabezg/ejec
va: el Papa, cuya autoridad coordinadora, según la Iglesia católica, le fue delegada por 1
autoridad divina superior .
4
estructura de la organización eclesiástica sirvió de modelo a muchas organ:
ciones que, ávidas de experiencias exitosas, incorporaron numerosos principios y norr
administrativas utilizadas en la Iglesia católica. !
1
. . f ; , j j .
I N F L U E N C I A
D E
L A O R G A N I Z A C I Ó N
.
M I L I T A R
:
dad lo corrompe.
...
¿ La organización militar también ha influido en el desarrollo de las teorías de la admh
Karl Marx (1818-1883) y su amigo Friedrich Engels (1820-1895) proponen una tr.o.-j/ tración durante largo tiempo. La organización lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes
ría del origen económico del EstadtB. El surgimiento del poder político y del Estado no es> la organización militar de los ejércitos de la Antigüedad y de la época medieval. Etpr
más que el fruto de la dominación económica del hombre por el hombre. El Estado M cipio de unidad de mando, según el cual cada subordinado sólo puede tener un super
convierte en un orden coercitivp, impuesto por una clase social explotadofOn úMani- —fundamental para la función de dirección—, es el núcleo central de todas las organi
tiesto comuntsta/áñrmm que.la historia de la humanidad ha sido siempre la historia dei ciones mflitare<bLa escala jerárquica, es decir, la escala de niveles de mando de acu
la lucha de clases. Hombres libres y esclavos, patricios y plebeyos, nobles y siervos, maes-~. on el grado de autoridad y de res onsabilidad'
tros y artesanos, en una palabra, explotadores y explotados, siempre han mantenido una- rístico de la organización militar util^ i ' * ¡
P
'
elemento carac
lucha a veces oculta, a veces patente. Marx sostiene que todos los fenómenos históricos:
] ampliación gradual de la escala T ° lvf° t •
l'
Paso del fie
son el producto de las relaciones económicas entre los nómbrese El marxismo fue la pri-, ción del grado de autoridad delegada: a medida que el volumencorrespondiente milita
----— •, . ,
°
n la de operaciones ampl
mera ideología en preconizar el estudio de las leyes objetivas del desarrollo económico ái aumentaba, crecía también la necesidad de delegar autoridad en los niveles más bajos
la sociedad, en oposición a los ideales metafísicos.
la organización militar. Todavía en la época de Napoleón^l769-182I), el general, al d:
,' Con el surgimiento de la filosofía moderna, la administración deja de recibir contri- gir su ejército/tenía la responsabilidad de vigilar la totalidad del campo de batalla,
buciones e influencias filosóficas puesto que el objeto de estudio de la filosofía se aleja de obstante, frente a batallas de mayor alcance, incluso de ámbito continental, el cornac
de las operaciones de guerra exigió no tanto nuevos principios de organización sino
los asuntos organizacionales. •
extensión de los utilizados hasta entonces', lo que condujo a una planeador!" (planifi*
ción).y un control centralizados paralelos a las operaciones descentra!, reías. Se pasó
I N F L U E N C I A
D E L A O R G A N I Z A C I Ó N
a la centralización del mando y a la descentralización de la ejecuci#h.
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El concepto de jerarquiáaentro de la organización militar es tan antiguo como
propia guerra, pues siempre existió la necesidad de un estado mayor en
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el ejército. 5
''A través de los si os, las normas administrativas y los principios de la organización públl embargo, el estado mayor formal co
ca se fueron transfiriendo de las instituciones estatales (como en el caso de-Atenas, Roma/ trito de Brandenburgo precursor d e í < sólo apareció en 1665 en el D
etc.).a las instituciones de la naciente Iglesia católica y a las organizaciones militares:;'f,.,a asesoría y la formación de un estad
*°
- La evolución del principio
transferencia fue lenta pero efectiva, tal vez porque la unidad de propósitos y de objetivos- p sia, con el emperador Federico II ^
f
' £ e n en el siglo XVIII
principios fundamentales en lasorganizaciones eclesiástica^ militar, no se encontraba .
•
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branae (r/12-i78tf, quien, deseoso ele aume
siempre en la acción política que se desarrollaba en ios Estados, movida generalmentepor ios objetivos contradictorios de cada partido, dirigente o clise social>' "
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6. 3O
LOS ORG N S
JÍEE
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
DE ¡A ADMINISTRACIÓN ,
.31
X La Revolución Industrial puede dividirse en dos épocas bien diferenciadas : de 1780
tar la eficiencia de su ejército, hizo algunas innovaciones en la estructura de la organi- ¡
zación militar. Con la ayuda del general Scharnhorst, creó un estado mayor (staff) para , - a 1860, Primera-Revolución Industrial o revolución del carbón y el hierro; de 1860 a
¡
asesorar el mando (línea) militar^Los oficiales de línea'y de asesoría actuaban inde- •1914, Segunda Revolución Industrial o revolución del acero y de la electricidad.
• Aunque se haya iniciado a partir de 1780, la Revolución Industrial surgió como una ¡
pendientemente, en una nítida separación entre laplaneación y la ejecución de las opera- K
ciones de guerra. Los oficiales formados en el estado mayor se transferían posteriormente j ; • bola de nieve con aceleración creciente, que adquirió todo su ímpetu en el siglo XIX.
a posiciones de mando (línea) y retornaban de nuevo al estado mayor, lo. que asegurab? j;; <>'*>• La Primera Revolución Industrial puede dividirse en cuatro fases :
i j
una intensa experiencia y vivencia en las; funciones de gabinete, de campo.y nuevamente ¡
Primera fase: mecanización de la industria y de la agricultura, A finales del siglo
de gabin£tg¿ .
^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ 'l*
XVIII, la aparición de la máquina de hilar (inventada por el inglés Hargreaves en;
lOtra contribución de la organización militar es el principio de dirección; según ef.
1767), del telar hidráulico (inventado por Arkwright en 1769), del telar mecánico:
cual tddo soldado debe.cónocer perfectamente lo que se espera de él y aquello que debatí
..,::'. (inventado por Cartwright en 1785) y de la máquina desmotadora de algodón (inhacer/^íooney señala que incluso Napoleón, el general más autócrata de la historia mili
ventada por Whitney en 1792) sustituyó el trabajo del hombre y su fuerza muscular,
tar, nunca dio una orden sin explicar su objetivo y verificar que se había comprendido S|
; .el trabajo del animal e incluso de la rueda hidráulica. Aunque eran máquinas grancorrectamente; pues estaba convencido de que la obediencia ciega jamás lleva a la ejecu- L
des y pesadas, tenían superioridad increíble sobre los procesos manuales de producción. inteligente.de cualquier acto../
j5
ción de la época. La desmotadora de algodón procesaba mil libras de algodón, mien-.
/ A comienzos del siglo XIX Cari von piausewitz (1780-1831), general prusiano, escri- *•
tras que en el mismo tiempo un esclavo procesaba sólo cinco.»
bió un tratado sobre la guerra y los principios de la guerra , en que sugería cómo adminis- ?;
2. Segunda fase: aplicación de la fuerza motriz a la industria. La fuerza elástica del;
trár los ejércitos en periodos de guerra.Clausewitz inspiró a muchos teóricos de la admi ; f«
•
vapor, descubierta por Denis Rapin en el siglo XVII, quedó sin aplicación hasta 1776
nistración que se basaron después en la,organización y en la estrategia militares, adap '
cuando Watt inventó la máquina de vapor. Con la aplicación del vapor a las máquilando sus principios a la organización y a la estrategia empresarial,'Clausewitz considera-,
nas se iniciaron las grandes transformaciones en los talleres, que se convirtieronem'
ba la disciplina como un requisito básico para una buena organización. Para él, toda'
fábricas, así como en los transportes, en las comunicaciones y en la agricultura.
organización requiere una planeación cuidadosa endacual las decisiones.deben ser cien.3.
Tercera/ase: desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeño taller desaparetíficas y no simplemente intuitivas/Las decisiones deben basarse en la probabilidad y. rjfi [;•;
cieron para dar lugar al obrero,' á las fábricas y a las empresas basadas en la división
sólo en la necesidad lógic|.El administrador debe aceptar la incertidumbre y planear de
del trabajo. Surgieron nuevas industrias en detrimento de la actividad rural. La mimanera que pueda minimizarla. '
:.,
• gración de masas humanas de las áreas agrícolas hacia las proximidades de las fábricas provocó el crecimiento de las poblaciones urbanas.
. )
4.
Cuarta fase: desarrollo acelerado de los transportes y de las comunicaciones. La
I N F L U E N C I A
D E L A R E V O L U C I Ó N
I N D U S T R I A L
navegación de vapor surgió en los Estados Unidos con Robert Fulton (1807); posteriormente las ruedas propulsoras fueron sustituidas por hélices. La locomotoralde;
A partir de 1776, con la invención de la máquina de.vapor por lames Watt' ''• 736 -1819), y •;.
vapor fue perfeccionada por Stephenson. La primera vía férrea se construyó en ín-¡
su posterior aplicación en la producción^una nueva concepción del trabajo modificó por. •
glaterra (1825) y después se tendieron otras en los Estados Unidos (1829), Ese nuecompleto la estructura social y comercial de la época y originó, en el lapso aproximado de
vo medio de transporte se popularizó de manera vertiginosa. En seguida aparecie-i
un siglo, profundos y rápidos cambios económicos) políticos y sociales mucho mayores!;,
'ron otros medios de comunicación con rapidez sorprendente: Morse inventó el teléque jos ocurridos en el milenio anterior. Éste periodo, conocido como Revolución Indusgrafo eléctrico (1835), el sello postal surge en Inglaterra (1840), Graham Bell inventrial ,1se inició en Inglaterra y se extendió con rapidez por todo el mundo civilizado.
Ji
ta el teléfono (1876). Se esbozaban ya los primeros síntomas del enorme desarrollo
económico, social, tecnológico^ industrial y las profundas transformaciones y cam-i
bios que ocurrirían con una velocidad cada vez mayor.
•
j
7
8
;
:
Vt
;
:
6
;
;
1
:
lb!d.,p. 131.
li
. . ;
Cari von Clausewitz, On War, Nueva York, Barnes & Noble, Inc., s.d., Car] von Clausewitz; Principies
Marrisbufg, Military Service Publishing Co., 1832.
ofWár;ír
Edward McNali Burhs, Historia
Ibíd., pp. 658-674.
'
dá Civiliza'gao Ocidental,
. •
Porto Alegre, Ed. Globo. 1957, pp. 647-653- '
•
- ,

7. 32
M _
' LOS ORIGENES DE LA ADMINISTRACIÓN ,
ble control capitalista gradual sobíl Con todos esos aspectos se
casi todos los ramos de la actividad económica.*
A partir de 1860 la Revolución industrial entró en una nueva fase profundamente
diferente de la Primera Revolución Industrial.. Es la llamada Segunda Revolución indus-,
Lrial provocada por tres acontecimientos importantes: desarrollo de nuevos procesos aW¡
fabricación del acero (1856); perfeccionamiento de la dínamo (187-3"); e invención del»;
motor de combustión interna por Daimler (1873)»
Las principales características de la Segunda Revolución Industrial son :
:
9
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
las que el aprendiz, para pasar a-artesano oa maestro, tenía que producir una obra pe
ta delante de los jurados y de los síndicos (autoridades de la corporación),^! hombre
-
con rapidez al régimen de producción de las máquinas, denlro de grandes fábricas. £
las dos situaciones sociales no hubo una transición gradual sino una súbita modificai
provocada por dos aspectos, a saber: la transferencia de la habilidad del artesano
máquina, que pasó a producir mayor cantidad, con mayor rapidez y mejor calidad, lo i
:posibilitó la reducción del costo de producción, y la sustitución de la fuerza del anirr,
del músculo humano por la mayor potencia de la máquina de vapor (y posteriorme
por el motor), que permitía mayor producción y mayor economía.
Sustitución del hierro por el acero como material industrial básico.
Los propietarios de talleres que no estaban en condiciones financieras de adqi
Sustitución del vapor por la electricidad, y la adopción de los derivados del petróleo; máquinas-y de mecanizar su producción fueron obligados por la fuerza de ia compel < i
como principales fuentes de energía.
a trabajar para otros propietarios de talleres que poseían la maquinaria necesaria,'Desarrollo de las máquinas automáticas y alto grado de especialización del trabajo.-i fenómeno ele. la mecanización de los talleres, rápido e intenso, provocó una serie de fu.
¡•Creciente dominio de la industria por la ciencia.
j- nes de pequeños talleres que pasaron a integrar otros mayores, y que, poco a poco, fue
Transformaciones radicales en los transportes y en las comunicaciones. Se mejoran- creciendo y transformándose enifábricas. Dicho crecimiento se aceleró gracias a la dis
y amplían las vías férreas. A partir de 1880, Daimler y Benz construyen autómóydejí. nución de los costos de producción, que propició precios competitivos y una mayor
en Alemania. Dunlop perfecciona el neumático en 1888 y Henry Ford inicia la piro-¡ bertura del mercado consumidor de la época. E s o a u m e n t ó la demanda de producciói
ducción de su modelo T en 1908 en los Estados Unidos. En 1906, Santos Dumont; al contrario de lo que se preveía, Jas máquinas no sustituyeron totalmente a! hombre s
que le proporcionaron mejores condicioneside producción.'El hombre sólo fue susi'ittt
vuela por primera vez en un avión.
por la máquina en aquellas tareas que podían automatizarse y acelerarse'por la rey
Desarrollo de nuevas formas de organización capitalista. Las empresas de socios,
solidarios, formas i ¡'picas de organización comercial cuyo capital proviene ¡de la ción. CoW el incremento de los mercados, consecuencia de la popularización de los p
cios, las fábricas requirieron grandes contingentes humanos.JI-l aumento de los recur:
ganancias obtenidas (capitalismo industrial^- quetoman parte activa en la diré- i
de los negocios, dieron lugar al llamado capitalismo financiero, que tiene quat'io humanos fue acompañado de una exigencia de mayor calidad/La mecanización del tral
características principales:
I jo condujo a la división del trabajo y a la simplificación de las operaciones., e hizo que
oficios tradicionales fueran sustituidos por tareas semiautomatizadas, repetitivas y fá
Dominio de la industria por las inversiones bancadas e instituciones financie-: les de controlar, que podían ser ejecutadas por personas sin ninguna calificación. La u:
1.
ras y de crédito, como el caso de la fundación dqfla United Mates Corporation,;, dad doméstica de producción, es decir, el taller o el artesanado en familia, desaparei
cu 1901, poi I P. Morgan y Compañía.
con la súbita y violenta competencia. Entonces surgió una pluralidad de obreros y
Inmensa acumulación de capital, proveniente de monopolios y fusiónesele máquinas en las fábricas. Con la concentración de industrias y la fusión de los pequen
empresas.i
talleres alimentados por el fenómeno de la competencia, los obreros trabajaban juntos
3
Separación entre la propiedad particular y la dirección de. las empresas.
jornadas diarias de 12 ó 13 horas en condiciones ambientales peligrosas e insalubres q
provocaban gran cantidad de accidejate^-V-exiíejmedades.
^ Í ^ ^ M
4.
Desarrollo de las casas matrices (holding companies). /
El crecimiento industrial era improvisado y totalmente empírico va que la situacit
Expansión de la industrialización hasta Europa Central v Oriental y el Extremfi
era nueva y desconocidavLa intensa migración de fuerza laboral de los campos agrícol
Oriente.
j a los centrosjndustriales originó un fenómeno acelerado de urbanización que tampoi
D la Iraní uila producción artesanal en que todos los trabajadores estaban orga-j:
|
¡ n g u n a planeación r.i orientación. Paralela a la consolidación del capital
e a ran u
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,
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una nueva dase social: .el r
proletariado.Tas transacciones se.-multiplicaron y
lizados en corporaciones de oncios regmas Dór estatutos, donde todos se conocían v ni ™ ,
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lb(e¡., pp. 658-674.
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.fflEülandd de fuerza laboral en las minas, siderúrgicas y fabricas aumento sustancialment
Los propietarios tuvieron que enfrentar los nuevos problemas de gerencia, improvisancl
¿sus decisiones y sufriendo las consecuencias ¡de los errores de la administración o de I
,
.Vi-itew'wii*»
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^ . . / l - . x J ¿ t -

8. 34
Los
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN ,
naciente tecnología. Obviamente, en muchos casos, esos errores eran compensados pon sus decisiones basados en las organizaciones militares o eclesiásticas que tuvieron éxito
el salario de los trabajadores, que era bajísimo. Aunque la larga jornada de trabajo origb j en los siglos anteriores .
La utilización capitalista de las máquinas en las fábricas intensifica el carácter social
naba bajo nivel de vida, promiscuidad en las fábricas y riesgos de accidentes graves, también permitía una interacción más estrecha entre los obreros y una creciente toma de i i. del trabajo, traducido en ritmos de producción rígidos, normas estrictas de comportaconciencia de la precariedad d e s ú s condiciones de vida y de trabajo y de la intensa expío 1. ' .miento y mayor interdependencia.
tación por parte de una clase social;económicamente más favorecida. Las primeras ten-i'
ta máquina impone como absolutamente necesario el carácter cooperativo del trabajo
siones entre los trabajadores y los propietarios de las industrias no tardaron en aparecer,;
;.
y la necesidad de una regulación social. Sin embargo, el uso capitalista de las máquinas
los Estados debieron derogar ciertas leyes laborales para ayudar a las relaciones entre:
lleva a una dirección autoritaria, a la reglamentación administrativa sobre el obrero, sin
obreros y patronos. En 1802 el gobiernounglés sancionó una ley que buscaba proteger la; ¡
. perder de vista la exacción de la plusvalía ejecutada por los miembros del cuadro adsalud de los trabajadores en las industrias textiles. Los pastores protestantes y les jueces'
ministrativo: ejecutivos, directores, supervisores y capataces, tos patrones consiguen
locales vigilaban de manera voluntaria e) cumplimiento de esa ley. A medida que los prohacer pasar por simple reglamentación social lo que en realidad es su código autoritablemas iban agravándose, se expedían nuevas leyes.
rio. La dirección autoritaria es el objetivo capitalista que, mediante la llamada
Debido a la nueva tecnología de los procesos de producción y de la construcción y*
"racionalización del trabajo" y el control del comportamiento del obrero, define las:
funcionamiento de las máquinas, así como a la naciente legislación que buscaba defendei
garantías de la cooperación".
la salud y la integridad física del trabajador y, en consecuencia, de la colectividad, la admi, :
•
nistración y la gerencia de ¡as empresas.industriales pasaron a ser preocupación perma
Para obtener la cooperación en la empresa, las funciones directivas se transforman •
nenie de sus propietarios. La práctica fue ayudando a seleccionar ideas y métodos empíi
de normas de control en normas de represión.
eos. En vez de los pequeños grupos de. aprendices y artesanos dirigidos por maestro.,
Para laTGA, la principal consecuencia de este procesóles el nacimiento déla organihábiles, ahora el problema era dirigir batallones de obreros de la nueva clase proletaria:;, zación y la empresa modernas con la Revolución Industrial, gracias a una multitud ele
en vez de los instrumentos rudimentarios de trabajo manual, el problema era operar; factores, entre los cuales pueden destacarse la ruptura de las estructuras corporativas de
máquinas cuya complejidad aumentaba.
la Edad Media; el avance tecnológico, gracias a las aplicaciones de los progresos científiLos productos pasaron a ser elaborados por etapas en operaciones parciales, asig
cos a la producción, así como el descubrimiento de nuevas formas de energía y la posibinada cada una de éstas a un grupo de obreros especializados en tareas; específicas, que
lidad de una enorme ampliación de los mercados; la sustitución de la producción artesanal
desconocían casi siempre las demás operaciones e ignoraban hasta la finalidad de la piez?
por ja industrial.
' |
o de la tarea que ejecutaban. Esa nueva situación contribuyó a desterrar de la mente dei >'
trabajador el vínculo social más intenso; es decir, el sentimiento de estar produciendo ycontribuyendo para el bien de la sociedad. El capitalista se distanció de sus obreros .y
I N F L U E N C I A D E L O S E C O N O M I S T A S
L I B E R A L E S
comenzó a considerarlos una enorme masa anónima, al mismo tiempo que los grupos
sociales, más concentrados en las empresas, generaban problemas de tipo social y u ' Paralela a las diversas corrientes filosóficas, a partir del siglo XVII se desarrolló en Europa
reivindicativos, y problemas relacionados con el rendimiento en el trabajo y con los equiuna gran cantidad de teorías económicas centradas en la explicación de los fenómenos
pos, los cuales necesitaban solución rápida y adecuada. La principal preocupación de loó- empresariales (microeconómicos), basadas, al comienzo, en datos empíricos, es decir, en
empresarios radicaba, lógicamente, en el mejoramiento de los aspectos mecánicos y tac- f.: la experiencia corriente y las tradiciones del comercio de la época^A finales del siglo XVIII
nológicos de la producción, con el objeto de producir mayores cantidades de mejores! las teorías de los economistas clásicos liberales obtienen gran aceptación y llegan al punproductos, y al menor costo. La gestión de personal y la coordinación de la actividad to máximo con el advenimiento de la Revolución Francesa. Las ideas liberales surgen del
productiva eran aspectos de poca o ninguna importancia. De este modo, aunque la Re-i
volución Industrial haya provocado una profunda modificación en la estructura empre ! sarial y económica de la época, nunca llegó a influir directamente en los principios' .
de la administración utilizados por las empresas. Los dirigentes de las empresas trataron,
1
0
James D. Mooney, Op. cil., p. 131.
.' •
simplemente de atender como podían, o como, sabían, las demandas de una eco-;,-. 11
Mauricio Tragtenberg, Admmistracao,
Poder e ideología, trabajo mimeogváfico bajo el No. S0C-L-222 (S>384j|¡
nomía en rápida expansión y carente dé especializáción. Algunos empresarios tomaban! :
Escuela de A d m i n i s t r a c i ó n de Erñpresas de Sao Paulo; ele la F u n d a c i ó n Gelúlio V a i n a s , p. 14.
*
" i . - ;•.•
10
1
:

9. 36
J.',0S ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN
¡„
,
•
,.
,
•
derecho natural: el orden natural es el orden má.s perfecto. Los bienes naturales, sociales
y económicos son eternos: los derechos económicos humanos son inalienables y existe'
una armonía preestablecida en toda colectividad de individuos. Según el liberalismo, la
vida económica debe separarse de la influencia estatal puesto que el trabajo sigue los
• principios económicos,-^ la fuerza laboral está sujeta a las mismas leyes económicas que
rigen el mercado de materias primas o el comercio internacional. Los obreros, sin embargo, están a merced de los patrones porque éstosjspn los dueños,de los medios de producción/La libre competencia es el postulado principal del liberalismo'económicck
Para muchos autores , las ideas básicas de los economistas clásicos liberales
Constituyen los gérmenes iniciales del pensamiento administrativo de nuestros días..
A Adam Smith (1723-1790) se le considera el!fundador de la economía clásica, cuyo:
•postulado central es.la competencia. Aunque los individuos actúan en provecho propio,
los mercados en que ocurre la competencia funcionan espontáneamente para garantizar j
(mediante algún mecanismo invisible que Smith denominaba "la mano invisible que;
gobierna el mercado") la distribución más eficiente de los recursos y. la producción, sin
que haya exceso de utilidades. Por esta razón el único papel económico del gobierno i
(además del básico: garantizar la ley y el orden) consiste en intervenir en la economía;cuando no existe mercado o cuando éste deja de'funcionar en condiciones satisfactorias; f
es decir, cuando no existe libre competencia. En su época, Smith ya visualizaba el princi-:
pió de la especializáción de los obreros en unai fábrica de agujas y hacia énfasis en la ¡
necesidad de racionalizar la producción. Del principio de la especializáción y el principio
• de la división del trabajo aparecen interesantes referencias en su libro De la riqueza de las •
naciones , publicado en 1776. Adam Smith, quién afirma que el origen de la riqueza de.
las naciones reside en la división del trabajo y en.la especializáción de las tareas, pregona
el estudio de tiempos y movimientos, que más tarde Taylor y Gilbreth desarrollan como la
base fundamental de la administración científica en los Estados Unidos. Adam Smith
considera de gran importancia la planeación y la organización dentro de las funciones de
la administración, y señala que el buen administrador debe preservar el orden, la economía y ser muy acucioso,'sin descuidar los aspectos del control y la remuneración de los
trabajadores.
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—
^
-
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
•
En 1817 David Ricardo (1772-1823) publica Principios de economía política
tributación, en el que estudia el trabajo,(enfocado como elemento de costo), el capital,
salario, la renta, la producción, los precios y el mercado.
•John Stuart Mili (1806-1873), filósofo Utilitarista, publicó también un libro, ¿Vita
pios de economía política , en el cual propone un concepto del control ampliamen
. orientado a evitar hurtos en las empresas.
I • -Ei liberalismo económico corresponded periodo de máximo desarrollo de la econ
- mía capitalista, la cual se basa en el individualismo y en el juego de las leyes económic
naturales, y pregona la libre Competencia. Ésta, a su vez, desencadenó intensos conflict
.sociales en algunas regiones. La acumulación creciente de capital generó profunda
desequilibrios por la'dificultad de asegurar inmovilizaciones con renta compatible para
- buen funcionamiento del sistema. A partir de la segunda mitad del siglo XÍX el liberali
mo económico comenzó a perder su enorme influencia, y se debilitó a medida que
capitalismo tomaba fuerza con el surgimiento de los monopolios Du Pont, Rockefelh
• Morgan, Krupp, etc. El nuevo capitalismo, que se inicia con la producción en gran esca
utilizando grandes concentraciones de máquinas y de fuerza laboral, crea situaciónextremadamente problemáticas de organización del trabajo, de ambiente, de cornpetei
cia económica, de calidad de vida, entre otras.
Karí Marx (1818-1883) y Friedrich Engels (1820-1895), creadores del denomínac
socialismo científico y del materialismo histórico, publicaron en 1848 ti Manifiesto o
munista, verdadero programa del comunismo. En él analizan los diversos regímenes eo
nómicos y sociales, en especia] la sociedad capitalista, y concluyen que la Licha de clasi
es el motor de la historia. El capitalismo, modo de producción transitorio sujeto a cris
económicas cíclicas que-se originan en sus contradicciones internas, es una etapa d
desarrollo de la sociedad en tránsito hacia el modo de producción socialista y ei comuni
mo. La clase obrera debe luchar por conquistar el Estado, órgano al servicio de la cía:
dominante, e imponer la dictadura del proletariado. En 1867 Marx publica el primer torr
de.£7 capital, seguido de sus teorías respecto.de la plusvalía, basada en la teoría del vale
del trabajo. Al igual que Adam Smith y David Ricardo, Marx conceptualizó que el valor c
toda mercancía está determinado,por la cantidad de trabajo socialmente necesario pai
James Mili (1773-1836), otro economista liberal, sugiere, en su libro Elementos del producirla. Como la fuerza de trabajo es una mercancía cuyo valor está determinado pe
los medios de vida necesarios para la subsistencia del trabajador (alimentos, vestido
economía política, publicado en 1826, una serie de medidas, relacionadas con los estudios
vivienda, transporte, etc.), al laborar por encima de un determinado número de horas, ¡
(tes tiempos y movimientos como medio para obtener el incremento de la producción enfl
producirá no sólo el valor correspondiente alide la fuerza de trabajo (que el capitalista'.
las industrias de la época.
paga como salario), sino también un valor mayor que no tiene contraprestación ece
14
15
12
;
13
12
13
Ciaude S. George, Jr., The History oí Management Thought, Nueva York, Prentjce-Hall, Engiewood Cliffs, 1968.
Véase la traducción brasileña Historia do Pensamento Administrativo.
Sao Paulo. Ed. Cultrix, 1974.
Adam Smitli, An ínquíry ínto the Nature of the Weallh ofNations, Londres, A. Strahan & T; Cadell, 1776.
14
15
David Ricardo, The Principies ofPoliticüIEconomy
John Stuart M i l i , Principies ot'Política!Economy,
Ltd. 1626.
and Taxation, Nueva York, E. P. Dutton & Co., 1817.
Ed. Org. por Sir W. J. Ashley, Londres, Longmans, Creen & Cr

10. i íl
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
LOS ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN ,
39
lómica, denominado plusvalía. De ahí (del trabajo no pago) provienen las posibles
Antes de 1850 pocas empresas europeas o norteamericanas habían establecido una
ganancias de los capitalistas (empresarios, comerciantes, agricultores, banqueros, ; estructura administrativa bien definida. Pocas eran las empresas que necesitaban los ser:tc), además de la propiedad de la tierra, y los intereses. Así, mientras la tasa de ganancia vicios de un administrador —o de algo parecido— de tiempo completo, pues las empre."
—relación entre plusvalía y capital total' (fijo + variable) necesario para producirla— r-ísas industriales eran muy pequeñas. En general, eran negocios familiares donde dos o
lefine la rentabilidad del capital, la tasa de plusvalía —relación entre la plusvalía y el -Ibes parientes manejaban las actividades principales. Las empresas de la época
.apital variable (salarios)— define el grado de explotación sobre el trabajador. Si los sala- -'(agropecuarias; mineras, textiles, de ferrocarriles, constructoras, peleteras, y los nacienios se mantienen fijos (reales), la tasa de plusvalía tiende a elevarse cuando aumentan la P, tes bancos) formaban parte de un contexto demasiado.rural que no conocía la administraornada o la intensidad de trabajo . Marx influyó notablemente en el pensamiento econó- 'ición de empresas. El presidente era el tesorero, el comprador o el vendedor y atendía a los
nico y en la sociedad de su época a través de su obra y de su intensa militancia política. ! ••' agentes comerciales, quienes se convertían en socios si el negocio crecía, hecho éste que
El socialismo y el sindicalismo, que se convierten en los agentes esenciales de la .•-'permitía integrar producción y distribución. Después de 1850 los grandes consorcios
nieva civilización, obligan al capitalismo, de comienzos del siglo XX a perfeccionar, al- ferroviarios estaban prácticamente consolidados y se extendían por todo el mercado nornáximo posible, todos los factores de producción involucrados, así como la remunera- • teamericano, desde el este urbano hasta el oeste agrícola. El desarrollo ferroviario y la
•ión adecuada. En consecuencia, cuanto mayor sea la presión de las exigencias proletá- , vactividad de la construcción urbana crearon el mercado del hierro y del acero.
ias, menos graves se vuelven las injusticias, y el proceso de desarrollo de la tecnología se
En 1871 Inglaterra era la mayor potencia económica mundial. En 1865, John
onfjgura en forma más acelerada e intensa.
, D. Rockefeller (1839-1937) funda la Standard Oil. En 1890, Carnegie inicia el moDentro de esa nueva situación, surgen los primeros esfuerzos de las empresas capi- ¡. nopolio del acero y sobrepasa con rapidez la producción de Inglaterra; Swíft y Arrnoúr
alistas para la introducción de métodos y procesos de racionalización del trabajo, cuyo , establecen el monopolio de las conservas; Guggenheim conforma el del cobre, y Mello él
sludio metódico y exposición teórica coincidirán con el inicio de este siglo.
';- del aluminio.
i
No obstante la gran dispersión geográfica, se inició la integración vertical en las
i
empresas. Para defender sus intereses, los "creadores de imperios" [empire bullders) com' piaron e integraron rápidamente gran número de empresas competidoras, proveedoras o
N E L U E N C I A
DI: L O S P I O N E R O S
I N D U S T R I A L E S
I •'¡i distribuidoras. Junto con las empresas y las instalaciones llegaron también los antiguos
( D E L O S E M P R E S A R I O S
• -dueños con sus empleados. Así surgieron los primeros imperios industriales, verdaderos
I
'" conglomerados de empresas que se volvieron demasiado grandes para ser dirigidos por
1 siglo XIX fue testigo de un monumental desfile de innovaciones y cambios en el esce- jj
)
'..'.'• los pequeños núcleos familiares. Después aparecen los gerentes profesionales, los primeario empresarial. El mundo estaba cambiando, y las empresas también. Las condiciones jros organizadores que se preocupaban más por la fábrica que por las ventas o las compras.
ara que surgiera la teoría administrativa estaban consolidándose paulatinamente.
: Las empresas compraban materias primas, las manufacturaban y vendían sus productos a
En los Estados Unidos, las obras realizadas en el canal de Erie, entre 1820 y 1830, |
1 través de agentes comerciales, mayoristas o intermediarios. Hasta esa época los empresaieron lugar a grandes construcciones y al fortalecimiento de los negocios de transporte.|
i ios encontraban que era mejor ampliar sus instalaciones de producción que organizar
lespués de estas obras, la iniciativa empresarial de mayor envergadura fueron los ferro-.f
''una red de distribución y ventas".
arriles. Las vías férreas norteamericanas, fruto de la imiciativa privada en su mayor parte,
En la década de 1880 Westinghouse y General Electric, que dominaban el ramo de
onstituyeron un poderoso núcleo de inversiones, a la¡ vez que originaron toda una clase
e inversionistas. A partir del ferrocarril, las inversiones y los seguros se tornaron p o p u | bienes durables y técnicamente complejos, crearon organizaciones de ventas con vendeires. Además, el ferrocarril permitió la colonización d¡el territorio y provocó la urbaniza-i* dores altamente entrenados, y originaron lo que hoy se denomina marketing. Ambas
implantaron la organización de tipo funcional, que más tarde sería adoptada por la mayor
¡ón rápida, que creó nuevas necesidades de vivienda, alimentación, vestido, alumbrado y
parte de las empresas norteamericanas. Esta constaba de: un departamento de producdefacción, y estimuló el crecimiento acelerado de las empresas enfocadas hacia la proción encargado de administrar la'manufactura de pequeñas fábricas aisladas; un, deparucción de bienes de consumo directo.
tamento de ventas que administraba un sistema nacional de oficinas de distrito; y ios
16
:
Paulo Sarídróni (Org.), Diciondrío
de economía,
BestSeller, Sao Paulo, 1989, pp. 182, 187-188.
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1'.
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Glande S. George, Jr., op. ctt.
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11. M
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LOS ORÍGENES DE LA ADMINISTRACIÓN „ „ , .
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ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
.
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|
Uno de los empresarios notables de la época, Gustavus Swift, pionero de la indu
' vendedores; un departamento técnico'de ingeniería, responsable del diseño y desarrollo.?
frigorífica; desarrolló una estrategia que consistía en: consolidar la fabricación; lo
• de los productos y un departamento financiero .
í
™
18
una distribución propia; conseguir el control de la materia prima .
;.
Después de 1889 el capital de Westinghóuse y de General Electric sobrepasaba losj
Hacia 1895, con el crecimiento de la integración vertical, la industria frigorífii
US$40 millones en cada una de esas empresais. Movidas por el afán de dominar nuevos |
volvió un oligopolio. Los departamentos funcionales centrales controlaban las divt
mercados, las empresas acumulaban más personal e instalaciones de las que necesitaban. i
Los costos de las diversas unidades debían reducirse mediante la creación de una estruc-1 unidades descentralizadas, y las Big Five cubrían la casi totalidad del mercado por ra
. tura funcional capaz de coordinar la fabricación, la ingeniería, las ventas y las finanzas % • de las filiales, de un sistema de transporte; con vagones frigoríficos, de la oficina cent
de departamentos funcionales. Todos los pioneros de la industria manufacturera—c
i para reducir los riesgos de fluctuación del rnercado. Las utilidades dependerían de l a l
Andrew Preston, de la United Fruit; James Duke, de la American Tobacco; William C
. organización y racionalización de esa estructura funcional.
|
Entre 1880 y 1890 las industrias controlaron las materias primas a través de sus| . de la Singer, y McCórmick, de las máquinas agrícolas— siguieron los mismos pase
departamentos de compras, adquiriendo empresas proveedoras y controlando la distribu- f Swift para la sistematización de sus imperios industriales.
Los grandes capitanes de industrias —como John D. Rockefeller, Gustavus S
ción para vender sus productos directamente al minorista o al consumidor final. Se bus- j
James Duke, Westinghóuse, Daimler y Benz, Henry Ford y muchos otros— no te
caba mayor eficiencia en producción, compras, distribución y ventas. Se agotaron los i
cómo sistematizar con eficiencia sus vastos negocios, pues eran empresarios, no orí
' métodos para reducir costos, el margen de ganancias bajó, el mercado se fue saturando y
las empresas empezaron a buscar nuevos mercados diversificando los productos. La anti ; zadores. La organización era tarea tanto o más difícil que la creación de esas empn
gua estructura funcional comenzó a volverse: obsoleta y surgió la empresa integrada y j, Además, la impresionante magnitud de los recursos que lograron reunir complical
multidepartamental.
j situación. El final del siglo XLXifue testigoidel crecimiento de los grandes imperios co
La empresa integrada.verticalmente se formó mediante combinaciones. Una gran; rativos y de la expansión de la industria. La preocupación reinante se dirigió haci;
cantidad de pequeños productores de determinado bien se agrupaba en una combinación] riesgos que significaba el elevado crecimiento, sin tener una organización adecuada
A comienzos del siglo XX varias de las grandes corporaciones sucumbit
! horizontal (federación) bajó el control de una casa matriz. Estas combinaciones rara-;
financieramente. Dirigir grandes empresas no era sólo una cuestión de habilidad
' mente se fragmentaban, pues las alianzas se transformaban en una compacta organiza- jción con oficinas centrales, lo cual permitía establecer la economía de escala por medio i sonal, como muchos empresarios pensaban. Así, estaban dadas las condiciones pa:
de procesos estandarizados, la concentración de la producción en pocas fábricas localiza--; surgimiento de los grandes organizadores de la empresa moderna. Los capitanes d
; das en sitios adecuados y una mayor inversión en investigación y desarrollo del producto.; grandes industrias —pioneros y empresarios— cedieron su lugar a los organizad!
Esta situación dio como resultado que la pequeña oficina se transformara en la oficina; pues se acercaba la era de la competitividad y la competencia, debido a factores con
central y empezara a decidir qué actividades deberían desarrollar las fábricas o las filiales [ profundización y divulgación del conocimiento tecnológico, que propició la presenci
• de ventas y compras. Estas unidades dejaron de ser dirigidas por los antiguos dueños o lasij un creciente número de empresas y de países en los mercados mundiales; el libre
familias asociadas y empezaron a ser administradas por gerentes asalariados. Así lo hicie^ mercic; la transformación de los mercados vendedores en mercados compradores; e.
ron las grandes corporaciones norteamericanas como la Standar Oil y la American Belll mentó de la capacidad de inversión de capital y la elevación de los niveles del punt
; Telephone.
' j equilibrio; Ja rapidez de los avances tecnológicos, que puede volver obsoleto un proct
•'
La etapa siguiente fue controlar el mercado de distribución, eliminando los inter-f o reducir drásticamente sus costos de producción .
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Estos complejos factores abonaron las condiciones propicias que permitieron c
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mediarios para poder vender más barato al consumidor final y dejar de depender de los*
j , mayoristas o los agentes que también vendían productos de la competencia y estaban más , blecer la búsqueda de las bases científicas para el mejoramiento de la práctica empresi
y el surgimiento de la teoría administrativa.
: ; interesados en la comisión que en aumentar ejl volumen de ventas.
Entre 1890 y 1900 tuvo lugar una serie de fusiones de empresas cuyo-fin era la utilbj
zación racional de las fábricas y la reducción de precios. La más famosa de esas fusiones;',
originó la U.S. Steel Corporation, negocio que! costó varios miles de millones de dólares,!;
|!
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1.1,;
;
21
;
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—•
18
JoSo Bosco Locli, Historia
da AdministrafSo,
SSo Paulo,.Pione¡ra, 1987, p. 6.
19
20
21
Ernest Dale, The Great Organizers.'Nuzva York, McCraw-I-Iill, 1960.
Alfred Chandler, Jr., Strategy and Structure: Chapters in the Toronto, Doubleday, 1966.
Harold Koontz, Cyri! O'Donnell y Hejnz We¡hr¡ch,^íí?r¡a£emerir, Toldo, McGraw-Hill, Kogalmsha, 1980, p. 3

12. i,
LOS ORÍGENES m LA ADMINISTRACIÓN ,
•totean
••Yit^.v.iiata
¿tmu-wan^i.
u,c-i>--1 . / - ^ i ^ . u ,
d t ^ w ^ ^ ^ i ^ c c j - i ^ . : u-i ..
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R E S U M E N
TWVr^'-!M[-..nr.!;.v,;;:r.*^
En el transcurso de la historia de la .humanidad siempre existió alguna forma [
rudimental ¡a de administrar las organizaciones,desde las más simples hasta las [
más complejas.
FJ desarrollo de las ideas y teorías acerca de laiadministración fue extremadamente lento hasta el siglo XIX, pero se aceleró increíblemente a comienzos del
siglo XX.
En la Antigüedad, es notable la influencia de filósofos como Sócrates, Platón y
Aristóteles en la administración. Con,el surgimiento de la filosofía moderna, ser
destacan Bacon y Descartes.
La organización de la Iglesia católica influyó profundamente en el pensamiento |
. administrativo.
La organización militar también tuvo gran influencia en la administración, al I
contribuir con algunos principios que la teoría clásica asimilaría e incorporaría I
más adelante.
La Revolución Industrial produjo los 1 contextos industrial, tecnológico, social, í
político y e c o n ó m i c o de situaciones, problemas y variables, de los que surgióla |
teoría clásica de la administración.
j
Los economistas liberales (como Adartn Smith, James Mili, David Ricardo y otros) |
dieron un apoyo razonable a la aparición de algunos principios de adminis- I
tración que tendrían enorme aceptacjón posterior. Las ideas de Marx y Engels.¡i;
promovieron el'surgimiento del socialismo y el sindicalismo.
La influencia de los pioneros y de¡ los empresarios fue fundamental para k
la creación de las condiciones bás¡cas¡que motivaron el surgimiento de la teoría |
administrativa.
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P R E G U N T A S Y T E M A S D E REPASO Y A N Á L I S I S
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¿Cuál fue la contribución de los antiguos filósofos griegos, como Sócrates,
Platón y Aristóteles, a la administración?
¿Cuál fue la contribución de Rene Descartes a la-administración?
¿Cuál fue la influencia de la organización de la Iglesia católica en la
administración?
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¿Cuál fué ¡a influencia de la organización militar?
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ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
¿En q u é aspectos provoco la Revolución Industrial el ambiente propicio
para el surgimiento de la administración moderna?
¿Cuál fue la influencia de los economistas liberales?
¿Cuál fue la influencia de Karl Marx y Friedrich Engels?
¿Cuál fue la influencia de los pioneros industriales y de los empresarios?