Diversificación Productiva, Piero Ghezzi Ministro de la Producción

1. La diversificación productiva en marcha
1
Piero Ghezzi
Ministro de la Producción
Noviembre de 2014

2. NUESTRAS FORTALEZAS MACROECONÓMICAS
A PRESERVAR
2

3. Fuente: FMI. Elaboración propia.
*Fin de periodo.
Perú lideró la región en crecimiento e inflación en la última década
3
Crecimiento promedio anual del PBI
2002-2013
Inflación anual promedio*
2002-2013
6.3%
5.4%
4.5%
4.4%
4.2%
3.5%
3.4%
2.3%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
Perú
Argentina
Colombia
Chile
Uruguay
Venezuela
Brasil
México
Promedio variación anual del PBI
26.5%
11.5%
9.2%
6.4%
4.6%
4.3%
3.2%
2.8%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Venezuela
Argentina
Uruguay
Brasil
Colombia
México
Chile
Perú
Promedio inflación

4. Deuda pública*
2013
Fuentes: BCRP y Banco Mundial. Elaboración propia.
*Deuda bruta del gobierno.
**Reservas internacionales/(Deuda externa de corto plazo + Deuda externa de largo plazo + Depósitos de no residentes).
Alta capacidad de respuesta: sólida hoja de balance
Reservas internacionales**
2013
66.3%
59.4%
49.8%
46.9%
46.5%
31.8%
19.6%
12.2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Brasil
Uruguay
Venezuela
Argentina
México
Colombia
Perú
Chile
Porcentaje del PBI
667%
431%
394%
213%
155%
150%
121%
86%
81%
28%
13%
0%
100%
200%
300%
400%
500%
600%
700%
Bolivia
Perú
Brasil
Colombia
México
Argentina
Uruguay
Chile
Paraguay
Venezuela
Ecuador
Índice de vulnerabilidad externa**
4

5. AFRONTAR PROBLEMAS ESTRUCTURALES PARA SEGUIR FORTALECIÉNDONOS
5

6. Alta informalidad laboral a pesar del aumento en el empleo
Fuente: CEPAL, OIT (2013). Elaboración propia. *Datos para el 2011
Informalidad laboral urbana *
33.6%
35.5%
38.4%
39.3%
46.9%
50.0%
52.2%
54.2%
56.8%
65.7%
65.8%
68.8%
70.7%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
65%
70%
75%
Costa Rica
Uruguay
Brasil
Panamá
Argentina
República Dominicana
Ecuador
México
Colombia
El Salvador
Paraguay
Perú
Honduras
Porcentaje de la PEA urbana ocupada
6

7. 0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
Paraguay
El Salvador
Perú
Bolivia
Colombia
Panamá
Ecuador
Uruguay
Chile
México
Costa Rica
Argentina
Brasil
América Latina
Italia
España
Reino Unido
Francia
OCDE
Alemania
Estados Unidos
Dinamarca
Suecia
Corea del Sur
Finlandia
Israel
Empresas
Otras fuentes
El Perú está muy rezagado en investigación y desarrollo
7
Fuente: BID. *Datos para el 2010
Gasto en I+D como % del PBI y fuentes de financiamiento*
4.34
3.90
3.74
3.39
3.07
2.83
2.80
2.37
2.24
1.80
1.39
1.26
0.75
1.16
0.62
0.54
0.48
0.45
0.41
0.25
0.19
0.19
0.16
0.12
0.07
0.06
Porcentaje del PBI

8. NUEVOS RETOS MACROECONÓMICOS
8

9. Exportaciones tradicionales han caído y no tradicionales parecen estancadas
9
4.3
5.3
6.3
7.6
6.2
7.7
10.2
11.2
11.0
11.6
-
2
4
6
8
10
12
14
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014*
Miles de millones de dólares
12.9
18.5
21.7
23.3
20.7
27.9
35.9
34.8
31.0
26.1
-
5
10
15
20
25
30
35
40
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014*
Miles de millones de dólares
Fuente: BCRP. Elaboración propia.
*Proyección.
Exportaciones tradicionales
2005-2014
Exportaciones no tradicionales
2005-2014

10. 10
Los tiempos han cambiado: Desaceleración y aumento en déficit en cuenta corriente
6.3%
7.5%
8.5%
9.1%
1.0%
8.5%
6.5%
6.0%
5.8%
3.1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014*
Variación porcentual
Crecimiento del PBI
2005-2014
Cuenta corriente
2005-2014
Fuente: BCRP. Elaboración propia.
*Proyección.
1.6%
3.3%
1.5%
-4.3%
-0.5%
-2.4%
-1.9%
-3.3%
-4.5%
-5.2%
-6%
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014*
Porcentaje del PBI

11. EL PLAN NACIONAL DE DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA
EN MARCHA
11

12. Las exportaciones se concentran en productos primarios y poco complejos
Fuente: Stein(2014).
Composición y complejidad de exportaciones
1984-2010
Perú
12
Corea del Sur

13. Los ejes del desarrollo
Educación
Salud
Infraestructura
Seguridad
Modernización del Estado
Diversificación productiva
La diversificación productiva es parte de una estrategia de desarrollo del país
13

14. El PNDP se enmarca en modernas políticas de desarrollo productivo
14
Políticas horizontales
Políticas verticales
Bienes
públicos
Intervenciones
de mercado
Fuente: BID
I
Ej. Provisión de
educación pública primaria
II
Ej. Negociación de protocolos fitosanitarios para abrir mercados para agroexportación
III
Ej. Fondos no reembolsables
para Investigación y Desarrollo
IV
Ej. Exoneraciones y beneficios tributarios a un sector en particular

15. Incremento del PBI per cápita
Incremento de las exportaciones
no tradicionales1
Objetivos del Plan Nacional de Diversificación Productiva
10,900
17,000
30,000
2014
2021
2030
Dólares PPP constantes del 2011
5,000
18,000
2021
2030
Millones de dólares
Estimaciones propias.
1/ Por efecto directo del plan y en adición al crecimiento “inercial” de las exportaciones no tradicionales.
2/ Por efecto directo del plan y con respecto a la tasa de informalidad actual. 15
Reducción de la informalidad laboral2
-10pp
-20pp
2021
2030
Puntos porcentuales

16. AmpliarlacanastaexportadoraatravésdelacorreccióndefallasdemercadoydeEstadoensectoresconpotencialidad.
MejorarelclimadeinversionesatravésderegulacionesoptimizadasytrámitesmáseficientesenlasentidadesdelEstado.
Incrementar la productividad y reducir la heterogeneidad productiva entre empresas y regiones.
16
Los 3 Ejes del Plan Nacional de Diversificación Productiva
Eje 1
Facilitación de la diversificación productiva
Eje 2
Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa
Eje 3
Expansión de la productividad

17. Eje 1:
Facilitación de la Diversificación Productiva
17

18. Principales acciones
Eje 1: Facilitación de la diversificación productiva
Facilitarelsurgimientodenuevosmotoresdelaeconomía
-Nuevosmotoresdebensersectoresconaltopotencialdecrecimiento.
Atraerinversióndirectaextranjera
-ImplementarestrategiasparaatraeralpaísIEDintensivaenconocimiento.
ImplementarlaPolíticaNacionaldeInnovación
-Incorporacióndelainnovaciónenlaestrategiaempresarial.
-TrabajarconelSectorPrivado16agendasdeinnovaciónsectorialal2016.
ImplementarlaPolíticaNacionaldeCalidad
-Calidadcomosoporteparaladiversificación.
-FuncionamientodelInstitutoNacionaldelaCalidaden2015.
CrearProgramasdeApoyoaClustersyParquesIndustriales.
18

19. 1. Facilitar el surgimiento de nuevos motores de crecimiento que aumenten las exportaciones
-Paraaumentarnuestrocrecimientopotencialhacia7%necesitamosañadirnuevosmotoresquecomplementenalosactuales.
-Idealmentenuevosmotoresdebenserexportadores/transables.
-Noseharáselecciónarbitrariadesectoresniseescogeránsectores“ganadores”.
-Setrabajarácercanamenteconelsectorprivadoparaidentificarnecesidadesparadespeguedetodoslossectoresconpotencialidad.
-ElEstadoproveerá,enprincipio,“bienespúblicos”(normatividad, coordinaciónmultisectorial,infraestructuraetc.)
19

20. 20
CARRETERA AFIRMADA
D=40 KM
OLMOS
NUEVA CIUDAD DE OLMOS
AREA
AGRICOLA
38,000 HA
TRAMO 4
IIRSA NORTE
PROYECTO AGROINDUSTRIAL OLMOS

21. 2.Políticanacionaldeinnovación
Desarrollodelemprendimientoinnovadoryfomentodelainnovación
Sebuscapromoverelsurgimientoyconsolidacióndenuevasempresasqueofrezcanproductosyserviciosinnovadores,concontenidotecnológico,quetenganproyeccióninternacionalyofrezcanpotencialparagenerarempleosdecalidad.
SelanzóelprimerprogramaStart-UpPerú2014:S/.4millonescomprometidos,23emprendimientosinnovadoresy4incubadorasdenegocios.Seesperafinanciar268emprendimientosinnovadoreshastael2016.
Incorporacióndelainnovaciónenlaestrategiaempresarial
Primerconcursodeproyectosdeinnovacióndealtoimpacto.S/35millones.
Desarrollode30agendassectoriales.
Cofinanciamientode250proyectosdeinnovación.
21

22. 3.Calidadcomosoporteparaladiversificación
SehaaprobadolaPolíticadeCalidad,creadoelSistemaNacionaldeCalidadyelInstitutoNacionalparalaCalidad.Seesperaqueentreenoperaciónenenerode2015.
SeharealizadounConcursodeAcreditacióndeLaboratorios,quebuscaampliarlaofertadelaboratoriosacreditados.Alafechahay11proyectosenmarchapormásdeS/.4millonesdesoles.
Seesperarealizarunconcursotrimestralhasta2016paracofinanciarcertificacióndecalidadenempresas.
22

23. Proveerdeespaciosproductivosnosoloaempresasindustrialesexistentesquenecesitanreubicarseoexpandirsusplantassinotambiénanuevasempresas.
Atraerempresastractorasyademásinversiónextranjeradirecta.
Mejorarlacompetitividadyproductividaddelasempresasindustrialesmediantelareduccióndecostosyaprovechamientodeoportunidadesdeasociación.
4. Desarrollo de nuevos y modernos parques industriales: Objetivos
23

24. 24
Situación actual: no existe ningún parque industrial en funcionamiento

25. AREQUIPA
Pucallpa
UCAYALI
Olmos
LAMBAYEQUE
Pisco
ICA
Ancón
LIMA
El Porvenir
LA LIBERTAD
PIURA
PARQUE NACIONAL
PARQUE REGIONAL
PARQUESNACIONALES
-Promueven las industrias estratégicas nacionales en crecimiento.
-Ubicadas en zonas con ventajas de infraestructura.
PARQUESREGIONALES
-Promueven desconcentración.
-Su implementación, complementada por intervenciones multisectoriales, activa y dinamiza las economías regionales.
Propuesta de parques industriales al 2016
25

26. Eje 2:
Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa
26

27. Eje 2: Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa
Simplificaciónadministrativa-Eliminacióndebarrerasparalainversiónyfacilitarlasactividadesproductivas.
-SistematizacióndelademandadeinformacióndelEstado.
-Optimizacióndetrámitesyprocedimientosesencialesparaeldesarrollodelasactividadesproductivas.
Mejoraderegulaciones
-Adecuarocrearnormativaquepromuevaempresascompetitivas,rentables,generadorasdeempleoformal.
-Detecciónpermanentedeoportunidadesdemejorasderegulaciones.
RumboaunGobiernoElectrónico
-Introducirmedidasdegobiernoelectrónico.
27
Principales acciones

28. 1. Mejora del clima de negocios: simplificación administrativa efectiva
SeinicióelprocesodesimplificacióndelTUPAdelPRODUCE.
EstandarizaciónyoptimizacióndeprocedimientosesencialesdelosTUPASdesectoresproductivosyProgramaspilotoconGobiernosLocalesparasimplificarsusprocedimientos.
28
Procedimiento: autorización para el ingreso al territorio nacional de equipos que no contengan o requieran Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (SAO) prohibidas
Reducción esperada de tiempos
24.5
25
18
11
5
5
Número de días
Tiempo según la norma
Nuevo TUPA
Tiempo efectivo promedio
TUPA Vigente

29. Medidas recientes para reducir tramitología
SedesignóalaSUNARPcomoentidadresponsabledeconstitucióndeempresasenlínea(Setiembrede2014).
SeaprobóelReglamentodeInspeccionesTécnicasdeSeguridadenEdificaciones(Setiembrede2014).
Sereduciránenaproximadamente25%losplazosmáximosdeinscripción, modificaciónyrenovacióndelRegistrodeInsumosQuímicosyBienesFiscalizados(IQBF)quedebentramitarlosproyectosdeinversióndegranenvergadura(RemitidaalCongreso).
ParaelCertificadodeInexistenciadeRestosArqueológicos(CIRA)seestableceráquelosinspectoresdecamposepronunciaránúnicamentesobreeláreasolicitadaacertificar,parareducirdiscrecionalidadyotorgarpredictibilidadatitularesdeproyectosdeinversión(RemitidaalCongreso).
29

30. 2. Mejoras recientes en regulación
ModificacionesalaLeydeSeguridadySaludenelTrabajo.(Julio2014)
Medidastributariassimplificacióndeprocedimientosypermisosparadinamizalainversión.(Julio2014)
NuevaLeydeContratacionesdelEstado.(Julio2014)
Modificacióndelainspecciónlaboral,queprivilegialasaccionesdeprevenciónycorrecciónanteinfraccioneslaborales,durante3años.(Julio2014)
Medidasdesimplificaciónadministrativaymayorpredictibilidadenlaadministracióntributaria,facilitarcomercioexterior.(Aprobado06.11.2014)
ProyectoLeyparapromoverlaempleabilidaddejóvenesenelmercadolaboral.
ProyectodeLeyquesimplificayoptimizalossistemasdepagosdeIGV.
30

31. Eje 3:
Expansión de la productividad
31

32. Grandes brechas de productividad entre regiones y entre sectores
Fuente: INEI
32
Valor agregado bruto por trabajador
2012
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Minería
Miles de soles anuales por trabajador (Minería)
Arequipa
Cajamarca
Agropecuario
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Miles de soles anuales por trabajador (Agropecuario)

33. Principales acciones
Eje3: Expansión de la productividad
ProgramadeDifusiónTecnológicaparaMipymes
-Contarcon47CentrosdeInnovaciónTecnológica(CITE)fortalecidosa2016.
-Difusióntecnológicaenelsectoragropecuario.
ReformasparareducirelcostoyfinanciamientodeMipymes.
-CreacióndeunfondoparaelfinanciamientodeMipymes
-FactoringySociedadesdeGarantíasRecíprocas
Estudiosdeidentificacióndecuellosdebotellaalcrecimientoregional.
-Agendasdetrabajodemejoradelaproductividadregional(24regiones).
33

34. 1. Situación al 2014: 5 CITE públicos y 7 privados
operativos
CITESs PUBLICOS EXISTENTES.
CITEs PRIVADOS EN OPERACIÓN.
CITEagroindustrial
TACNA
CITEagroindustrial
AREQUIPA
UT CITEmadera
PUCALLPA
CITEproductivo
MADRE DE DIOS
CITEmadera
VILLA EL SALVADOR
CITElogística
LIMA
CITEconfecciones
GAMARRA
CITEmarketing
LIMA
CITEagroindustrial
ICA
CITEagroindustrial
PIURA
CITEcacao
SAN MARTIN
CITEccal
LIMA
(Recientemente inaugurado)
34

35. CITEagroindustrial
PIURA
CITE textil camélidos
Arequipa /
CITEmetalmecánico
CITEagroindustrial
TACNA
CITEagroindustrial
CITEmetalmecánicoAREQUIPA
CITEproductivo
VRAEM
CITEproductivo
HUALLAGA
CITEmadera
PUCALLPA
CITEcacao
SAN MARTIN
CITEccalTRUJILLO / CITEagroindustrialCHAVIMOCHIC
CITEproductivo MADRE DE DIOS
CITE textil camélidos
CUZCO
CITE textil camélidos / CITE acuícola- pesquero PUNO
CITEproductivoy CITEmadera
LORETO
CITEmadera
VILLA EL SALVADOR
CITElogística
LIMA
CITEconfecciones
GAMARRA
CITEmarketing
LIMA
CITEagroindustrial
ICA
CITES PUBLICOS EXISTENTES
CITE PRIVADOS EN OPERACIÓN
CITE PRIVADO EN OPERACIÓN EN DIC 2014
CITE POR CREAR EN 2015
CITES POTENCIALES PUBLICOS O PRIVADOS 2015
CITEccal
LIMA
CITEagroindustrial
HUACHO
CITEproductivo
AMAZONAS
CITEagroindustrial / CITEmaderaCAJAMARCA
CITEproductivo o CITEmadera y CITE acuícola/pesquero
CITEtextilcamélidos AYACUCHO
CITE -pesquero
Callao
CITEmineroambiental
CITEcaféJUNIN
CITEagroindustrial LAMBAYEQUE
CITEagroindustrialMoquegua / CITE pesquero Ilo
CITEproductivol
PASCO
CITE acuicultura/pesquero
TUMBES
CITE pesquero
Paita
CITEagroindustrial PISCO
CITE acuícola
SAN MARTÍN
Ámbito de CITEproductivo VRAEM HUANCAVELICA
CITE Minero Ambiental Huepetuhe
Objetivo al 2016: 47 CITE públicos/privados 35

36. ¿Qué hacen/harán los CITEs?
Asistencia Técnico Productiva
Capacitaciones Técnico Productivas y de Gestión
Transferencia de Tecnología
Servicios de Asesoramiento Empresarial
Servicios de Calidad (Calibración, Normas Técnicas etc)
Investigación y Desarrollo aplicada a la industria (enfoque de demanda)
Provisión de Información Estratégica y Competitiva
Articulación para Acceso a Financiamiento
36

37. 2. Reducción de costos financieros
CreacióndelFondoMipyme:S/.500millonesparafinanciarfondosdegarantíaoafianzamientoparaempresasdelsistemafinancieroodelmercadodevalores.
FinanciamientodeFondosdeGarantía:DinamizacióndelmercadodeSociedadesdeGarantíasRecíprocas(SGR)paracertificadosdefianzasdecréditosdeMipyme.
ImpulsodelFactoringparaincrementarlaliquidezyelaccesoafinanciamientodecortoplazoparalasMipyme:
IncrementarlaofertadeFacturasNegociables
Reducirriesgosycostosdetransacción
Incrementarlacompetencia

38. 38
Piero Ghezzi
Ministro de la Producción
Noviembre de 2014La diversificación productiva en marcha