Marco general contrataciones públicas

ASIGNATURA
“CONTRATACIÓN PÚBLICA”

ASIGNATURA
“MARCO GENERAL DE LA LEY
DE CONTRATACIONES”

 Velar y promover el cumplimiento y difusión de la norma,
 Emitir Directivas en las materias de su competencia
 Supervisar y fiscalizar los procesos de contratación
 Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores
 Desarrollar, administrar y operar el SEACE.
 Organizar y administrar arbitrajes,
 Absolver consultas sobre las materias de su competencia.
 Imponer sanciones a los proveedores inscritos en RNP
 Suspender los procesos de contratación, en los que
observe trasgresiones a la normativa
 Poner en conocimiento de la Contraloría General de la
República los casos en que se observe trasgresiones a la
normativa de contrataciones
Oscar Herrera Giurfa
.

 Operaciones de endeudamiento y administración de
deuda pública.
 Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o
inferiores a 3 UIT.
 Los servicios brindados por conciliadores, árbitros,
 La concesión de recursos naturales y obras públicas
de infraestructura, bienes y servicios públicos.
 Contratación de trabajadores, funcionarios
 Contratación de auditorías para las Entidades,
sujeta al Sistema Nacional de Control.
 Los contratos CAS.

 Las contrataciones cuyos montos, sean
iguales o inferiores a tres(3) Unidades
Impositivas Tributarias, vigentes al
momento de la transacción;

El Titular de la Entidad no puede delegar:
• Autorización de exoneraciones.
 Declaración de nulidad de oficio.
 Aprobación de prestaciones adicionales
de obra.
 Emisión de pronunciamientos sobre las
observaciones a las Bases
Administrativas.
 Decisión de encargar procesos a
entidad privada nacional o internacional

Titular de la Entidad: es la más alta autoridad
ejecutiva.
Área usuaria: es la dependencia cuyas necesidades
pretenden ser atendidas
con determinada contratación,
Órgano encargado de las contrataciones: es el que
realiza las actividades relativas a la gestión del
abastecimiento al interior de una Entidad.
Comité Especial: es el órgano colegiado encargado de
seleccionar al proveedor que brindará los bienes.

Cualquiera sea el régimen legal de contratación
aplicable, están impedidos de ser participantes,
postores y/o contratistas:
El Presidente y los Vicepresidentes de la República,
los Congresistas de la República, los Ministros y
Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte
Suprema de Justicia de la República, los titulares y
los miembros del órgano colegiado de los
Organismos Constitucionales Autónomos.

Registro de Proveedores de Bienes
Registro de Proveedores de Servicios
Registro de Consultores de Obras
Registro de Ejecutores de Obras
Registro de Inhabilitados para Contratar con
el Estado,

 Para ser participante, postor y/o contratista se
requiere estar inscrito en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) y no estar impedido,
sancionado ni inhabilitado para contratar con el
Estado.
 Aquellos proveedores cuya inscripción en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya
sido declarada nula por haber presentado
documentación falsa o información inexacta,
sólo podrán solicitar su reinscripción en el
referido Registro luego de transcurrido dos (2)
años desde que quedó administrativamente
firme la resolución que declaró la nulidad.

 1. Registro de Proveedores de Bienes,
 2. Registro de Proveedores de Servicios,.
 3. Registro de Consultores de Obras
 4. Registro de Ejecutores de Obras.
 5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el
Estado

 Los proveedores accederán a los Registros de
Bienes, de Servicios, de Consultores de Obras y de
Ejecución de Obras, de acuerdo a lo establecido en
el presente Reglamento y cumpliendo con los
requisitos, tasas, criterios y escalas establecidos en
el TUPA del OSCE.
 Mediante directivas el OSCE establecerá las reglas,
pautas y lineamientos de los respectivos
procedimientos. La inscripción en los Registros
tendrá validez de un (1) año a partir del día siguiente
de su aprobación, pudiendo el interesado iniciar el
procedimiento de renovación dentro de los treinta
días (30) calendario anteriores a su vencimiento .

 No requieren inscribirse como proveedores en el
RNP:
1. Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso
3.1. del artículo 3º.de la Ley.
2. Las sociedades conyugales y las sucesiones
indivisas.

 Información de las contrataciones publicadas
por las entidades contratantes.
◦ Plan Anual de Contrataciones.
◦ Procesos de selección.
◦ Contratos y ejecución contractual.
 Información general (Consultas, Estadísticas)
◦ Proveedores con Buena Pro por: RUC, razón
social, tipo de procesos, por producto,
modalidad de selección, top 100.
◦ Oportunidades de Negocio.
◦ Detalle de los planes anuales informados.

Programación
Selección
Ejecución Contractual
• Plan Anual
• Expediente de Contratación
• ´Comité Especial
• Bases
• Resumen Ejecutivo posibilidades que
ofrece mercado
• Convocatoria o invitación
• Registro de Participantes
• Pliego de absolución de consultas y/u
observaciones
• Pronunciamiento
• Bases Integradas
• Propuestas
• Buena Pro
• Acta y cuadro comparativo de la BP
• Declaración de desierto
• Consentimiento de la Buena Pro
• Nulidades
• Cancelación
• Resolución que resuelve el recurso de
apelación
• Exoneración de proceso
• Contrato . Garantías
• Sanciones . Prórrogas
• Complementarios
• Adicionales o reducciones
• Resolver Contrato
• Intervención Económica
• Conformidad o Liquidación

ASIGNATURA
“PROGRAMACIÓN Y ACTOS
PREPARATORIOS”

 ¿Qué adquirir?
 ¿Cuánto adquirir?
 Pedidos Vs. Presupuesto

Segundo Momento (30 Días naturales
después)
Consolidación
de cuadro de
necesidades
Usuarios
definen
requerimientos
SEACE
LOCAL Y
WEB DE LA
ENTIDAD
Aprobación de
PIA
Difundir:
Dentro de
los 5 días
hábiles de
aprobado
Primer
Momento
Plan
Anual
Aprobación

 Requerimiento Área Usuaria
 Estudio de mercado / indagación
 Características técnicas y cantidad
 Valor Referencial
 Tipo de proceso de selección
 Sistema y Modalidad de Selección
 Disponibilidad Presupuestal
El Expediente de Contratación se elabora en la
Fase de Actos preparatorios y acaba en la
liquidación del contrato.

 Reglamentos Sectoriales:
Obligatorios si cuentan
con el refrendo del MEF.
 Normas Técnicas
Nacionales de la Comisión
de Reglamentos Técnicos
de INDECOPI: Facultativos

Debe contener:
 Toda la documentación del
proceso (desde requerimiento del
área usuaria hasta culminación
del contrato)
 Las ofertas no ganadoras
 La disponibilidad de recursos y
su fuente de financiamiento
 El expediente estará en custodia
de la OEC.

En su fase inicial, será
aprobado por órgano
competente.
En proceso declarado desierto:
nueva convocatoria contará
con nueva aprobación del
expediente, sólo si se ha
modificado en algún extremo.

INDAGACIONES
ESTUDIO DE MERCADO

 Basándose en características técnicas definidas
por el área usuaria, el OEC evaluará las
posibilidades que ofrece el mercado para
determinar:
◦ Valor referencial
◦ Existencia de pluralidad de marcas y postores
◦ Posibilidad de distribuir la buena pro
◦ Información que pueda servir para establecer
factores de evaluación
◦ Pertinencia de realizar ajustes a las
características y/o condiciones de lo que se va
a contratar, entre otros aspectos.

Disponibilidad
inmediata
Así también,
considerar los
siguientes aspectos:
Garantías

El OEC debe determinar el
valor referencial.
El OEC puede solicitar apoyo
que requiera del Área Usuaria,
este último está obligado a
dar apoyo bajo
responsabilidad.

 Servicios de Cobranzas o
Recuperaciones
 Honorarios de éxito:
El V.R. es la suma del
honorario fijo más el
honorario de éxito. Se
considerará monto
máximo que la Entidad
pagaría como honorario
de éxito.

Antigüedad:
◦ En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses desde
aprobación del Expediente de Contratación.
◦ En caso de CONSULTORÍA DE OBRA: 06 meses
desde aprobación del expediente de contratación.
◦ En caso de OBRAS: 06 meses contados desde
fecha de determinación del presupuesto de obra
consignada en el expediente técnico.
* No hay límite INFERIOR para las ofertas económicas, salvo
para ejecución y consultoría de obras: 90%
* El límite SUPERIOR de las ofertas económicas, será el valor
referencial, salvo en el caso de ejecución de obras: 110%

 Contenido de la
Certificación
Presupuestal:
◦ Fuente de
Financiamiento
◦ Cadena Funcional
Programática y del
gasto
◦ Monto al cual
asciende la
certificación con las
anotaciones del caso

Se determina dependiendo de:
A) Objeto del proceso.
B) Valor Referencial.
Bienes
Licitación Pública Obras
Objeto
Concurso Público
Adjudicación Directa
Menor Cuantía
Servicios
Bs, Ss y Obrs

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000
34
ADJUDICACIÓN
DIRECTA
PÚBLICA
< de 400,000
> de 200,000
< de 400,000
> de 200,000
< de 1,800,000
> de 900,000
SELECTIVA
<= a 200,000
>= a 40,000
<= a 200,000
>= a 40,000
<= a 900,000
>= a 180,000
ADJUDICACIÓN DE
MENOR CUANTÍA
OBRAS
< de 180,000
> de 10,800
BIENES Y
SERVICIOS
< de 40,000
> de 10,950
< de 40,000
> de 10,950

Proceso de Selección según
relación de ITEMS
• En un proceso se convoca contratación
de bs., ss. u obras vinculados entre sí,
considerando viabilidad económica,
técnica y/o administrativa de dicha
vinculación.
• Cada ítem constituye un proceso menor
dentro del proceso principal.
• El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT.

Adjudicación de Menor Cuantía
Bienes y servicios
Otorgamiento de la
Buena Pro
Convocatoria
Evaluación de la
Propuesta
Registro de
Participantes
Presentación de la
Propuesta
Mín. 2 días

Adjudicación de Menor
Otorgamiento de
la Buena Pro
Convocatoria
Evaluación de la
Propuesta
Registro de
Participantes
Consultas y
observaciones
Presentación
de la
Propuesta
Cuantía (OBRAS)
6 días
Formulación: Mín. 2 días
Absolución: Máx. 2 días

Integración (2 días)
Pronunciamiento de
OSCE (10 días) Titular de
entidad (8 días)
Convocatoria
(Publicación en SEACE)
Registro de
Participantes
Consultas (Mínimo 5
días)
Absolución de
Consultas (Máximo
5 días)
Observaciones
(Máximo 5 días)
Absolución de
Observaciones
(Máximo 5 días)
Evaluación de
Propuestas
Otorgamiento
de la Buena Pro
Consentimiento
de la Buena
Pro
Contrato
Presentación de
Propuestas

Licitación Pública
Concurso Público
Adj. Directa
AMC
Publicación en el
SEACE
CONVOCATORIA

 Las Entidades identificarán
instrumentos internacionales que
cubren el proceso de selección.
 Para procesos según uno a más
instrumentos internacionales, el
OSCE elaborará y publicará versión
en inglés de la convocatoria.

 Publicación de las Bases
 Publicación del resumen ejecutivo de
estudio de posibilidades que ofrece el
mercado obligatorio para LP, CP y AD.
 Bajo sanción de nulidad

 Proveedor debe tener
RNP vigente y no estar
inhabilitado para
contratar con el
Estado.
 Para AMC de bienes y
servicios, el registro se
efectuará antes de la
presentación de
propuestas.

Todos los actos del proceso de
selección se entienden notificados
el mismo día de su publicación en el
SEACE.

El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego
fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará
en el SEACE.
Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al
OSCE cuando:
No se acoge la(s) observación(es) del solicitante
El acogimiento es contrario a la norma
Se cuestiona el acogimiento de la observación de
un tercero.
ELEVACIÓN DE BASES
Monto < a 300 UIT (S/. 1’065,000) - Titular de la Entidad
Monto > a 300 UIT - OSCE

El Comité Especial está obligado a:
 Suspender el proceso hasta que el OSCE o
el Titular de la Entidad emita
pronunciamiento.
 Informar a los participantes a través del
SEACE.
 Remitir antecedentes que solicite el OSCE
o el Titular de la Entidad (Informe Técnico).

Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al
día siguiente de vencido el plazo para absolver las
observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día
siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de
observaciones (4 días hábiles).
Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los
dos días hábiles siguientes de notificado el
pronunciamiento.

 Todos los documentos referidos a RTM y factores
de evaluación se presentan en castellano o
acompañados de traducción (traductor público
juramentado).
 Acreditación de representación: Vigencia de
poder y, de ser el caso, carta poder.
 Propuesta económica: sólo en original

 Plazo: 1 ó 2 días desde la
notificación
 Puede subsanarse en el
mismo acto
 Propuesta económica: No
cabe subsanación por
omisión o error, SALVO
defectos de foliación y
rúbrica de los folios.

 PRÓRROGAS:
Se da aviso a todos los
participantes.
Se debe remitir informe al
Titular de la Entidad
explicando el motivo.
 En Obras por ADS o AMC:
Sólo se efectúa evaluación
económica.

Criterios
Documentos
Sustentatorios
Factores de
Evaluación
Puntaje 5, 10, 15, 20, ....
Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes.
Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.

1. PROPUESTA ECONÓMICA:
PRECIOS UNITARIOS pueden
ser expresados con + de 2
decimales.
2. GARANTÍA DE SERIEDAD DE
OFERTA en LP, CP o AD y
declaración jurada en el
caso de las AMC.

EJECUCIÓN CONTRACTUAL

 Formalidad
• Por Escrito: mediante suscripción
del documento contractual.
•Mediante orden de compra o de
servicios en contratos: derivados
de procesos de AMC (salvo en
contratos de consultoría y
ejecución de obras).
Procesos por relación de ítems
◦ Documento contractual o con
orden de compra o de servicios,
según monto del VR de ítem.

El ganador de Buena Pro
debe presentar los
mismos requisitos de la
normativa anterior así
como:
◦ Otros documentos
requeridos en las Bases
Integradas y en la
normativa especial sobre
el objeto de contrato.

CITACIÓN:
Dentro de los 2 días hábiles siguientes de
consentida la Buena Pro.
SUSCRIPCIÓN:
Postor ganador se presenta y suscribe.
Dentro del plazo de las Bases (no < 5 ni >10 días
hábiles siguientes a la recepción de la citación).
En AMC para bienes y servicios, dicho plazo no
podrá ser > 3 días hábiles.

Para el postor:
Si no se presenta o suscribe: Pierde Buena Pro y se
cita al que ocupó el 2º lugar.
Si el 2º lugar no se presenta o no suscribe: Se declara
desierto el proceso.

 Las garantías pueden ser:
◦ Pre-contractuales:
 Garantía de seriedad de oferta.
 Por recurso de apelación
◦ Contractuales:
 Fiel cumplimiento.
 Por adelantos.
 Por monto diferencial de propuesta.
 Por prestaciones accesorias

 No rrenovación oportuna. Sólo queda en
custodia el monto ejecutado.
 Resolución de contrato queda consentida y/o
firme.
 Laudo Arbitral que declare procedente
resolución del contrato.
 Cuando luego de 3 días de requerido, el
contratista no haya cancelado el saldo a su
cargo, luego de la liquidación o la conformidad
de prestación, según corresponda.
 Excepcionalmente: cobro de penalidades.
58

 BIENES Y SERVICIOS: desde el día siguiente de su
suscripción (o desde la recepción de la orden de
compra o de servicio) hasta que funcionario
competente dé conformidad y se efectúe el pago.
 Cómputo del plazo en la ejecución contractual:
Cómputo en días naturales (regla general), las
excepciones están reguladas de forma expresa.
 Plazo de ejecución contractual:
◦ Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)
◦ Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años;
renovables.

ADICIONALES Y REDUCCIONES:
- Excepcionalmente
- Previa sustentación del área usuaria.
- La Entidad podrá ordenar y pagar
directamente la
ejecución de prestaciones adicionales en
caso de
bienes y servicios hasta el 25% de su monto.
- Siempre que sean indispensables para
alcanzar la
finalidad del contrato.
Igualmente, podrá disponerse la reducción de
prestaciones hasta el 25%

Oportunidad:
◦ Después de ejecutada
la prestación (parcial o
total) y luego de
emitida la conformidad
del bien o servicio.
Excepciones:
Antes de ejecutada
la prestación (según
su naturaleza).

 Por mora:
◦ Retraso injustificado.
◦ Aplicar fórmula.
◦ Máximo a cobrar 10% del monto materia de
contrato.
◦ Para el cálculo se considerará monto del
contrato vigente.
 Hasta por un monto máximo del 10% del
monto del contrato vigente.

Es una atribución de las partes para
dejar sin efecto las obligaciones
derivadas del contrato.
Causales:
◦ Mutuo acuerdo;
◦ Caso fortuito o fuerza mayor;
◦ Incumplimiento injustificado de
una de las partes; y,
◦ Acumulación del monto máximo
de la penalidad por mora o de
las otras penalidades.

 Procedimiento de resolución
de contrato:
Carta Notarial requiriendo
cumplimiento de obligación,
bajo apercibimiento.
 Plazo:
◦ Ordinariamente : No mayor
a 5 días.
 Carta Notarial de resolución.

Se declara de oficio por la Entidad cuando
contratista incurra en causales contenidas
en el artículo 56º de la Ley:
◦ Trasgresión al principio de presunción de
veracidad.
◦ Suscripción cuando se encontraba en
trámite recurso de apelación.
◦ No utilización del proceso de selección
correspondiente.

Marco general contrataciones públicas

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Destacado

Destacado (20)

Similar a Marco general contrataciones públicas

Similar a Marco general contrataciones públicas (20)

Más de CEFIC

Más de CEFIC (20)

Último

Último (20)

Marco general contrataciones públicas