Este documento describe el marco legal y los procedimientos de la fiscalización laboral en Perú llevada a cabo por la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Explica las facultades de los inspectores de trabajo, el proceso de inspección, y los posibles recursos contra una resolución de multa.

1. FISCALIZACIÓN LABORAL
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FABIOLA HERRERA I.
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2. FIZCALIZACIÓN LABORAL
CONTENIDO
 SUNAFIL: MARCO LEGAL DE ACCIÓN.
 FACULTADES DEL INSPECTOR DE
TRABAJO.
 EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO
INSPECTIVO.
 EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.
 ESCALA DE MULTAS VIGENTES.
 ACCIONES JUDICIALES POSIBLES
CONTRA UNA RESOLUCIÓN DE MULTA
DE LA SUNAFIL.
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3. MARCO LEGAL 3
DS.019.2006-
TR
Reglamento
de Inspección
DS N° 001-
2018-TR-
ESCALA DE
MULTAS 2020
Ley N° 27444 Ley del
Procedimiento
Administrativo General (
no las del titulo II)-
PROCESO EN SÍ
Ley de n°
28806 Ley
General de
Inspección
MEDIDAS
IMPUGNATORIAS:
REVISIÓN
APELACIÓN
RECONSIDERACIÓN

4. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
GENERAL DE INSPECCIÓN
 RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS
 Resolución Directoral N° 029-2009 MTPE/2/11.4 (22/05/2009): Criterios
aplicables en la inspección del trabajo.
 Resolución Directoral N° 055-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N° 552-2008-
MTPE/2/12.3 (12/01/2009).
 Resolución Directoral N° 150-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N° 366-2008-
MTPE/2/12.3 (04/02/2009).
 Resolución Directoral N° 150-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N° 1911-2007-
MTPE/2/12.3 (04/02/2009).
 Resolución Directoral N° 155-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N° 1410-2008-
MTPE/2/12.310 (21/05/2009).
 Resolución Directoral N° 210-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N° 1615-2008-
MTPE/2/12.310 (23/02/2009).
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5. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
GENERAL DE INSPECCIÓN
 RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS
 Resolución Directoral N° 227-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N° 1596-2008- MTPE/2/12.3
(24/02/2009).
 Resolución Directoral N° 444-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N° 079-2009- MTPE/2/12.3
(02/06/2009).
 Resolución Directoral N° 522-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N° 467-2008- MTPE/2/12.3
(18/06/2009).
 Resolución Directoral N° 599-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N° 265-2009- MTPE/2/12.330
(08/07/2009).
 Resolución Directoral N° 603-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N° 999-2008- MTPE/2/12.3
(08/07/2009).
 Resolución Directoral N° 712-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N° 2582-2008- MTPE/2/12.310
(17/08/2009).
 Resolución Directoral N° 751-2009-MTPE/2/12.3, Expediente N° 026-2007-PSMTPE/2/12.621
(01/09/2009).
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6. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
GENERAL DE INSPECCIÓN
 - Directiva Nacional N° 001–2007-MTPE/2/11.4 (28/09/2007): Ejecución del
programa nacional de regularización y verificación de contratos a plazo fijo y su
incidencia en el ejercicio de la libertad sindical y la negociación colectiva.
 - Directiva Nacional N° 002-2007-MTPE/2/11.4 (28/09/2007): Ejecución del
programa nacional de fiscalización en las unidades de producción de las
empresas.
 - Directiva Nacional N° 003-2007/MTPE/2/11.4 (28/09/2007): Lineamientos para la
obtención de información y verificación de empresas contratistas y subcontratistas
en el desarrollo de inspecciones del trabajo a nivel nacional.
 - Directiva Nacional N° 004-2007/MTPE/2/11.4 (16/11/2007): Tramitación del
procedimiento sancionador y medidas complementarias cuando se produzca el
desplazamiento físico de personal del servicio inspectivo a una jurisdicción distinta
a la de su origen por comisión de servicios asignada por parte de la Dirección
Nacional de Inspección del Trabajo.
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7. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
GENERAL DE INSPECCIÓN
 Directiva Nacional N° 005-2007-MTPE/2/11.4 (02/01/2008): Sobre inspección del
trabajo en materia de seguridad y salud en construcción civil.
 - Directiva Nacional N° 001-2008-MTPE/2/11.4 (14/01/2008): Sobre obligación del
empleador de entregar el boletín informativo a los trabajadores sobre afiliación a
los sistemas pensionarios.
 - Directiva Nacional N° 002-2008-MTPE/211.4 (23/01/2008): Materialización de
actuaciones inspectivas cuando se realicen actuaciones u operativos conjuntos
entre personal del servicio inspectivo y representantes de otra institución del
Sector Público.
 - Directiva Nacional N° 005-2008-MTPE/2/11.4 (26/08/2008): Regulación de las
actuaciones inspectivas en la verificación del pago por participación en las
utilidades en los centros educativos católicos.
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8. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
GENERAL DE INSPECCIÓN
 Directiva Nacional N° 006-2008-MTPE/2/11.4 (07/11/2008): Directiva nacional en
el procedimiento a aplicar sobre verificación de despido arbitrario, de acuerdo a lo
establecido por el artículo 45 del Decreto Supremo N° 001-96-TR, Reglamento del
TUO de la Ley de Fomento del Empleo.
 - Directiva Nacional N° 007-2008-MTPE/2/11.4 (07/11/2008): Competencias y
atribuciones de los inspectores auxiliares en el desarrollo de las labores de
colaboración y apoyo como personal del servicio inspectivo,
 - Directiva Nacional N° 008-2008- MTPE /2/11.4 (01/12/ 2008): Criterio a tener en
cuenta para la adecuada formalización de trabajadores en la planilla electrónica de
cualquier centro de labores.
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9. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
GENERAL DE INSPECCIÓN
 Directiva Nacional N° 009-2008-MTPE/2/11.4 (12/12/2008): Criterios a tener en
cuenta para el desarrollo de la función inspectiva en las entidades de la
Administración Pública.
 - Directiva Nacional N° 010-2008-MTPE/2/11.4 (30/11/2008): Criterios a tener en
cuenta para la verificación del cierre del centro de labores sin autorización de la
Autoridad Administrativa de Trabajo
 - Directiva Nacional N° 001-2009-MTPE/2/11.4 (16/01/2009): Criterios para
incorporación de inspectores de trabajo en las órdenes de inspección. - Directiva
Nacional N° 002-2009-MTPE/2/11.4 (17/02/2009): Determinación del ámbito
territorial de las actuaciones inspectivas.
 - Directiva Nacional N° 003-2009-MTPE/2/11.4 (17/02/2009): Continuación de las
actuaciones de investigación.
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10. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
GENERAL DE INSPECCIÓN
 Lineamiento N° 002-2008-MTPE/2/11.4 (04/02/2008): Sobre operativo de inspección del
trabajo a desarrollarse en empresas del sector textil.
 - Lineamiento N° 008-2008-MTPE/2/11.4 (05/08/2008): Actuaciones inspectivas de
orientación en materia de seguridad y salud en el trabajo de estibadores terrestres y
transportistas manuales.
 - Lineamiento N° 012-2008-MTPE/2/11.4 (03/10/2008): Inspección del trabajo en materia
de seguridad y salud sobre recojo de residuos sólidos.
 - Lineamiento N° 013-2008 (30/10/2008): Criterios técnicos en la declaración de nulidad
de las actas de infracción.
 - Lineamiento N° 001-2009-MTPE/2/11.4 (22/01/2009): Fiscalización a centros de labores
dentro del Plan RETO con información de la planilla electrónica sobre locadores de
servicios.
 - Oficio Circular N° 0038-2008-MTPE/2/11.4 (18/04/2008): Criterio en los casos de
interposición de multas por incumplimientos a la medida inspectiva de requerimiento.
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11. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
GENERAL DE INSPECCIÓN
 Oficio Circular N° 0039-2008-MTPE/2/11.4 (18/04/2008): Criterios a seguir en la
motivación de actas de infracción e informes de actuación inspectiva.
 - Oficio Circular N° 080-2008-MTPE/2/11.4 (24/07/2008): Motivación de actas de
infracción e informes de actuación inspectiva.
 - Oficio Circular N° 081-2008-MTPE/2/11.4 (25/07/2008): Criterio respecto a la
emisión del informe de actuación inspectiva.
 - Oficio Circular N° 2502-2008-MTPE/2/11.4 (26/11/2008): Criterio en los casos de
interposición de multas por incumplimientos a la medida inspectiva de
requerimiento.
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12. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
GENERAL DE INSPECCIÓN
 -Oficio Circular N° 056-2009-MTPE/2/11.4 (06/04/2009): Criterio en los casos de
interposición de multas por incumplimientos a la medida inspectiva de
requerimiento.
 - Oficio Circular N° 079-2009-MTPE/2/11.4 (12/05/2009): Criterio técnico
normativo sobre actuaciones inspectivas desarrolladas por equipos de inspectores.
 - Oficio Circular N° 117-2009-MTPE/2/11.4 (30/07/2009): Pautas a seguir en el
desarrollo de actuaciones inspectivas sobre ofertas de empleo discriminatorias.
 - Oficio Circular N° 111-2009-MTPE/2/11.4 (21/07/2009): Criterios sobre la
seguridad y salud en el trabajo del sector minero.
 - Informe N° 033-2009-MTPE/2/11.4 (31/03/2009): Competencia en inspección de
seguridad y salud en el trabajo en el sector minero.
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13. INSPECCIÓN LABORAL:
AMBITOS DE APLICACIÓN
RELACIONES
LABORALES
SEGURIDAD SOCIAL
SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
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14. ACTUACIONES DE INSPECCIÓN
DEOFICIOMEDIANTEREQUERIMIENTO-
ACLARACIÓN
POR UNA ORDEN SUPERIOR, DEL
MINTRA, GOBIERNO REGIONAL (ART
12)
DENUNCIA ANÓNIMA,O DENUNCIA
FORMAL
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15. FACULTADES DEL INSPECTOR
 Los inspectores de trabajo tienen facultades específicas que se deben considerar:
 Ingresar al centro de trabajo sin previo aviso.
 Requerir el apoyo de la fuerza pública. Interrogar a los trabajadores de la empresa.
 investigaciones, pruebas y exámenes.
 Inspección del lugar de trabajo.
 Solicitar información a través de comparecencia.
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16. COLABORACIÓN INSPECTIVA
Los empleadores, los trabajadores y los
representantes de ambos, están obligados a
colaborar con los Supervisores-Inspectores, los
Inspectores del Trabajo y los Inspectores Auxiliares,
para lo cual deberán:
Atenderlos debidamente, prestándoles las facilidades
para el cumplimiento de su labor.
• Acreditar su identidad y la de las personas que se encuentren en
los centros o lugares de trabajo.
• Colaborar con ocasión de sus visitas u otras actuaciones inspectivas.
• Declarar sobre cuestiones que tengan relación con labor inspectiva.
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17. PROCESO INSPECTIVO
 ¿ CUAL ES EL OBJETIVO DE LA FUNCIÓN
INSPECTIVA?
 Supervisión del cumplimiento de las normas legales
y convencionales en materia de trabajo y de las
normas básicas de higiene y seguridad ocupacional;
 Orientación sobre los derechos y deberes que
corresponden a trabajadores y empleadores del
régimen laboral de la actividad privada;
 Obtención de información acerca de los vacíos
legales que surjan en la legislación laboral vigente.
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18. PROCESO INSPECTIVO
¿QUÉ PERSONAL ESTÁ AUTORIZADO PARA EFECTUAR
LA LABOR INSPECTIVA?
INSPECTORES DE TRABAJO
1. POSEER ESTUDIOS SUPERIORES
2. CONOCIMIENTO SOBRE LA LABOR INSPECTIVA
3. CUMPLIR SUS FUNCIONES CON
EFICIENCIA,PROBIDAD E IMPARCIALIDAD
4. CAPACITACIÓN PERMANENTE DEL MINTRA
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19. PROCESO INSPECTIVO
¿ACTUALMENTE CUANTOS INSPECTORES HAY A NIVEL
NACIONAL?
726 INSPECTORES
FUENTE: MINISTERIO DE TRABAJO , MARZO 2020
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20. PROCESO INSPECTIVO: AUTORIDAD
INSTRUCTORA
Denuncia
,solicitud,
etc
ORDEN DE INSPECCIÓN:
Concreta
Genérica
Asignación de
Inspectores
Actuaciones Inspectivas
Visita
Comparecencia
Comprabación de datos
Medidas Inspectivas:
Requerimiento
Informe de Inspección o
Acta de Inspección
20
10 Días
10 ,30 ó 60 Días hábiles

21. PROCESO SANCIONADOR
INICIO DE OFICIO
CON ACTA DE
INFRACCIÓN
NOTIFICACIÓN
RESOLUCIÓN DE
PRIMERA
INSTANCIA
Resuelve 15 días
después de
presentados los
decargos
RESOLUCIÓN
DE SEGUNDA
INSTANCIA
Resuelven a los 30 días
TRIBUNAL DE
FISCALIZACIÓN
LABORAL
21
PLAZO PARA
EL
DESCARGO
15 DÍAS
PLAZO PARA LA
APELACIÓN 3 DÍAS
Recurso
de
Revisión
5 días