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Dirección General de Saneamiento de la
Propiedad Agraria y Catastro Rural
DIGESPACR
“Levantamiento Catastral de
Predios Rurales”
2019
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA TOPOGRAFICA Y
AGRIMENSURA
ING. JAIME EDWIN SARDON NINA
CONTENIDO
1. QUE ES LA DIGESPACR.
2. EL CATASTRO RURAL
2.1 El Catastro Rural en el contexto nacional
2.2 Que es el Catastro
2.3 Características del catastro rural
2.4 Ejecución del Catastro Rural
3. FORMALIZACION DE PPREDIOS RURALES
3.1 Procedimientos de formalización
3.2 Etapas
4. AVANCE EN LA TITULACION
1. QUE ES LA DIGESPACR
La Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y
Catastro Rural (DIGESPACR) es el órgano de línea que depende
jerárquica y funcionalmente del Viceministerio de Políticas Agrarias,
creada por Decreto Supremo N°001-2017-MINAGRI (Ley 29821, D.
Leg. 997, modificada por Ley 30048 y aprobado por el D.S. 008-2014-
MINAGRI) que dispone la modificación del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, publicado el 24 de marzo
de 2017, encargado de promover el saneamiento físico - legal y la
formalización de la propiedad agraria, en concordancia con la Política
Nacional Agraria y la normatividad vigente.
De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 57-B del Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego aprobado
con el Decreto Supremo N°008-2014-MINAGRI, incorporado por el
Decreto Supremo N°001-2017-MINAGRI.
Funciones de la DIGESPACR (Art. 57-B):
- Elabora y propone planes, estrategias, normas, directivas, lineamientos,
orientadas al proceso de saneamiento físico legal y formalización de la PR
- Administra la base de datos del catastro rural, facilitando el acceso de este
a los órganos, programas, proyectos adscritos al MINAGRI y a los
gobiernos regionales
- Consolida la información catastral que generen los órganos, programas,
proyectos especiales adscritos al MINAGRI y a los gobiernos regionales.
- Brinda capacitaciones y asistencia técnico legal a los Gobiernos
Regionales.
- Realiza acciones de verificación del cumplimiento de la Norma
- Realiza el monitoreo y supervisión del avance del saneamiento físico legal
de la propiedad agraria a nivel nacional.
- Promueve la titulación de predios a través de proyectos financiados por la
cooperación internacional
Normas y lineamientos técnicos emitidos
1) R.M. N°042-2019-MINAGRI, aprueba el Manual de Levantamiento Catastral
2) R.M. N°362-2018-MINAGRI, aprueba los sistemas catastrales
3) R.M. N°007-2018-MINAGRI, aprueba la “Guía Metodológica de verificación
de cumplimiento de la normativa en materia de SFL de la propiedad agraria”.
4) R.M. N°019-2018-MINAGRI, aprueba el “Manual de Diagnóstico Fisico
Legal del proceso de formalización de prédios rurales”
5) R.M. N°0194-2017-MINAGRI, Proceso de Evaluación Agrológica
6) D.S. N°009-2017-MINAGRI y D.S. N°013-2016-MINAGRI, modifican el
D.S. N°032-2008-VIVIENDA, reglamento D.Leg. N°1089
7) R.M. N°370-2017-MINAGRI, Lineamientos para Georeferenciar el Plano de
Demarcación Territorial de Comunidades Nativas Tituladas.
8) R.M. N°111-2016-MINAGRI, aprueba “Lineamientos para la ejecución del
procedimiento de Retificación de áreas, linderos, medidas perimétricas,
ubicación y otros datos físicos de prédios rurales inscritos”
9) R.M. N°242-2016-MINAGRI, Lineamientos para la ejecución de la etapa de
Calificación en los procedimentos de Form y Tit de Predios Rústicos
10) R.M. N°243-2016-MINAGRI, Lineamientos para la ejecución del
procedimento de Otorgamiento de Tierras eriazas en parcelas de Pequeña
Agricultura
11) R.M. N°435-2016-MINAGRI, Lineamientos para la Ejecución del
Procedimiento de Reconocimiento e Inscripción administrativa de la
personería jurídica de las comunidades nativas.
12) R.M. N°468-2016-MINAGRI, Lineamientos para el Deslinde y Titulación del
Territorio de Comunidades Campesinas
13) R.M. N°556-2015-MINAGRI, Lineamientos para la ejecución de los
Procedimientos de formalización y titulación de prédios rústicos de
propiedad del Estado y de Declaración de Propiedad por prescripción
adquisitiva de domínio.
Entre otras normas ...
Mediante el D.S. N°018-2014-VIVIENDA, y el D.S. Nº 005-2016-
VIVIENDA, y la subsiguiente suscripción del Acta de Entrega y
Recepción de fecha 02 junio del 2016, celebrada entre COFOPRI y el
MINAGRI, se transfiere el Catastro Rural, el que, en ejercicio de la
rectoría en materia de saneamiento físico-legal y formalización de la
propiedad agraria, asume la consolidación, normalización y
administración del Catastro Rural.
2. EL CATASTRO RURAL EN EL CONTEXTO
NACIONAL
2.1 El Catastro Rural en el Contexto Nacional
GORES
- Años 60.
-Oficina Sectorial de
Planificación.
-De 1967 – 1968 el
Catastro Rural se
ejecuta a través de la
DGAIyC.
-Ley 17371 de 1969, se
crea la Dirección de
Catastro Rural.
-D.L. 17716, la DCR es
ente técnico de R.A.
se elabora cartografía
catastral de 1er nivel.
-En 1986 se constituye
el PRONAC, Actual.
Inf. Catast
- El 27.11.1992 se crea
el PETT (PRONAC –
PRODAC-DRAyCR)
-Vigencia 12.06.2007.
-Objetivos:
Saneamiento Físico
Legal de Predios
Rústicos, CC y CN y
tierras eriazas con
aptitud agropecuaria.
-Mantenimiento y
Modernización del
Catastro Rural.
-D.S. N° 005-2007-
VIV se fusiona el
PETT al COFOPRI
-A partir del
13.06.2007 al 2011,
COFOPRI, es
responsable de
planificar, organizar y
conducir las acciones
del levantamiento,
conservación y
actualización del
catastro con fines de
formalización.
-Al formar parte del
SNCP (ley N°
28294) tiene el
encargo de
Administrar la BDC y
SIC
-Literal n) del Art. 51°
de la Ley N° 27867.
-D.S. N° 056-2010-
PCM
-R.M. N° 034-2011-VIV
del 01.05.10; R.M. N°
114-2001-VIV del
18.05.11 y R.M. N°
161-2001-VIV.
-R.M. N° 811-2009-AG
-R.M. N° 478-2013-
MINAGRI
GORE
2.2. Que es el Catastro Rural
- Se define como inventario de elementos físicos, sociales, económicos,
legales, culturales y humanos que conforman un territorio.
- En el Perú el Catastro Rural se ejecuta desde 1970 con fines de la Reforma
Agraria, y a partir de 1996 con fines de formalizar la propiedad, lo que dá a
este catastro rural un carácter jurídico.
- El Catastro Rural es un Gran Banco de Datos, que puede ser utilizado
multisectorialmente en diferentes aplicaciones.
- Por tanto, constituye una herramienta de Gestión Estratégica para el
Ordenamiento Territorial, el Desarrollo Agrario y el Desarrollo Sostenible.
• Las normas y metodologías para la elaboración y mantenimiento del
catastro rural son de aplicación nacional.
• Se realiza con el uso de tecnologías de ultima generación y es de
carácter Multifinalitario al servir como apoyo técnico a los diferentes
organismos del sector publico y privado.
• El Código de Referencia Catastral es único e irrepetible a nivel
nacional.
• Las Normas y Directivas están adecuadas a la realidad nacional, costa,
sierra y selva.
• Se desarrolla en forma desconcentrada a través de los GORE y MML.
• Ha generado su propia cartografía catastral desde hace mas de 40 años.
2.3 Características del Catastro Rural
• Sirvió y sirve de sustento técnico a la Reforma Agraria,
posteriormente al PETT, a COFOPRI y actualmente a los Gobiernos
Regionales en la formalización y titulación de predios rurales
individuales, Comunidades Campesinas y Nativas y Tierras eriazas
(Catastro Jurídico).
• El MINAGRI, al contar con una información generada de 3 millones
de predios rurales individuales, 5,150 Comunidades Campesinas
tituladas (6,267) y 1,448 Comunidades Nativas tituladas (2,247); así
como de las tierras de los grandes proyectos de irrigación y de las
áreas forestales del país, al integrarse constituye una herramienta
valiosa para planificar el desarrollo territorial, en los 3 niveles de
gobierno: nacional, regional y local.
2.3 Características del Catastro Rural
a) El PETT y COFOPRI, tenían a su cargo la Rectoría y Ejecución del
catastro y saneamiento físico-legal de predios rurales.
b) Actualmente la Rectoría, es asumida por el MINAGRI a través de
la DIGESPACR y la Ejecución del catastro y saneamiento físico-
legal de predios rurales es asumido por los Gobiernos Regionales.
c) La administración del presupuesto asignado, era administrado
directamente por el PETT y COFOPRI, actualmente las
dependencias de los GORE a cargo de la función transferida, no
cuentan con los recursos suficientes.
2.4 Ejecución del Catastro Rural y Saneamiento Físico
Legal de Predios Rurales
La DIGESPACR, para un mejor control de la información generada
por los GORE, ha tomado las siguientes medidas:
- Verifica que la información generada por los GORE se encuentren
acorde con la normativa vigente.
- Verifica que las nuevas Unidades Territoriales - UT a ser
trabajadas, se encuentren ingresadas en la base de datos del
catastro rural.
- Solicita y verifica la data cruda de los nuevos levantamientos
catastrales
- Se encuentren debidamente registradas en el SSET y SICAR.
2.4 Rectoría y Ejecución del Catastro y Saneamiento
Físico Legal de Predios Rurales
3. FORMALIZACION DE PREDIOS
RURALES
3.1 DE LOS PROCEDIMIENTOS DE FORMALIZACION
TITULACION
A FAVOR DE LOS POSEEDORES
DE PREDIOS RUSTICOS DE
PROPIEDAD DEL ESTADO
INSCRITOS EN REGISTROS
PUBLICOS O A NOMBRE DE LA
D.G.R.A. Y A.R., MINISTERIO DE
AGRICULTURA, DIRECCION
REGIONAL DE AGRICULTURA O
DE CUALQUIER ENTIDAD DEL
ESTADO
TAMBIEN COMPRENDE LAS
TIERRAS DE LIBRE
DISPONIBILIDAD QUE DEBERA
INMATRICULARSE A FAVOR DEL
ESTADO PARA SU TITULACION A
FAVOR DE LOS POSEEDORES A
QUINES SE LES ENTREGARA EL
TITULO DE PROPEIDAD RURAL
REGISTRADO
PRESCRIPCIÓN
A FAVOR DE POSEEDORES DE
PREDIOS RUSTICOS DE
PROPIEDAD PARTICULAR
INSCRITOS O NO INSCRITOS.
EL PROCEDIMIENTO
ESTABLECIDO ES EL DE
PRESCRIPCION ADQUSITIVA DE
DOMINIO PARA LUEGO A
TRAVES DE UNA RESOLUCION,
DECLARAR AL POSEEDOR
COMO PROPIETARIO POR
PRESCRIPCION ADQUSITIVA DE
DOMINIO.
EN ESTE CASO SE OTORGA AL
POSEEDOR CALIFICADO UN
CERTIFICADO REGISTRADO DE
DECLARACION DE PROPIEDAD
RURAL
SANEAMIENTO DE PROPIEDAD
COMPRENDE EL PROCEDIMIENTO DE
RECTIFICACION DE AREA, LINDEROS,
MEDIDAS PERIMETRICAS, UBICACIÓN Y
DEMAS DATOS FISICOS DE LOS
PREDIOS INSCRITOS EN REGISTROS
PUBLICOS.
TAMBIEN COMPRENDE LA ACTIVIDAD
DE INSCRIPCION DE TITULOS DE
PROPIEDAD QUE EN SU OPORTUNIDAD
FUERON OTORGADOS POR EL ESTADO
A FAVOR DE SUS TITULARES
(Aplicación ART. 22º Literal 2) DEL
REGLAMENTO.
SE INCLUYE TAMBIEN LAS
ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO A
EJECUTAR SEGÚN LO DETERMINADO
EN EL DIAGNOSTICO FISICO Y LEGAL
RESPECTO A LOS PREDIOS MATRICES
DE LA UNIDAD TERRITORIAL
(Inmatriculación, Tracto, Duplicidades ,
etc.)
ESTRATEGIA A EJECUTAR SEGÚN CONDICION DEL PREDIO
POSESIONARIOS
PROPIETARIOS
PREDIOS DEL ESTADO
PREDIOS DE
PARTICULARES
PREDIOS NO
INSCRITOS
PREDIOS
INSCRITOS
PREDIOS SIN
ANTECEDENTE
REGISTRAL
INSCRITOS
NO INSCRITOS
TENENCIA CONDICION DEL PREDIO PROCED. A EJECUTAR
TITULACION
PRESCRIPCION
(Rectificación Previa)
PRESCRIPCION
(Anotación Preventiva)
INMATRICULACION
(inscripción a nombre del Estado)
TITULO DE SANEAMIENTO
RECTIFICACION DE AREAS
PROPIEDAD DEL ESTADO
1) Determinación de la Unidad Territorial a
formalizar
2) Diagnóstico físico – legal
3) Saneamiento
4) Promoción y difusión
5) Levantamiento Catastral:
Empadronamiento, Linderación y
verificación de la explotación económica
6) Elaboración de Planos
7) Calificación
8) Publicación de poseedores aptos
9) Emisión del Titulo o Instrumento de
Formalización e inscripción en el
Registro de Predios
3.2 ETAPAS DE LA FORMALiZACION Y TITULACIÓN DE
PREDIOS RÚSTICOS
PROPIEDAD DE PARTICULARES
1) Determinación de la Unidad Territorial a formalizar
2) Diagnóstico físico – legal
3) Promoción y difusión
4) Levantamiento Catastral: Empadronamiento,
Linderación de los predios y verificación de la
explotación económica
5) Elaboración de Planos
6) Calificación
7)Listado de poseedores aptos
8) Anotación preventiva de la existencia del
procedimiento
9) Notificación al propietario y a terceros
10) Emisión de resolución
11) Emisión del Titulo o Instrumento de Formalización e
inscripción en el Registro de Predios
1 Determinación de la Unidad Territorial
La unidad territorial estará en función al
ámbito de trabajo que se considere en el
plan para desarrollar las actividades de
formalización y titulación de predios.
Puede comprender :
- Una jurisdicción distrital
- Ámbito de los planes de vuelo
Distrito de Asia
P030 – Chilca -Mala
- Un valle
- Un fundo, etc.
Distrito de Lunahuana
Fundo Casa Pintada
Plano Catastral del Valle de Cañete – Escala 1:30000,
elaborado por la Dirección de Aguas e Irrigación del Ex –
Ministerio de Fomento de fecha Octubre de 1946.
- PES 01 Panascachi
Huancane
- PES02 Ayaviri
- P092 Puno
Azangaro-Orurillo-
Putina-Munani
- P093 Puno-Mañazo-
Paucarcolla
- P093B Puno-Juliaca-
Taraco-Capachica
- P094 Huancane
- P095 Puno-Ilave
- P096 Chucuito-Juli
- PPU02 San Gaban
Plan de Vuelo Fotográfico
- 092-Puno Azangaro-
Orurillo-Putina-Munani
2 Diagnóstico Físico Legal
Comprende los estudios físicos y legales de la Unidad Territorial,
evaluando los antecedentes regístrales, identificación de zonas
arqueológicas, áreas intangibles de zonificación ecológica
económica, zonas de uso urbano, Comunidades etc., el cual
culminara con un informe técnico-legal acompañado de mapas
temáticos y un mosaico de propiedades inscritas (R:M: 019-
2018-MINAGRI).
El saneamiento consiste en las acciones técnico y legales para la
regularización del derecho de propiedad del Estado: inscripción
del tracto sucesivo, reversiones, rectificaciones y cualquier otro
procedimiento para corregir deficiencias de inscripciones e
inexactitudes regístrales que permitan la formalización.
3 Saneamiento
Plano Temático de la Unidad Territorial
Propiedad
Privada
Inscrita
Concesión
Minera
Propiedad
no inscrita
Sitio
Arqueológico
Sitio
Arqueológico
Derecho via
Pueblo A
Pueblo B
Zona de Amortiguamiento
Área Natural Protegida
Comunidad
Campesina
Zona de
Riesgo
Pueblo C
4 Promoción y Difusión
Consiste en las actividades de promoción y difusión en el ámbito
de la Unidad Territorial donde se va a formalizar, utilizando todos
los medios idóneos necesarios a efectos de dar a conocer a los
agricultores, organizaciones Agrarias, autoridades del lugar y
publico en general acerca de los beneficios de la formalización y
titulación de los predios rústicos y el inicio del levantamiento
catastral a través de carteles en locales públicos, utilizando los
medios de difusión radial o escrita y con la utilización de
volantes o trípticos.
5 Levantamiento Catastral
Para el levantamiento catastral se han usado las 2 metodologías: La Indirecta
a través de la restitución Fotogramétrica de los predios linderados y la directa
a través de levantamientos con GPS y Estación total, siendo en resumen lo
siguiente:
 El levantamiento catastral mediante el uso de la fotografía aérea se ejecutó
durante la primera y segunda etapa del PTRT ya que se tenía material
aerofotográfico.
 El levantamiento catastral con GPS y Estación Total, actualmente es
utilizado por los GORE en predios de Selva, Ceja de Selva.
 Igualmente en zonas de selva se utilizan imágenes satelitales para
determinar la infraestructura y topografía del terreno y si están
ortorectificadas servirán de base cartográfica en los levantamientos con
GPS Submetrico
a) Linderación:
Consiste en recorrer el perímetro del predio graficando los linderos o tomando los
datos de los vértices con el GPS o Estación Total, según la metodología empleada
para la obtención de los planos catastrales, de ella depende que los predios
queden registrados en su forma, ubicación y superficie correcta debiendo el
verificador catastral cumplir con lo siguiente:
• Asistir en la hora y fecha señalada, con el equipo que utilizará para la
linderación con su respectiva ficha catastral.
• Recorrer los linderos del predio con el propietario o poseedor o sus
representantes
• Consignar en el grafico del plano, la unidad catastral en forma correlativa
según el sector de trabajo asignado.
• Precisar y/o levantar los caminos, carreteras, canales y otro de uso publico
existentes en la zona y consignar la toponimia de los accidentes naturales y
artificiales mas importantes y centros poblados de la zona.
• Cada predio linderado debe tener una ficha catastral; con la misma UC que le
corresponde en el plano levantado, así sea de un titular ausente.
Linderación en Foto Aérea y Ortofoto
Linderación con equipos GPS
Levantamiento Catastral en Selva
1º Por las condiciones geográficas
existentes en las zonas de ceja de selva
y selva, para los levantamientos
catastrales, se utilizan las siguientes
herramientas:
a) Equipos de medición directa GPS
Submetricos
b) Imágenes Satelitales
c) cartografía catastral de
levantamientos anteriores que pudieran
existir.
2º Conformación de las Brigadas de campo
que comprenderá incluir adicionalmente
a un especialista en suelos que se
encargara del proceso de evaluación
agrológica de clasificación de las tierras
por capacidad de uso mayor para fines
de titulación, la participación de un
trochero o guía
3° El levantamiento catastral de predios
individuales en Selva y ceja de selva se
ejecutan con GPS diferencial debido a la
espesura de la selva, y por que no es factible
ejecutarlo con fotos aéreas.
El levantamiento comprende establecer
gráficamente en el plano, las tierras de aptitud
agropecuaria, forestal y de protección, en base
al estudio de clasificación de las tierras por
capacidad de uso mayor, siendo estas 2
ultimas intangibles y legalmente están sujetas
a otorgarse únicamente en Concesión
(individuales) o Cesión en uso (Comunidades
nativas
Levantamiento Catastral en Selva
TIERRAS APTAS PARA CULTIVO EN
LIMPIO (A)
TIERRAS APTAS PARA CULTIVO
PERMANENTE (C )
TIERRAS APTAS PARA
PASTOREO (P)
TIERRAS APTAS PARA PRODUCCION FORESTAL (F)
TIERRAS DE PROTECCION (X)
PROCESO DE EVALUACIÓN AGROLÓGICA DE LAS TIERRAS POR
CAPACIDAD DE USO MAYOR
R.M. N°194-2017-MINAGRI Proceso de Evaluación Agrologica
Obtención de la Base Gráfica
Método Indirecto
Proceso
Fotogramétrico
Método Directo
- Equipos de posicionamiento - GPS
b) Empadronamiento
Es el llenado de la ficha catastral rural de cada uno
de los predios identificados que por exclusión no
sean urbanos y abarcarán las áreas agrícolas,
pecuarias, pastos naturales, eriazos, comunidades
campesinas o nativas, zonas arqueológicas, ríos,
lagos, lagunas, áreas naturales protegidas, parques
nacionales, bosques y selvas.
Ficha Catastral Rural
Registro de Información en el SSET
Registro y Validación de Información
SICAR
REGISTRO DE INFORMACION ALFANUMERICA Y GRAFICA GORE
Vinculación y Migración del Planos
SICAR
MIGRACION DE PREDIOS A LA BASE CATASTRAL RURAL - MINAGRI
Buqueda de Unidad Catastral
EMISION DE DOCUMENTOS DE FORMALIZACION GORE
Acceso al SICAR
Emisión de Documento de
Formalización
Productos del
levantamiento catastral
Productos del levantamiento catastral
4. AVANCE EN LA TITULACION DE
TIERRAS
(…)
REPORTE DE PREDIOS EN LA BASE DE DATOS DEL
CATASTRO RURAL
(Año 1996 - 2018)
DEPARTAMENTO
PREDIOS
RURALES
CATASTRADOS
PREDIOS RURALES
INSCRITOS
AMAZONAS 30,227 4,664
ANCASH 416,347 11,043
APURIMAC 102,946 51,738
AREQUIPA 126,402 69,839
AYACUCHO 149,416 4,847
CAJAMARCA 570,794 65,806
CALLAO 1,975 351,021
CUSCO 115,969 31,419
HUANCAVELICA 37,702 403
HUANUCO 86,168 6,051
ICA 58,612 42,431
JUNIN 123,958 6,336
LA LIBERTAD 315,282 102,023
LAMBAYEQUE 78,004 14,296
LIMA 87,052 13,383
LORETO 5,165 30,593
MADRE DE DIOS 9,889 310,820
MOQUEGUA 37,754 28,354
PASCO 14,751 87,077
PIURA 192,418 46,993
PUNO 263,480 141,380
SAN MARTIN 49,648 68,602
TACNA 28,049 23,472
TUMBES 12,176 36,201
UCAYALI 27,415 186,114
TOTAL 2,941,599 1,734,906
30,227
416,347
102,946
126,402
149,416
570,794
1,975
115,969
37,702
86,168
58,612
123,958
315,282
78,004
87,052
5,165
9,889
37,754
14,751
192,418
263,480
49,648
28,049
12,176
27,415
4,664
11,043
51,738
69,839
4,847
65,806
351,021
31,419
403
6,051
42,431
6,336
102,023
14,296
13,383
30,593
310,820
28,354
87,077
46,993
141,380
68,602
23,472
36,201
186,114
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA
LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE
DE
DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN
MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Predios Rurales Catastrados e Inscritos
AVANCE EN LA
TITULACIÓN GORE
PREDIOS
CATASTRADOS
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
AMAZONAS 624 1,085 188 1,919 276 27 33 4,152
ANCASH 776 471 1,459 270 1,135 88 129 4,328
APURIMAC 696 1,858 4,634 640 533 282 1,798 10,441
AREQUIPA 234 229 617 505 178 183 88 2,034
AYACUCHO 102 98 1,024 2,553 2,242 876 3,158 10,053
CAJAMARCA 583 3,975 3,718 1,749 2,405 602 1,218 14,250
CALLAO 0 0 0 0 0 0 54 54
CUSCO 2,993 2,332 29,520 2,031 753 2,548 236 40,413
HUANCAVELICA 2,778 2,539 2,760 2,092 151 1,198 2,464 13,982
HUANUCO 3,021 6,179 5,205 8,655 3,329 2,505 875 29,769
ICA 413 1,398 612 857 1,420 1,238 1,335 7,273
JUNIN 912 861 6,865 841 388 3,332 1,587 14,786
LA LIBERTAD 12,612 5,414 5,984 8,035 6,976 10,715 6,585 56,321
LAMBAYEQUE 475 671 495 432 423 633 342 3,471
LIMA 63 202 282 74 299 386 108 1,414
LORETO 3 6 2 0 2 0 0 13
MADRE DE DIOS 0 0 0 2 9,313 26 0 9,341
MOQUEGUA 1,084 685 968 437 170 532 705 4,581
PASCO 112 318 318 227 373 77 0 1,425
PIURA 451 346 2,778 2,484 3,190 2,300 1,690 13,239
PUNO 8,846 12,058 3,202 5,399 4,539 3,112 3,232 40,388
SAN MARTIN 3,557 3,101 2,583 169 169 2 0 9,581
TACNA 105 4 80 376 224 43 1 833
TUMBES 1,693 62 103 57 8 16 6 1,945
UCAYALI 1,151 2,118 661 5,613 2,058 453 846 12,900
Total general 43,284 46,010 74,058 45,417 40,554 31,174 26,490 306,987
DEPARTAMENTO
AÑO
TOTAL GENERAL
AVANCE EN LA TITULACIÓN GORE - PREDIOS TITULADOS
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
AMAZONAS 559 1,482 926 497 847 273 31 4,615
ANCASH 2,410 887 5 350 1 311 208 4,172
APURIMAC 2,305 660 2,842 1,595 499 111 503 8,515
AREQUIPA 44 99 34 24 12 182 195 590
AYACUCHO 685 849 205 3,491 943 906 7,079
CAJAMARCA 4,537 388 2,017 1,403 1,574 9 490 10,418
CUSCO 2,647 604 1,035 133 1,503 328 376 6,626
HUANCAVELICA 1,291 1,245 1 3,114 484 1,503 849 8,487
HUANUCO 1,125 4,104 2,993 6,382 1,279 3,691 572 20,146
ICA 15 190 124 300 447 351 290 1,717
JUNIN 83 2,808 2,661 1,461 535 1,833 798 10,179
LA LIBERTAD 13,127 4,534 5,935 4,285 4,924 7,459 40,264
LAMBAYEQUE 67 47 86 5 2 7 214
LIMA 0 22 21 0 0 0 0 43
MADRE DE DIOS 0 0 0 0 0 0 2 2
MOQUEGUA 803 640 148 359 124 117 470 2,661
PIURA 0 0 0 758 1,029 455 2,771 5,013
PUNO 1 196 11,747 4,189 3,106 2,118 608 21,965
SAN MARTIN 3,174 6,739 6,118 14,710 4,692 1,893 716 38,042
TACNA 0 0 0 46 35 0 0 81
UCAYALI 0 1,622 1,298 2,469 1,439 481 232 7,541
Total general 19,746 34,860 37,439 43,935 25,384 19,523 17,483 198,370
DEPARTAMENTO
AÑO TOTAL
GENERAL
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
AMAZONAS 112 439 625 404 283 135 0 1,998
ANCASH 225 7 2 212 1 39 72 558
APURIMAC 24 185 1,795 180 256 1,218 34 3,692
AREQUIPA 16 21 24 31 3 0 0 95
AYACUCHO 1 678 3,006 683 573 4,941
CAJAMARCA 258 315 1,221 2,032 915 941 189 5,871
CUSCO 2 1,745 374 474 718 221 457 3,991
HUANCAVELICA 0 0 0 0 1 0 1
HUANUCO 15 1,442 4,623 3,425 741 327 895 11,468
ICA 22 10 12 157 233 177 611
JUNIN 2 1,676 1,026 2,928 152 627 1,904 8,315
LA LIBERTAD 13,078 3,574 4,926 4,273 5,679 6,109 37,639
LAMBAYEQUE 5 9 0 0 1 0 3 18
MADRE DE DIOS 0 0 0 0 1 0 1 2
MOQUEGUA 15 109 3 274 11 1 108 521
PASCO 0 0 0 1 0 0 0 1
PIURA 0 0 1 0 0 29 27 57
PROV.CONST.DEL CALLAO 0 0 0 0 0 1 1 2
PUNO 64 83 10,240 2,670 1,106 918 1 15,082
SAN MARTIN 1,977 7,244 6,785 11,384 3,052 3,976 423 34,841
UCAYALI 0 492 220 302 0 604 7 1,625
Total general 2,716 27,545 30,523 29,255 14,676 15,633 10,981 131,326
DEPARTAMENTO
AÑO TOTAL
GENERAL
AVANCE EN LA TITULACIÓN GORE - PREDIOS INSCRITOS
COMUNIDADES CAMPESINAS RECONOCIDAS
Y TITULADAS
Regiones Reconocidas Tituladas Area (ha) Pendiente
Amazonas 54 52 691,917.6300 2
Ancash 350 331 1’708,081.7320 19
Apurímac 477 441 1’974,103.6630 36
Arequipa 104 95 1’415,774.5460 9
Ayacucho 675 480 2’918,060.4540 195
Cajamarca 110 89 358,325.4750 21
Cusco 928 797 2’682,443.0820 131
Huancavelica 614 528 1’764,553.4720 86
Huánuco 291 211 970,704.9602 80
Ica 11 6 210,646.4782 5
Junín 404 357 1’267,187.1400 47
La Libertad 120 112 469,282.3263 8
Lambayeque 28 18 448,005.7100 10
Lima Metropolitana 4 3 23,447.2120 1
Lima 290 229 2’194,683.9930 61
Loreto 140 64 304,961.9501 76
Moquegua 76 72 498,595.0825 4
Pasco 73 65 502,842.9297 8
Piura 136 127 921,164.4177 9
Puno 1,302 1,057 2’162,313.0420 245
San Martin 4 1 1,264.4000 3
Tacna 46 43 4’86,528.7300 3
TOTALES 6,237 5,178 23’974,888.4200 1,059 Fuente: DIGESPACR - GORE
COMUNIDADES NATIVAS
Regiones Reconocidas Tituladas Area (ha) Pendiente
Amazonas 178 170 1’467,377.6300 8
Ayacucho 6 1 13.9951 5
Cajamarca 2 2 117,936.8200 0
Cusco 63 58 887,690.9410 5
Huánuco 14 8 83,654.3952 6
Junín 184 170 757,683.2020 14
Loreto 1,106 728 6’463,436.7700 378
Madre de Dios 27 23 376,931.0140 4
Pasco 123 98 441,753.7820 25
San Martin 108 29 221,730.7890 79
Ucayali 279 229 2’168,384.8000 50
TOTALES 2,090 1516 12’986,594.1400 574
Fuente: DIGESPACR - GORE
10. Recomendaciones
• Cuando se ejecuten nuevos levantamientos catastrales debemos tener presente
lo determinado en el diagnostico sobre las propiedades inscritas que se
encuentran en el sector de la Unidad Territorial y cual fue la metodología
utilizada para levantar el plano, que sirvió para la inscripción de estos predios.
• Cuando se requiera actualizar catastralmente un predio inscrito con la
metodología moderna, deberá efectuarse con la misma metodología directa o
indirecta utilizada para su inscripción. Para los levantamientos por método
directo se utiliza la Estación Total en predios urbanos y el GPS Submetrico en
los predios rurales. No utilizar el GPS navegador
• En los levantamientos catastrales de ámbitos trabajados e inscritos en el
sistema PSAD 56, las actualizaciones continuaran en el mismo sistema hasta
que se cuente con los parámetros oficiales de transformación al Sistema Oficial
WGS 84 aprobado por el IGN
• Los rangos de tolerancias catastrales establecidos en la Directiva debe ser
aplicada en los trabajos de actualización de la información catastral que efectúan
los técnicos a fin de determinar si se debe o no aplicar el procedimiento de
Rectificación de áreas, medidas perimétricas, linderos, ubicación y otros datos
físicos de los predios inscritos.
• De no ocurrir discrepancias mayores al rango de tolerancias regístrales
permisibles en una actualización catastral sobre las áreas de un predio rural
inscrito en función a una base fotogramétrica, no se requerirá de un proceso de
rectificación, aunque la verificación se haya efectuado con equipos GPS
Submetrico.
• Tener presente que la precisión en un levantamiento catastral efectuado por
método fotogramétrico es de 0.25 mm de la escala del plano, es decir de hasta
1.25 m. para planos a escala 1:5000 y 2.50 m. para planos a escala 1:10000,
mientras que la precisión del GPS submetrico es como su nombre lo indica
menores al metro
10. Recomendaciones
Resumen
Se constituye en un instrumento de gestión estratégica para el planeamiento,
ordenamiento territorial, el desarrollo agrario y el desarrollo sostenible.
Es nuestra responsabilidad efectuar un buen catastro y velar por su
mantenimiento y actualización permanente
Gracias por su atención

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Formalización de predios rurales en el Perú

  • 1. Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural DIGESPACR “Levantamiento Catastral de Predios Rurales” 2019 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA TOPOGRAFICA Y AGRIMENSURA ING. JAIME EDWIN SARDON NINA
  • 2. CONTENIDO 1. QUE ES LA DIGESPACR. 2. EL CATASTRO RURAL 2.1 El Catastro Rural en el contexto nacional 2.2 Que es el Catastro 2.3 Características del catastro rural 2.4 Ejecución del Catastro Rural 3. FORMALIZACION DE PPREDIOS RURALES 3.1 Procedimientos de formalización 3.2 Etapas 4. AVANCE EN LA TITULACION
  • 3. 1. QUE ES LA DIGESPACR
  • 4. La Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural (DIGESPACR) es el órgano de línea que depende jerárquica y funcionalmente del Viceministerio de Políticas Agrarias, creada por Decreto Supremo N°001-2017-MINAGRI (Ley 29821, D. Leg. 997, modificada por Ley 30048 y aprobado por el D.S. 008-2014- MINAGRI) que dispone la modificación del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, publicado el 24 de marzo de 2017, encargado de promover el saneamiento físico - legal y la formalización de la propiedad agraria, en concordancia con la Política Nacional Agraria y la normatividad vigente. De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 57-B del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego aprobado con el Decreto Supremo N°008-2014-MINAGRI, incorporado por el Decreto Supremo N°001-2017-MINAGRI.
  • 5. Funciones de la DIGESPACR (Art. 57-B): - Elabora y propone planes, estrategias, normas, directivas, lineamientos, orientadas al proceso de saneamiento físico legal y formalización de la PR - Administra la base de datos del catastro rural, facilitando el acceso de este a los órganos, programas, proyectos adscritos al MINAGRI y a los gobiernos regionales - Consolida la información catastral que generen los órganos, programas, proyectos especiales adscritos al MINAGRI y a los gobiernos regionales. - Brinda capacitaciones y asistencia técnico legal a los Gobiernos Regionales. - Realiza acciones de verificación del cumplimiento de la Norma - Realiza el monitoreo y supervisión del avance del saneamiento físico legal de la propiedad agraria a nivel nacional. - Promueve la titulación de predios a través de proyectos financiados por la cooperación internacional
  • 6. Normas y lineamientos técnicos emitidos 1) R.M. N°042-2019-MINAGRI, aprueba el Manual de Levantamiento Catastral 2) R.M. N°362-2018-MINAGRI, aprueba los sistemas catastrales 3) R.M. N°007-2018-MINAGRI, aprueba la “Guía Metodológica de verificación de cumplimiento de la normativa en materia de SFL de la propiedad agraria”. 4) R.M. N°019-2018-MINAGRI, aprueba el “Manual de Diagnóstico Fisico Legal del proceso de formalización de prédios rurales” 5) R.M. N°0194-2017-MINAGRI, Proceso de Evaluación Agrológica 6) D.S. N°009-2017-MINAGRI y D.S. N°013-2016-MINAGRI, modifican el D.S. N°032-2008-VIVIENDA, reglamento D.Leg. N°1089 7) R.M. N°370-2017-MINAGRI, Lineamientos para Georeferenciar el Plano de Demarcación Territorial de Comunidades Nativas Tituladas. 8) R.M. N°111-2016-MINAGRI, aprueba “Lineamientos para la ejecución del procedimiento de Retificación de áreas, linderos, medidas perimétricas, ubicación y otros datos físicos de prédios rurales inscritos”
  • 7. 9) R.M. N°242-2016-MINAGRI, Lineamientos para la ejecución de la etapa de Calificación en los procedimentos de Form y Tit de Predios Rústicos 10) R.M. N°243-2016-MINAGRI, Lineamientos para la ejecución del procedimento de Otorgamiento de Tierras eriazas en parcelas de Pequeña Agricultura 11) R.M. N°435-2016-MINAGRI, Lineamientos para la Ejecución del Procedimiento de Reconocimiento e Inscripción administrativa de la personería jurídica de las comunidades nativas. 12) R.M. N°468-2016-MINAGRI, Lineamientos para el Deslinde y Titulación del Territorio de Comunidades Campesinas 13) R.M. N°556-2015-MINAGRI, Lineamientos para la ejecución de los Procedimientos de formalización y titulación de prédios rústicos de propiedad del Estado y de Declaración de Propiedad por prescripción adquisitiva de domínio. Entre otras normas ...
  • 8. Mediante el D.S. N°018-2014-VIVIENDA, y el D.S. Nº 005-2016- VIVIENDA, y la subsiguiente suscripción del Acta de Entrega y Recepción de fecha 02 junio del 2016, celebrada entre COFOPRI y el MINAGRI, se transfiere el Catastro Rural, el que, en ejercicio de la rectoría en materia de saneamiento físico-legal y formalización de la propiedad agraria, asume la consolidación, normalización y administración del Catastro Rural.
  • 9. 2. EL CATASTRO RURAL EN EL CONTEXTO NACIONAL
  • 10. 2.1 El Catastro Rural en el Contexto Nacional GORES - Años 60. -Oficina Sectorial de Planificación. -De 1967 – 1968 el Catastro Rural se ejecuta a través de la DGAIyC. -Ley 17371 de 1969, se crea la Dirección de Catastro Rural. -D.L. 17716, la DCR es ente técnico de R.A. se elabora cartografía catastral de 1er nivel. -En 1986 se constituye el PRONAC, Actual. Inf. Catast - El 27.11.1992 se crea el PETT (PRONAC – PRODAC-DRAyCR) -Vigencia 12.06.2007. -Objetivos: Saneamiento Físico Legal de Predios Rústicos, CC y CN y tierras eriazas con aptitud agropecuaria. -Mantenimiento y Modernización del Catastro Rural. -D.S. N° 005-2007- VIV se fusiona el PETT al COFOPRI -A partir del 13.06.2007 al 2011, COFOPRI, es responsable de planificar, organizar y conducir las acciones del levantamiento, conservación y actualización del catastro con fines de formalización. -Al formar parte del SNCP (ley N° 28294) tiene el encargo de Administrar la BDC y SIC -Literal n) del Art. 51° de la Ley N° 27867. -D.S. N° 056-2010- PCM -R.M. N° 034-2011-VIV del 01.05.10; R.M. N° 114-2001-VIV del 18.05.11 y R.M. N° 161-2001-VIV. -R.M. N° 811-2009-AG -R.M. N° 478-2013- MINAGRI GORE
  • 11. 2.2. Que es el Catastro Rural - Se define como inventario de elementos físicos, sociales, económicos, legales, culturales y humanos que conforman un territorio. - En el Perú el Catastro Rural se ejecuta desde 1970 con fines de la Reforma Agraria, y a partir de 1996 con fines de formalizar la propiedad, lo que dá a este catastro rural un carácter jurídico. - El Catastro Rural es un Gran Banco de Datos, que puede ser utilizado multisectorialmente en diferentes aplicaciones. - Por tanto, constituye una herramienta de Gestión Estratégica para el Ordenamiento Territorial, el Desarrollo Agrario y el Desarrollo Sostenible.
  • 12. • Las normas y metodologías para la elaboración y mantenimiento del catastro rural son de aplicación nacional. • Se realiza con el uso de tecnologías de ultima generación y es de carácter Multifinalitario al servir como apoyo técnico a los diferentes organismos del sector publico y privado. • El Código de Referencia Catastral es único e irrepetible a nivel nacional. • Las Normas y Directivas están adecuadas a la realidad nacional, costa, sierra y selva. • Se desarrolla en forma desconcentrada a través de los GORE y MML. • Ha generado su propia cartografía catastral desde hace mas de 40 años. 2.3 Características del Catastro Rural
  • 13. • Sirvió y sirve de sustento técnico a la Reforma Agraria, posteriormente al PETT, a COFOPRI y actualmente a los Gobiernos Regionales en la formalización y titulación de predios rurales individuales, Comunidades Campesinas y Nativas y Tierras eriazas (Catastro Jurídico). • El MINAGRI, al contar con una información generada de 3 millones de predios rurales individuales, 5,150 Comunidades Campesinas tituladas (6,267) y 1,448 Comunidades Nativas tituladas (2,247); así como de las tierras de los grandes proyectos de irrigación y de las áreas forestales del país, al integrarse constituye una herramienta valiosa para planificar el desarrollo territorial, en los 3 niveles de gobierno: nacional, regional y local. 2.3 Características del Catastro Rural
  • 14. a) El PETT y COFOPRI, tenían a su cargo la Rectoría y Ejecución del catastro y saneamiento físico-legal de predios rurales. b) Actualmente la Rectoría, es asumida por el MINAGRI a través de la DIGESPACR y la Ejecución del catastro y saneamiento físico- legal de predios rurales es asumido por los Gobiernos Regionales. c) La administración del presupuesto asignado, era administrado directamente por el PETT y COFOPRI, actualmente las dependencias de los GORE a cargo de la función transferida, no cuentan con los recursos suficientes. 2.4 Ejecución del Catastro Rural y Saneamiento Físico Legal de Predios Rurales
  • 15. La DIGESPACR, para un mejor control de la información generada por los GORE, ha tomado las siguientes medidas: - Verifica que la información generada por los GORE se encuentren acorde con la normativa vigente. - Verifica que las nuevas Unidades Territoriales - UT a ser trabajadas, se encuentren ingresadas en la base de datos del catastro rural. - Solicita y verifica la data cruda de los nuevos levantamientos catastrales - Se encuentren debidamente registradas en el SSET y SICAR. 2.4 Rectoría y Ejecución del Catastro y Saneamiento Físico Legal de Predios Rurales
  • 16. 3. FORMALIZACION DE PREDIOS RURALES
  • 17. 3.1 DE LOS PROCEDIMIENTOS DE FORMALIZACION TITULACION A FAVOR DE LOS POSEEDORES DE PREDIOS RUSTICOS DE PROPIEDAD DEL ESTADO INSCRITOS EN REGISTROS PUBLICOS O A NOMBRE DE LA D.G.R.A. Y A.R., MINISTERIO DE AGRICULTURA, DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA O DE CUALQUIER ENTIDAD DEL ESTADO TAMBIEN COMPRENDE LAS TIERRAS DE LIBRE DISPONIBILIDAD QUE DEBERA INMATRICULARSE A FAVOR DEL ESTADO PARA SU TITULACION A FAVOR DE LOS POSEEDORES A QUINES SE LES ENTREGARA EL TITULO DE PROPEIDAD RURAL REGISTRADO PRESCRIPCIÓN A FAVOR DE POSEEDORES DE PREDIOS RUSTICOS DE PROPIEDAD PARTICULAR INSCRITOS O NO INSCRITOS. EL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO ES EL DE PRESCRIPCION ADQUSITIVA DE DOMINIO PARA LUEGO A TRAVES DE UNA RESOLUCION, DECLARAR AL POSEEDOR COMO PROPIETARIO POR PRESCRIPCION ADQUSITIVA DE DOMINIO. EN ESTE CASO SE OTORGA AL POSEEDOR CALIFICADO UN CERTIFICADO REGISTRADO DE DECLARACION DE PROPIEDAD RURAL SANEAMIENTO DE PROPIEDAD COMPRENDE EL PROCEDIMIENTO DE RECTIFICACION DE AREA, LINDEROS, MEDIDAS PERIMETRICAS, UBICACIÓN Y DEMAS DATOS FISICOS DE LOS PREDIOS INSCRITOS EN REGISTROS PUBLICOS. TAMBIEN COMPRENDE LA ACTIVIDAD DE INSCRIPCION DE TITULOS DE PROPIEDAD QUE EN SU OPORTUNIDAD FUERON OTORGADOS POR EL ESTADO A FAVOR DE SUS TITULARES (Aplicación ART. 22º Literal 2) DEL REGLAMENTO. SE INCLUYE TAMBIEN LAS ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO A EJECUTAR SEGÚN LO DETERMINADO EN EL DIAGNOSTICO FISICO Y LEGAL RESPECTO A LOS PREDIOS MATRICES DE LA UNIDAD TERRITORIAL (Inmatriculación, Tracto, Duplicidades , etc.)
  • 18. ESTRATEGIA A EJECUTAR SEGÚN CONDICION DEL PREDIO POSESIONARIOS PROPIETARIOS PREDIOS DEL ESTADO PREDIOS DE PARTICULARES PREDIOS NO INSCRITOS PREDIOS INSCRITOS PREDIOS SIN ANTECEDENTE REGISTRAL INSCRITOS NO INSCRITOS TENENCIA CONDICION DEL PREDIO PROCED. A EJECUTAR TITULACION PRESCRIPCION (Rectificación Previa) PRESCRIPCION (Anotación Preventiva) INMATRICULACION (inscripción a nombre del Estado) TITULO DE SANEAMIENTO RECTIFICACION DE AREAS
  • 19. PROPIEDAD DEL ESTADO 1) Determinación de la Unidad Territorial a formalizar 2) Diagnóstico físico – legal 3) Saneamiento 4) Promoción y difusión 5) Levantamiento Catastral: Empadronamiento, Linderación y verificación de la explotación económica 6) Elaboración de Planos 7) Calificación 8) Publicación de poseedores aptos 9) Emisión del Titulo o Instrumento de Formalización e inscripción en el Registro de Predios 3.2 ETAPAS DE LA FORMALiZACION Y TITULACIÓN DE PREDIOS RÚSTICOS PROPIEDAD DE PARTICULARES 1) Determinación de la Unidad Territorial a formalizar 2) Diagnóstico físico – legal 3) Promoción y difusión 4) Levantamiento Catastral: Empadronamiento, Linderación de los predios y verificación de la explotación económica 5) Elaboración de Planos 6) Calificación 7)Listado de poseedores aptos 8) Anotación preventiva de la existencia del procedimiento 9) Notificación al propietario y a terceros 10) Emisión de resolución 11) Emisión del Titulo o Instrumento de Formalización e inscripción en el Registro de Predios
  • 20. 1 Determinación de la Unidad Territorial La unidad territorial estará en función al ámbito de trabajo que se considere en el plan para desarrollar las actividades de formalización y titulación de predios. Puede comprender : - Una jurisdicción distrital - Ámbito de los planes de vuelo Distrito de Asia P030 – Chilca -Mala - Un valle - Un fundo, etc. Distrito de Lunahuana Fundo Casa Pintada Plano Catastral del Valle de Cañete – Escala 1:30000, elaborado por la Dirección de Aguas e Irrigación del Ex – Ministerio de Fomento de fecha Octubre de 1946.
  • 21. - PES 01 Panascachi Huancane - PES02 Ayaviri - P092 Puno Azangaro-Orurillo- Putina-Munani - P093 Puno-Mañazo- Paucarcolla - P093B Puno-Juliaca- Taraco-Capachica - P094 Huancane - P095 Puno-Ilave - P096 Chucuito-Juli - PPU02 San Gaban Plan de Vuelo Fotográfico - 092-Puno Azangaro- Orurillo-Putina-Munani
  • 22. 2 Diagnóstico Físico Legal Comprende los estudios físicos y legales de la Unidad Territorial, evaluando los antecedentes regístrales, identificación de zonas arqueológicas, áreas intangibles de zonificación ecológica económica, zonas de uso urbano, Comunidades etc., el cual culminara con un informe técnico-legal acompañado de mapas temáticos y un mosaico de propiedades inscritas (R:M: 019- 2018-MINAGRI). El saneamiento consiste en las acciones técnico y legales para la regularización del derecho de propiedad del Estado: inscripción del tracto sucesivo, reversiones, rectificaciones y cualquier otro procedimiento para corregir deficiencias de inscripciones e inexactitudes regístrales que permitan la formalización. 3 Saneamiento
  • 23. Plano Temático de la Unidad Territorial Propiedad Privada Inscrita Concesión Minera Propiedad no inscrita Sitio Arqueológico Sitio Arqueológico Derecho via Pueblo A Pueblo B Zona de Amortiguamiento Área Natural Protegida Comunidad Campesina Zona de Riesgo Pueblo C
  • 24. 4 Promoción y Difusión Consiste en las actividades de promoción y difusión en el ámbito de la Unidad Territorial donde se va a formalizar, utilizando todos los medios idóneos necesarios a efectos de dar a conocer a los agricultores, organizaciones Agrarias, autoridades del lugar y publico en general acerca de los beneficios de la formalización y titulación de los predios rústicos y el inicio del levantamiento catastral a través de carteles en locales públicos, utilizando los medios de difusión radial o escrita y con la utilización de volantes o trípticos.
  • 25. 5 Levantamiento Catastral Para el levantamiento catastral se han usado las 2 metodologías: La Indirecta a través de la restitución Fotogramétrica de los predios linderados y la directa a través de levantamientos con GPS y Estación total, siendo en resumen lo siguiente:  El levantamiento catastral mediante el uso de la fotografía aérea se ejecutó durante la primera y segunda etapa del PTRT ya que se tenía material aerofotográfico.  El levantamiento catastral con GPS y Estación Total, actualmente es utilizado por los GORE en predios de Selva, Ceja de Selva.  Igualmente en zonas de selva se utilizan imágenes satelitales para determinar la infraestructura y topografía del terreno y si están ortorectificadas servirán de base cartográfica en los levantamientos con GPS Submetrico
  • 26. a) Linderación: Consiste en recorrer el perímetro del predio graficando los linderos o tomando los datos de los vértices con el GPS o Estación Total, según la metodología empleada para la obtención de los planos catastrales, de ella depende que los predios queden registrados en su forma, ubicación y superficie correcta debiendo el verificador catastral cumplir con lo siguiente: • Asistir en la hora y fecha señalada, con el equipo que utilizará para la linderación con su respectiva ficha catastral. • Recorrer los linderos del predio con el propietario o poseedor o sus representantes • Consignar en el grafico del plano, la unidad catastral en forma correlativa según el sector de trabajo asignado. • Precisar y/o levantar los caminos, carreteras, canales y otro de uso publico existentes en la zona y consignar la toponimia de los accidentes naturales y artificiales mas importantes y centros poblados de la zona. • Cada predio linderado debe tener una ficha catastral; con la misma UC que le corresponde en el plano levantado, así sea de un titular ausente.
  • 27. Linderación en Foto Aérea y Ortofoto
  • 29. Levantamiento Catastral en Selva 1º Por las condiciones geográficas existentes en las zonas de ceja de selva y selva, para los levantamientos catastrales, se utilizan las siguientes herramientas: a) Equipos de medición directa GPS Submetricos b) Imágenes Satelitales c) cartografía catastral de levantamientos anteriores que pudieran existir. 2º Conformación de las Brigadas de campo que comprenderá incluir adicionalmente a un especialista en suelos que se encargara del proceso de evaluación agrológica de clasificación de las tierras por capacidad de uso mayor para fines de titulación, la participación de un trochero o guía
  • 30. 3° El levantamiento catastral de predios individuales en Selva y ceja de selva se ejecutan con GPS diferencial debido a la espesura de la selva, y por que no es factible ejecutarlo con fotos aéreas. El levantamiento comprende establecer gráficamente en el plano, las tierras de aptitud agropecuaria, forestal y de protección, en base al estudio de clasificación de las tierras por capacidad de uso mayor, siendo estas 2 ultimas intangibles y legalmente están sujetas a otorgarse únicamente en Concesión (individuales) o Cesión en uso (Comunidades nativas Levantamiento Catastral en Selva
  • 31. TIERRAS APTAS PARA CULTIVO EN LIMPIO (A) TIERRAS APTAS PARA CULTIVO PERMANENTE (C ) TIERRAS APTAS PARA PASTOREO (P) TIERRAS APTAS PARA PRODUCCION FORESTAL (F) TIERRAS DE PROTECCION (X) PROCESO DE EVALUACIÓN AGROLÓGICA DE LAS TIERRAS POR CAPACIDAD DE USO MAYOR R.M. N°194-2017-MINAGRI Proceso de Evaluación Agrologica
  • 32. Obtención de la Base Gráfica
  • 34. Método Directo - Equipos de posicionamiento - GPS
  • 35. b) Empadronamiento Es el llenado de la ficha catastral rural de cada uno de los predios identificados que por exclusión no sean urbanos y abarcarán las áreas agrícolas, pecuarias, pastos naturales, eriazos, comunidades campesinas o nativas, zonas arqueológicas, ríos, lagos, lagunas, áreas naturales protegidas, parques nacionales, bosques y selvas.
  • 37. Registro de Información en el SSET Registro y Validación de Información SICAR REGISTRO DE INFORMACION ALFANUMERICA Y GRAFICA GORE
  • 38. Vinculación y Migración del Planos SICAR MIGRACION DE PREDIOS A LA BASE CATASTRAL RURAL - MINAGRI
  • 39. Buqueda de Unidad Catastral EMISION DE DOCUMENTOS DE FORMALIZACION GORE Acceso al SICAR Emisión de Documento de Formalización
  • 42. 4. AVANCE EN LA TITULACION DE TIERRAS (…)
  • 43. REPORTE DE PREDIOS EN LA BASE DE DATOS DEL CATASTRO RURAL (Año 1996 - 2018) DEPARTAMENTO PREDIOS RURALES CATASTRADOS PREDIOS RURALES INSCRITOS AMAZONAS 30,227 4,664 ANCASH 416,347 11,043 APURIMAC 102,946 51,738 AREQUIPA 126,402 69,839 AYACUCHO 149,416 4,847 CAJAMARCA 570,794 65,806 CALLAO 1,975 351,021 CUSCO 115,969 31,419 HUANCAVELICA 37,702 403 HUANUCO 86,168 6,051 ICA 58,612 42,431 JUNIN 123,958 6,336 LA LIBERTAD 315,282 102,023 LAMBAYEQUE 78,004 14,296 LIMA 87,052 13,383 LORETO 5,165 30,593 MADRE DE DIOS 9,889 310,820 MOQUEGUA 37,754 28,354 PASCO 14,751 87,077 PIURA 192,418 46,993 PUNO 263,480 141,380 SAN MARTIN 49,648 68,602 TACNA 28,049 23,472 TUMBES 12,176 36,201 UCAYALI 27,415 186,114 TOTAL 2,941,599 1,734,906 30,227 416,347 102,946 126,402 149,416 570,794 1,975 115,969 37,702 86,168 58,612 123,958 315,282 78,004 87,052 5,165 9,889 37,754 14,751 192,418 263,480 49,648 28,049 12,176 27,415 4,664 11,043 51,738 69,839 4,847 65,806 351,021 31,419 403 6,051 42,431 6,336 102,023 14,296 13,383 30,593 310,820 28,354 87,077 46,993 141,380 68,602 23,472 36,201 186,114 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI Predios Rurales Catastrados e Inscritos
  • 44. AVANCE EN LA TITULACIÓN GORE PREDIOS CATASTRADOS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 AMAZONAS 624 1,085 188 1,919 276 27 33 4,152 ANCASH 776 471 1,459 270 1,135 88 129 4,328 APURIMAC 696 1,858 4,634 640 533 282 1,798 10,441 AREQUIPA 234 229 617 505 178 183 88 2,034 AYACUCHO 102 98 1,024 2,553 2,242 876 3,158 10,053 CAJAMARCA 583 3,975 3,718 1,749 2,405 602 1,218 14,250 CALLAO 0 0 0 0 0 0 54 54 CUSCO 2,993 2,332 29,520 2,031 753 2,548 236 40,413 HUANCAVELICA 2,778 2,539 2,760 2,092 151 1,198 2,464 13,982 HUANUCO 3,021 6,179 5,205 8,655 3,329 2,505 875 29,769 ICA 413 1,398 612 857 1,420 1,238 1,335 7,273 JUNIN 912 861 6,865 841 388 3,332 1,587 14,786 LA LIBERTAD 12,612 5,414 5,984 8,035 6,976 10,715 6,585 56,321 LAMBAYEQUE 475 671 495 432 423 633 342 3,471 LIMA 63 202 282 74 299 386 108 1,414 LORETO 3 6 2 0 2 0 0 13 MADRE DE DIOS 0 0 0 2 9,313 26 0 9,341 MOQUEGUA 1,084 685 968 437 170 532 705 4,581 PASCO 112 318 318 227 373 77 0 1,425 PIURA 451 346 2,778 2,484 3,190 2,300 1,690 13,239 PUNO 8,846 12,058 3,202 5,399 4,539 3,112 3,232 40,388 SAN MARTIN 3,557 3,101 2,583 169 169 2 0 9,581 TACNA 105 4 80 376 224 43 1 833 TUMBES 1,693 62 103 57 8 16 6 1,945 UCAYALI 1,151 2,118 661 5,613 2,058 453 846 12,900 Total general 43,284 46,010 74,058 45,417 40,554 31,174 26,490 306,987 DEPARTAMENTO AÑO TOTAL GENERAL
  • 45. AVANCE EN LA TITULACIÓN GORE - PREDIOS TITULADOS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 AMAZONAS 559 1,482 926 497 847 273 31 4,615 ANCASH 2,410 887 5 350 1 311 208 4,172 APURIMAC 2,305 660 2,842 1,595 499 111 503 8,515 AREQUIPA 44 99 34 24 12 182 195 590 AYACUCHO 685 849 205 3,491 943 906 7,079 CAJAMARCA 4,537 388 2,017 1,403 1,574 9 490 10,418 CUSCO 2,647 604 1,035 133 1,503 328 376 6,626 HUANCAVELICA 1,291 1,245 1 3,114 484 1,503 849 8,487 HUANUCO 1,125 4,104 2,993 6,382 1,279 3,691 572 20,146 ICA 15 190 124 300 447 351 290 1,717 JUNIN 83 2,808 2,661 1,461 535 1,833 798 10,179 LA LIBERTAD 13,127 4,534 5,935 4,285 4,924 7,459 40,264 LAMBAYEQUE 67 47 86 5 2 7 214 LIMA 0 22 21 0 0 0 0 43 MADRE DE DIOS 0 0 0 0 0 0 2 2 MOQUEGUA 803 640 148 359 124 117 470 2,661 PIURA 0 0 0 758 1,029 455 2,771 5,013 PUNO 1 196 11,747 4,189 3,106 2,118 608 21,965 SAN MARTIN 3,174 6,739 6,118 14,710 4,692 1,893 716 38,042 TACNA 0 0 0 46 35 0 0 81 UCAYALI 0 1,622 1,298 2,469 1,439 481 232 7,541 Total general 19,746 34,860 37,439 43,935 25,384 19,523 17,483 198,370 DEPARTAMENTO AÑO TOTAL GENERAL
  • 46. 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 AMAZONAS 112 439 625 404 283 135 0 1,998 ANCASH 225 7 2 212 1 39 72 558 APURIMAC 24 185 1,795 180 256 1,218 34 3,692 AREQUIPA 16 21 24 31 3 0 0 95 AYACUCHO 1 678 3,006 683 573 4,941 CAJAMARCA 258 315 1,221 2,032 915 941 189 5,871 CUSCO 2 1,745 374 474 718 221 457 3,991 HUANCAVELICA 0 0 0 0 1 0 1 HUANUCO 15 1,442 4,623 3,425 741 327 895 11,468 ICA 22 10 12 157 233 177 611 JUNIN 2 1,676 1,026 2,928 152 627 1,904 8,315 LA LIBERTAD 13,078 3,574 4,926 4,273 5,679 6,109 37,639 LAMBAYEQUE 5 9 0 0 1 0 3 18 MADRE DE DIOS 0 0 0 0 1 0 1 2 MOQUEGUA 15 109 3 274 11 1 108 521 PASCO 0 0 0 1 0 0 0 1 PIURA 0 0 1 0 0 29 27 57 PROV.CONST.DEL CALLAO 0 0 0 0 0 1 1 2 PUNO 64 83 10,240 2,670 1,106 918 1 15,082 SAN MARTIN 1,977 7,244 6,785 11,384 3,052 3,976 423 34,841 UCAYALI 0 492 220 302 0 604 7 1,625 Total general 2,716 27,545 30,523 29,255 14,676 15,633 10,981 131,326 DEPARTAMENTO AÑO TOTAL GENERAL AVANCE EN LA TITULACIÓN GORE - PREDIOS INSCRITOS
  • 47. COMUNIDADES CAMPESINAS RECONOCIDAS Y TITULADAS Regiones Reconocidas Tituladas Area (ha) Pendiente Amazonas 54 52 691,917.6300 2 Ancash 350 331 1’708,081.7320 19 Apurímac 477 441 1’974,103.6630 36 Arequipa 104 95 1’415,774.5460 9 Ayacucho 675 480 2’918,060.4540 195 Cajamarca 110 89 358,325.4750 21 Cusco 928 797 2’682,443.0820 131 Huancavelica 614 528 1’764,553.4720 86 Huánuco 291 211 970,704.9602 80 Ica 11 6 210,646.4782 5 Junín 404 357 1’267,187.1400 47 La Libertad 120 112 469,282.3263 8 Lambayeque 28 18 448,005.7100 10 Lima Metropolitana 4 3 23,447.2120 1 Lima 290 229 2’194,683.9930 61 Loreto 140 64 304,961.9501 76 Moquegua 76 72 498,595.0825 4 Pasco 73 65 502,842.9297 8 Piura 136 127 921,164.4177 9 Puno 1,302 1,057 2’162,313.0420 245 San Martin 4 1 1,264.4000 3 Tacna 46 43 4’86,528.7300 3 TOTALES 6,237 5,178 23’974,888.4200 1,059 Fuente: DIGESPACR - GORE
  • 48. COMUNIDADES NATIVAS Regiones Reconocidas Tituladas Area (ha) Pendiente Amazonas 178 170 1’467,377.6300 8 Ayacucho 6 1 13.9951 5 Cajamarca 2 2 117,936.8200 0 Cusco 63 58 887,690.9410 5 Huánuco 14 8 83,654.3952 6 Junín 184 170 757,683.2020 14 Loreto 1,106 728 6’463,436.7700 378 Madre de Dios 27 23 376,931.0140 4 Pasco 123 98 441,753.7820 25 San Martin 108 29 221,730.7890 79 Ucayali 279 229 2’168,384.8000 50 TOTALES 2,090 1516 12’986,594.1400 574 Fuente: DIGESPACR - GORE
  • 49. 10. Recomendaciones • Cuando se ejecuten nuevos levantamientos catastrales debemos tener presente lo determinado en el diagnostico sobre las propiedades inscritas que se encuentran en el sector de la Unidad Territorial y cual fue la metodología utilizada para levantar el plano, que sirvió para la inscripción de estos predios. • Cuando se requiera actualizar catastralmente un predio inscrito con la metodología moderna, deberá efectuarse con la misma metodología directa o indirecta utilizada para su inscripción. Para los levantamientos por método directo se utiliza la Estación Total en predios urbanos y el GPS Submetrico en los predios rurales. No utilizar el GPS navegador • En los levantamientos catastrales de ámbitos trabajados e inscritos en el sistema PSAD 56, las actualizaciones continuaran en el mismo sistema hasta que se cuente con los parámetros oficiales de transformación al Sistema Oficial WGS 84 aprobado por el IGN
  • 50. • Los rangos de tolerancias catastrales establecidos en la Directiva debe ser aplicada en los trabajos de actualización de la información catastral que efectúan los técnicos a fin de determinar si se debe o no aplicar el procedimiento de Rectificación de áreas, medidas perimétricas, linderos, ubicación y otros datos físicos de los predios inscritos. • De no ocurrir discrepancias mayores al rango de tolerancias regístrales permisibles en una actualización catastral sobre las áreas de un predio rural inscrito en función a una base fotogramétrica, no se requerirá de un proceso de rectificación, aunque la verificación se haya efectuado con equipos GPS Submetrico. • Tener presente que la precisión en un levantamiento catastral efectuado por método fotogramétrico es de 0.25 mm de la escala del plano, es decir de hasta 1.25 m. para planos a escala 1:5000 y 2.50 m. para planos a escala 1:10000, mientras que la precisión del GPS submetrico es como su nombre lo indica menores al metro 10. Recomendaciones
  • 51. Resumen Se constituye en un instrumento de gestión estratégica para el planeamiento, ordenamiento territorial, el desarrollo agrario y el desarrollo sostenible. Es nuestra responsabilidad efectuar un buen catastro y velar por su mantenimiento y actualización permanente
  • 52. Gracias por su atención