1. Convenio de colaboración entre la Secretaria de Planeamiento e Infraestructura de la provincia de Entre Ríos y la Universidad Nacional de la Plata. UNLP Nº de expediente: 100-1274/09 IT-GATINEAU 2011 Processus de construction d'Intelligence Territoriale et de Territoires Intelligents en Amérique latine. Un cas à deux échelles dans la province d’Entre Rios, Argentine. BOZZANO, Horacio; FREDIANI, Fernando; CIRIO, Gastón; BARRIONUEVO, Cintia et BRICHETTI, Pablo Université de Quebec en Outauais, Canadá, Octobre 2011

3. Processus de construction d'Intelligence Territoriale deux idées-force co-construction de territoire co-construction de sujets identités besoins expectatives/réves

4. Processus de construction de Territoires Intelligents derniere phase de Methode Territorii territoires réels territoires vecus territoires legaux territoires pensées territoires possibles territoires intelligents

5. REALIDAD CONOCIMIENTO Niveles de accesibilidad y conectividad mediante red vial. Accesibilidad y conectividad ferroviaria limitada. Accesibilidad y conectividad potenciada por la reactivación ferroviaria. Espacialidad relativa estratégica para el corredor del ramal y sus vinculaciones regionales. Espacialidad relacional acrecentada con la reactivación ferroviaria. Localización, distribución, Cora, Configuración territorial, Especialidad absoluta, relativa y relacional. ESPACIO Y ESPACIALIDADES Decisión del gobierno nacional de desmantelamiento de infraestructura ferroviaria. Impacto a nivel provincial del cierre de ramales. Decisión a nivel del gobierno provincial y comunidades locales de impulsar la reactivación ferroviaria. Aconteceres homólogos, jerárquicos y complementarios GLOBAL, MESO Y LOCAL Inauguración del ramal ferroviario. Cierre del ramal ferroviario. Reactivación del ramal (2009 – 2010) Creación, expansión, consolidación, fortalecimiento, estancamiento y retracción en caseríos, localidades parajes. Acontecimientos determinantes. Fases del proceso de organización territorial. ACONTECIMIENTOS EN TIEMPO Y ESPACIO Centros y subcentros. Residenciales de baja densidad. Caseríos y parajes. Periurbano mixto. Agropecuario intensivo. Avícola. Agrícola. Grandes equipamientos. Predio ferroviario subutilizado. Predios Industriales. Lugares o patrones de ocupación y apropiación territorial. SISTEMAS DE OBJETOS Y SISTEMAS DE ACCIONES Llanuras templadas levemente onduladas. Cuchillas entrerrianas. Red ferroviaria. Ramal Paraná – C. del Uruguay. 280 km. De extensión uniendo de manera transversal los extremos oriental y occidental de Entre Rios. Medio natural. Sitio y posición. NATURAL + ARTIFICIAL TECNICAS Vecinos, referentes caracterizados, pequeños productores gobiernos locales, gobernación de la provincia de Entre Rios, secretaria de infraestructura y planeamiento de Entre Rios, Profesionales facilitadores, UEFER, empresarios pymes, Sujetos de cambio, sujetos de status quo y agentes de desarrollo. ACTORES DEL ESTADO, EL EMPRESARIADO Y LA CIUDADANIA ENTENDIMIENTO TERRITORIAL Aplicación al caso Nociones Operativas Ejes de análisis TRANSPORTE, ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ENTRE RÍOS

6. El entendimiento del territorio en las 21 localidades del ramal se refiere a tres dimensiones que a la vez son factores centrales en la vida de sus ciudadanos: 1-la movilidad , 2-las instituciones y organizaciones , y 3-la economía y la producción Detrás de estas tres dimensiones y factores se encolumna el grueso de las prácticas sociales de los habitantes de cualquier localidad, pequeña, mediana o grande: adónde van? cómo viajan? En qué viajan? tienen escuelas? universidad? hospitales? bibliotecas? internet? bancos? supermercados? clubes u otros lugares de ocio? qué producen? domina el agro? la agroindustria? la industria? el turismo? el transporte de cargas? el comercio? Determinados servicios? deben salir de su localidad para realizar muchas de sus prácticas? adónde les resulta difícil o costoso ir? viajan mucho? viajan poco? …y así la lista de preguntas podría continuar con un sinnúmero de prácticas sociales representativas de las necesidades, intereses, expectativas, identidades, anhelos y deseos de sus habitantes. EIDT

8. Construcción de red vincular entre 21 localidades del ramal. Intercambio de experiencias exitosas entre OIDTes para el impulso de proyectos. Difusión de metodologías de investigación acción replicables y exitosas. Vinculo, negociación, mediación, puesta en común y suma de voluntades COMUNICACION Incremento de la apropiación de la temática ferroviaria. Disminución de la apatía y el conflicto asociado al pasado ferroviario. Incremento del compromiso de actores de la ciudadanía con respecto a los proyectos de desarrollo asociados a la reactivación ferroviaria. Apropiación, enajenación, modelos bottom up – y top down APROPIACION Revalorización económica y social de circuitos socio productivos asociados al ramal ferroviario. Revalorización social y cultural de predios ferroviarios anteriormente subutilizados. Valor socio – cultural, valor económico y valor publico VALORIZACION Acciones concretas orientadas a la reactivación ferroviaria. Conformación de UEFER. Recuperación de infraestructuras ferroviarias. Vinculación de provincia con asesoramientos externo universitario (UNLP, UNER, otras). Organización ciudadana en torno a los OIDTe. Intención, decisión, motivos de acción, acción, voluntad, cultura institucional, capital social, y “capitalización social” ACCION Y ORGANIZACION INTELIGENCIA Y DESARROLLO TERRITORIAL

9. Entendimiento territorial: Diagnóstico expeditivo de la demanda de transportes de pasajeros Metodología: Fases y actividades FASE I : EVALUACIÓN DE ESCENARIO Y PROPUESTA Análisis preliminar del mercado de transporte de pasajeros en el área de influencia del ramal a reactivar. Proyección de la demanda potencial de transporte de pasajeros dirigida al sistema ferroviario Definición del modelo operativo de los servicios a implementar en cada corredor para el transporte de pasajeros FASE II: ESTABLECIMIENTO DE REQUERIMIENTOS TÉCNICOS Determinación de las necesidades de infraestructura: vías, obras de arte, estaciones y comunicaciones. Determinación de la cantidad y características técnicas del material rodante necesario.

10. FASE III : INGRESOS, INVERSIONES Y COSTOS DE EXPLOTACIÓN. Cálculo de los ingresos previstos para el proyecto por el transporte de pasajeros. Cálculo del programa de inversiones en infraestructura y material rodante a lo largo de las distintas etapas del proyecto. Determinación de los costos anuales de explotación del sistema proyectado. FASE IV: EVALUACIÓN DE BALANCE ECONÓMICO Calculo de externalidades Evaluación económico financiera

13. Diagrama de servicios ofrecidos La metodología utilizada para el cálculo de la demanda de pasajeros dirigida al modo ferroviario proyectado, hace necesario comparar los tiempos de viaje de cada uno de los modos que competirán por los pasajeros a transportar. Por ese motivo se ha realizado un esquema de servicios ferroviarios tentativos , que consiste en la comparación de dos escenarios potenciales alternativos ,

14. Escenario potencial A Este esquema de servicios ferroviarios tentativos consiste en la corrida de un tren diario entre Paraná y concepción del Uruguay, y regreso, con un tiempo de viaje de 6hs 15 minutos. El tren partiría diariamente desde Concepción del Uruguay a las 02:00hs. y llegaría a Paraná a las 08:15. El regreso desde Paraná saldría a las 18:00hs, llegando a C. del Uruguay a las 00:15. Este diagrama asigna un tiempo de detención en C. del Uruguay de 1hs45minutos y en Paraná de 9hs 45minutos para posibilitar las tareas de alistamiento y mantenimiento necesarias

15. Escenario potencial B El escenario potencial B se refiere a un esquema potencial de funcionamiento del ramal investigado que, con la misma cobertura espacial y poblacional, responde a priori de manera más eficiente a las necesidades de los potenciales usuarios detectadas en las localidades durante la etapa de diagnóstico realizada por el equipo de la UNLP. En este sentido, el escenario B se compone de dos circuitos complementarios: B1, compuesta por un servicio que uniría las ciudades de Paraná y Rosario del Tala; y B2, compuesta por un servicio que vincularía las ciudades de Rosario del Tala y Concepción del Uruguay.

16. Análisis comparativo y conclusiones. De acuerdo al análisis realizado del escenario de transporte de pasajeros, las estimaciones y los índices de movilidad asignados, es posible establecer una comparación cuantitativa y cualitativa de ambos escenarios. En este sentido, a continuación se expone, de manera esquemática, los resultados de la estimación preliminar de la demanda de pasajeros orientada al servicio ferroviario.

18. Inversiones Infraestructura: 54.280.000$ Inversiones en Material Rodante: 29.600.000$ Costos de Operación: 4.500.000 $/año Ingresos de Explotación: 4.848.000 $/año Externalidades: 6.849.000 $/año Beneficio Publico de la Explotación 7.197.000 $ RESULTADOS

20. Resultados de la Fase 1 “Instalación del OIDTe” A grandes rasgos, en esta primera fase de creación e instalación del OIDTe se obtienen los siguientes resultados: _ Determinación del propósito y objetivos de cada OIDTe: Basavilbaso, Lucas González, Rosario del Tala, Rocamora, Ramírez y Crespo. _ Definición de temas y construcción de acuerdos sobre principales iniciativas _ Conformación de GTL Grupos de Trabajo Locales, integrados a su vez por los grupos de proyectos específicos que se decida priorizar en conjunto. Tres factores intervienen al menos, en el logro de resultados aceptables para el colectivo en esta primera fase: · análisis conjunto entre actores diversos de la factibilidad de los proyectos, · presencia de actores políticos, territoriales y científicos realmente comprometidos, · relación del proyecto con el todo, vale decir con la localidad, su entorno, sus problemáticas y su sustentabilidad.

21. Resultados preliminares de la Fase 2 “Primeros Logros Colectivos” La Fase 2 comienza cuando se obtienen los primeros logros colectivos. Por logro colectivo se entiende la conformación de grupos integrados por las cuatro patas de la mesa encolumnados detrás de uno o varios proyectos comunes. Se están obteniendo sus primeros logros colectivos: a) si logran atravesar momentos que van desde las divergencias hasta las convergencias, b) si actores de las cuatro patas logran trabajar en pos de un proyecto con un objetivo común, c) si alcanzan el primero de una serie de pequeños logros colectivos –en conciencias, en acciones, en objetos o en enfoques- como parte de un proceso continuo de construcción y transformación de una determinada realidad sobre la que se ha acordado intervenir y/o d) si logran traccionar en simultáneo estilos top-down y bottom-up relacionados con actividades propias de los proyectos que impulsan.

22. Considerando que la Fase 1 “Instalación del OIDTe” registra –como es lógico- situaciones particulares en cada una de las seis localidades, las modalidades adoptadas para comenzar con la Fase 2 “Primeros Logros Colectivos” llevaron el Equipo UNLP a adoptar una estrategia particular que se resume de la siguiente manera:

23. OIDTe Basavilbaso, OIDTe Lucas González y OIDTe Rocamora: Primeros Resultados Visto que en estas tres localidades existían en el mes de Enero 2011 intenciones y voluntades explícitas de trabajar por la concreción de proyectos, el 21 de Febrero de 2011, luego de la Fiesta del Riel, se realizó un Seminario-Taller en la Biblioteca Lucienville con activa participación de actores de las tres localidades: Rocamora, Basavilbaso y Lucas González. Sin perjuicio de ello y aún considerando que el grado de instalación del OIDTe en Tala es menor y que se encuentran muy próximos a Basavilbaso, fueron invitados, y finalmente no pudieron asistir. Al 28 de Febrero de 2011 se había producido el primer resultado, el cual se consigna a continuación. Desde el 1° Marzo 2011 se continúa con el ejercicio de devolución a los participantes del Seminario Taller con comentarios y sugerencias referidas a las ocho consignas, así como con otras actividades orientadas a promover una más rápida obtención de recursos para que cada gobierno con sus ciudadanos concreten sus proyectos.

24. Las temáticas más recurrentes en nuestros talleres y reuniones realizados en 2009 y en 2010 con ustedes fueron las siguientes: BASAVILBASO Las temáticas más recurrentes fueron: 1) la vuelta del ferrocarril, 2) el futuro turístico termal de Basso, 3) el legado cultural de la inmigración y la colonización, 4) Basso como Nudo Ferroviario y 5) la privatización del transporte ferroviario de cargas Ideas · Termas · Tren turístico · Feria comunitaria · Taller de reciclado · Museo del riel, anfiteatro y museo al aire libre · Uso de terrenos ferroviarios · Circuito de microemprendedores Temáticas de los Grupos de Trabajo Local surgidos en el encuentro OIDTe: 1-Qué perfil quiere la comunidad para Basso: 4 perfiles - ferroviario, turístico, productivo, cultural - 2-Un censo de ex-ferroviarios: Reinserción 3-Visibilidad del OIDTe en las escuelas: Trabajar con las ideas de los más jóvenes 4-Consensuar usos para los predios ferroviarios: Valorización

25. ROCAMORA Las temáticas más recurrentes fueron: 1) la vuelta del ferrocarril, 2) la falta de fuentes de empleo 3) el legado histórico del siglo pasado 4) el éxodo de la juventud y el riesgo de desaparecer 5) que la escuela local complete el ciclo básico, ya que en las condiciones actuales, hay problemas de deserción escolar. Ideas · Comercialización de productos artesanales · Turismo cementerio y campamento Calá · Museo: traslado y mejoras · Vivero de plantas ornamentales · Fábrica de juguetes de madera · Frenar contaminación de Arroyo Calá · Uso múltiple de terreno ferroviario (fiestas tradicionales) · EGB3 para escuela

26. LUCAS GONZALEZ Las temáticas más recurrentes fueron: 1) División del casco urbano, 2) Uso del plástico reciclado + la necesidad de instalación de fábricas, 3) Educación terciaria y escuela de oficios 4) Fiesta Nacional del Lino Grupos de trabajo: · Predio de la Estación: Apertura de calles y espacio público · Futuro y acciones para el desarrollo de industrias · Educación y formación de recursos ROSARIO del TALA Las temáticas más recurrentes fueron: · Sector Industrial Planificado · Fortalecer la cultura · Tren Turístico · Mejoras zona balnearia · Frigorífico de carnes no tradicionales

27. EJEMPLO: GRUPO ROCAMORA: TRABAJO EN TALLER DIA LUNES 21 ( VERSION 1)

28. OIDTe Crespo: Primeros Resultados Ideas-Proyectos preferentemente Económico-productivos 1. Agencia de Desarrollo Económico. 2. Carpinteros Unidos. 3. Relevamiento de microempresas. 4. Rescate cultural “Aldea San Rafael”. 5. Promoción de la ciudad. Crespo como marca. 6. Incubadora de empresas. 7. Capacitación empresarial y laboral. 8. Asesoramiento financiero. 9. Diversificación Productiva. 10. Asistencia técnica a empresas. 11. Observatorio territorial. 12. Centro de formación profesional. 13. Integración regional. 14. Desarrollo turístico. 15. Sistema de información de actores económicos. 16. Crear oficina de empleo, registro, capacitación, redes solidarias.

29. Ideas–Proyectos preferentemente Sociales 17. Formación de voluntarios en prevención de droga-dependencias. 18. Prevención / concientización en salud. 19. Educación en planificación familiar. 20. Alfabetización/educación informal. 21. Diagnóstico en calidad educativa. 22. Formación de valores de niños y jóvenes. 23. Contención de Adultos Mayores. 24. Contención de Jóvenes. Actividades culturales y de capacitación laboral. 25. Mejora de la práctica deportiva. 26. Promoción del deporte en los barrios. 27. Infraestructura deportiva en los barrios. 28. Centro de contención y estimulación de niños menores de 4 años. 29. Promover espacios culturales en los barrios, integrando distintos géneros. 30. Seguridad ciudadana. 31. Mejorar la calidad educativa, utilizando herramientas tecnológicas, de investigación y servicios educativos especiales, (apoyo escolar, gabinetes sicopedagógicos, otros). 32. Identidad cultural local. 33. Educación sexual integral. 34. Promoción de la familia y los vínculos inter-generacionales.

30. Ideas–Proyectos preferentemente Político – Institucional 35. Educación comunitaria en Crespo. 36. Capacitación de dirigentes y funcionarios. 37. Articulación institucional. Redes. 38. Comunicación institucional. 39. Fortalecimiento institucional. Ámbitos de capacitación permanente, de reflexión y formación, transparencia de gestión. 40. Participación ciudadana. 41. Integración comunitaria. 42. Promover ámbitos barriales de participación. 43. Mejorar la vinculación del gobierno con la Universidad y la comunidad. 44. Concurso de contratación y promoción del personal del ámbito público. 45. Campañas de concientización del cumplimiento de las normas. 46. Red institucional ambiental. 47. Crear área defensa al consumidor. 48. Crear figura defensor del pueblo.

31. Ideas–Proyectos preferentemente Urbano-Ambientales 49. Mejora de infraestructura barrial básica. 50. Seguridad Urbana. 51. Código ambiental. Crear un marco. 52. Sensibilización, concientización, formación, educación ambiental. Implicar en actividades a diferentes grupos y/o actores. 53. Actualización del plan de ordenamiento urbano. 54. Mejora lumínica de la ciudad. 55. Optimización de la planta de tratamiento de efluentes industriales. Disminuir contaminación. 56. Estudio integral del tránsito, circuito de accesos, tránsito pesado, educación vial, señalización, mejora del sistema de carnet e imposición de multas. 57. Integración de espacios verdes 58. Código de edificación urbano – rural. 59. Mejorar la accesibilidad a los barrios. 60. Recuperar el ambiente nativo.

32. Estos 60 proyectos o ideas-proyectos fueron estudiados y analizados en el marco de las tres grandes iniciativas –PECre, Auditoría Ciudadana y Acuerdos Territoriales- lo que dio lugar a una matriz donde constan: 1) antecedentes, 2) marco regulatorio, 3) finalidad, 4) estructura metodológica, 5) ejes y objetivos específicos, 6) acciones y/o proyectos, 7) justificación, y 8) indicadores y resultados. Con el auxilio de herramientas científicas, el OIDTe se encuentra calibrando entre los 60 proyectos o ideas-proyectos –e incluso en otros que se sumen- bajo algunos de los siete criterios científicos (ver item 6.1.1), cuáles son aquellos proyectos más factibles, con mayor apoyo, en definitiva, los mas queridos y deseados por la sociedad crespense en condiciones más realistas de concretarse. Este resultado, en pocos meses, sin duda será de gran utilidad para la nueva fase apoyada por la Provincia de Entre Ríos con participación de la UNRosario.

33. Conclusion ¿Est-il possible l´IT a deux echelles? Processus de construction d'Intelligence Territoriale deux idées-force Processus de construction de Territoires Intelligents reponses aux identités, besoins et expectatives Construction d´autres modalités de pouvoir, vers une autre type de transformation la méthode Skypa

35. skipa del vikingo OIDTe Observatorio de Inteligencia y Desarrollo Territorial

36. skipa del vikingo = equipo personas que tripulan un barco OIDTe Observatorio de Inteligencia y Desarrollo Territorial

37. ¿ De cuál barco tiramos juntos ?

38. merci pour votre attention merci pour votre temps