Transporte publico de calidad ing. fmum

“TRANSPORTE PUBLICO DE CALIDAD Y LA
MOVILIDAD URBANA”
GESTION DEL TRANSPORTE PÚBLICO
ING. UCHUYPOMA MONTES, FERNANDO MANUEL
Lima, Marzo 2021

ESCUELA UNIVERSITARIA
DE POSGRADO MAESTRIAEN INGENIERIA DE TRANSPORTES
T R AN S P O R T E P U B L I C O D E C AL I D AD Y L A M O V I L I D AD U R B AN A Página 1
Dedicatoria:
A Dios, por mostrarme día a
día que con humildad,
paciencia y sabiduría que todo
es posible.
A mi esposa e hijos, quienes
me apoyan con su
comprensión y sobre todo
amor para llegar a esta
instancia de mis estudios.

Agradecimiento:
A Dios, por haberme dado
salud y bienestar para seguir
logrando mis metas.
A mi familia, por sus consejos,
motivación, amor y apoyo
incondicional en toda mi vida y
en especial durante esta etapa.

Contenido
INTRODUCCION....................................................................................................................4
CRITERIOS GENERALES .....................................................................................................5
RESUMEN ..........................................................................................................................5
ANALISIS ............................................................................................................................5
APRECIACIONES ..............................................................................................................5
TRANSPORTE URBANO MASIVO COMO REFERENTE DE CALIDAD.............................6
RESUMEN ..........................................................................................................................6
ANALISIS ............................................................................................................................6
APRECIACIONES ..............................................................................................................6
FACTORES DETERMINANTES DE CALIDAD .....................................................................7
RESUMEN ..........................................................................................................................7
ANALISIS ............................................................................................................................7
APRECIACIONES ..............................................................................................................7
TRANSFORMANDO CIUDADES CON TRANSPORTE PUBLICO ......................................8
RESUMEN ..........................................................................................................................8
ANALISIS ............................................................................................................................8
APRECIACIONES ..............................................................................................................8
FINANCIAMIENTO DE UN TRANSPORTE PUBLICO DE CALIDAD ..................................9
RESUMEN ..........................................................................................................................9
ANALISIS ............................................................................................................................9
APRECIACIONES ..............................................................................................................9
CALIDAD COBERTURA Y EFICIENCIA TRADUCIDO A COSTOS...................................10
RESUMEN ........................................................................................................................10
ANALISIS ..........................................................................................................................10
APRECIACIONES ............................................................................................................10
INNOVACION Y DESARROLLO: BRT Y BHLS..................................................................11
RESUMEN ........................................................................................................................11
ANALISIS ..........................................................................................................................11
APRECIACIONES ............................................................................................................11
CONCLUSIONES.................................................................................................................12

INTRODUCCION
Se reconoce la relación entre movilidad y sostenibilidad como elemento imprescindible de
supervivencia para las ciudades actuales, y la necesidad de una evaluación ambiental
estratégica a través de un modelo y espacio ambiental.
Se analiza su influencia sobre la economía como principal componente de la demanda de
transporte y su impacto en el planeamiento urbano, principalmente de las externalidades.
La congestión se aborda como contraparte, y se analizan su origen, causas, problemas
comunes en Latinoamérica, la contribución del transporte urbano y sus efectos en la
sociedad.
Finalmente se revisan las soluciones para mejorarla mediante ejemplos representativos, y
la aplicación de políticas públicas con tres enfoques principales: la calidad de vida de los
ciudadanos, la eficiencia, y la sostenibilidad.
Nuestra realidad actual no puede entender el concepto de movilidad, que va más allá de
los desplazamientos físicos de un lugar a otro, trasciende la dicotomía entre la
investigación del transporte y las investigaciones sociales al relacionarlas en diferentes
formas dando lugar a complejos patrones de experiencias sociales a través de
comunicaciones en la distancia.
La migración es uno de los agentes de movilidad más importantes entre sociedades y
naciones. Ha sido una constante a lo largo de la historia y tiene repercusiones para los
migrantes, los lugares que dejan y los que los acogen.
Tradicionalmente se ha estudiado la evolución urbana con el enfoque de la economía,
sociología y geografía urbana, ligada con modelos cuantitativos que la relacionan con
factores de localización industrial y transporte, pero están surgiendo nuevos ambientes
suburbanos que se desarrollan bajo otras variables como las tecnologías de la
comunicación, los patrones de movilidad, la planificación territorial, el desarrollo
inmobiliario, o la disposición de zonas y riesgos naturales, lo que obliga a una nueva
comprensión cuantitativa del crecimiento de las ciudades.

CRITERIOS GENERALES
RESUMEN
Este elemento está medido en función del servicio de transporte. El objetivo es permitir la
movilidad y el acceso de la población a todos los sectores de la ciudad mediante la
interacción de factores que contribuyen a la selección de una política de transporte
urbana, entre los que se pueden citar:
 Los factores humanos para garantizar un acceso mínimo y seguro a los
ciudadanos.
 Los factores económicos entre los que se encuentran los costos de
inversión, funcionamiento y energía.
 Los factores ambientales como el ruido y la contaminación.
 Los factores espaciales que comprenden el espacio utilizado para la
infraestructura.
Para establecer el nivel del servicio de transporte se debe tener en cuenta los
requerimientos del usuario y los requerimientos del prestatario, con el objetivo de
establecer los puntos en común para la adecuada gestión; oferta y demanda.
ANALISIS
La sustentabilidad de calidad, que es conseguida por intermedio de la satisfacción
racional y equilibrada de todos los usuarios, puede generar la insatisfacción de algún
sector, que inevitablemente crea un desequilibrio del sistema y con ello la pérdida de la
demanda, la calidad en el servicio, deteriorando la eficiencia, entre otros aspectos.
Normalmente, un usuario satisfecho aspira salir de su origen, caminar lo menos posible
hasta el paradero donde puede tomar el transporte público, esperando lo menos posible,
trasladarse en el menor tiempo donde los vehículos sean seguros y confortables, que el
conductor maneje con prudencia y seguridad, se obtenga información oportuna y pagar
una tarifa razonable.
APRECIACIONES
Al final, se puede identificar que el objetivo de los estudios y soluciones en materia de
movilidad, tiene como enfoque básico: mejorar la calidad de vida de los habitantes, lograr
la eficiencia en el transporte y buscar la sostenibilidad de las ciudades.

TRANSPORTE URBANO MASIVO COMO REFERENTE DE
CALIDAD
RESUMEN
Se dice que el sinónimo del sistema de transporte masivo (metros y BRTs). Alta calidad
está usualmente asociada al alto rendimiento de los sistemas instalados en corredores de
alta demanda.
La experiencia del sistema Transmilenio fue una propuesta para mejorar la movilidad
urbana en Bogotá mediante un sistema de transporte de gran envergadura que se sirve
de autobuses de alta ocupación. Los objetivos principales del sistema son mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos y la productividad de la ciudad. Se rige por seis
principios: el respeto por la vida, el tiempo de los ciudadanos, la diversidad humana, la
calidad, la coherencia y la capacidad.
Dejando atrás el estigma de alternativa de segunda clase, al mismo tiempo que sirve de
factor estructurante, en conjunción con los sistemas de rieles, de sistemas integrados de
movilidad y desarrollo urbano.
ANALISIS
Al analizar la movilidad de las personas en las ciudades se enfatiza que ésta se realiza en
diferentes circunstancias de comodidad, seguridad y tiempo, por lo que el uso excesivo
del transporte privado hace necesario el fomento del transporte público colectivo. Se trata
pues, que los retos actuales de organización del transporte urbano pasan por determinar
el lugar que debe ocupar el automóvil y la accesibilidad tarifaria, temporal y territorial del
transporte público colectivo, por lo que se trata de una cuestión de cohesión social y
territorial del espacio urbano.
APRECIACIONES
Por ello, la construcción de infraestructura de vías debe ajustarse a la capacidad vial para
sostener la expansión de la ciudad con políticas claras y estrictas sobre el uso y
asignación del espacio vial para ajustar la expansión de la ciudad con la calidad de vida,
mediante la implementación de eficientes sistemas integrados multimodalmente.
Los enclaves de alta calidad deben dar paso a una oferta integrada a nivel de toda la
ciudad, de calidad más homogénea y menos discriminatoria, con instituciones reguladores
y gestoras de alcance metropolitano.

FACTORES DETERMINANTES DE CALIDAD
RESUMEN
En la medida que se logre generar mayor accesibilidad, mejorara la economía, la mano de
obra y ofrezca calidad de vida a sus habitantes. La accesibilidad va ser una característica
fundamental que influye en la calidad de vida, productividad y competitividad en la urbe, y
en gran medida, esta se explique a través de las relaciones entre los sistemas de
transporte, los usos del suelo y la conectividad.
La creciente propiedad y uso del automóvil, junto con una inadecuada planificación
territorial, comenzaron a generar pérdidas incuantificables por externalidades negativas
como la congestión, los accidentes de tránsito y la contaminación. Estas externalidades
negativas han minado en gran medida las posibilidades de las personas para acceder a la
educación, al empleo, a los servicios y oportunidades.
ANALISIS
En Curitiba, Brasil, el sistema tipo BRT ha sido implementado como una herramienta para
fomentar un proceso de desarrollo urbano que se caracteriza en apoyar y fortalecer el
sistema de transporte público en general. La nueva línea verde de Curitiba se fundamenta
en principios similares: fomentar el desarrollo urbano que mejora y facilita el uso del
sistema de transporte público masivo. El caso de Curitiba sugiere que el éxito del sistema
tipo BRT puede ser mayor a través de la concentración del desarrollo del suelo a lo largo
del eje del sistema de transporte público masivo. En otros estudios, se ha investigado si el
sistema tipo BRT puede realmente estimular el desarrollo del suelo.
APRECIACIONES
El término TOD, se utiliza para describir el desarrollo urbano que se caracteriza por ser
compacto con mezcla de usos del suelo, entre los cuales generalmente se encuentran los
de tipo residencial, comercial y de oficinas, así como un entorno urbano de alta calidad
para los peatones que efectivamente tienen acceso al transporte público. Aunque la
mayoría de los DOT se han construido alrededor de los sistemas de transporte público
sobre rieles, el concepto del desarrollo urbano orientado hacia el transporte público
también puede constituirse en una estrategia para complementar y mejorar los sistemas
tipo BRT. Con los factores: Desarrollo Urbano, Políticos, Institucionales, Empresariales,
Financieros, Tecnológicos, Capacidades, y Comunicación/Marketing.

TRANSFORMANDO CIUDADES CON TRANSPORTE PUBLICO
RESUMEN
El desarrollo urbano orientado al transporte público DOT, se ha enfocado específicamente
en los sistemas tipo BRT. El tipo de desarrollo urbano que podría darse en torno a las
estaciones de los sistemas tipo BRT es un factor fundamental para la planificación del
desarrollo alrededor de las estaciones o terminales, y comprender de qué manera el DOT
es adecuado dentro de una estrategia de crecimiento regional, creando conciencia y
fomentando la participación del público en general en el desarrollo urbano y, finalmente,
aumentar las posibilidades de éxito del sistema.
ANALISIS
Transformando las ciudades con el transporte público presenta la visión más actualizada
sobre cuándo, cómo y por qué las ciudades pueden crecer alrededor de nuevos sistemas
masivos de transporte público. Resaltando la integración del uso del suelo y el transporte
público como una de las iniciativas estratégicas más importantes disponibles para el
desarrollo de un futuro urbano más sostenible.
Para lograr una integración efectiva es necesario tener una visión estratégica,
contundente y progresista de la futura ciudad, un marco institucional propicio y unos
modelos financieros sostenibles. Las ciudades necesitan prever su futuro a largo plazo, al
elaborar visiones que posteriormente se articulan en planes espaciales e iniciativas
específicas para el uso de la tierra. Un marco espacial debe guiar las inversiones en el
transporte público y en otros elementos de la infraestructura.
APRECIACIONES
Las políticas gubernamentales deben evaluar las condiciones del sector del transporte
público para saber en qué medida favorecerán o limitarán su desarrollo, y cambiarlas si
fuera preciso. Por lo general, esto crea problemas cuando hay conflicto sobre el uso del
espacio público.
Los sistemas de BRT se establecen en entornos construidos que quizá no permiten la
inserción de carriles y paradas de autobús debido al tamaño de las carreteras y su nivel
de congestión, donde la sostenibilidad financiera puede tomar la forma de "captura de
valor" como una herramienta para generar y captar ingresos del desarrollo tipo TOD que
permita recuperar costos de la inversión en transporte e invertir en más desarrollo urbano.

FINANCIAMIENTO DE UN TRANSPORTE PUBLICO DE CALIDAD
RESUMEN
El financiamiento de transporte público en las ciudades latinoamericanas no estaba
regulado y era prestada por pequeños empresarios independientes que operan sus
propios buses. Sin embargo, en las últimas décadas muchas grandes ciudades
latinoamericanas emprendieron un proceso de reorganización de sus sistemas de
transporte público, partiendo de la base de que se trata de un servicio público de primera
necesidad.
En muchos casos, esta carencia de financiamiento de transporte público provoca
problemas muy conocidos entre los ciudadanos, como el uso de flotas obsoletas que
necesitarían ser renovadas, el incumplimiento de los estándares acordados en los
contratos de operación y el deterioro de la calidad del servicio al usuario.
ANALISIS
El estudio también contiene recomendaciones para las instituciones financieras y las
entidades públicas a cargo de la gestión de los sistemas, como privilegiar el apoyo a
empresas que operen en estructuras de servicio público de transporte con fuerte
regulación y control por parte de un ente gestor estatal, financiar aquellos servicios cuya
operación esté debidamente delimitada en los contratos de concesión y exigir a los
operadores políticas tarifarias claras y transparentes, que cuenten con mecanismos
rigurosos para la fijación de las tarifas.
APRECIACIONES
Los intentos por mejorar el transporte público han estado dirigidos mayormente a la
infraestructura más que a los servicios. La política orientada a los servicios más
significativa ha sido la de los subsidios a la demanda focalizados en grupos específicos.
Aunque las políticas relacionadas con la calidad del servicio no están muy difundidas, y
casi no se han realizado evaluaciones de políticas de este tipo, sí se han realizado
algunos intentos por mejorarla.
Aunque son preferibles los subsidios directos y transparentes a las poblaciones que
puedan necesitarlo, como se aplica a través de los fondos de financiación para tarifas
sociales (jubilados, estudiantes, familias vulnerables, etc.)

CALIDAD COBERTURA Y EFICIENCIA TRADUCIDO A COSTOS
RESUMEN
De hecho, los sistemas de BRT constituyen un servicio de transporte público de calidad
en entornos donde, en ocasiones, no hay acceso al transporte público o se depende de
servicios de baja calidad.
Se trata de un primer intento de ofrecer una alternativa al automóvil que sea asequible
para el usuario. La estructura de precios y tarifas puede desempeñar un papel importante
para alcanzar el objetivo social de reducir las desigualdades de acceso entre las
comunidades, pero no debe poner en peligro la sostenibilidad económica del sistema ni su
capacidad de expansión.
Por lo tanto, la implantación de sistemas de BRT debe formar parte de un paquete de
políticas más amplio que aborde la integración del transporte en la estrategia de
desarrollo urbano en general.
ANALISIS
Sin embargo, el paratránsito seguirá siendo, en muchos casos, un componente importante
de la red. Por tanto, sostenemos que la mejor opción para avanzar es adoptar una
estrategia híbrida que consista en planificar el BRT y mejorar el sector simultáneamente.
Dicha estrategia se beneficiaría aún más con el surgimiento de nuevos servicios y
tecnologías, que brindarían la oportunidad de transformar todo el sector desde dentro y
mejorar su eficiencia.
APRECIACIONES
El éxito del proceso de transformación del sector está directamente relacionado con la
capacidad de la ciudad para garantizar un proceso inclusivo y amplio que facilite el
empoderamiento y no cree falsas expectativas ni constituya un ejemplo inadecuado.
La ciudad promueve el desarrollo tecnológico con el fin de ofrecer una amplia variedad de
servicios de apoyo que contribuyan a transformar el sector, entre ellos apoyo empresarial,
formación y desarrollo de capacidades relacionadas con las nuevas tecnologías.
Las inversiones en tecnologías de punta y los costos de personal altamente capacitado
para manejarlas son altamente rentables por ganancias en eficiencia y satisfacción del
usuario.

INNOVACION Y DESARROLLO: BRT Y BHLS
RESUMEN
Curitiba fue la primera ciudad en implementar el sistema BRT, hoy adoptado como la
solución de transporte masivo en todo el mundo. Conocida como una de las ciudades más
sustentables del planeta, ha estructurado su desarrollo desde el sistema BRT y sus
corredores.
La industria debe decidir la tecnología que se utilizará en el futuro, de ahí el siguiente
principio: Mirar hacia el futuro de los sistemas de BRT, en un contexto más amplio del
transporte público y entendiéndolo como un proceso de transformación, que debe llegar a
ser un agente de cambio importante porque contribuirá de manera esencial a que las
ciudades se alejen de la dependencia del automóvil y ofrezcan una solución a la
congestión urbana.
ANALISIS
El sistema BRT evoluciona desarrollando investigaciones clave y elementos
fundamentales que faciliten la innovación y que ya existen hoy en día, por ejemplo, la
propulsión limpia (electrificación, hidrógeno), la automatización y la conectividad, que
ofrecen oportunidades nuevas para la generación avanzada de sistemas de BRT.
En los últimos años, el progreso hacia los autobuses eléctricos y el interés que despiertan
han tomado un impulso notable en muchas partes del mundo. Esto se debe, en gran
medida, a cuatro factores clave: el cambio climático y la reducción de las emisiones de
CO2, el proceso de urbanización creciente y el consiguiente aumento de la demanda de
transporte público, la calidad del aire de las ciudades y la menor dependencia de los
combustibles fósiles. Ha habido un cambio real hacia el transporte limpio en muchos
países, tanto a nivel nacional como local.
APRECIACIONES
Es cierto que muchas ciudades ya están introduciendo autobuses eléctricos que cargan
las baterías cuando se detienen, pero solo en las rutas más sencillas. Los mayores
beneficios para el clima y la calidad del aire se obtienen electrificando las rutas más
largas, más rápidas y más activas, pero resulta particularmente difícil porque estos
autobuses son los más grandes, pesados y solicitados.

La innovación y el desarrollo es mejorar la calidad y modernidad de los sistemas de
buses, reforzar su imagen, y competir con el auto privado. Mediante proyectos piloto ha
desarrollado con éxito propuestas innovadoras sobre la integración de la infraestructura
en la ciudad, la información al pasajero, la intermodalidad, la estandarización de los
sistemas de información, y la seguridad.
CONCLUSIONES
 Los sistemas de BRT no son soluciones independientes y dependen de una serie
de condiciones previas que podrían favorecer o impedir el éxito de su
implantación.
 El compromiso con la sostenibilidad, la creación de un marco político propicio que
promueva el transporte público en general y unos procesos institucionales y
organizativos adecuados son algunos de los elementos esenciales para la puesta
en servicio, tales como en:
RED DE TRANSPORTE:
 Mejorar los servicios tradicionales de autobús.
 Promover los modos activos.
 Integrar los modos de transporte público (precios y tarifas).
 Crear espacio para la infraestructura de los autobuses.
 Informar a los usuarios y centrarse en su experiencia.
INSTITUCIÓN
 Establecer una autoridad de transporte público.
 Adoptar políticas coherentes y regulares el uso del automóvil.
 Coordinar con los usos del suelo para crear un desarrollo orientado
al transporte.
INDUSTRIA
 Conectividad
 Electrificación
 Automatización

la continuidad de los buenos proyectos de gobierno debe de garantizarse,
independientemente de quién esté en el poder, y es que con la llegada de
administraciones antagónicas, incluso independientemente del partido en el poder
terminan por dar al traste con políticas públicas y obras que al final en lugar de
beneficiar terminan por convertirse en un despilfarro de recursos públicos. Un
ejemplo de la importancia de la continuidad es el de la instalación de la planta de
Toyota en Apaseo el Grande. Una gestión iniciada por Juan Manuel Oliva,
recibió el refrendo de la empresa y la consolidación del proyecto que traerá a
futuro una derrama superior a los 3 mil millones de dólares al estado durante el

gobierno de Miguel Márquez Márquez, a quien ya no le tocará cortar el listón,
pues será hasta el segundo año de su sucesor cuando Toyota inicie operaciones.
La importancia de no inventar el hilo negro. Ayer le dábamos a conocer aquí la
prospectiva elaborada por el Instituto Municipal de Planeación, en el que se
retratan los escenarios que podrían presentarse para nuestra ciudad en los
próximos 12 años, que en caso de no seguir una planeación corremos el riesgo de
contaminarnos del cáncer que significa un crecimiento desordenado y que tiene
en jaque a grandes ciudades del país. Es importante que los diagnósticos
elaborados por el Implan se tomen en cuenta para elaborar políticas públicas que
permitan a la ciudad alcanzar el desarrollo sustentable que requiere a fin de
incrementar el bienestar de sus habitantes... favor de no inventar el hilo negro.
Por ejemplo, existe la necesidad de impulsar el transporte no motorizado, además
de contar con un sistema de transporte eficiente que desmotive el uso del
vehículo, todavía estamos lejos de ello, pues el recorrido que hacen muchas de
las rutas de transporte terminan en gran cantidad de los casos por convertirse en
recorridos eternos que terminan por empujar a comprar automóviles que en la
mayoría de los casos cuentan con una edad considerable y que se tornan en
contaminantes. Claro que se requieren inversiones millonarias, pero estamos
seguros que combatiendo la corrupción y disminuyendo los gastos suntuosos de
algunos miembros de la burocracia, además de un gasto eficiente del presupuesto
nos puede llevar a la correcta implementación de obras y esquemas que permitan
la movilidad sustentable que requerimos y evitar convertir a la ciudad en el reino
del automóvil y con ello de la contaminación del aire. Esperamos de quienes
aspiran a gobernar León, como mínimo tengan de entrada un plan congruente con
los diagnósticos desarrollados para mejorar la ciudad y no que con intereses
particulares terminen por atender éstos antes que el interés público. Ahora es
cuando se debe de pensar en el diseño de ciudad que queremos construir para el
futuro, de lo contrario lo único que vamos a ver en el corto plazo es cómo León
en lugar de progreso traerá una serie de conflictos que terminarán por dar al traste
con la grandeza de esta tierra, hoy objeto de la inversión de firmas
internacionales. Por favor... no inventen el hilo negro.
https://www.milenio.com/opinion/miguel-angel-puertolas/en-frecuencia/la-
importancia-de-no-inventar-el-hilo-negro

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