Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

Ministerio de la Protección Social
República de Colombia

SISTEMA DE GARANTÍA DE
CALIDAD DE SALUD
OCUPACIONAL Y RIESGOS
PROFESIONALES
FRANCISCO JOSÉ TAFUR SACIPA
MD. E. S.O.

CONTENIDO
I. MARCO DE REFERENCIA
II. MARCO JURÍDICO
III. DEFINICIÓN
IV. CARACTERÍSTICAS
V. COMPONENTES
VI. ESTÁNDARES MÍNIMOS
VII. AVANCES

PERSPECTIVA MACRO
C
A
L
I
D
A
D
RECURSO HUMANO
EDUCACIÓN
SERVICIO
TECNOLOGÍA

CALIDAD
SERVICIOS DE SALUD
SEGURIDAD SOCIAL
SERVICIO PÚBLICO

CALIDAD TÉCNICA
Seguridad
Efectividad
Utilidad
Oportunidad
CALIDAD PERCIBIDA POR
LOS USUARIOS
Condiciones Materiales
Psicológicas
Administrativas
Éticas

PERSPECTIVA MICRO
SISTEMAS
DE
GESTIÓN
CALIDAD
ISO 9000
MEDIO AMBIENTE
ISO 14000
SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
I
N
T
E
G
R
A
C
I
Ó
N

MODELOS PARA LA GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL
TRABAJO
DIRECTRICES
ILO-OSH:2001
VOLUNTARIAS NO
CERTIFICABLES
NORMA OHSAS 18001
CERTIFICABLES
SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA
SALUD EN EL TRABAJO

SITUACIÓN ACTUAL
COLOMBIA
NTC OHSAS 18001: SISTEMA DE GESTIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
NTC OHSAS 18002: DIRECTRICES PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
NTS OHSAS 18011: DIRECTRICES PARA LA
AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

SITUACIÓN ACTUAL
COLOMBIA
Registro Único de Contratistas del sector
hidrocarburos (CCS).
Florverde (ASOCOLFLORES).
Responsabilidad Integral (Industria
química).

II. MARCO JURÍDICO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
1991
CAPITULO 3: DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE
Artículo 78. La ley regulará el control de calidad de bienes y
servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la
información que debe suministrarse al público en su
comercialización.
• Decisión 584 IASST CAN
• Ley 100 de 1993
• Ley 776 de 2002
• Ley 872 de 2003
• Decreto 1295 de 1994
• Decreto 1011 de 2006

II. MARCO JURÍDICO
Decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Comunidad Andina de Naciones.
Artículo 11.- En todo lugar de trabajo se deberán
tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos
laborales. Estas medidas deberán basarse, para el
logro de este objetivo, en directrices sobre sistemas
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su
entorno como responsabilidad social y empresarial.

II. MARCO JURÍDICO
Decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Comunidad Andina de Naciones.
Artículo 12.- Los empleadores deberán adoptar y
garantizar el cumplimiento de las medidas necesarias
para proteger la salud y el bienestar de los
trabajadores, entre otros, a través de los sistemas de
gestión de seguridad y salud en el trabajo.

Mejores
condiciones
de trabajo
PROMOCIÓN
DE LA SALUD
PREVENCIÓN
DE ATEP
AFILIACIÓN Y
RECAUDO
ATENCIÓN DE
TRABAJADORES
VÍCTIMAS DE ATEP
REHABILITACIÓN
INTEGRAL
RECONOCIMIENTO
Y PAGO DE
PRESTACIONES
¿ PARA QUÉ UN SGC SORP ?
CALIFICACIÓN
DEL ORIGEN DE
LOS EVENTOS
PRESTACIÓN DE
SERVICIOS DE SO

III. DEFINICIÓN: SGC-SORP
Es el conjunto de instituciones,
normas, requisitos, mecanismos y
procesos destinados a generar,
mantener y promover la calidad de los
servicios de salud ocupacional y riesgos
profesionales.

IV. CARACTERÍSTICAS DEL SGC
ACCESIBILIDAD
OPORTUNIDAD
SEGURIDAD
PERTINENCIA
CONTINUIDAD

V. COMPONENTES DEL SGC SORP
SISTEMA DE
ESTÁNDARES
MÍNIMOS
AUDITORÍA PARA EL
MEJORAMIENTO
CONTÍNUO
SISTEMA ÚNICO DE
ACREDITACIÓN
SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA CALIDAD

COMPONENTES
ESTÁNDARES MÍNIMOS
AUDITORÍA MTO CONTÍNUO
ACREDITACIÓN
ESTRUCTURA
PROCESOS
CONTROL DE LA CALIDAD
RESULTADOS

VI. SISTEMA DE ESTÁNDARES MÍNIMOS
Es un conjunto de requisitos en tres áreas:
Capacidad tecnológica y científica
Suficiencia patrimonial y financiera
Capacidad técnico administrativa
OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO
ARP PSSO JCI

ESTÁNDARES MÍNIMOS PSOE
Condiciones básicas de estructura
Condiciones básicas de proceso
Condiciones básicas de resultados
Manuales de estándares mínimos para
los PSOE
www.fondoriesgosprofesionales.gov.co

DECLARACIÓN DE ESTÁNDARES MÍNIMOS PSOE
Los empleadores deberán realizar la declaración de
estándares mínimos de sus PSO ante las DTPS.
Registro Especial de Programas de Salud
Ocupacional
La verificación se realizará por entidades
acreditadas ante el ente delegado por el
Mincomercio.

PSOE: “consiste en la
planeación, organización,
ejecución y evaluación de
las actividades de
medicina preventiva,
medicina del trabajo,
higiene y seguridad
industrial tendientes a
preservar, mantener y
mejorar la salud de los
trabajadores....”
P
H
V
A
Resolución 1016 de 1989: PSOE

MEJORAMIENTO
CONTINUO DE LA
CALIDAD
SEM
ACREDITACIÓN
SGSST
COPASO AUDITOR
INTERNO

ACREDITACIÓN SGSST
Manuales de acreditación
Incentivos económicos: variación de la
cotización, incremento de la productividad
Incentivos de prestigio: premios de calidad

VII. AVANCES

CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 276 DE
2005 UNIÓN TEMPORAL SCMT – DELTA SALUD
PRODUCTOS
Manuales de estándares mínimos para las ARP,
PSOE, IPSSO, JCI
Instrumento para la declaración de estándares
Instrumento para declarar novedades
Manuales para la verificación de los estándares

ETAPAS DEL PROYECTO
REVISIÓN DE LA LITERATURA NACIONAL E INTERNACIONAL
DEFINICIÓN DE LAS FUNCIONES ESENCIALES
CONSTRUCCIÓN DE LA PROPUESTA INICIAL DE ESTÁNDARES
DISCUSIONES PÚBLICAS Y AJUSTES
PRUEBAS PILOTO Y AJUSTES
ESTÁNDARES DEFINITIVOS

Primera discusión pública 13 de septiembre de 2006
Segunda discusión pública 25 de octubre de 2006
Prueba piloto:
- ABB - Sun Gemini
- Flores de Funza - Alpina
- Petrofood Services - Proquinal
- Consejo Colombiano de Seguridad
- Petrotesting Colombia
- Ministerio de la Protección Social
- Empresa de Acueducto de Bogotá

FUNCIÓN
ESENCIAL
EMPLEADOR
Proporcionar y mantener
ambientes y condiciones
de trabajo saludables y
proteger la salud de los
trabajadores de
cualquier daño que se
produzca por causa o con
ocasión del trabajo.
ESTRUCTURA
PROCESO
RESULTADOS
ENFOQUE

PSOE
SGSST
ESTRUCTURA:
POLÍTICA
RECURSOS
COPASO
PROCESO
DIAGNÓSTICO
PRIORIZACIÓN
PLANEACIÓN
INTERVENCIÓN
RESULTADOS: EVALUACIÓN
P
H
V
A

I . CONDICIONES DE ESTRUCTURA DEL PSOE
Se refiere a los recursos humanos, técnicos,
tecnológicos, físicos y financieros necesarios para el
desarrollo de un PSO adecuado al número de
trabajadores y grado de complejidad y peligrosidad
de los factores de riesgo laboral.
-Política de salud ocupacional
-COPASO – Vigia ocupacional

• IDENTIFICACION Y
GENERALIDADES DE LA
EMPRESA – CENTRO DE
TRABAJO (6 criterios)
• POLITICA DE SALUD
OCUPACIONAL (2)
• RECURSOS (8)
• COPASO – VIGIA (2)
CRITERIOS
&
ESTÁNDARES
ESTRUCTURA
4 ESTÁNDARES 18 CRITERIOS

II. CONDICIONES BÁSICAS DE PROCESOS
Son las condiciones de operación, funcionamiento y
utilización de los recursos, para lograr el fomento de la
salud de los trabajadores, la prevención de daños a la
salud derivados de condiciones adversas de trabajo y la
rehabilitación integral de los trabajadores lesionados.
Estas condiciones estarán dirigidas al logro de
resultados referentes al mejoramiento de las
condiciones de trabajo y prevención de daños a la salud
de los trabajadores.

• DIAGNOSTICO (12)
– CONDICIONES DE TRABAJO
– CONDICIONES DE SALUD
• PLANEACION (4)
– PRIORIZACION
– OBJETIVOS Y METAS PSOE
– CRONOGRAMA
• INTERVENCION (61)
– CONTROL FACTORES DE RIESGO
– MEJTO CONDICIONES DE TRABAJO
– VIGILANCIA SALUD TRABAJADORES
– CONDICIONES SANITARIAS BASICAS
– EMERGENCIAS – CAPACITACIÓN …
CRITERIOS
&
ESTÁNDARES
PROCESO

III. CONDICIONES BÁSICAS DE
RESULTADOS
Es la capacidad de recopilar información para la
construcción de indicadores que permitan
medir el desempeño del PSO y realizar
seguimiento al cumplimiento de los objetivos
del mismo.

• RESULTADOS
– SEGUIMIENTO A LA GESTION
• COBERTURAS DE CONTROL
– PUESTOS DE TRABAJO
– TRABAJADORES
• FRECUENCIA – SEVERIDAD DEL ATEP
• ILI- AUSENTISMO
• INCIDENCIA DE EP
– FICHAS TÉCNICAS DE INDICADORES
CRITERIOS
&
ESTÁNDARES
1 ESTÁNDAR 11 CRITERIOS

ESTÁNDARES MÍNIMOS PSOE
-ESTRUCTURA
-PROCESO
-RESULTADOS
1 ESTÁNDAR 11 CRITERIOS
-TOTAL 17 ESTÁNDARES 106 CRITERIOS
10 INDICADORES DE GESTIÓN

AUTOEVALUACIÓN
DECLARACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDARES
ANTE LAS DTPS
REGISTRO ESPECIAL DEL PSOE
VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO
MEJORAMIENTO CONTINUO: ACREDITACIÓN

DECLARACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE
ESTÁNDARES ANTE LAS DTPS
-Formulario de inscripción
-Autoevaluación
-PAMEC SO

ORGANISMO NACIONAL DE
ACREDITACIÓN
ORGANISMOS VERIFICADORES
DE LA CONFORMIDAD
CERTIFICAR CONFORMIDAD FRENTE AL MANUAL DE
ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL PSOE

INFORME DE VERIFICACIÓN DE LA CONFORMIDAD
DIRECCIÓN TERRITORIAL DE LA PROTECCIÓN
SOCIAL
CONFORME
NO CONFORME
-Investigación Admon.
-Multa
-Sanción
-Aumento cotización al SGRP
ACREDITACIÓN
A
U
D
I
T

VERIFICADORES
Sin excepción, los responsables de verificar si las
empresas cumplen los estándares mínimos deben tener
la certificación respectiva como Verificadores del
Sistema de Garantía de la Calidad en Salud
Ocupacional.
Empresas con clase de
riesgo principal I, II o
III.
Técnicos o tecnólogos en salud
ocupacional o en áreas afines a la salud
ocupacional.
Empresas con clase de
riesgo principal IV o V.
Profesionales con postgrado en salud
ocupacional

COMPROMISOS 2007
Área jurídica
-Decreto para adoptar el SGC SORP
-Resolución para adoptar los estándares mínimos
Área técnica
-Capacitacón de verificadores de las DTS
-Pautas indicativas de auditoría
-Manuales de acreditación

COMPROMISOS 2008
Área jurídica
-Resolución para adoptar el Sistema de Acreditación
Área técnica
-Operación del Sistema de Estándares Mínimos y del
módulo de auditoría.
-Selección entidad(es) acreditadora(s).
-Desarrollo del Sistema de Información para la calidad

. . . . Gracias
ftafur@minproteccionsocial.gov.co

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