Los ganaderos nicaragüenses del norte y occidente pasan apuros por la falta de agua y pasto para alimentar al ganado. Ellos necesitan de una Ley de fomento y promoción del sector agrícola y ganadero. El artículo presenta 14 Directrices para una política pública que fortalezca ese sector importante de la economía.

1. 1
En la finca del productor Alexis López, ubicada en la comunidad El
Cascabel del municipio de Somoto, cuatro de sus vacas
agonizaban en uno de los potreros porque no tienen pasto que
comer. Los trabajadores intentaron reanimarlas pero varias reses
murieron. LA PRENSA/W. ARAGÓN
NICARAGUA NECESITA DE UNA LEY EFICIENTE Y EFICAZ PARA LA PROMOCION AGRICOLA Y
GANADERA.
Los ganaderos nicaragüenses del norte y
occidente pasan apuros ante la escases de
agua y pasto para alimentar al ganado.
Mientras tanto el Estado, al igual que en el
caso de los cafetaleros ante el problema de
la roya, guarda total inercia. Probablemente
si este fuera un problema del sector
financiero ya ratos que se hubiera
solucionado por la vía de inyectar fondos al
capital privado y del incremento de la
Deuda Pública, sin embargo, las políticas
públicas al parecer no están dirigidos hacia los pequeños productores y ganaderos de Nicaragua,
sino al sector económicamente fuerte.
En el año 2009, se introdujo una iniciativa de Ley de Incentivo, Fomento y Desarrollo Ganadero
(Iniciativa N° 20095836) que tenía como propósito regular la compra y venta de ganado realizada
por el productor a los mataderos en busca de que los primeros lograran mejores precios de
mercado y por otro lado, promover los procesos de innovación tecnológica y mejorar el
mantenimiento de las vías de acceso agro productivas (La iniciativa tiene 5 artículos en total). Este
fue un proyecto de Ley muy pobre cuando hay otros aspectos que deberían ser retomados en una
propuesta seria y vigorosa que puede promover y fortalecer a este sector importante de la
economía nicaragüense.
ASPECTOS A ADICIONAR A LA INICIATIVA DE LEY PARA LA PROMOCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA.
1. Garantizar que toda Institución del Gobierno de Nicaragua brinde asistencia técnica
gratuita al sector ganadero y agrícola. Deben eliminarse los cobros indebidos por servicios
en estas instituciones ya que para eso existe un Presupuesto que se les asigna

2. 2
anualmente. Estos cobros mayoritariamente favorecen la creación de pequeños feudos a
nivel de Ministerio de Estado.
2. Promover la educación agrícola y ganadera, por ejemplo, los Bachilleres deberían de tener
un énfasis no en ciencias y letras sino más bien se pueden formar Bachilleres con vocación
agrícola y ganadera. En términos generales ese es un aspecto que debe ser equilibrado en
el sistema educativo por cuanto son muy pocos los Institutos que tienen una formación
técnica para sus bachilleres. La ciencia al nivel de los bachilleres tiene muy poca aplicación
práctica para su vida laboral.
3. Favorecer la Investigación Científica de carácter agrícola y ganadero en Nicaragua. Las
Universidades públicas y privadas deben incluir servicios de extensión en estos campos;
además, en el caso de las Universidades públicas deben facilitar el servicio gratuito de
laboratorio y análisis de suelo y orientar al sector en aspectos de sanidad vegetal, avícola y
animal en general; las Universidades Públicas reciben el 6 % del Presupuesto General de la
Repúblicas y entonces, ¿por qué deberían tener iniciativas privadas y de lcuro?. No deben
incluirse políticas populistas que tiendan a llevar al joven de la ciudad a capacitar al
productor en aspectos técnicos sobre los cuales no tienen preparación alguna. Se sabe que
en la actualidad Instituciones de Gobierno brindan una capacitación de 8 horas a jóvenes
citadinos y luego se les manda a brindar asistencia técnica al campo (¿?)
4. Se debe facilitar la asistencia financiera a las zonas rurales. El Banco Produzcamos debe
desarrollar una estrategia de intervención que le haga más eficiente, eficaz y efectivo en
este sentido y sobre todo debe tener cuidado en que el criterio de selección por afinidad
política partidaria no prevalezca en las concesiones de los créditos.
5. El MAGFOR debe elaborar un estudio por zonas para conocer cuáles son los cultivos y
crianzas más apropiados para las labores de campo. Muchos de los errores actuales tienen
sus causas en el desconocimiento de esos aspectos. Ejemplo: se ha entregado a
pobladores de Somoto gallinas ponedoras del sur de Nicaragua y este clima resulta
estresante a esas aves y por tanto, se vuelven no ponedoras, o bien, se siembra frijoles en
suelos que han perdido su salud por malas prácticas de los productores (pueden tener
deficiencias de nitrógeno, por ejemplo) Este estudio debe ser dado a conocer a todo el
público en general y en particular a los interesados.
6. Se debe promover el aumento de la inversión del capital privado en el sector agrícola y
ganadero. Esto demanda de políticas que favorezcan la inversión por ejemplo, una política

3. 3
fiscal que contemple exoneraciones atractivas para la inversión por los primeros cinco
años, tal como sucede con el sector turístico.
7. Se debe promover la producción de alimentos en cantidad y calidad adecuadas a las
necesidades y posibilidades del consumo nacional e internacional. No puede ser posible
que un País eminentemente agrícola y ganadero tengas problemas de abastecimiento
como ocurre con los frijoles. El gobierno debe velar por los aspectos de soberanía
alimentaria, resulta incomprensible que tengamos que comer frijoles de Etiopia que está
ubicada en el continente Africano y que se sabe a padecido de grandes hambrunas, es
decir, ¡aquí un ciego le ayuda al tuerto!
8. Se debe buscar la distribución equitativa del ingreso entre productores e intermediarios
sin afectar al consumidor y esto no quiere decir que disfracemos los hechos con palabras
bonitas (eufemismos populistas) como la del comercio justo pero en el fondo los precios
continúen altos. Para ejemplo, el justo precio del frijol que aunque resulte que el Gobierno
lo venda más barato que el Mercado, al final el consumidor paga un precio por encima del
que estaba pagando antes del desabastecimiento del mismo. Y fíjense que esto no es un
problema de excedente en la producción y que por otra parte existen empresas muy
grandes que manejan el negocio de los granos básicos y en los cuales se presume o asume
que los dueños de esas empresas tienen alguna relación de propiedad, por no decir que
son accionistas.
9. Se deben establecer Industrias, almacenes y frigoríficos en las áreas rurales para la
conservación, beneficio y transformación de los productos de origen agrícola y ganadero.
Ya es hora de que Nicaragua agregue valor a sus productos y dejemos de exportar materia
prima.
10. Se debe incrementar y mejorar las vías de acceso que contribuyen al desarrollo socio
económico del País. En el estado actual de las cosas las carreteras no están hechas para la
pequeña producción sino para la producción de los grupos económicos fuertes del país. El
pequeño y mediano empresario rural no tiene caminos vecinales o terciarios que le
faciliten sacar su producción a las zonas urbanas que le resultan más cercanas. El
desarrollo del país no debe ser solamente económico sino que debe buscar el aspecto
social.
11. El desarrollo de obras públicas como las carreteras debe tomar en cuenta en su planeación
y diseño la creación de pequeñas represas que por un lado conserven las obras civiles

4. 4
desarrolladas y por otro lado permitan que en tiempos de escases de agua las pequeñas
unidades productivas no padezcan del vital líquido.
12. En consonancia con el punto anterior, el Gobierno debe promover por todos sus medios la
construcción de presas de embalse, pozos tubulares, diques con fines de bombeo, lagunas
u otros medios de almacenamiento de agua. Si esto se promoviera seguramente los
productores no estarían pasando las penurias de hoy en día. Los recursos obtenidos por el
Ministerio del Agua (ANA: Autoridad Nacional del Agua) deberían orientarse seriamente a
esta promoción tal como lo dicta el Arto. 89 de la Ley N° 620.
13. El servicio eléctrico y telefónico debe llegar a la mayoría de agricultores y ganaderos
rurales. El Gobierno debe velar porque así sea. Cuando estos servicios tengan relación
directa con las actividades productivas del sector agrícola y ganadero deben ser brindados
bajo tarifas especiales que deben ser obtenidas de las empresas privadas que generan y
distribuyen energía al fin de cuenta este sector empresarial recibe de parte del Gobierno
un subsidio económico que sale del Presupuesto General de la República.
14. El Estado debe promover el seguro agrícola y ganadero que venga a resarcir cuando
menos el monto de las inversiones realizadas en cultivos y ganado cuando ocurra un
suceso o evento que no permita los resultados deseados. Esto es posible de lograr si se
establece por medio de Ley que las Compañías de Seguro que operan en Nicaragua
destinen un porcentaje anual de sus beneficios netos a la creación de un fondo para
brindar este aseguramiento del riesgo agrícola y ganadero.
Ricardo Eliseo Illescas Hidalgo
Candidato a Doctor en Ciencias Sociales y Gerencia. Posee un Master en Contaduría Pública y
Auditoría. Es Abogado y Notario Público de la República de Nicaragua. Licenciado en Contaduría
Pública y Finanzas y Contador Público Autorizado. Se ha dedicado por 18 años a la Docencia
Universitaria a nivel de Pre Grado y Maestría, siendo miembro del cuerpo de docentes de la
Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN), Universidad Politécnica (UPOLI) Universidad
del Valle. Fundador y Director del Despacho de Auditoría, Consultoría y Asuntos Legales Illescas,
Ramírez & Asociados. Autor del Manual del Exportador de Nicaragua (1999) y Articulista eventual
del Diario La Prensa en la Sección Voces.