La competencia administrativa

1. Estudiante: JessicaArnezAlbarado
Docente: Mgr. José RamiroZapata Barrientos
Materia: Investigaciónde Mercados
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LIBEREMOS BOLIVIA
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
“Las que conducen y arrastran al mundo no son las maquinas, si no las ideas” (Víctor Hugo)
1. INTRODUCCION
La competenciaadministrativaesel conjuntode funcionesque el ordenamiento
jurídicoatribuye aun determinadoórgano. Lacompetenciacomoconjuntode
atribuciones,facultadesopoderesque correspondenaundeterminadoórgano
administrativo,dentrode cadaente,esirrenunciable yhade serejercida
precisamente porlosórganosque latenganatribuidacomopropia,salvoloscasosde
delegación,sustituciónoavocación.
La competenciapuede definirsecomolamedidade lacapacidadjurídica de cada
órgano o el conjuntode funcionesypotestadesque el ordenamientojurídicole
atribuye yque por elloestáautorizadoyobligadoaejercitar.
La rigidezenlaatribuciónde lacompetenciase expresaenel art.12.1 LRJSP: "La
competenciaesirrenunciableyse ejerceráporlosórganosadministrativosque la
tenganatribuidacomopropiasalvoloscasos de delegación,sustituciónyavocación
previstosenlaLey".
2. DEASARROLLO
La actividadde laAdministraciónpúblicase concretaenhechosy actos jurídicosyno
jurídicos(actividadexternae interna,respectivamente), cuyavalidezdependede que
la actividadcorrespondiente hayasidodesplegadaporel órganoactuante dentrodel
respectivocírculode susatribucioneslegalesdeterminalacapacidadlegal de la
autoridadadministrativa,capacidadque enderechoadministrativodenominase
competencia.
La competenciaesloque verdaderamente caracterizaunareparticiónadministrativay
la distingue de otra.Esmerceda la competencia,porejemplo,que unministeriose
distingue de otroministerio.
En méritoa loque antecede,lacompetenciapuedeserdefinidacomoel complejode
funcionesatribuidoaunórgano administrativo,ocomola medidade lapotestad
atribuidaa cada órgano.
El origenjurídicolegal de lacompetenciaconcuerdaconel advenimientodel
constitucionalismo,yaque al consagrar este el principiode separaciónde lospoderes
ejecutivos,legislativoyjudicial,consagrósimultáneamenteel principiode separación
de las funcionesestatalesque,clasificadasentresgrandesgrupos- legislativas,
ejecutivas(administrativas) yjudicialesfueronrespectivamenteadjudicadasacada
unode lostresórganos esencialesintegrantesdel gobierno.Elloconstituyela
distribuciónde competenciasdentrodel estado.Enesadistribuciónde funcionestuvo
origenlanociónde competencia:enel estadoabsolutoode policíanocabe hablarde

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distribuciónde competencias.Sinperjuiciode ello,posteriormente,enejecuciónde la
constitución,dentrode cadaunode esosórganosesenciales,se llevaacabouna
distribuciónjurídicade funcionesentre losdistintosórganosoreparticiones
dependientesdel mismo.Eneste ordende ideas,el Presidente de larepública,
administradorgeneral delpaís,porrazonesde divisióndel trabajo,distribuye entre
subordinadossuyos,el ejerciciode lasdistintasactividadesintegrantesde su
competenciaconstitucional.
Caracteresde la CompetenciaAdministrativa.Lacompetenciaadministrativaestá
sometidaadeterminadoscaracteresque ladistinguende otrasinstituciones del
derechoadministrativo,asícomode ciertosconceptosprovenientesdel derecho
privado, que puedenserdefinidosde la siguiente manera:
2.1. Legalidad.
La competenciaadministrativatiene sufuenteenla ConstituciónyenlaLey,y es
reglamentadaporlasnormas administrativasque sonderivadaspor ellas.Ello
implica,de maneradirecta,que nopodría crearse competenciasatravésde
normasreglamentarias,adiferenciade ciertosectorde lalegislaciónydoctrinas
comparadasque señalaque mediante reglamentopodríaserposibleestablecer
competencias. Asimismo,laAdministraciónsolopodríaejerceraquellas facultades
que se encuentrenseñaladasexpresamenteenlaLey.Además,ycomoresultado
directode loque venimosdiciendo,laAdministraciónnopuede,unilateralmente,
crear entidadesaun cuandolasmismasseanempresaspúblicasoentidades
subsidiarias- ni asignarlescompetencias que noesténexpresamente señaladasen
la Ley,aun cuandose encuentrensometidasasututela.
2.2. Inalienabilidad.
La autoridadadministrativanopuede renunciarala titularidadde la
competencia, ni tampocose puede abstenerse delejerciciode lasatribuciones
conferidasaalgúnórgano administrativo.LaLeyseñalaque esnulotodoacto
administrativoocontratoque pretendacualquierade estassituaciones.Los
mecanismosde ejercicioalternode competencia,aloscuales nosreferiremosmás
adelante,noafectaneste principiogeneral,puestoque permitenque la entidad
conserve sucompetencia.SóloporLey,omediante mandatojudicial expresoen
un caso concretose le puede exigiraunaautoridadno ejerceralgunaatribución
administrativa.Estorefuerzalanaturalezaindisponible e inalienable de la
competenciaadministrativa.Esevidente,porotrolado,que mediante unanorma
de rango inferiornopuede modificarse lacompetenciaasignadamediante una
norma de rango superior.Estaafirmación,sinembargo,vuelveacolocaren
discusiónlaposibilidadde que laautoridadadministrativapuedaevitarejercerla
competenciasignadaindebidamente.

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2.3. Responsabilidad.
La demorao negligenciaenel ejerciciode lacompetenciaolafaltade suejercicio
cuandoellocorresponda, constituyefaltadisciplinariaimputable alaautoridad
respectiva,configurándose el ejerciciode la competenciacomoundeberpúblico.
Elloimplicatambiénresponsabilidadimputable alaAdministracióncomotal,si es
que originaundaño a losparticulares,asícomo a la autoridadadministrativa
propiamente dicha,siendoque éstaúltimanodependedel régimenlaboral al que
esté sometidoel funcionariopúblicorespectivo.
2.4. Esencialidad.
La competenciaeselementoesencialdel actoadministrativo,yenconsecuencia,
constituye unrequisitode validezdel mismo.Evidentemente,laausenciade
competencia,searespectoal lugar(oterritorio),lamateria,el grado,lacuantíao
el tiempo,acarrearíala nulidaddel actoadministrativo.
2.5. Fin público
La Competenciaadministrativaestáenfocadaauna finalidadde interéscomúno,
entodo caso,de utilidadpública. Laautoridadadministrativaejerce su
competenciaenfuncióndel finpúblicoque le daorigenalamisma. Situación
contraria generalallamadadesviaciónde poder,que ocurre cuandoel acto
administrativose hadictadoconun findistintoal previstopor el legislador.
Para que ocurra la denominadadesviaciónde poder tanmentadapor ladoctrina
europea debe haberunaautoridadadministrativaconcompetencia,que hagauso
de poderpara un findistintodel conferidoporlaley.
2.6. Jerarquía
La competenciaadministrativaoperaentérminosde jerarquíaentre losórganos
administrativosque componenlaAdministraciónPública. Lacompetencia
asignadaa un ente administrativole corresponde enunnivel determinadodentro
del organigramadel mismo,entérminosde materia,gradoyterritorio.Sin
embargo,ycomo veremosacontinuación,se presume ladesconcentraciónde la
competenciaenlosórganosde inferiorjerarquíaal interiorde unaentidad.A su
vez,se encuentraproscrita,enprincipio,laposibilidadde intervenciónde una
autoridadadministrativaenlacompetenciade otra,auncuandoaquellasea
superiorjerárquicode laprimera,salvoque se hayaautorizadolegalmentela
avocación.
3. CONCLUSION
La competenciaesunacaracterísticaprofundade la personalidadconrelaciónaun
estándarsuperiorde éxito.Laadopciónde competenciasdirectivasenlagestiónde
una organizaciónestarelacionadaal logrode calidadycompetitividadenlas
organizaciones,porlotantoelloimplicaradejaratrásalgunasactitudes ydesarrollar
nuevas,cambiaralgunoshábitose incorporarotros.

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4. REFERENCIAS
 https://practico-administrativo.es/vid/cuestiones-generales-competencias-
general-427627574
 https://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Inicio.aspx
 http://www.enciclopedia-juridica.com/d/competencia-
administrativa/competencia-administrativa.htm
 https://derechouned.com/libro/administrativo-1/6053-la-competencia
 https://derechouned.com/libro/administrativo-1/6053-la-competencia
5. VIDEOS
 https://youtu.be/BfDFHN08lAA
 https://youtu.be/IIQjKPsyC34