La competencia puede definirse como la medida de la capacidad jurídica de cada órgano o el conjunto de funciones y potestades que el OJ le atribuye y que por ello está autorizado y obligado a ejercitar.

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“El optimismo perpetuo es un multiplicador de fuerzas”
(ColinPowell)
1. INTRODUCCIÓN
La competencia administrativa es la aptitud legal expresa que tiene un órgano para actuar, en
razón del lugar (o territorio), la materia, el grado, la cuantía y/o el tiempo. Se entiende por
competencia, entonces, el conjunto de atribuciones de los órganos y entes que componen el
Estado, las mismas que son precisadas por el ordenamiento jurídico. La importancia de la
competencia es tal, que sin ella el acto administrativo deviene en nulo.
La competencia,enDerechoadministrativo, es un concepto que se refiere a la titularidad de una
determinadapotestadque sobre una materia posee un órgano administrativo. Se trata, pues, de
una circunstancia subjetiva del órgano, de manera que cuando este sea titular de los intereses y
potestades públicas, será competente.
1.1 ORIGEN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
El origendel procesoadministrativo se lo debemos a Henry Fayol. Hacia el año 1916, tras 50 años
como gerente de una empresa minera, Fayol publicó su libro “Administration Industrielle et
Générale”. En español sería algo parecido a “Administración Industrial y General”.
En dicholibrodesarrolló,basándose ensuexperiencia,todasuteoría.Fayol, destacaba en su obra
los distintos niveles de gerencia, las funciones administrativas y una lista de principios para
administrar correctamente.
En cualquier caso, más importante que distinguir entre mecánico y dinámico, es conocer las
distintas etapas que lo componen:
LAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS

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 Planificación: Trata de programar las tareas a
realizarysolverlascuestionespertinentes que más
tarde se ejecutarán.
 Organización: La idea es ver quién se encargará de
cada tarea, enqué ordeny que estructura tendrá el
proyecto en su ejecución.
 Dirección: La dirección no sólo se encarga de
mandar,tambiénse encarga de ayudar, respaldar e
intervenirante cualquier conflicto que se presente
en la consecución de objetivos.
 Control: El control se basa en el seguimiento de métricas confiables que permitan
supervisar que se conseguirán los objetivos más grandes.
2. DESARROLLO
La competenciaesunelementocapital enel Laexistencia de una pluralidad de Administraciones
hace necesariodistribuirlastareasy potestades entre todas ellas. De acuerdo con el principio de
del trabajo, dentro de cada es preciso asignar las competencias a los distintos y unidades
administrativas. Con ello, se protegen los derechos de los ciudadanos.
La competenciaesloque verdaderamente caracterizaunareparticiónadministrativayladistingue
de otra. Es merced a la competencia, por ejemplo, que un ministerio se distingue de otro
ministerio.
2.1 DEFINICION
La competencia administrativa se define como el “conjunto de funciones cuya titularidad se
atribuye porel ordenamientojurídicoa un ente público o a un con preferencia a los demás”. Esta
requiere dos precisiones:
 Sololosentes públicos puedensertitularesde lacompetencia(competenciasubjetiva).
Los órganos administrativostienenunameratitularidadde suejercicio.Lacompetencia
garantiza un ámbito propio de la actuación. La intromisión en el ámbito de esas
funcionesvedadaa todos los demás órganos, salvo la función de dirección que deriva
del principio de jerarquía.
 La competencia se reconoce a un ente u órgano con preferencia a los demás. Esto
quiere decir que la competencia es atribuida con carácter general o un ente o un
órgano (principio de inderogabilidad de la competencia).
La competencia administrativa se debe estudias por la única forma por la cual los órganos de la
administración pública pueden ejercer la voluntad del estado, pues un órgano que actue sin
competencia cae dentro de la figura jurídica del abuso de poder.

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2.2 ALCANCES DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.
Por una lado, la competencia administrativa es, además de una legitimación jurídica de su
actuación, un mecanismo de integración de las titularidades activas y pasivas asignadas a la
actividaddeterminada,seanestaspotestades –típicatitularidadactiva –o sean más bien deberes
públicos y obligaciones.
Asimismo, toda entidad es competente para realizar las tareas materialesinternasnecesarias
para el eficiente cumplimiento de su misión y objetivos, así como para la distribución de las
atribucionesque se encuentran comprendidas dentro de su competencia, distribución que es
realizada entre los diversos órganos que componen a aquella
2.3 CARACTERISTICAS
La competenciaadministrativaestásometidaadeterminadoscaracteresque ladistinguende
otras institucionesdel derechoadministrativo,asícomo de ciertosconceptosprovenientesdel
derechoprivado,que puedenserdefinidosde lasiguiente manera:
2.3.1 LEGALIDAD
La competencia administrativa tiene su fuente en la Constitución y en la Ley, y es reglamentada
por lasnormas administrativasque sonderivadasporellas.Elloimplica,de maneradirecta,que no
podría crearse competenciasatravésde normasreglamentarias,adiferenciade ciertosectorde la
legislación y doctrinas comparadas que señala que mediante reglamento podría ser posible
establecercompetencias.Asímismo,laAdministraciónsolopodríaejerceraquellasfacultadesque
se encuentren señaladas expresamente en la Ley.
Además, y como resultado directo de lo que venimos diciendo, la Administración no puede,
unilateralmente, crear entidades – aun cuando las mismas sean empresas públicas o entidades
subsidiarias - ni asignarles competencias que no estén expresamente señaladas en la Ley, aun
cuando se encuentren sometidas a su tutela.
El principio de legalidad a nivel del concepto de competencia estriba en impedir que la
Administración Pública establezca su propia competencia, situación que se haría posible de
permitirse el establecimiento de competencias vía decreto legislativo, de urgencia o través de
normasgenerales –ordenanzas –emitidasporlosgobiernoslocalesyregionales. La posibilidad de
que la Administración establezca su propia competencia implica permitir comportamientos
arbitrariosde lasentidadesque lasconforman.Esporelloque solounente imparcial,denominado
Parlamento, puede establecer las competencias que se asignarán a determinado ente público.
2.3.2 INALIENABILIDAD
La autoridadadministrativanopuede renunciar a la titularidad de la competencia, ni tampoco se
puede abstenersedel ejerciciode lasatribucionesconferidasaalgúnórganoadministrativo.LaLey
señala que es nulo todo acto administrativo o contrato que pretenda cualquiera de estas
situaciones. Losmecanismosde ejercicioalternode competencia,aloscualesnosreferiremosmás

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adelante, no afectan este principio general, puesto que permiten que la entidad conserve su
competencia.
Sólo por Ley, o mediante mandato judicial expreso en un caso concreto se le puede exigir a una
autoridadno ejercer alguna atribución administrativa. Esto refuerza la naturaleza indisponible e
inalienable de lacompetenciaadministrativa.Esevidente,porotrolado, que mediante una norma
de rango inferior no puede modificarse la competencia asignada mediante una norma de rango
superior. Esta afirmación, sin embargo, vuelve a colocar en discusión la posibilidad de que la
autoridad administrativa pueda evitar ejercer la competencia signada indebidamente.
2.3.3 RESPONSABILIDAD
La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o la falta de su ejercicio cuando ello
corresponda,constituye faltadisciplinariaimputable a la autoridad respectiva, configurándose el
ejercicio de la competencia como un deber público. Ello implica también responsabilidad
imputable alaAdministración como tal, si es que origina un daño a los particulares, así como a la
autoridad administrativa propiamente dicha, siendo que ésta última no depende del régimen
laboral al que esté sometido el funcionario público respectivo.
2.3.4 ESENCIABILIDAD
La competencia es elemento esencial del acto administrativo, y en consecuencia, constituye un
requisitode validezdel mismo. Evidentemente,laausenciade competencia, sea respecto al lugar
(o territorio), la materia, el grado, la cuantía o el tiempo, acarrearía la nulidad del acto
administrativo,teniendoencuentaque ennuestralegislaciónnoexiste propiamente el concepto
de anulabilidad del acto administrativo.
2.3.5 FIN PÚBLICO
La Competenciaadministrativaestáenfocadaauna finalidadde interéscomúno,entodo caso, de
utilidadpública. Laautoridadadministrativaejerce sucompetenciaenfunción del fin público que
le da origen a la misma. Situación contraria genera la llamada desviación de poder, que ocurre
cuando el acto administrativo se ha dictado con un fin distinto al previsto por el legislador.
Para que ocurra la denominadadesviaciónde poder –tan mentadapor la doctrinaeuropea - debe
haberuna autoridadadministrativa con competencia, que haga uso de poder para un fin distinto
del conferido por la ley.
2.3.6 JERARQUIA
La competenciaadministrativa opera en términos de jerarquía entre los órganos administrativos
que componen la Administración Pública. La competencia asignada a un ente administrativo le
corresponde enunnivel determinadodentrodel organigramadel mismo,entérminosde materia,
grado y territorio.Sinembargo,ycomoveremosa continuación, se presume la desconcentración
de la competencia en los órganos de inferior jerarquía al interior de una entidad. A su vez, se
encuentraproscrita,enprincipio, la posibilidad de intervención de una autoridad administrativa

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enla competenciade otra,auncuando aquellaseasuperiorjerárquicode la primera, salvo que se
haya autorizado legalmente la avocación.
2.4 CLASES DE DISTRIBUCION COMPETENCIAL
2.4.1 COMPETENCIAMATERIAL
Tambiénconocida como distribución funcional u objetiva, realiza la asignación de competencias
entre las divisiones departamentales en función de los distintos servicios públicos posibles, así
como lossectoressobre losque existaintervenciónpública. De los municipios, cada órgano tiene
ciertas competencias por tema, imparte por la división de trabajo.
2.4.2 COMPETENCIAJERARQUICA
La distribución se realiza dentro de una división departamental, de manera que las tareas más
importantes y trascendentes quedan a cargo de los órganos jerárquicamente superiores.
2.4.3 COMPETENCIATERRITORIAL
Los distintos órganos son competentes o no en función del ámbito geográfico. Dicho de otro
modo,se distribuye lacompetenciaenfunciónde divisiones territoriales, cada una de las cuales,
cuenta con un órgano que es titular de las potestades e intereses respecto a ese espacio.
2.4.4 COMPETENCIARATIONE TEMPORIS
La potestadquedaatribuidaaunórgano durante undeterminadoperiodotemporal. Así,el órgano
sería o no competente dependiendode si se encuentradentrodel marcotemporal durante el cual
se estipulóque tendríacompetencia.
3. CONCLUSION
En conclusión la competencia administrativa Son el conjunto de conocimientos, habilidades,
comportamientosyactitudesque debe poseer un administrador para ser efectivo en una amplia
gama de puestos gerenciales y dentro de distintos marcos organizacionales.
4. REFERENCIAS
 https://es.wikipedia.org/wiki/Competencia_administrativa
 https://tomi.digital/es/55496/competencia-administrativa
 https://www.studocu.com/es/document/universidad-de-valladolid/derecho-
administrativo-i/apuntes/3-la-competencia-administrativa/1000903/view
 https://www.monografias.com/docs/Competencias-administrativas-
P3XHP33699CF
 http://www.enciclopedia-juridica.com/d/competencia-
administrativa/competencia-administrativa.htm
 https://economipedia.com/definiciones/etapas-del-proceso-administrativo.html
 https://studylib.es/doc/95580/la-competencia-administrativa

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5. VIDEO
https://www.youtube.com/watch?v=IIQjKPsyC34
https://www.youtube.com/watch?v=5jKkmkk5-vU