resumen de las competencias administrativas

1. PATIÑOCRISPIN KARLAPATRICIA
MGR. JOSE RAMIROZAPATA
MATERIA:INVESTIGACIÓN DE MERCADOSII
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LAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
1. Introducción. – En el Derecho público la idea de capacidad se sustituye por la de
competencia.Porello la competenciaesla medidade la capacidad de cada órgano o ente
público.La competenciasupone,por tanto, una habilitaciónpreviaynecesariapara que la
entidad o el órgano pueda actuar válidamente.
Tanto enlas leyesyotrasnormas,como enla jurisprudenciaylasobras doctrinalesnos
encontramosfrecuentemente conunautilizaciónindistintade los
términos "competencia","potestad","atribuciones", "facultades"dependiendodelcontexto.
Encontramosunas vecesque con "competencia"se hace referenciaalasfuncionesde las
Entidadesmientrasque se empleael término "atribuciones"cuandose tratade órganos.
Puede decirseque cadaautorse manejaconsupropiaterminología.Algunosprefierenaludirconel
término "competencia" a las materias de las que puede conocer un órgano y con "atribuciones" a
los poderes jurídicos que corresponden a aquellas. Pero cabe apuntar, que para estos últimos,es
mayoritaria la utilización del término "potestades", como situación jurídica subjetiva activa. Así se
distingue entre potestad reglamentaria, potestadsancionatoria, coactiva u organizatoria etc. No
acaban ahí lasposicionesterminológicaspuesalgunosafirmanque lapotestadocapacidadsería la
propiade la persona,laEntidad,mientrasque la competencia,esla participaciónque cadaórgano
tiene dentro de la persona jurídica.
La competencia,enDerechoadministrativo,esunconceptoque se refiere alatitularidadde una
determinadapotestad que sobre unamateriaposeeun órganoadministrativo.Se trata,pues,de
una circunstanciasubjetivadel órgano,de maneraque cuandoeste seatitularde losinteresesy
potestadespúblicas,serácompetente.
Vulgarmente,el términosueleser objetividad,equiparandolanociónde competenciaconlade
interés.Así,porejemplo,se suele decirque lasrelacionesinternacionalesson competencia del
Ministeriode AsuntosExteriores.Enunsentidoestrictamente técnico,habríaque decirque las
relacionesinternacionalesson interésdel Ministerio.
JuanAlfonsoSantamaríaPastor ilustraestadistinciónentre lafalsavertiente objetivaylamás
exactavertiente subjetiva,afirmandoque "no setiene competencia,sino quese es competente".
Puede decirse que lacompetencialaconstituye el conjuntode atribuciones,funcionesy
potestadesque el OrdenamientoJurídico atribuyeacada órgano administrativo.
La competenciaesirrenunciable yse ejerceráprecisamente porlosórganosadministrativosque la
tenganatribuidacomopropia,salvoloscasosde delegación,sustitucióny avocación previstosen
la Ley.2

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2. Desarrollo.–
Competenciaadministrativa
La actividad de la Administración pública se concreta en hechos y actos jurídicos y no jurídicos
(actividad externa e interna, respectivamente), cuya validez depende de que la actividad
correspondiente hayasidodesplegada porel órgano actuante dentrodel respectivocírculo de sus
atribuciones legales determina la capacidad legal de la autoridad administrativa.
La competenciaesloque verdaderamente caracterizauna repartición administrativayla distingue
de otra.Es mercedalacompetencia,porejemplo,queun ministeriose distinguede otro ministerio.
En mérito a lo que antecede, la competencia puede ser definida como el complejo de funciones
atribuido a un órgano administrativo, o como la medida de la potestad atribuida a cada órgano.
El origenjurídicolegal de lacompetenciaconcuerdaconel advenimientodel constitucionalismo,ya
que al consagrar este el principio de separación de los poderes ejecutivos, legislativo y judicial,
consagrósimultáneamenteel principiode separación de lasfuncionesestatalesque,clasificadasen
tres grandes grupos- legislativas, ejecutivas (administrativas) y judiciales fueron respectivamente
adjudicadas a cada uno de los tres órganos esenciales integrantes del gobierno. Ello constituye
la distribución de competenciasdentrodel estado.Enesa distribución de funcionestuvoorigenla
noción de competencia: en el estado absoluto o de policía no cabe hablar
de distribución de competencias. Sin perjuicio de ello, posteriormente, en ejecución de
la constitución, dentro de cada uno de esos órganos esenciales, se lleva a cabo
una distribución jurídicade funcionesentre losdistintosórganosoreparticiones dependientesdel
mismo. En este orden de ideas, el Presidente de la república, administrador general del país, por
razones de división del trabajo, distribuye entre subordinados suyos, el ejercicio de las distintas
actividades integrantes de su competencia constitucional.3
Características de la competenciaadministrativa:
Es otorgada por laley,esirrenunciable,esinderogable,nopuedesercedida,nopuede ser
ampliadayes improrrogable,salvoporlossupuestosde avocaciónydelegación.
Excepcióna la improrrogabilidadde la competenciaadministrativa:
La excepciónse refierealaavocacióny a ladelegaciónque consisteenotorgarlajerarquía
administrativade unórganosuperioraun inferiorenformaexclusiva.

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Puede entenderseestaexcepciónde avocaciónydelegaciónde lacompetenciacomolafacultady
potestadque otorgala jerarquíaadministrativa,que significael derechoque tiene el superior
jerárquicode trasladaral subordinadolaresoluciónde unasuntoola facultadque tiene éste de
atraer la competenciadel subordinado.
Avocación de la competenciade firma y de representación:
El acto procesal envirtuddel cual el órgano superior, sinque medierecursoalguno,atrae haciasí
el asuntopendientede resoluciónyque debe serresueltoporel órganoinferior;el superiorentra
enla esferade competenciadel órganoinferior,se abocael conocimientoydecisiónde una
cuestiónintroduciéndolaensuesferade atribuciones.
Es un acto de procedimientoenel cual el órganosuperioratrae laresoluciónque debedarel
órgano inferior,avocándose al conocimientoydecisiónde unacuestiónintroduciéndolaensu
esferade atribuciones.4
CompetenciaAdministrativa.
La competenciaadministrativaeslaaptitudlegal expresaque tiene unórganoparaactuar, en
razón del lugar(oterritorio),lamateria,el grado,lacuantía y/oel tiempo.Se entiendepor
competencia,entonces,el conjuntode atribucionesde losórganosyentesque componenel
Estado,las mismasque sonprecisadasporel ordenamientojurídico. Laimportanciade la
competenciaestal,que sinellael actoadministrativodevieneennulo. Alcancesde la
competenciaadministrativa.Porunalado,lacompetenciaadministrativaes,ademásde una
legitimaciónjurídicade suactuación,unmecanismode integraciónde lastitularidadesactivasy
pasivasasignadasala actividaddeterminada,seanestaspotestades –típicatitularidadactiva– o
seanmás biendeberespúblicosyobligaciones.Asimismo,todaentidadescompetente para
realizarlastareasmaterialesinternasnecesariasparael eficiente cumplimientode sumisióny
objetivos,asícomopara la distribuciónde lasatribucionesque se encuentrancomprendidas
dentrode su competencia,distribuciónque esrealizadaentre losdiversosórganosque componen
a aquella.Caracteresde laCompetenciaAdministrativa.Lacompetenciaadministrativaestá
sometidaadeterminadoscaracteresque ladistinguende otrasinstitucionesdel derecho
administrativo,asícomo de ciertosconceptosprovenientesdel derechoprivado,que puedenser
definidosde lasiguiente manera:
 Legalidad. Lacompetenciaadministrativatiene sufuente enlaConstituciónyenla Ley,y
esreglamentadaporlasnormas administrativasque sonderivadasporellas. Elloimplica,
de manera directa,que nopodría crearse competenciasatravésde normas
reglamentarias,adiferenciade ciertosectorde lalegislaciónydoctrinascomparadas que

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señalaque mediante reglamentopodríaserposible establecercompetencias.Asimismo,la
Administraciónsolopodríaejerceraquellasfacultadesque se encuentrenseñaladas
expresamente enlaLey
 Inalienabilidad. Laautoridadadministrativanopuede renunciaralatitularidadde la
competencia,ni tampocose puede abstenerse delejerciciode lasatribucionesconferidas
a algúnórgano administrativo. LaLeyseñalaque esnulotodoacto administrativoo
contrato que pretendacualquierade estassituaciones.Losmecanismosde ejercicio
alternode competencia,aloscualesnosreferiremosmásadelante,noafectaneste
principiogeneral,puestoque permitenque laentidadconserve sucompetencia.Sólopor
Ley,o mediante mandatojudicialexpresoenuncasoconcretose le puede exigirauna
autoridadnoejerceralgunaatribuciónadministrativa.Estorefuerzalanaturaleza
indisponible e inalienablede lacompetenciaadministrativa.
 Responsabilidad.Lademorao negligenciaenel ejerciciode lacompetenciaola faltade su
ejerciciocuandoellocorresponda,constituye faltadisciplinariaimputablealaautoridad
respectiva,configurándose el ejerciciode lacompetenciacomoundeberpúblico.Ello
implicatambiénresponsabilidadimputable alaAdministracióncomo tal,si esque origina
un dañoa losparticulares,asícomo a la autoridadadministrativapropiamente dicha,
siendoque éstaúltimanodependedel régimenlaboral al que esté sometidoel
funcionariopúblicorespectivo.
 Esencialidad.Lacompetenciaeselementoesencial del actoadministrativo,yen
consecuencia,constituye unrequisitode validezdelmismo.Evidentemente,laausencia
de competencia,searespectoal lugar(oterritorio),lamateria,el grado,lacuantía o el
tiempo,acarrearíala nulidaddel actoadministrativo.
 FinpúblicoLa Competenciaadministrativaestáenfocadaauna finalidadde interéscomún
o, entodocaso, de utilidadpública.Laautoridadadministrativaejerce sucompetenciaen
funcióndel finpúblicoque le daorigenala misma. Situacióncontrariageneralallamada
desviaciónde poder,que ocurre cuandoel actoadministrativose hadictadoconun fin
distintoal previstoporel legislador.Paraque ocurrala denominadadesviaciónde poder –
tan mentadapor ladoctrinaeuropea - debe haberuna autoridadadministrativacon
competencia,que hagausode poderpara un findistintodel conferidoporlaley.
 JerarquíaLa competenciaadministrativaoperaentérminosde jerarquíaentre losórganos
administrativosque componenla AdministraciónPública.Lacompetenciaasignadaaun
ente administrativole corresponde enunnivel determinadodentrodel organigrama del
mismo,entérminosde materia,gradoyterritorio.Sinembargo,ycomoveremosa
continuación,se presume ladesconcentraciónde lacompetenciaenlosórganosde
inferiorjerarquíaal interiorde unaentidad.A suvez,se encuentraproscrita,enprincipio,
la posibilidadde intervenciónde unaautoridadadministrativaenlacompetenciade otra,
aun cuandoaquellaseasuperiorjerárquicode laprimera,salvoque se hayaautorizado
legalmentelaavocación.5

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3. Conclusión.- La Administraciónde Empresashapasadopor diferentesetapas,existiendo
variadasteoríasen tornoa lamisma,siendode tanamplia utilidad,que noexiste unasola
teoría administrativauniversal,hayunatendenciaavalorara laspersonas,que son en
definitiva,labase de cualquierorganización.
La Administraciónesunprocesode planear,organizar,dirigirycontrolarlosesfuerzosrealizados
por losmiembrosde laorganización,utilizandoparaellotodoslosrecursosorganizacionalescon
vistaa alcanzar losobjetivosestablecidos.
La Administraciónesademás,el arte de combinarloscuatroprocesosdel cicloadministrativo
eficazmente,conel objetivode alcanzarlasmetaspropuestas,involucrandoendichoprocesoa
todoslosmiembrosde unaorganización.
La AdministraciónporCompetenciasesunamodernaherramientaque tienelaGestiónde
RecursosHumanospara convertiral factor humanodentrode una organización,comoaquel
elementoindispensable paralamisma.
4. Referencias
1.https://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAMt
MSbF1jTAAAUNDS0MztbLUouLM_DxbIwMDCwNzAwuQQGZapUt-
ckhlQaptWmJOcSoANDjX6DUAAAA=WKE#:~:text=La%20competencia%20tiene%20car%C3%A1cte
r%20irrenunciable,la%20tengan%20atribuida%20como%20propia%22
2. https://es.wikipedia.org/wiki/Competencia_administrativa
3. http://www.enciclopedia-juridica.com/d/competencia-administrativa/competencia-
administrativa.htm
4.https://estuderecho.com/sitio/?p=244#:~:text=CARACTERISTICAS%20DE%20LA%20COMPETENC
IA%20ADMINISTRATIVA%3A,supuestos%20de%20avocaci%C3%B3n%20y%20delegaci%C3%B3n
5. https://www.ucipfg.com/Repositorio/MAF/MAF03C/semana%20II/003.pdf
5. Videos

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https://www.youtube.com/watch?v=5jKkmkk5-vU
https://www.youtube.com/watch?v=y2Ub3UHdRcE