DERAD110317P - S3

1. Organización del Estado: Descentralización,
Desconcentración, Organismos Ejecutores,
Organismos Especializados.
Juan Manuel Revoredo Lituma
jrevoredo@revoredoabogados.com
Lima, Perú
1

2. ¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?
• Norma legal que declara los
derechos más importantes de las
personas
• Organiza el poder del Estado
señalando quiénes lo ejercen y
cuáles son sus atribuciones.
• Norma legal suprema del Estado.
• Jerárquicamente es la norma
superior a todas las demás
normas, leyes y disposiciones.
• Se modifica mediante
procedimiento especial.
La Constitución prevalece
sobre toda norma legal; la ley,
sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente.
La publicidad es esencial para
la vigencia de toda norma del
Estado.
2

3. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
• Conocida también como "Carta Magna", es un documento muy importante
que permite mantener el orden y el equilibrio que contribuye en el
desarrollo del Perú, velando principalmente en los deberes y derechos de los
ciudadanos, además del sistema gubernamental y democrático de la nación.
3

4. CONSTITUCIONES EN EL PERÚ
• Entre 1823 y 1993 en el Perú se han aprobado doce (12)
Constituciones.
• La primera Constitución que entró en vigencia fue en el año 1823,
fundó el Estado peruano.
• La Constitución de 1860 es la de más larga existencia, pues tuvo
vigencia durante 60 años.
• La actual Constitución entró en vigencia en el año 1993, y sucedió a
la del año 1979.
• A lo largo de los textos de estas Constituciones, podemos apreciar
las diversas ideas predominantes sobre los derechos ciudadanos y
la organización del Estado peruano en cada época de nuestra
historia.
4

5. LA CONSTITUCIÓN DE 1993
TITULO I : DE LA PERSONAY DE LA SOCIEDAD
TITULO II : DEL ESTADOY LA NACIÓN
TITULO III : DEL REGIMEN ECONÓMICO
TITULO IV: DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
TITULOV : DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
TITULOVI : DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
5

6. CAPÍTULO IV de la Constitución
Política del Perú.
De la Función Pública
Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la
Nación.
El Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio a
la Nación y, en ese orden, los representantes al Congreso, ministros de
Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la
Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de la Nación y el
Defensor del Pueblo, en igual categoría; y los representantes de
organismos descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley.39
6

7. La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos,
deberes y responsabilidades de los servidores públicos.
No están comprendidos en dicha carrera los funcionarios que
desempeñan cargos políticos o de confianza.
Ningún funcionario o servidor público puede desempeñar más de un
empleo o cargo público remunerado, con excepción de uno más por
función docente.
No están comprendidos en la función pública los trabajadores de las
empresas del Estado o de sociedades de economía mixta.
Es obligatoria la publicación periódica en el diario oficial de los
ingresos que, por todo concepto, perciben los altos funcionarios, y
otros servidores públicos que señala la ley, en razón de sus cargos.40
7

8. Los funcionarios y servidores públicos que señala la ley o que
administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos
por éste deben hacer declaración jurada de bienes y rentas al tomar
posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos.
La respectiva publicación se realiza en el diario oficial en la forma y
condiciones que señala la ley. Cuando se presume enriquecimiento
ilícito, el Fiscal de la Nación, por denuncia de terceros o de oficio,
formula cargos ante el Poder Judicial.
La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores
públicos, así como el plazo de su inhabilitación para la función pública.
El plazo de prescripción se duplica en caso de delitos cometidos contra
el patrimonio del Estado. 41
8

9. Se reconocen los derechos de sindicación y
huelga de los servidores públicos.
No están comprendidos los funcionarios del
Estado con poder de decisión y los que
desempeñan cargos de confianza o de dirección,
así como los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional. 42
9

10. EL ESTADO PERUANO
•TITULO IV
•ES LA ORGANIZACIÓN JURIDICA DE UN
PAIS. EL ESTADO PERUANO ES EL PERU
JURIDICAMENTE ORGANIZADO.
•EL ESTADO ES UNO E INDIVISIBLE
•EL GOBIERNO DEL PERU ES UNITARIO,
REPRESENTATIVOY DESCENTRALIZADO.
10

11.  La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.
 El Estado es uno e indivisible.
 Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el
principio de la separación de poderes.
Son deberes primordiales del Estado:
 Defender la soberanía nacional;
 Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos
 Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad;
 Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y
promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y
la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.
11

12. EL ESTADO PERUANO
• El Estado: Definición y Elementos
• El Estado es el cuerpo político de una nación es decir, “es la
nación jurídicamente organizada”.
• El estado aparece como la institución más elevada del orden
social de la trilogía evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado.
12

13. POBLACION
GOBIERNO
ESTADO
NACIÓN
TERRITORIO
CONSTITUCION
Organización
Jurídica
13

14. TERRITORIO
• Es el espacio geográfico delimitado por las fronteras en donde
la población se organiza formando un Estado
• El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre.
El dominio marítimo comprende el mar adyacente a sus
costas, así como su lecho y subsuelo hasta la distancia de
doscientas millas marinas.
 El territorio de la república esta integrado por
regiones, departamentos, provincias, distritos y
centros poblados en cuyas circunscripciones se
constituye y se organiza el Estado y gobierno a
nivel nacional, regional y local.
14

15. Territorio Terreno Relación de derecho real entre el
sujeto y el espacio geográfico.
Ámbito espacial en donde se ejerce el poder el poder
político soberano.
Unidad
Indivisibilidad e inalienabilidad
Inviolablidad e impenetrabilidad
-Suelo
-Subsuelo
-Mar territorial
-Espacio aéreo
15

16. • El territorio del Estado es inalienable e inviolable.
• Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que
los cubre.
• El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así
como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas
medidas desde las líneas de base que establece la ley.
• En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio
de las libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con
los tratados ratificados por el Estado.
• El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su
territorio y el mar adyacente hasta el límite de las doscientas millas, sin
perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de conformidad con
la ley y con los tratados ratificados por el Estado. 54
16

17. NACIÓN
•Es una sociedad natural de hombres a los que la
unidad de territorio, de origen, de costumbres y de
idioma, conduce a la comunidad de vida y
conciencias sociales.
17

18. POBLACIÓN
• Es el conjunto de habitantes residentes en el territorio.
• La población esta conformada por miembros de nuestra nacionalidad, es decir los
peruanos.
• Conjunto de personas que habitan en un territorio de manera estable. Esta
agrupación de personas generalmente está compuesta por nacionales y
extranjeros, los cuales tienen ciertos derechos y obligaciones dentro del
territorio en donde el Estado ejerce su soberanía.
18

19. - Nación
-Población
Conjunto de
personas que
mantienen un
vínculo…
-Jurídico.
-Común.
-Personal.
-Vocación de
permanencia.
-Con un
poder
político
soberano.
LA
NACIONALIDAD
Pueblo
19

20. Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la República.
También lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en
el registro correspondiente durante su minoría de edad.
Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalización o
por opción, siempre que tengan residencia en el Perú.
La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad. La
nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad
peruana.
52
53
20

21. PODER
• Es la capacidad de una persona o de un grupo de personas de
imponer sus decisiones a una comunidad, determinando su
obediencia y garantizándola, si es necesario, con la coerción.
• El Poder del Estado es soberano y, por tanto, obliga a todos los
que se encuentran en su territorio, dado que emana del propio
pueblo.
• El Poder se manifiesta a través de la Soberanía.
21

22. • El poder del Estado emana del pueblo.
• Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitución y las leyes establecen.
• Ninguna persona, organización, FuerzaArmada, Policía Nacional
o sector de la población puede arrogarse el ejercicio de ese
poder.
• Hacerlo constituye rebelión o sedición. 45
22

23. GOBIERNO
• Es el conjunto de personas que ejercen el poder (Gobernantes).
• El Estado requiere de representantes, es decir, ejerce el poder a
través de gobernantes, quienes se encargan de dirigir, controlar y
administrar las instituciones del Estado.
• Este Gobierno representa al Estado y actúa en su nombre.
23

24. Distribución territorial del poder estatal: El
Estado unitario
La Centralización
La Desconcentración
La Descentralización
Delegación de competencias.
Conflictos
Entidades locales/regionales serán
transmisoras o ejecutoras de lo decidido
por el Gobierno Nacional.
Principio de
jerarquía.
Transferencia de competencias
Conflictos
Principio de
competencia.
Reparto de competencias
distinto al Estado federal
Subordinación.
Autonomía.
24

25. CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO
• En laConstitución Política de 1993 en su art. 43º indica que el Estado Peruano es:
• Una República Democrática, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo,
elegido por el pueblo mediante sufragio universal.
• Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos
individuos.
• Independiente, porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro Estado.
• Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejerce su poder
dentro de los limites de su territorio;
• Constituyente un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una
solaConstitución que tiene vigencia para todos los peruanos. Los departamentos o
provincias no tienen, por lo tanto, autonomía política.
• Plantea una Administración Descentralizada, porque paralelamente al gobierno
central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.
25

26. SEPARACIÓN DE PODERES
• Mecanismo constitucional destinado a impedir la concentración
absoluta del poder para garantizar la libertad de los ciudadanos.
• La división de poderes opera por medio de la atribución de las 3
principales funciones a 3 titulares diferentes que han de permanecer
separados y fiscalizarse mutuamente.
26

27. Estructura del Estado Peruano
 Existe Separación de Poderes y el
Estado Peruano está compuesto por
tres poderes: (i) Poder Ejecutivo, (ii)
Poder Legislativo y (iii) Poder Judicial
que conforman el Gobierno Nacional.
27

28. Niveles de Gobierno
Gobierno Nacional1
Gobierno Regional2
Gobierno Local3
28

29. GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIVO
PODER
EJECUTIVO
PODER
JUDICIAL
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO
LOCAL
ORGANISMOS
AUTONOMOS
SOCIEDAD CIVIL
29

30. GOBIERNO REGIONAL
• Emanan de la voluntad popular. Son
persona jurídicas de derecho público
con autonomía política, económica y
administrativa en asuntos de su
competencia, es ejercido por el
órgano ejecutivo de la región, de
acuerdo con las competencias,
atribuciones y funciones que le
asigna la Constitución.
 Misión
Organizar y conducir la gestión
pública regional de acuerdo a sus
competencias exclusivas,
compartidas y delegadas, en el
marco de las políticas nacionales y
sectoriales para contribuir al
desarrollo integral y sostenible
de la región
GOBIERNO NACIONAL O CENTRAL
Estado organizado bajo un régimen político unitario.
30

31. De acuerdo con el Artículo 191° de la Constitución Política del Perú
la estructura orgánica básica de los gobiernos regionales está
conformada de la siguiente manera:
• Gobernador Regional
• Consejo Regional
• Consejo de Coordinación Regional
31

32. Gobernador Regional
• El Gobernador Regional constituye el
órgano ejecutivo y sus funciones
incluyen proponer y ejecutar el
presupuesto, designar a los oficiales
de gobierno, promulgar decretos y
resoluciones, ejecutar planes y
programas regionales y administrar
las propiedades y rentas regionales
32

33. Consejo Regional
Tiene un mínimo de 07 miembros y un máximo de 25.
El Presidente es elegido conjuntamente con el vicepresidente,
por sufragio directo por un periodo de 04 años y puede ser
reelegido
Mandato irrenunciable, pero revocable
Dedicación exclusiva
Los GR.. promueven el desarrollo y la economía regional,
fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su
responsabilidad
33

34. Consejo de Coordinación Regional
Órgano Consultivo y de
coordinación con las
municipalidades
Integrado por Alcaldes Provinciales
y por los representantes de la
sociedad civil
34

35. GOBIERNO LOCAL
• Es una entidad básica de la organización territorial del
Estado y canales inmediatos de participación vecinal en
los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan
con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elemento
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la
población y la organización.
• Gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
35

36. Gobierno Local
Son órganos de gobierno local las
Municipalidades Provinciales y distritales
Concejo
Municipal
•Alcalde
•Regidores
(JNE)
Funciones
Normativas y
fiscalizadoras
La Alcaldía
Órgano
ejecutivo
Alcalde:
Representante
Legal y máxima
Autoridad
administrativa
Órganos de
Coordinación
•Consejo de Coordinación
Local Provincial
•Consejo Coordinación Local
Distrital
•Junta DelegadosVecinales
36

37. ESTRUCTURA DEL ESTADO
PERUANO
GOBIERNO CENTRAL
Función
legislativa
Función
Ejecutiva
Función Judicial
GOBIERNO REGIONALES
GOBIERNO LOCALES
ÓRGANOS CONSTITUCIONALES CON
FUNCIONES ESPECÍFICAS
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
37

38. 1) PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo se organiza sobre las bases de la
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE) y está
compuesto por:
- La Presidencia de la República (no es
responsable político, para que sus actos sean
válidos necesita el refrendo ministerial)
- Consejo de Ministros (Presidente y Ministros)
- Son tareas del Poder Ejecutivo:
- Aprobar reglamentos, decretos y resoluciones; Proponer proyectos de Ley al
Congreso; Proponer modificaciones constitucionales; Promulgar leyes; Observar
leyes aprobadas por el Congreso (regresan para ratificación en quórum
calificado); Interponer acción de inconstitucionalidad; Recibe delegación
legislativa; Emite decretos de urgencia con rango de Ley; Resuelve conflictos.
38

39. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
• El Presidente de la República es el Jefe de Estado
y personifica a la nación.
• Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y
Policiales.
• Le corresponde, la dirección política general de
gobierno y de los diferentes organismos de la
administración pública; representa al Estado
dentro y fuera de la República; dirige la política
exterior; las relaciones internacionales y la
política de desarrollo del país.
39

40. El Presidente de la República es el Jefe del
Estado y personifica a la Nación.
Para ser elegido Presidente de la República
se requiere:
•Ser peruano por nacimiento,
•Tener más de treinta y cinco años de edad
al momento de la postulación y gozar del
derecho de sufragio.
110
40

41. La Presidencia de la República vaca por:
• 1. Muerte del Presidente de la República.
• 2. Su permanente incapacidad moral o física, declarada por
el Congreso.
• 3. Aceptación de su renuncia por el Congreso.
• 4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no
regresar a él dentro del plazo fijado.Y
• 5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las
infracciones mencionadas en el artículo 117º de la
Constitución.
41

42. El ejercicio de la Presidencia de la República se suspende
por:
Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el
Congreso, o
2. Hallarse éste sometido a proceso judicial, conforme al
artículo 117º de la Constitución
42

43. El Presidente de la República sólo puede ser acusado,
durante su período, por
• Traición a la patria;
• Por impedir las elecciones presidenciales,
parlamentarias, regionales o municipales;
• Por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en
el artículo 134 de la Constitución, y por impedir su
reunión o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de
Elecciones y otros organismos del sistema electoral.
117
43

44. Poder Ejecutivo
Presidencia de la República
PCM
Organismos
Públicos
Descentralizados
Comisiones
De
Coordinación
Organismos
Reguladores
MINISTERIOS
Organismos
Públicos
Empresas de
Derecho
Público
Empresas de
Derecho
Privado
Sector
44

45. Organismos Públicos del Poder Ejecutivo
• Son entidades con personería jurídica de derecho público interno
adscritas a un Ministerio, creadas para la realización de actividades
específicas de gestión especializada, con autonomía técnica,
administrativa y funcional.
• Son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personería
jurídica de Derecho Público y tienen competencias de alcance
nacional. Estos organismos están adscritos a un Ministerio y para su
creación y disolución se debe hacer por Ley a iniciativa del Poder
Ejecutivo.
45

46. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
MINISTROS
• Es la máxima autoridad política y administrativa
de la Presidencia del Consejo de Ministros. Es
Ministro de Estado sin cartera.
• El Presidente del Consejo de Ministros establece
los objetivos, formula y dirige las políticas de
carácter multisectorial, coordina los esfuerzos de
las demás entidades de la administración pública
en su respectivo ámbito de competencias y
supervisa la gestión de la Presidencia del Consejo
de Ministros. 46

47. PRESIDENTE DEL CONSEJO DE
MINISTROS
La dirección y la gestión
de los servicios públicos
están confiadas al Consejo
de Ministros; y a cada
ministro en los asuntos
que competen a la cartera
a su cargo.
47
FERNANDO ZAVALA
Presidente del Consejo de Ministros.

48. Consejo de Ministros
• La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas
al Consejo de Ministros y a cada titular de los Ministerios en los
asuntos que competen a la cartera a su cargo.
El Consejo de Ministros está conformado por Ministros y Ministras
nombrados por el Presidente de la República conforme a la
Constitución Política del Perú, quienes no pueden ejercer otra
función pública excepto la legislativa.
48

49. Ministerios
• Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personería de
derecho público interno a cargo de los Ministros de Estado que
conducen la gestión de los asuntos públicos de su competencia
de conformidad con la política general del gobierno central.
• Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladoras,
fiscalizadoras y de ejecución.
49

50. Ministros
• Son los que formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan,
supervisan y evalúan las políticas de los sectores a su cargo, y
asumen la responsabilidad inherente a dicha gestión en el marco
de la política general del gobierno nacional.
50

51. Organismos Reguladores
• Son entidades con personería jurídica de derecho
público interno de alcance nacional que por
actuar en ámbitos especializados requieren de
autonomía técnica, administrativa, funcional,
económica y financiera. Están adscritos a la
Presidencia del Consejo de Ministros.
• Ejercen funciones de supervisión, regulación,
normativa, fiscalizadora y sancionadora, solución
de controversias y solución de reclamos.
51

52. PCM
OSINERG
OSITRAN
OSIPTEL
SUNASS
ORGANISMOS
REGULADORES
- El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(OSINERGMIN) es una institución pública adscrita a la Presidencia del Consejo
de Ministros del Perú y está encargada de supervisar que las empresas
eléctricas, las de combustibles y las del régimen general de Minería del Perú
cumplan las normas legales de las actividades que desarrollan.
- El Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de
Uso Público es un organismo público, descentralizado. Tiene como objetivo
general regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del ámbito de su
competencia, el comportamiento de los mercados en los que actúan las Entidades
Prestadoras, así como el cumplimiento de los contratos de concesión, cautelando
en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del
usuario.
- El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL) es un organismo técnico especializado del Estado Peruano que
regula y supervisa el mercado de servicios públicos de telecomunicaciones; y
vela por los derechos del usuario.
El OSIPTEL fue creado en 1994. Tiene autonomía técnica, económica,
financiera, funcional y administrativa. Está adscrito a la Presidencia del Consejo
de Ministros.
- Su función es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestación de los
servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los
intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.
52

53. EMPRESAS DEL ESTADO
Empresas
de Derecho
Público
Empresas
de Derecho
Privado
Empresas
de
Economía
Mixta
• Son empresas de Derecho Público las que se crean por ley y gozan de
atributos propios de la Administración Pública.
• Desarrollan actividades propias del Estado y pertenecen al sector
público.
• Los recursos que integran su patrimonio son fondos públicos y se
sujeta a las normas del Presupuesto general de la República
• Son sociedades anónimas cuyo capital pertenece
exclusivamente al Estado pueden ser de propiedad directa o
indirecta.
• Son sociedades anónimas en las que el Estado tiene una participación
accionaria mayoritaria, que le permite con el derecho de voto que le
corresponde por tener acciones, decidir el sentido de todos los acuerdos de
la junta general de accionistas.
• También se da el caso en que las sociedades anónimas, en la que el Estado
tiene una participación de accionista minoritario y actúa en igualdad de
condiciones con los demás accionistas.
53

54. Sector
• Se concibe como un ámbito de gobierno resultado de agrupar o
dividir las actividades propias de la función de gobierno
• Es un ámbito de la política general del Estado donde se concibe y
se aplican políticas gubernamentales específicas que determinan
la ejecución de actividades correspondientes a funciones
homogéneas o afines.
• Cada Ministro es titular del sector a su cargo
54

55. 2) PODER LEGISLATIVO
 El Congreso interviene en la conformación del
gabinete en el sistema parlamentario y
participa del nombramiento de altas
autoridades en un sistema presidencial.
 El Poder Legislativo reside en el Congreso, el
cual consta de cámara única.
 El Congreso de la República es el órgano
representativo de la nación, encargado de
realizar las funciones legislativas, de control
político y las demás que establece la
Constitución del Estado.
PODER LEGISLATIVO
Cámara Única
Comisión
Permanente
Presidente del
Congreso
Comisiones
55

56. Presidente del Congreso de la República del
Perú
• Es la máxima autoridad del Poder Legislativo de la República del Perú que
reside en el Congreso Nacional. Se encuentra, tras los Vicepresidentes de la
República, en el tercer lugar en la línea de sucesión del Presidente de la
República, en caso de impedimento temporal o vacancia. Preside las
sesiones del Pleno, de la Comisión Permanente y las de los demás órganos
que señala la ley. Los vicepresidentes reemplazan al Presidente, en su
orden, y asumen las funciones que él les delegue. Suscriben los documentos
oficiales del Congreso.
56

57. El poder legislativo está constituido por:
• El congreso de la República -> Órgano
representativo de la nación
• Sus representantes son los congresistas.
• Son elegidos por una votación popular con un
periodo de 5 años
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
57

58. Según laConstitución son atribuciones del Congreso:
• Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las existentes.
• Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes y disponer lo conveniente para hacer efectiva
la responsabilidad de los infractores.
• Aprobar los tratados de conformidad con la Constitución.
• Pueden pedir a los otros funcionarios de la administración pública los informes que estimen
necesarios.
• Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
•Autorizar empréstitos (créditos o financiamientos
otorgados a un gobierno por un Estado extranjero),
conforme a la Constitución.
• Ejercer el derecho de amnistía.
58

59. • Aprobar la demarcación
territorial que proponga el
Poder Ejecutivo.
• Prestar consentimiento para el
ingreso de tropas extranjeras en
el territorio de la República,
siempre que no afecte, en forma
alguna, la soberanía nacional.
• Autorizar al Presidente de la
República de la República para
salir del país.
59

60. CÁMARA ÚNICA
• La unicameralidad es la práctica de tener una sola cámara. Los países con
asambleas unicamerales suelen ser pequeños y homogéneos y consideran una
Cámara alta como innecesaria.
• Los unicameralistas señalan que una cámara alta no tiene sentido en una
democracia, sino que simplemente se dedica a duplicar la participación existente
en la cámara baja.Argumentan que las funciones de una cámara alta, tales como
revisar un proyecto de ley aprobado, pueden ser llevadas adelante por parte de
comisiones parlamentarias.
• En muchas situaciones, estos Estados tuvieron una segunda cámara y luego la
abolieron. Esto se puede deber a que la segunda cámara obstruía el paso de la
legislación o porque se probó que no tenía efecto alguno.
60

61. Congreso de la República del Perú
• El Congreso de la República del Perú o Congreso Nacional del Perú, es el órgano
que ejerce el poder legislativo en la República del Perú, ocupando una posición
principal dentro del Estado Peruano. Es, desde 1995, un congreso unicameral por
cuanto está conformado por una sola cámara legislativa inicialmente de 120
congresistas y partir del 28 de julio de 2011 por 130 congresistas, elegidos por
múltiple distritos (por cada departamento de acuerdo a la población electoral) para
un período de cinco años, coincidiendo con el período presidencial. El sistema
electoral aplicado es el del voto proporcional preferencial. El actual congreso se
instaló el 25 de julio del 2011.
61

62. COMISIÓN PERMANENTE
• La Comisión Permanente del Congreso se instala a más tardar dentro de los quince días útiles
posteriores a la instalación del primer período ordinario de sesiones. Ejerce sus funciones
constitucionales durante el funcionamiento ordinario del Congreso, durante su receso e inclusive
en el interregno parlamentario derivado de la disolución del Congreso.
• La Comisión Permanente está presidida por el Presidente del Congreso y está conformada por
no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los
representantes de cada grupo parlamentario. El Presidente somete a consideración del pleno del
Congreso la nómina de los congresistas propuestos para conformar la Comisión Permanente, a
más tardar dentro de los cinco días hábiles posteriores a la instalación del primer período anual
de sesiones. La elección se realiza dentro de los cinco días hábiles posteriores. Los
vicepresidentes de la Comisión Permanente son los vicepresidentes del Congreso.
62

63. 3) PODER JUDICIAL
 El Poder Judicial tiene iniciativa en
materia judicial, interpreta la
constitución y su nombramiento a
veces es producto de la participación
de los otros dos poderes.
 Es la institución que tiene potestad
principal la administración de
justicia.
63

64. Poder Judicial
Corte Suprema
Corte Superior
Juzgados Especializados y Mixtos
(Civiles, Penales, Laborales,
Familia, Comerciales)
Juzgados de Paz Letrados
Juzgados de Paz
(Salas)
(Distritos Judiciales)
(Provincias)
(Ciudad o población)
64

65. Organismos ConstitucionalesAutónomos
 Existen Organismos Constitucionales
Autónomos. (OCAS)
 La Constitución política para la
salvaguardia del Estado de Derecho, ha
constituido a unos organismos
autónomos que no dependen de
ninguno de los poderes del Estado.
65

66. Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
Defensoría del Pueblo (DP)
Empresa Nacional de la Coca S.A. (ENACO S.A.)
Escuela SuperiorAutónoma de BellasArtes “Diego Quispe
Tito” del Cusco (ESABAC)
Federación Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito
(FEPCMAC)
ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS
66

67. Fuero Militar Policial (Ex – Consejo Supremo de Justicia Militar) (FMP)
Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP)
La Contraloría General de la República (CGR)
Ministerio Público Fiscalía de la Nación (MPFN)
Oficina Central de la Lucha contra la Falsificación de Numerario (OCN)
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Superintendencia de Banca, Seguros y Administrados Privadas de Fondos de Pensiones (SBS)
zzzz
Tribunal Constitucional (TC)
ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS
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68. Programas
• Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender
un problema o situación critica, o implementar una política
pública especifica, en el ámbito de competencia de la entidad a la
que pertenece.
• Solo par excepción, la creación de un Programa conlleva la
creación de un órgano a unidad orgánica en una entidad.
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69. Proyectos Especiales
• Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente
de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un
periodo limitado de tiempo, siguiendo una metodología definida.
• Solo se crean para atender actividades de carácter temporal. Una
vez cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de ser
necesario, se integran en órganos de línea de una entidad
nacional o, por transferencia a una entidad regional o local,
según corresponda.
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70. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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