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1. CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA
Resolución Directoral N° 010-92-lNAP/DNP
Lima‘26 de Mayo de 1992
CONSIDERANDO:
Que, con Resolución Directoral N° 008-77-lNAP-DNP-UN de 07 de marzo de
1977, se aprobó el Manual Normativo N“005—DNP “Control de Asistencia y
Permanencia";
Que, en la fecha, vista la expedición de nuevos dispositivos legales en materia
de Administración de Personal, Jornada y horario de trabajo y derechos laborales
del servidor público, se hace necesaria la actualización del contenido del Manual
Normativo antes mencionado, acorde con las leyes vigentes;
Estando a lo propuesto por la Dirección Ejecutiva de Normas y Proyectos de la
Dirección Nacional de Personal;
De conformidad con lo establecido por el Decreto Legislativo Ñ" 534, "Ley del
instituto Nacional de Administración Pública", Resolución Jefatural N° 455-9l-
lNAP/J, "Reglamento de Organización y Funciones del ÍNAP; y
Estando a lo dispuesto;
SE RESUELVE:
Articulo 1°.. Aprobar el Manual Normativo de Personal N° OOl-92-DNP, "Control
de Asistencia y Permanencia", el cual consta de Generalidades, Disposiciones
generales, Disposiciones para su formulación, Responsabilidad, Disposiciones
Complementarias y Disposiciones Legales.
Articulo 2°. — Derogar la Resolución Directoral N° 008—77-lNAP-DNP-UN de 07
de marzo de.1977_
Regístrese y comuníquese.
FRANCISCO GUERRA TOMASEVICH Director Técnico’
Dirección Nacional de Personal -INAP-x
Lineamientos para la Formulación del Reglamento de
Control de Asistencia y Permanencia
I. GENERALIDADES
Objetivo
Establecer pautas que orienten la formulación del Reglamento de control de
Asistencia y Permanencia.
Finalidad
Proporcionar a las entidades públicas un instrumento que formalice y garantice la
puntualidad, asistencia y permanencia en el centro de trabajo, asi como el
reconocimiento de méritos de los trabajadores dentro de un ambiente de
disciplina laboral.
Base Legal
- Constitución Política del Perú.
-Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
Remuneraciones del Sector Pública.
-Decreto Supremo OOS-90-PCM, Reglamento de la Ley de Carrera
Administrativa.
- Decreto Ley 17082.
- Decreto Ley [8223.
- Decreto Supremo OO6-7S-PM-INAP.
- Decreto Supremo 028-8 I-PCM.
- Decreto supremo 052-80-PCM.
- Decreto Supremo OO]-81-PCM/ÏNAP
- Ley 25035
- Decreto Supremo 522 del 26—07-50.
- Decreto Legislativo 719, Ley de Cooperación Técnica internacional _
- Decreto Supremo 015-92-PCM. Reglamento del Decreto Legislativo 7l9.
Alcance
La presente norma es de aplicación para todas las entidades de la
administración Pública.
II. DISPOSICIONES GENERALES
2.1 El Control de Asistencia y Permanencia es el proceso mediante el cual se
regula la asistencia y permanencia de los funcionarios y servidores en su centro
de Trabajo. De acuerdo con la jornada laboral y horarios establecidos.
2.2 Las pautas para el Control de Asistencia y Permanencia deben estar
claramente establecidas en un documento denominado "Reglamento de Control
Asistencia y Permanencia", el _cual se ¡constituye en instrumento que norma
disposiciones internas que la entidad adopta para el control de la asistencia,
puntualidad y permanencia de los trabajadores en su centro de trabajo, basado
en necesidades del servicio y en los derechos y obligaciones de los servidores y
funcionarios.
2.3 La: estructura del reglamento de Control de Asistencia y Permanencia
presentará según se requiera en Títulos, Capítulos y Artículos y contendrá
sanamente el esquema y metodología descrito en el anexo Ol.
2.4 Las oficinas de Personal considerarán en las Disposiciones Complementarias
del Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia el derecho de descanso
de un día por onomástico del servidor; precisándose que si tal día coincide en
sábado, domingo, o feriado no laborable el uso del descanso será el primer día
útil siguiente.
III. DISPOSICIONES PARA LA FORMULACIÓN
Elaboración

2. Las Oficinas de Personal o quien haga sus veces tienen la responsabilidad de
formular y actualizar el Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia,
para lo cual tendrán presente las siguientes pautas:
3.1 Jornada y Horario de Trabajo
3.1.1 La jornada ordinaria de trabajo es de ocho (08) horas diarias 0 de cuarenta
y ocho semanales, pudiéndose reducir por convenio colectivo o por ley
(articulo44 Constitución Política del Perú).
3.1.2 La jornada de trabajo que rige para la Administración Pública se encuentra
regulada por los decretos Leyes ¡7082 (enero a marzo) con un total de 5 horas
45 minutos diarios o de 23 horas 45 minutos semanales y 18223 (abril a
diciembre) de 7 horas 45 minutos diarios o de 38 horas 45 minutos semanales,
con treinta minutos de refrigerio adicionales diarios. En ambos casos la jornada
de trabajo se cumple de lunes a viernes.
3.1.3 El horario de trabajo es regulado por el Poder Ejecutivo mediante Decretos
Supremos, donde se precisa la hora de ingreso y salida, así como el tiempo
mínimo de atención al público.
3.1.4 Las entidades que por la naturaleza de sus servicios, necesidades
institucionales o por razones geográficas o climatológicas no pueden sujetarse al
horario dispuesto por Decretos Supremos, pueden establecer mediante
Resolución de su titular el horario más conveniente siempre que cumplan las
jornadas que expresamente se señala en los Decretos Supremos.
3.1.5 Los trabajadores que desempeñan labores durante las noches tendrán una
jornada al tema no mayor de seis (06) horas, salvo necesidades institucionales,
en cuyo caso les serán compensados con descansos.
3.1.6 Los trabajadores que por necesidades del servicio tenga que trabajar días
no laborales, gozarán en el curso de la semana de un día completo de descanso
con goce de remuneraciones.
3.2. Registro y Control de Asistencia del Personal
3.2.1 Las oficinas de personal o quienes hagan sus veces, son las responsables
de organizar y mantener actualizado el registro de control de asistencia y emitir
las normas internas necesarias que permitan evaluar, supervisar su
cumplimiento y dictar las medidas correctivas pertinentes.
3.2.2 El jefe de personal o quien haga sus veces es el responsable de asegurar
que la hora registrada en el o los relojes marcadores de tarjetas correspondan a
la hora oficial del país y que las tarjetas de control permanezcan en los casilleros
correspondientes tanto al ingreso como a la salida del personal.
3.2.3 El Registro de Control de Asistencia de los trabajadores el sistema
empleado para este fin, sustenta la formulación de la Planilla Unica de Pagos.
3.2.4 Es responsabilidad del trabajador concurrir puntualmente y observar los
horarios establecidos, debiendo obligatoriamente registrar su asistencia al
ingreso y salida al centro de labores, mediante el sistema de control utilizado.
3.2.5 Cuando la naturaleza de la función ó necesidades del servicio haga
necesaria alguna exoneración del registro de asistencia y/o cambio del horario
del trabajo, ésta deberá ser autorizada por Resolución del jefe de la entidad,
previo informe del jefe de personal, en estos casos el jefe inmediato es el
responsable del control de asistencia y permanencia, debiendo informar a la
oficina de personal cualquier irregularidad.
3.2.6 El control de permanencia en el lugar de trabajo es responsabilidad del
Jefe inmediato, sin excluir la que corresponde al trabajado:
3.2.7 En caso de trabajadores destacados, corresponde a la oficina de personal
de destino el control de asistencia de dichos trabajadores, la misma que deberá
¡nfom1ar mensualmente dentro de los primeros 5 días a la entidad de origen de
las ocurrencias habidas para los descuentos y acciones de ley a que hubiere
lugar.
3.3 Tardanzas e inasistencias
3.3.1Tardanza es el ingreso al centro de trabajo después de la hora establecida
mediante Decreto Supremo 0 Resolución del titular de la entidad_
3.3.2 Es conveniente precisar el tiempo máximo de tolerancia para el ingreso de
personal, a cuyo término se procederá al retiro de las tarjetas de control de
asistencia Asimismo debe indicarse el número de veces (semanal o mensual) en
que el trabajador puede hacer uso de la tolerancia, los mecanismos de
descuento o de compensación posterior a la hora de salida y las causas por las
cuales se puede justificar la tardanza.
3.3.3 Debe quedar claramente establecido que los descuentos por tardanzas e
Inasistencias injustificadas no tienen naturaleza disciplinaria, por lo que no
eximen de la aplicación de la sanción de acuerdo a ley.
3.3.4 Constituye inasistencia, la no concurrencia al centro de trabajo, el retiro del
personal antes de la hora de salida sin justificación alguna, la omisión del
marcado de tarjeta de control al ingreso y/o salida sin justificación y el ingreso
excediendo el término de tolerancia.
3.3.5 Debe señalarse los motivos, plazos y documentos sustentatorios para
justificar las inasistencias.
3.3.6 La inasistencia injustificada, no sólo da lugar a los descuentos
correspondientes, sino que la misma es considerada como falta de carácter
disciplinario sujeta a las sanciones dispuestas por ley.
3.3.7 Las unidades o áreas de personal (periféricas) enviarán consolidados
mensualmente dentro de los cinco primeros días de cada mes a la Oficina de

3. Personal Central la relación de tardanzas, inasistencias, permisos, etc. del
personal a su cargo a fin de efectuar el control y evaluación correspondiente.
3.3.8 Las Oficinas de Personal por ausencia de un trabajador por dos días
consecutivos, deberá coordinar con el jefe inmediato sobre la existencia de
reporte, de no ser así, a través de Bienestar Social verificará las causas de las
inasistencia.
3.3.9 Los trabajadores que por razones de enfermedad se encuentren impedidos
de concurrir al Centro de Trabajo, están obligados a dar aviso a la Oficina de
Personal en el término de dos (2) horas posteriores a la hora de ingreso del
mismo día. De contar con servicio médico institucional, éste efectuará las visitas
correspondientes y emitirá su informe.
3.3.10 Las tardanzas, así como las inasistencias injustificadas serán
descontadas del ingreso total que percibe el trabajador.
3.3.11 Los descuentos por tardanzas e inasistencias injustificadas, constituyen
ingresos del Fondo de Asistencia y Estímulo. '
3.3.12 Los descuentos por licencias sin goce de remuneraciones, sanciones
disciplinarias y paralización de labores se revierten al Tesoro Público.
3.4 Licencias y Permisos
3.4.1 La licencia es la autorización para no asistir al Centro de Trabajo uno o
más días. El uso del derecho de licencia se inicia a petición de parte y está
condicionada a la conformidad institucional. La licencia se formaliza mediante
Resolución.
3.4.2 Las licencias se otorgarán por:
a) Licencias con goce de remuneraciones:
— Por enfermedad.
- Por gravidez,
— Por fallecimiento del cónyuge, padres, hijos o hermanos.
- Por capacitación oficializada.
— Por citación expresa: Judicial, militar y policial.
- Por función Edil.
b) Licencias sin goce de remuneraciones:
- Por motivos particulares.
- Por capacitación no oficializada
c) Licencias a cuenta del período vacacional:
- Por matrimonio.
- Por enfermedad grave del cónyuge, padres o hijos.
3.4.3 Las Oficinas de Personal también tendrán en cuenta otros tipos de
licencias previstas por normas expresas: Servicio Militar Obligatorio,
Representatividad deportiva o cultural, etc.
3.4.4 El trámite de la licencia se inicia con la presentación de solicitud simple de
la parte interesada dirigida al titular de la entidad o al funcionario autorizado por
delegación.
3.4.5 El servidor para ser uso de la licencia primero deberá contar con la visación
del jefe inmediato y/o inmediato superior, requisito sin el cual no se iniciará el
trámite correspondiente.
La sola presentación de la solicitud no da derecho al goce de la licencia. Si el
servidor se ausentará en esta condición sus ausencias se considerarán como
inasistencias injustificadas sujetas a sanción de acuerdo a ley.
3.4.6 El trabajador autorizado para hacer uso de licencia mayor de 10 días
deberá como condición previa hacer entrega de cargo al Jefe inmediato o al
trabajador que éste designe para su reemplazo.
3,4.7 Para tener derecho a licencia sin goce de remuneraciones o a cuenta del
periodo vacacional el trabajador deberá contar con más de un año de servicios
efectivos y remunerados en condición de nombrado o contratado, para
desempeñar funciones de naturaleza permanente. En los demás casos de
licencia, el trabajador deberá acreditar los documentos pertinentes según la
naturaleza de la misma.
3.4.8 Los trabajadores que se encuentren gozando de licencia con goce de
remuneraciones, a excepción de licencia por función edil, podrán solicitar
oportunamente, a través de su dependencia la variación del periodo vacacional o
la acumulación conveneronal hasta de dos periodos.
3.4.9 Los periodos de licencia sin goce de remuneraciones no son computables
como tiempo de servicio para ningún efecto, en la Administración Pública.
3.4.10 Para el cómputo del período de licencias las Oficinas de Personal
acumularán por cada cinco (05) días, consecutivos o no, los días sábados y
domingos, igual procedimiento se seguirá cuando involucre días feriados no
laborables.
Permisos
3.4.11 El permiso es la autorización para ausentarse por horas del Centro de
Trabajo.
El uso del permiso se inicia a petición de la parte y está condicionado a las
necesidades del servicio y a la autorización del Jefe inmediato. El permiso se
formaliza mediante la "papeleta del permiso".
Estas autorizaciones en horario reducido o de verano se limitarán a lo
estrictamente indispensable debidamente justificados, o siendo procedentes los
permisos sin goce de remuneraciones.
3.4.12 Los permisos se concederán por los mismos motivos que para las
licencias, lo que posibilitará la acumulación o deducción correspondiente 0
compensación horaria

4. 3.4.13 Los permisos se otorgan por las siguientes causas
a) Permisos con goce de remuneraciones:
- Por enfermedad.
- Por gravidez.
- Por capacitación oficializada.
- Por citación expresa: Judicial, militar y policial.
- Por función edil.
Casos especiales:
- Por docencia o estudios universitarios.
- Por representatividad sindical.
- Por lactancia.
Por refrigerio hasta por 30 minutos diario (horario de invierno de no contar la
entidad con servicio de cafetería).
- Otros de acuerdo a ley.
b) Permisos sin goce de remuneraciones:
- Por motivos particulares.
- Por capacitación no oficializada
c) Permisos a cuenta del periodo vacacional:
- Por matrimonio.
- Por enfermedad grave del cónyuge, padres o hijos.
3.4.14 El permiso se iniciará después de la hora de ingreso.
Excepciona1mente el trabajador no registrará la hora de ingreso, siempre y el
cuándo se trate de casos debidamente justificados y solicitados con veinticuatro
(24) horas de antelación
3.4.15 En casos de emergencia o de no encontrarse el Jefe inmediato e
inmediato superior los permisos serán autorizados por el Jefe de Personal o
quien haga sus veces.
3.4.16 Los permisos sin goce de remuneraciones y a cuenta del periodo
vacacional serán acumulados mensualmente y expresados en días y horas para
el descuento correspondiente, tomando como unidad de referencia la jornada
laboral vigente, salvo que sean compensados con trabajos autorizados por
necesidad del servicio.
3.4.17 Los permisos acumulados durante un mes debidamente justificados no
podrán exceder del equivalente a un día de trabajo.
3.5 Vacaciones anuales
3.5.1 Las vacaciones anuales es el descanso físico de 30 días consecutivos a
que tienen derecho los trabajadores, con goce Íntegro de remuneraciones, la
misma que se genera después de doce (12) meses de servicio remunerados,
teniendo como referencia la fecha de ingreso a la Administración Pública.
3.5.2 Las licencias, permisos y sanciones sin goce de remuneraciones
ocasionará la postergación de uso de vacaciones por el mismo periodo, por
cuanto no son de cómputo para el cálculo del ciclo laboral.
3.5.3 El descanso físico por vacaciones puede acumularse hasta por dos
períodos consecutivos de común acuerdo con la entidad, por razones del
servicio.
3.5.4 Las oficinas de personal son las responsables de coordinar y formular la
programación de vacaciones, de acuerdo a las necesidades del servicio e interés
del trabajador, al acumular 12 meses efectivos de servicios. El rol de vacaciones
se aprueba mediante resolución pertinente en el mes de noviembre del año
anterior.
3.5.5 El descanso vacacional se iniciará el primer día de cada mes y en forma
continua, salvo que sea suspendido por necesidad del servicio o emergencia
regional o nacional. Los permisos y licencias a cuenta del periodo vacacional son
deducibles de los últimos días del mes programado.
3.5.6 El trabajador antes de hacer uso del periodo vacacional debe hacer entrega
de cargo al jefe inmediato o a quien éste indique.
3.5.7 En casos excepcionales y debidamente justificados (necesidad del servicio)
el trabajador podrá hacer uso del período vacacional en forma fraccionada
(quincenalmente), en cuyo caso el cómputo se efectuará de igual forma que el de
las licencias,
3.6 Faltas y Sanciones
3.6.1 Falta disciplinaria es toda acción u omisión voluntaria o no, que
contravenga las 0bligaciones, prohibiciones y demás normas sobre deberes ide
funcionarios y servidores. La comisión de una falta, da lugar a la aplicación de la
sanción correspondiente.
3.6.2 La falta es tanto más grave cuanto más alto es el nivel del funcionario 0
servidor que la comete. La reincidencia y reiterancia constituye serio agravante.
3.6.3 La calificación de la gravedad de la falta es atribución de la autoridad
competente o de la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios.
3.6.4 Las faltas de carácter disciplinario, que según su gravedad pueden ser
sancionadas con cese temporal o con destitución previo proceso administrativo,
son las que se contemplan en el artículo 28 del Decreto Legislativo 276.
Asimismo constituyen faltas, las siguientes:
- Las tardanzas e inasistencias injustificadas.
- Abandonar el puesto de trabajo, sin autorización.
- Registrar y/o fumar indebidamente la tarjeta de control o parte diario de
asistencia.
- Alterar o retirar y/o hacer desaparecer la tarjeta de control propia o ajena 0
parte diario de asistencia.

5. - El incumplimiento al reglamento de control de asistencia y permanencia.
3.6.5 La Ley ha prescrito las sanciones siguientes:
a) Amonestación verbal o escrita, se oficializa por resolución del jefe de personal,
a propuesta del jefe inmediato;
b) Suspensión sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30) días, se
oficializa por Resolución del jefe de personal, a propuesta del jefe inmediato y
visto bueno del superior jerárquico;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor de treinta días y hasta doce
meses; se aplica previo proceso administrativo, se oficializa por Resolución del
titular de la entidad a propuesta de la Comisión de Procesos Administrativos
Disciplinarios.
d) Destitución, se aplica previo proceso administrativo disciplinario, se oficializa
con Resolución del titular, a propuesta de la Comisión de Procesos
Administrativos Disciplinarios.
Las sanciones se aplican sin atender necesariamente al orden correlativo
señalado.
3.7 Estímulos
3.7.1 Por su puntualidad y labor desarrollada el trabajador debe ser estimulado,
de acuerdo con los lineamientos de política institucional sobre el particular.
3.7.2 Independientemente al estimulo que pudiera otorgar el Comité de
Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo - CAFAE, cada entidad podrá
conceder permisos a los trabajadores más destacados, tendientes a promover su
autorrealización personal, los mismos que podrán ser otorgados el día del
Empleado Público.
3.7.3 La transcripción de la felicitación escrita, deberá ser archivada en el legajo
personal, constituyendo mérito para el trabajador.
IV. RESPONSABILIDAD
4.1 Los jefes de las oficinas de personal o quien haga sus veces son los
responsables de formular el Reglamento de Control de Asistencia y
Permanencia, recogiendo las pautas establecidas en el presente Manual
Normativo, así como el de conducir y difundir las acciones de control de
personal.
4.2 Los jefes de las oficinas de personal y jefes de las unidades orgánicas y de
control interno de cada entidad, se encargarán de cumplir y hacer cumplir en su
ámbito lo dispuesto en el reglamento interno, debidamente aprobado.
4.3 Las oficinas de personal serán las responsables de evaluar
permanentemente la aplicación y ejecución del presente manual normativo y de
alcanzar las sugerencias que estimen convenientes a la Dirección Nacional de
Personal del INAP, a fin de asegurar la oportuna actualización, reajuste y
mejoramiento.
V. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
5.1 Las oficinas de personal o quienes hagan sus veces procederán a distribuir el
Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia a cada trabajador en un
plazo no mayor de quince (15) días contados a partir de la fecha de su
aprobación; así como a todos aquellos que ingresen al servicio.
5.2 En armonía con las normas de austeridad, las oficinas de personal que
cuenten con formularios impresos para el control de asistencia y permanencia,
podrán emplearlos con las adecuaciones pertinentes de acuerdo a las
necesidades institucionales.
5.3 La Dirección Nacional de Personal— DNP, del iNAP brindará el
asesoramiento para la correcta aplicación del presente Manual Normativo.
Esquema y Contenido del Reglamento de Control de
Asistencia y Permanencia
Titulo l: Generalidades
1. Objetivo.- Considerar el resultado que se pretende alcanzar.
2. Finalidad.- Precisar la razón fundamental del Reglamento de Control de
Asistencia y Permanencia es decir, que es lo que se quiere lograr con el
documento
3. Base Legal.- Consignar los dispositivos legales y administrativos que amparan
el contenido del documento.
4. Alcance.- lndicar el ámbito de alcance del documento.
'Titulo ll: Disposiciones Generales
Título lll: Contenido
- CAPITULO l: De la jornada y horario de trabajo
- CAPITULO ll: Del registro y control de asistencia del personal
- CAPITULO lll: De las tardanzas e inasistencias
- CAPITULO IV: De las licencias y permisos
- CAPITULO V: De las vacaciones anuales
- CAPHULO Vl: De las faltas y sanciones
- CAPITULO Vil: De los estímulos
Título IV: Responsabilidad
En este título precisar las unidades orgánicas que son responsables de velar por
la conecta aplicación de las disposiciones contenidas en el reglamento de control
de asistencia y permanencia así también como de la responsabilidad de los
funcionarios y directivos de cumplir y hacer cumplir en su ámbito lo dispuesto en
el reglamento.
TituloV: Disposiciones Complementarias
Consignar_ todas aquellas disposiciones que coadyuven a la mejor aplicación
del documento.