1. 1
1
El balance negro del
terrorismo: los daños
ocasionados por ETA
MIKEL BUESA
Catedrático de Economía Aplicada
Universidad Complutense de Madrid
2
El balance negro de ETA: Introducción
El Libro Negro de ETA aún no ha
sido escrito. En ese libro habrá
muchos capítulos. Entre ellos, los
tres que se van a tratar aquí:
LAS VÍCTIMAS
LA DEPREDACIÓN DE RECURSOS
LOS DAÑOS ECONÓMICOS
El Libro Negro
del Terrorismo
ETA

2. 2
3
El balance negro de ETA: Introducción
Recordemos que ETA ha cometido, al menos:
858 ASESINATOS [19,1/Año] y 92 SECUESTROS [2,0/Año]
2.518 ATENTADOS [76,3/Año]
10.058 ACCIONES DE TERRORISMO CALLEJERO [386,8]
0
50
100
150
200
250
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
0
200
400
600
800
1.000
1.200
Víctimas mortales
(Escala izda.)
Atentados terroristas
(Escala izda.)
Acciones de terrorismo
callejero (Escala dcha.)
Fuente: Elaborado a partir de datos del Ministerio del Interior, Vasco Press, Cátedra de Economía del Terrorismo (UCM) y el libro Vidas Rotas
4
El balance negro de ETA: Las Víctimas
Debemos al maestro Antonio
Beristain el concepto de
macrovíctimas del terrorismo
que integra las «víctimas directas
y muchas más indirectas»
Las víctimas directas suman unas de 37.650:
Asesinados: 858
Secuestrados: 92
Heridos: ≈ 4.800 (de ellos el 40% con lesiones
permanentes)
Damnificados: ≈ 31.900

3. 3
5
El balance negro de ETA: Las Víctimas
Las víctimas indirectas son muchas más. Unas
545.000 personas:
Amenazados: ≈ 40.000 (de ellos alrededor de 2.000 han
vivido permanentemente escoltados)
Exiliados: ≈ 125.000
Familiares y amigos de las víctimas directas: ≈ 130.000
(sólo en el País Vasco)
Personas que han conocido personalmente a alguna
víctima directa: 250.000 (sólo en el País Vasco)
6
El balance negro de ETA: Las Víctimas
Sociología de los asesinados:
Preferentemente hombres (93%) y adultos (97,5%)
Su condición
Profesión de los civiles
Militar;
11,4
Policía
Nacional;
17,4
Guardia
Civil; 24,4
Ertzaintza;
1,9
Policía
Municipal;
2,9
Civil; 42,0
TOTAL: 857
Fuente: Vidas R o tas
Empresario;
9,1 Asalariado;
43,5
Desemplea-
do; 2,8
Ama de
casa; 3,3
Jubilado;
2,5
Otros; 8,9
Funcionario
; 8,9
Autónomo;
13,9
Estudiante;
7,2
TOTAL: 361
Fuente: Vidas R o tas

4. 4
7
El balance negro de ETA: Las Víctimas
Algunos eran políticos
Murieron bajos los
disparos (63,5%) o las
explosiones (35,8%)
Y fueron seleccionados por su condición o porque era
fácil matarlos, no por sus cualidades personales, por
lo que pudieran o no haber hecho
UPN; 2,9
Otros; 26,5
UCD; 10,3
Franquismo
; 20,6
PSOE; 16,2
AP-PP; 23,5
TOTAL: 68 Fuente: Vidas R o tas
8
El balance negro de ETA: Las Víctimas
Por ello, para la mayoría, su victimación fue un
acontecimiento inesperado
¿Han estado prevenidas las víctimas del terrorismo con respecto a la posibilidad de
sufrir un atentado? (Porcentajes sobre el total de las víctimas)
86 %
14 %
Víctimas que no pensaron nunca
que podían sufrir un atentado
Víctimas que pensaron
que podían sufrir
un atentado
Tomaron precauciones (10,7 %)
Fueron avisados (1,9 %)
Fuente: A.V.T. (2001): Proyecto Fénix

5. 5
9
El balance negro de ETA: Las Víctimas
Las víctimas han sido testigos del Mal …
… lo que les conduce a sentimientos de
vergüenza, culpa
y desamparo …
Fuente: AVT (2001): Proyecto Fénix.
No han asistido al juicio de
los autores
No han vuelto al lugar del
atentado
Creen que no se les ha
hecho justicia
Se sienten abandonados por
las instituciones
No saben si se ha detenido
a los autores
No quieren saber nada del
terrorismo
99,5 % 70,0 % 75,4 %
79,0 % 90,5 % 67,8 %
10
El balance negro de ETA: Las Víctimas
… y también a sufrir trastornos psiquiátricos
52,0 %
36,4 %
0
10
20
30
40
50
60
Víctimas directas Familiares
PREVALENCIA DE TRASTORNOS PSIQUIÁTRICOS ENTRE LAS VÍCTIMAS
DEL TERRORISMO. Valor medio en porcentaje sobre la población referida según
los resultados del Cuestionario de Salud Mental de Goldberg (GHQ)
La prevalencia de trastornos psiquiátricos disminuye a medida que pasa el
tiempo. Para las víctimas directas, su recorrido se extiende desde
alrededor del 70 por 100 antes de transcurridos dos años desde el atentado
(40 por 100 entre los familiares) hasta alrededor del 45 por 100 pasados
veinte años (30 por 100 entre los familiares). En el conjunto de la
población española esa prevalencia oscila entre el 10 y el 20 por 100.
Fuente: A.V.T. (2001): Proyecto Fénix

6. 6
11
El balance negro de ETA: La depredación
de recursos
ETA ha depredado recursos de la sociedad para
sostener su campaña terrorista
Lo ha hecho bien directamente, bien a través de
las múltiples entidades que forman parte del MLNV
Por medio de:
La EXTORSIÓN
El SAQUEO
Las SUBVENCIONES A PARTIDOS POLÍTICOS
Las SUBVENCIONES CULTURALES, al EUSKERA y a
los PRESOS
Las ACTIVIDADES MERCANTILES
12
El balance negro de ETA: La depredación
de recursos
La extorsión terrorista
0
2.500
5.000
7.500
10.000
12.500
15.000
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Entre 1978 y 2010 ETA ha
obtenido 123,1 millones de € [3,7 al
año]. De ellos, 80,4 mediante los
secuestros y 42,7 mediante las
amenazas (cartas) a empresarios
Datos en miles de € a precios de 2002

7. 7
13
El balance negro de ETA: La depredación
de recursos
El saqueo
0
400
800
1.200
1.600
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Entre 1987 y 2012, ETA ha robado
vehículos, explosivos y otros
materiales por valor de, al menos,
5,5 millones de € [211.500 € al
año]
Datos en miles de € a precios de 2002
14
El balance negro de ETA: La depredación
de recursos
Las subvenciones a partidos políticos
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Entre 1992 y 2011, los partidos de
ETA han obtenido 26,4 millones de €
[1,3 millones al año] en subvencio-
nes a partidos políticos
Datos en miles de € a precios de 2002

8. 8
15
El balance negro de ETA: La depredación
de recursos
Las subvenciones culturales, al euskera y otras
0
3000
6000
9000
12000
15000
18000
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Entre 1991 y 2010, las entidades
del MLNV que lidera ETA han
obtenido 78,8 millones de € en
subvenciones [3,9 millones al año]
Datos en miles de € a precios de 2002
16
El balance negro de ETA: La depredación
de recursos
Si a las cantidades anteriores se suman 54,9
millones de € en rendimientos mercantiles …
la depredación de recursos suma, al menos,
un total de 292,3 millones de € en la historia
financiera conocida de ETA
De esa historia, la que conocemos mejor es la que
va desde 1993 hasta 2010. en ese período ETA
obtuvo:
21,8 millones al año entre 1993 y 2002
8,9 millones al año entre 2003 y 2010

9. 9
17
El balance negro de ETA: La depredación
de recursos
La distribución de la depredación (1993-2010)
Período 1993 - 2002 Período 2003 - 2010
Subvencio-
nes
56,9%
Fraude
6,8%
Actividad
Mercantil
12,3%
Rifas y
donativos
1,6%
Otras
fuentes
8,1%
Extorsión y
saqueo
14,3%
Cuotas de
afiliación
22,9%
Actividad
Mercantil
29,0%
Rifas y
donativos
8,4%
Extorsión y
saqueo
28,7%
Subvencio-
nes
11,0%
18
El balance negro de ETA: La depredación
de recursos
¿De dónde salieron las subvenciones al terrorismo?
Período 1993 - 2002 Período 2003 - 2010
Otras
2,3%
Gobierno
Vasco
75,8%
Corpora-
ciones
Locales
6,3%
Parlamen-
to Vasco
2,1% Unión
Europea
13,5%
Gobierno
Vasco
47,9%
Corpora-
ciones
Locales
29,7%
Parlamen-
to Vasco
22,4%

10. 10
19
El balance negro de ETA: Los daños
económicos
En el capítulo de daños económicos hay que
tener en cuenta:
El coste de los daños personales
El coste de las pensiones extraordinarias de las
víctimas del terrorismo
El coste de los daños materiales
El coste de la seguridad
También hay que considerar el daño indirecto
que el terrorismo provoca sobre la economía en
la forma de un menor crecimiento que el que
sería posible sin terrorismo
20
El balance negro de ETA: Los daños
económicos
Los daños personales
A ellos hay que sumar 405,6 millones de € en concepto
de responsabilidad civil Total: 553,0 millones de €
0
1.500
3.000
4.500
6.000
7.500
9.000
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Seguros Mº Interior
Los daños personales provo-
cados por ETA entre 1975 y
2010 ascienden a 147,4 millo-
nes de € [31,3 cubiertos por
seguros y 147,4 por el Mº del
Interior

11. 11
21
El balance negro de ETA: Los daños
económicos
Las pensiones extraordinarias de las víctimas
(1994-2011) No
cotizantes;
14,5; 2%
Clases
Pasivas;
559,4;
71%
Seguridad
Social;
208,9;
27%
TOTAL:
782,8 mm €
Datos en millones de
€ a precios de 2002
22
El balance negro de ETA: Los daños
económicos
El coste de los daños materiales
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Seguros
Mº Interior
Datos en miles de € a precios de 2002
Los daños materiales provo-
cados por ETA entre 1972 y
2010 ascienden a 478 millones
de € [447,7 cubiertos por
seguros y 30,3 por el Mº del
Interior]

12. 12
23
El balance negro de ETA: Los daños
económicos
También forman parte de los daños materiales los
costes de la paralización de la Central Nuclear de
Lemóniz (en millones de € a precios de 2002)
Período Coste estimado
1977 a 1982 28,8
1983 a 1994 2.303,6
1995 a 2003 2.482,1
2004 a 2019 947,4
Total 5.761,8
24
El balance negro de ETA: Los daños
económicos
El coste de la seguridad
Cuerpos y Fuerzas
de Segurudad del
Estado
5.444,5
Gobierno Vasco 1.330,4
Escoltas privados 1.559,6
Total 8.334,5
Costes de Seguridad en la lucha contra ETA (1993-
2011). Millones de €
Datos a preciuos de 2002

13. 13
25
El balance negro de ETA: Los daños
económicos
En su conjunto, los daños ocasionados por ETA
que han podido evaluarse han supuesto una
cifra de:
15.910,1 Millones de €
Esto significa que por cada euro que ha utilizado
ETA en sus actividades terroristas ha obtenido
un daño valorado en 54,4 €
26
El balance negro de ETA: Los daños
económicos
Para hacer una comparación homogénea,
podemos ver el resultado anual entre 1993 y
2002 y entre 2003 y 2010
Miles de € % Miles de € %
Daños personales: 8.097,4 1,16 10.073,1 1,45
Pensiones extraordinarias de las víctimas: 34.426,0 4,94 38.941,4 5,62
Daños materiales: 310.927,2 44,60 103.756,0 14,97
Costes de la seguridad: 343.720,4 49,30 540.114,1 77,95
COSTE TOTAL 697.171,1 100,00 692.884,6 100,00
Coste total /Depredación de recursos
Datos a precios de 2002
Conceptos
1993-2002 2003-2010
32,0 77,9

14. 14
27
El balance negro de ETA: Los daños
económicos
Al coste directo del terrorismo hay que añadir los
efectos que ha tenido sobre la economía del País
Vasco:
Empeoran las expectativas empresariales Reducción
de las inversiones
Se atrae menos capital extranjero
Cae el turismo
La población emigra Se reduce el tamaño del mercado
Como consecuencia la economía crece por debajo
de su nivel potencial
28
El balance negro de ETA: Los daños
económicos
Evolución del PIB en el País Vasco, 1.955-2.011
(Senda del crecimiento real y potencial de la economía vasca en millones de € a precios de
2.002)*
0
15.000
30.000
45.000
60.000
75.000
1955
1958
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
PIB real
PIB potencial
Fuente: Elaborado a partir de Myro, Colino y Pérez (2004).
* Adaptado a la serie de FUNCAS: Balance Económico Regional.
Entre 1977 y 2011 el País Vasco ha producido
250.302 millones de € menos de los que habría
logrado sin terrorismo.
Ello supone, en promedio anual, 7.151,5
millones de €.
Esta pérdida es equivalente al 15 % del PIB
realmente obtenido

15. 15
29
El balance negro de ETA: Los daños
económicos
Comparaciones finales (promedios anuales):
Datos en millones de € a precios de 2002
1993-2002 2003-2011
8.814,2 10.697,0
32
Depredación de
recursos
21,8 8,9
Daños ocasionados 697,2 692,9
78
404 1.202
Factor de multiplicación Factor de multiplicaciónConceptos
Pérdida de PIB
30
El balance negro de ETA: Los daños
económicos
www.ucm.es/info/cet/
Cátedra de Economía del Terrorismo
UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales