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Planeación
Educativa
Mariana Barrientos Padilla
Maestría en Educación
Planeación Educativa y Diseño
Curricular
19 de junio de 2015
1
Tabla de contenido
Introducción, 3
I. Planeación, 4
II. Antecedentes de la planeación educativa en
México, 5
III. Criterios de clasificación de la planeación, 9
• Características de la planeación estratégica,
10
IV. Planeación educativa, 11
• Tipos de planeación educativa, 13
• Tablero de mando, 14
• Modelo tridimensional de análisis estratégico,
16
Conclusiones, 18
Bibliografía, 19
2
Introducción
En el primer apartado de esta presentación se
desarrolla el concepto de planeación. En el segundo
se abordan los antecedentes de la planeación
educativa en México.
En el tercer apartado se explican algunos criterios
para clasificar la planeación y algunas carcaterísticas
de la planeación estratégica.
En el cuarto apartado se explica el concepto de
Planeación Educativa y las dimensiones que deben
considerarse en ella, así como los distintos tipos de
planeación educativa según la participación de los
miembros de la institución.
Se describen además dos procedimientos de análisis
de planeación: el tablero de mando y el sistema
tridimensional de análisis estratégico.
3
I. Planeación
4
La planeación se refiere a la toma anticipada de
decisiones, independientes o interrelacionadas
(considerando antecedentes, estado actual y futuro
deseado) que influyen en un sistema o institución para el
logro de objetivos a largo, mediano y corto plazo,
considerando los medios efectivos para conseguirlo y la
adopción de políticas necesarias.
Según Zenaida Toledo debemos diferencias entre
ordenación, organización y planificación, ya que las dos
primeras no tienen el mismo carácter metodológico que la
tercera (Toledo, S/A).
II. Antecedentes de la planeación
educativa en México
5
En México se ha pensado en la importancia de la
planeación en materia educativa desde la tercera
década del siglo XX. En este sentido se consideró
necesario vincular al sector educativo a los planes de
desarrollo social y económico. Esta inclusión permitió
construir las bases ideológicas y metodológicas del
Sistema Educativo Mexicano. (Arias, 1985)
6
Después de la segunda mitad de siglo se formalizó la
creación de instituciones encargadas de la
Planeación Educativa; a partir de los años setenta se
consideró dicha planeación en todos los niveles
educativos. (Arias, 1985)
Posteriormente, en los Planes Nacionales de Desarrollo
se fueron incluyendo temas como identidad nacional,
formación docente, vinculación práctica con el
sector económico, alfabetización, deserción y
educación obligatoria de 10 grados.
7
Año Planes, leyes y dependencias en las que se considera la
Planeación Educativa
1930 Ley sobre Planeación General de la República
1934-1940 Plan Sexenal
1965 Comisión Nacional para la Planeación Integral de la
Educación
1966-1970 Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social
1971 Subsecretaría de Planeación de la SEP
1970-1976 Plan Nacional de Educación
1976-1982 Plan Nacional de Educación – Plan Global de Desarrollo
1981-1991 Plan Nacional de Educación Superior
1984-1988 Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y
Deporte
8
En la última década se han realizado reformas a los
planes y programas educativos en 2006, 2009 y 2011, y
se tiene planeada una nueva reforma para el
presente año.
Esta reforma incluye el primer grado de educación
preescolar, primer y segundo grado de educación
primaria y primer grado de educación secundaria.
III. Criterios de clasificación
de la planeación
La planeación puede desarrollarse con base en los
siguientes criterios:
•Tiempo: corto, mediano o largo plazo.
•Realización: directiva o ejecutiva.
•Concepción: restrospectiva o prospectiva.
•Alcance: racionalismo-comprensivo,
incrementalismo-inconexo y exploración-mixta.
•Nivel: tácita, estratégica y operacional.
•Áreas funcionales: académica, administrativa y
escolar o técnica.
(Arias, 1985)
(tomado de: https://atsliteacher4.files.wordpress.com/2011/02/plane_2011_00.pdf)
9
•Efecto permanente.
•Afecta a más áreas.
•Selección de objetivos y a partir de ello los
medios para lograrlos.
•Proceso adaptable al corto y mediano plazo
según las necesidades.
•La desarrollan niveles directivos.
10
Características de la
planeación estratégica
11
Aplicando el concepto de planeación desarrollado en un
principio tenemos que:
La planeación educativa se refiere a la toma anticipada
de decisiones, independientes o interrelacionadas
(considerando antecedentes y estado actual de la
realidad educativa) que influyen en una institución
educativa para el logro de objetivos a largo, mediano y
corto plazo, considerando los medios efectivos para
conseguirlo y la adopción de políticas necesarias y
propuestas de acción que se adapten a las
carácterísticas y crecimiento de la institución.
Debe responder a ciertos principios de posibilidad de
ejecución y flexibilidad y de enfoque: retrospectiva
(análisis de pasado), prospectiva (con base en el futuro),
circunspectiva (con base en el presente) o estratégica.
(tomado de: https://atsliteacher4.files.wordpress.com/2011/02/plane_2011_00.pdf)
IV. Planeación Educativa
En la planeación educativa deben considerarse cinco
dimensiones:
•Social: debe considerar la particiación del individuo
en la sociedad nacional y global y el acceso a la
tecnología.
•Científica y tecnológica: incluye pruebas de
diagnóstico, establecimiento de objetivos, desarrollo
de programas, diseño de recursos y evaluación del
proceso educativo. Se considera el conocimiento
como la materia prima siempre innovadora a gestionar
(Sociedad de la información).
•Política: marco jurídico de aplicación.
•Cultural: diversidad e identidad cultural nacional.
•Económica: recursos disponibles.
(tomado de: https://atsliteacher4.files.wordpress.com/2011/02/plane_2011_00.pdf)
12
•Planeación centrada en el director: en ella no
se considera al resto de los integrantes de la
institución. La desarrolla el director y la entrega
al resto.
•Planeación diluida en la organización:
participan en ella todos los miembros de la
institución pero coordinados por el director.
•Planeación con un responsable: intervienen
como asesores específicos para el director.
13
Tipos de planeación
educativa
Es un instrumento de medición de la
efectividad de la planeación para
identificar momentos de adaptación.
Incluye momentos de evaluación
periódicos de áreas específicas de manera
que las políticas, normas, objetivos y
aplicación de recursos puedan adecuarse
a la realidad educativa. (Arias, 1985)
14
Tablero de mando
15
Formulación de la
estrategia
Determinación de
objetivos y políticas
Elaboración de
planes de acción
Definición de
presupuestos y
programas
Implementación
Control y
evaluación (tablero
de mando)
Permite medir la efectividad de un plan educativo a partir de
tres factores con diferentes fases:
1. La posición competitiva: dominante, fuerte, mediana y
débil.
2. Las fases del sector: despegue, crecimiento, madurez y
envejecimiento.
3. Valor del sector: a partir de tres valores específicos.
o Posición económica- status: la educación aumenta los
ingresos y el estatus.
o Elitismo- calidad: se ofrece educación de calidad a unos
cuantos ya que los recursos pueden distribuirse entre menos
miembros.
o Cultura- agente de cambio: cuanto más educado esté un
individuo puede convertirse en un agente de cambio.
(Arias, 1985)
16
Modelo tridimensional de
análisis estratégico
17
Conclusiones
A pesar de que la planeación educativa en México ha estado
presente del siglo pasado, en la actualidad su instrumentación
no desarrolla un método de aplicación asertivo.
La interrelación de los sectores político, económico y social no es
clara en los momentos de aplicación de la transversalidad que
se propone en los planes y programas educativos.
No se preven momentos de capacitación al docente efectivos
en actividades de implementación de nuevas tecnologías ni
en las reformas a planes y programas.
Las reformas a planes y programas se llevan a cabo de manera
desorganizada y poco formal, como ejemplo, la propuesta de
reforma prometida para 2014 que trató de implementarse sin
un acuerdo secretarial..
Dentro de los programas por asignatura no se observa una
vinculación transversal multidisciplinaria efectiva.
Queda mucho camino por andar en cuestiones de planeación
educativa.
18
Bibliografía
Arias Castañeda, F. (S/A). Un modelo propositivo de planeación
estratégica para instituciones educativas privadas de nivel
superior. Obtenido de
http://publicaciones.anuies.mx/acervo/revsup/res056/txt4.htm#1
S/A. (2011). Tipos de Planeación Educativa. Obtenido de
https://atsliteacher4.files.wordpress.com/2011/02/plane_2011_00.p
df
Toledo, Z. (S/A). Planificación y Educación. Aparición y evolución del
concepto. . Obtenido de
https://campusvirtual.ull.es/ocw/pluginfile.php/6007/mod_resource
/content/1/Planificaci%C3%B3n%20y%20educaci%C3%B3n.pdf
UNAM. (S/A). Teoría de la planeación. Obtenido de
http://www.ingenieria.unam.mx/~jkuri/Apunt_Planeacion_internet/
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  • 1. Planeación Educativa Mariana Barrientos Padilla Maestría en Educación Planeación Educativa y Diseño Curricular 19 de junio de 2015 1
  • 2. Tabla de contenido Introducción, 3 I. Planeación, 4 II. Antecedentes de la planeación educativa en México, 5 III. Criterios de clasificación de la planeación, 9 • Características de la planeación estratégica, 10 IV. Planeación educativa, 11 • Tipos de planeación educativa, 13 • Tablero de mando, 14 • Modelo tridimensional de análisis estratégico, 16 Conclusiones, 18 Bibliografía, 19 2
  • 3. Introducción En el primer apartado de esta presentación se desarrolla el concepto de planeación. En el segundo se abordan los antecedentes de la planeación educativa en México. En el tercer apartado se explican algunos criterios para clasificar la planeación y algunas carcaterísticas de la planeación estratégica. En el cuarto apartado se explica el concepto de Planeación Educativa y las dimensiones que deben considerarse en ella, así como los distintos tipos de planeación educativa según la participación de los miembros de la institución. Se describen además dos procedimientos de análisis de planeación: el tablero de mando y el sistema tridimensional de análisis estratégico. 3
  • 4. I. Planeación 4 La planeación se refiere a la toma anticipada de decisiones, independientes o interrelacionadas (considerando antecedentes, estado actual y futuro deseado) que influyen en un sistema o institución para el logro de objetivos a largo, mediano y corto plazo, considerando los medios efectivos para conseguirlo y la adopción de políticas necesarias. Según Zenaida Toledo debemos diferencias entre ordenación, organización y planificación, ya que las dos primeras no tienen el mismo carácter metodológico que la tercera (Toledo, S/A).
  • 5. II. Antecedentes de la planeación educativa en México 5 En México se ha pensado en la importancia de la planeación en materia educativa desde la tercera década del siglo XX. En este sentido se consideró necesario vincular al sector educativo a los planes de desarrollo social y económico. Esta inclusión permitió construir las bases ideológicas y metodológicas del Sistema Educativo Mexicano. (Arias, 1985)
  • 6. 6 Después de la segunda mitad de siglo se formalizó la creación de instituciones encargadas de la Planeación Educativa; a partir de los años setenta se consideró dicha planeación en todos los niveles educativos. (Arias, 1985) Posteriormente, en los Planes Nacionales de Desarrollo se fueron incluyendo temas como identidad nacional, formación docente, vinculación práctica con el sector económico, alfabetización, deserción y educación obligatoria de 10 grados.
  • 7. 7 Año Planes, leyes y dependencias en las que se considera la Planeación Educativa 1930 Ley sobre Planeación General de la República 1934-1940 Plan Sexenal 1965 Comisión Nacional para la Planeación Integral de la Educación 1966-1970 Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 1971 Subsecretaría de Planeación de la SEP 1970-1976 Plan Nacional de Educación 1976-1982 Plan Nacional de Educación – Plan Global de Desarrollo 1981-1991 Plan Nacional de Educación Superior 1984-1988 Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte
  • 8. 8 En la última década se han realizado reformas a los planes y programas educativos en 2006, 2009 y 2011, y se tiene planeada una nueva reforma para el presente año. Esta reforma incluye el primer grado de educación preescolar, primer y segundo grado de educación primaria y primer grado de educación secundaria.
  • 9. III. Criterios de clasificación de la planeación La planeación puede desarrollarse con base en los siguientes criterios: •Tiempo: corto, mediano o largo plazo. •Realización: directiva o ejecutiva. •Concepción: restrospectiva o prospectiva. •Alcance: racionalismo-comprensivo, incrementalismo-inconexo y exploración-mixta. •Nivel: tácita, estratégica y operacional. •Áreas funcionales: académica, administrativa y escolar o técnica. (Arias, 1985) (tomado de: https://atsliteacher4.files.wordpress.com/2011/02/plane_2011_00.pdf) 9
  • 10. •Efecto permanente. •Afecta a más áreas. •Selección de objetivos y a partir de ello los medios para lograrlos. •Proceso adaptable al corto y mediano plazo según las necesidades. •La desarrollan niveles directivos. 10 Características de la planeación estratégica
  • 11. 11 Aplicando el concepto de planeación desarrollado en un principio tenemos que: La planeación educativa se refiere a la toma anticipada de decisiones, independientes o interrelacionadas (considerando antecedentes y estado actual de la realidad educativa) que influyen en una institución educativa para el logro de objetivos a largo, mediano y corto plazo, considerando los medios efectivos para conseguirlo y la adopción de políticas necesarias y propuestas de acción que se adapten a las carácterísticas y crecimiento de la institución. Debe responder a ciertos principios de posibilidad de ejecución y flexibilidad y de enfoque: retrospectiva (análisis de pasado), prospectiva (con base en el futuro), circunspectiva (con base en el presente) o estratégica. (tomado de: https://atsliteacher4.files.wordpress.com/2011/02/plane_2011_00.pdf) IV. Planeación Educativa
  • 12. En la planeación educativa deben considerarse cinco dimensiones: •Social: debe considerar la particiación del individuo en la sociedad nacional y global y el acceso a la tecnología. •Científica y tecnológica: incluye pruebas de diagnóstico, establecimiento de objetivos, desarrollo de programas, diseño de recursos y evaluación del proceso educativo. Se considera el conocimiento como la materia prima siempre innovadora a gestionar (Sociedad de la información). •Política: marco jurídico de aplicación. •Cultural: diversidad e identidad cultural nacional. •Económica: recursos disponibles. (tomado de: https://atsliteacher4.files.wordpress.com/2011/02/plane_2011_00.pdf) 12
  • 13. •Planeación centrada en el director: en ella no se considera al resto de los integrantes de la institución. La desarrolla el director y la entrega al resto. •Planeación diluida en la organización: participan en ella todos los miembros de la institución pero coordinados por el director. •Planeación con un responsable: intervienen como asesores específicos para el director. 13 Tipos de planeación educativa
  • 14. Es un instrumento de medición de la efectividad de la planeación para identificar momentos de adaptación. Incluye momentos de evaluación periódicos de áreas específicas de manera que las políticas, normas, objetivos y aplicación de recursos puedan adecuarse a la realidad educativa. (Arias, 1985) 14 Tablero de mando
  • 15. 15 Formulación de la estrategia Determinación de objetivos y políticas Elaboración de planes de acción Definición de presupuestos y programas Implementación Control y evaluación (tablero de mando)
  • 16. Permite medir la efectividad de un plan educativo a partir de tres factores con diferentes fases: 1. La posición competitiva: dominante, fuerte, mediana y débil. 2. Las fases del sector: despegue, crecimiento, madurez y envejecimiento. 3. Valor del sector: a partir de tres valores específicos. o Posición económica- status: la educación aumenta los ingresos y el estatus. o Elitismo- calidad: se ofrece educación de calidad a unos cuantos ya que los recursos pueden distribuirse entre menos miembros. o Cultura- agente de cambio: cuanto más educado esté un individuo puede convertirse en un agente de cambio. (Arias, 1985) 16 Modelo tridimensional de análisis estratégico
  • 17. 17
  • 18. Conclusiones A pesar de que la planeación educativa en México ha estado presente del siglo pasado, en la actualidad su instrumentación no desarrolla un método de aplicación asertivo. La interrelación de los sectores político, económico y social no es clara en los momentos de aplicación de la transversalidad que se propone en los planes y programas educativos. No se preven momentos de capacitación al docente efectivos en actividades de implementación de nuevas tecnologías ni en las reformas a planes y programas. Las reformas a planes y programas se llevan a cabo de manera desorganizada y poco formal, como ejemplo, la propuesta de reforma prometida para 2014 que trató de implementarse sin un acuerdo secretarial.. Dentro de los programas por asignatura no se observa una vinculación transversal multidisciplinaria efectiva. Queda mucho camino por andar en cuestiones de planeación educativa. 18
  • 19. Bibliografía Arias Castañeda, F. (S/A). Un modelo propositivo de planeación estratégica para instituciones educativas privadas de nivel superior. Obtenido de http://publicaciones.anuies.mx/acervo/revsup/res056/txt4.htm#1 S/A. (2011). Tipos de Planeación Educativa. Obtenido de https://atsliteacher4.files.wordpress.com/2011/02/plane_2011_00.p df Toledo, Z. (S/A). Planificación y Educación. Aparición y evolución del concepto. . Obtenido de https://campusvirtual.ull.es/ocw/pluginfile.php/6007/mod_resource /content/1/Planificaci%C3%B3n%20y%20educaci%C3%B3n.pdf UNAM. (S/A). Teoría de la planeación. Obtenido de http://www.ingenieria.unam.mx/~jkuri/Apunt_Planeacion_internet/ TEMAII.1.pdf 19