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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA
COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARACAS
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACION (PNFA)
ASIGNATURA: SUPERVISION Y CONDUCCION TECNICA DE LOS
PROCESOS ADMINISTRATIVOS.
SECCION: 01
Optimización de los Procesos Administrativos de Organización y
Control.
Gerencia: Recursos Humanos, Dpto. Registro y Control
Fundación De Edificaciones Y Equipamiento Hospitalario (FUNDEEH)
Profesora: Integrantes:
Nélida Quintero Barcelo Yoalys
Coello Miguel
Flores Mariangely
González Yohnnaiker
Yegres Gabriela
Caracas, abril 2016
INDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN.
MOMENTO I
1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL.
1.1 Identificación de la Institución…………………………...6
1.2 Antecedentes………………………………….………….6
1.3 Objetivos específicos………………………..................7
1.4 Misión…………………….………………………............7
1.5 Visión………………………………………………………8
1.6 Estructura Organizativa de FUNDEEH………………...8
1.7 MATRIZ DOFA……………………………………………9
MOMENTO II
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
2.1 Enunciado de Objetivos.……………………………….14
2.1.1 Objetivo General………………………………………14
2.1.2 Objetivos Específicos…………………………………14
MOMENTO III
3. MARCO CONCEPTUAL
3.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA………………………. 16
3.2 Administración…………………………………………. 16
3.3 Procesos Administrativos……...………………………...17
3.4 Organización…………………….……………….……….17
3.5 Control….…………………………………………...........18
3.6 Archivos…………………………………………………… 19
3.7 Recursos Humanos…………………………………….. 19
3.7 Base de datos…………………………………………….19
3.8 Plan de Acción: ……………………………………..……20
4. BASES LEGALES.
4.1 Constitución Bolivariana de Venezuela………… 21
4.2 Ley de los Procesos Administrativos…….…….. 23
4.3 Ley de Simplificación de Trámites Administrativos… 23
MOMENTO IV
7. MARCO METODOLÓGICO.
7.1 Nivel de la investigación…………………………… 28
7.2 Diseño de la investigación………………………… 29
7.3 Instrumentos de recolección de información……. 29
MOMENTO V
8. PROPUESTA
8.1 Sugerencia………….……………………………….30
MOMENTO VI
9. Reflexión sobre el proceso de enseñanza y
aprendizaje……………………………………………………………….33
CONCLUSIONES…………………………………………………...42
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………………37
ANEXOS……………………………………………………………..38
GLOSARIO…………………………………………………………..55
EVIDENCIAS:
Plan de Acción I
Plan de Acción II
INTRODUCCIÒN
El siguiente trabajo tiene como objetivo conocer los Procesos
Administrativos y su debido funcionamiento dentro de las empresas,
instituciones u organizaciones públicas, para el cual es necesario realizar
un recorrido aplicando los distintos métodos de investigación, necesarios
para acercarnos a las posibles formas más eficaces en la que estos deben
aplicarse.
Optamos por realizar un estudio dentro de la Unidad de registro
y control del archivo en el departamento de RRHH en la Fundación de
Edificaciones y Equipamiento Hospitalario (FUNDEEH) con el fin de
conocer las políticas y los reglamentos de la misma, ya que ahí
conoceremos cómo se maneja el capital humano y donde evalúan el
comportamiento, calidad, capacidad y demás características que puedan
aportar los empleados, y a su vez verificar cómo están organizados y si se
cumplen las normas y procedimientos de los diferentes procesos
administrativos que permiten a las instituciones mantenerse en el margen
estricto de eficiencia para el mejor funcionamiento posible.
Para fines didácticos el trabajo se ha estructurado en cuatro
momentos: Momento I basado en el Diagnóstico Situacional, Momento II
Planteamiento del problema, Momento III Marco Referencial, Momento
IV Marco metodológico, Momento V Recomendaciones y anexos.
Por último, se señalan las referencias bibliográficas y electrónicas
consultadas y algunos anexos como soporte del estudio realizado
6
MOMENTO I
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
 Identificación de la Institución
Fundación de Edificaciones y Equipamiento Hospitalario
(FUNDEEH).
Se encuentra ubicado en la Av. Baralt Edif. Centro Simón Bolívar
Torre Sur, Plaza Caracas, Municipio Libertador, Distrito Capital.
Ver anexo Nº2
 Antecedentes
Hacia finales de los años 80, la problemática hospitalaria en
Venezuela toca fondo como producto de la desidia, el abandono y la política
neoliberal de privatización y destrucción de los servicios públicos.
Especialmente se manifiesta el déficit en las instituciones del cuarto nivel
de atención, que en el país sufrieron el mismo proceso de desinversión y
deterioro que el resto de la red sanitaria y fueron dejando el carácter de
hospitales de especialidades para convertirse progresivamente en
hospitales generales, llegando a desaparecer algunos de ellos, Mediante
Decreto Presidencial N° 4.965 del 06 de Noviembre de 2006, publicado
inicialmente en Gaceta Oficial N° 38558 y reimpresa en Gaceta Oficial N°
38569, se crea la Fundación de Edificaciones y Equipamiento Hospitalario
(FUNDEEH) como ente descentralizado adscrito al Ministerio del Poder
Popular para la Salud (MPPS), Asimismo en Gaceta Oficial N° 38568 del 21
7
de Noviembre de 2006, se publica el Acta Constitutiva de dicho organismo
confiriéndole un carácter técnico-administrativo como ente ejecutor de
Barrio Adentro IV, quedando sus operaciones bajo la dirección y
administración de un Consejo Directivo, nombrado por el ciudadano
Ministro del Poder Popular para la Salud.
 Objetivos Específicos
1. Contribuir a elevar la eficiencia y eficacia de la acción del
Estado en materia de Salud Pública, mediante al financiamiento de
proyectos para la construcción, ampliación, dotación y mantenimiento de
hospitales generales y altamente especializados.
2. Lograr construir una organización con amplio soporte
informático y procedimental, capaz de administrar con transparencia,
calidad y eficiencia las políticas, los planes y los recursos que le son
asignados.
3. Garantizar las condiciones óptimas de las instalaciones
hospitalarias.
4. Vincular nuestra gestión al resto de Planes y Políticas Públicas
que buscan mejorar la calidad de vida de nuestros conciudadanos.
5. Consolidar acuerdos de cooperación y asistencia con
Instituciones Universitarias Nacionales e Internacionales para la formación
y capacitación del personal de la Fundación y de los Hospitales Generales
y altamente especializados en las áreas de su competencia.
 Misión
Contribuir al fortalecimiento del Sistema Público Nacional de Salud, a
través de la construcción, mantenimiento y remodelación de la Red
Hospitalaria, garantizando a la población venezolana el acceso a los
8
servicios de salud en condiciones de calidad y oportunidad que satisfagan
sus necesidades y eleven la calidad de vida.
 Visión
Ser una institución líder en la modernización de las edificaciones del
Sistema Público Nacional de Salud, mediante el manejo eficaz y eficiente de
los recursos financieros, materiales, humanos y tecnológicos otorgados, para
cumplir satisfactoriamente con las políticas de salud definidas por el estado
venezolano.
 Estructura Organizativa de FUNDEEH.
La oficina de Recursos Humanos está adscrita con rango de
Gerencia a la presidencia de la Fundación de Edificaciones y Equipamiento
Hospitalarios (FUNDEEH), está conformada por tres unidades de apoyo
coordinativo y su labor central está orientado a la ejecución y desarrollo de
acciones que permitan captar, incentivar y retener al personal necesario e
idóneo para cubrir y desarrollar exitosamente las áreas y procesos
organizacionales que requiere la Fundación para el logro de los objetivos.
Cuenta con un alto personal calificado de quince personas, distribuidas
entre sus tres coordinaciones, Administración y Desarrollo, Bienestar Social
y Apoyo Administrativo.
Ver anexo Nº1
Ver anexo Nº3
Al momento de visitar la organización para la realización del estudio
de la División se aplicó un instrumento metodológico a seis trabajadores de
los quince que allí laboran; el cual nos permitirá velar por el mejoramiento
9
de los procesos administrativos; Se utilizó un cuestionario que consto de
preguntas cerradas y se complementó con técnicas de observación.
Ver anexo Nº4
MATRIZ DOFA
Se pudo jerarquizar por medio de una matriz DOFA las necesidades de la
empresa. Una matriz DOFA según Fernando Herrera Canales “es una técnica
sencilla que permite analizar la situación actual de una organización,
estructura o persona, con el fin de obtener conclusiones que permitan
superar esa situación en el futuro. La técnica del diagnóstico FODA permite
también conocer el entorno o elementos que están alrededor de la
organización, estructura o persona y que la condicionan. “
Debilidades:
- Deterioro en el proceso de
organización y control de las salidas y
entradas de los expedientes al archivo
del departamento de Registro y Control
de la Gerencia de Recursos Humanos.
- Falta de espacio físico para el
departamento de registro y control.
- No se Realizan con Frecuencias
Auditorias a los expedientes del
departamento de registro y control.
- No se realizan con frecuencia las
inducciones de Riesgo Seguridad y
Salud Laboral.
- No se ha Establecido un comité de
Oportunidades:
- Simplificación y actualización de
los procesos administrativos.
- La red tecnológica actual de
información y comunicación
permite un mejor
desenvolvimiento de las
funciones en dicha Unidad.
10
seguridad y salud laboral.
- No poseen salidas Alternas ni
Señalizaciones para casos de
emergencias.
Fortaleza:
- Existe una Estructura formal definida.
- Están definida claramente las
funciones de cada trabajador en su
respectiva área.
- El espacio de los Trabajadores es
completamente satisfactorio poseen
un espacio suficiente para ejecutar
sus labores.
- Cumplimiento de las normativas al
momento el desarrollo de sus
funciones.
- Los empleados gozan del beneficio
de gastos médicos.
Amenaza:
- La ubicación de FUNDEEH, a
veces puede verse afectado
debido a las cercanías de la
salida del metro y comerciantes
del sector informal.
- A través de las técnicas de
observación y conversaciones
con el personal de la Gerencia
se pudo constatar que algunas
respuestas que se habían dado
en el cuestionario no eran
compatibles con la situación que
se presentaba actualmente;
arrojando como resultado ciertas
fortalezas que en realidad eran
debilidades.
MOMENTO II
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
11
Actualmente, a nivel mundial, las organizaciones mantienen una
constante búsqueda de la excelencia y la vanguardia, que las ayude a ser
competitivas y sostenerse firmes en un mercado globalizado. Estas, desde
las actividades de extracción hasta las de servicios, implican un fenómeno
social complejo en cada especialidad, guardando consigo políticas,
costumbres, normas e inclusive religiones, que las hacen destacarse de
otras dedicadas al mismo objeto o de la misma naturaleza. Esta es la
razón por el cual los niveles de exigencia y preparación profesional son
cada vez mayores, además de que sobre los gerentes de empresas, recae
el manejo eficiente y eficaz de los recursos, estos deberán velar por el
correcto cumplimiento de los procesos administrativos, a través de
estrategias y/o herramientas gerenciales que les permitan convertir sus
debilidades en fortalezas y sus amenazas en oportunidades, dando como
resultado una gestión administrativa acorde a los requerimientos del
entorno.
Esta exigencia que tienen las diferentes organizaciones consigo
mismas demuestran la teoría de Múnich (2005), quien describe el proceso
administrativo como: “el conjunto de fases o etapas sucesivas a través de
las cuales, se hace efectiva la administración, las mismas son
interrelacionados y forman un proceso integral”.
Sin embargo Koontz, Weihrich y Gómez (2004) mencionan “para que
una organización se desarrolle eficientemente y alcance sus objetivos o
metas planteadas es importante contemplar la organización como un
proceso es necesario se consideren varios factores fundamentales. En
primer lugar, la estructura tiene que reflejar los objetivos y planes, porque
de ellos se derivan actividades. En segundo lugar, debe reflejar la autoridad
de que dispone la administración de una empresa, misma que es el
12
derecho socialmente determinado para ejercer el juicio sujeto al cambio, y
en tercer lugar, la estructura organizacional al igual que el plan debe reflejar
su ambiente. La importancia de la estructuración de cada una de las áreas
que las componen forma parte de su mejor funcionamiento”.
En total acuerdo con lo mencionado por los autores citados, es
fundamental que dentro de cualquier organización se vean presente los
procesos administrativos, pues cada uno de los elementos que conforman
dicho proceso representa un pilar fundamental para el desarrollo eficiente
de las empresas.
Por consiguiente, en la gerencia de recursos humanos, de
FUNDEEH, específicamente en el departamento de registro y control, nos
explican que el departamento tiene como misión resguardar los
expedientes de cada empleado con su documentación respectiva en el
orden adecuado; a su vez llevar un pertinente control digitalizado de las
salidas y entradas de los expedientes.
Al instante que se realizaron las investigaciones se observaron que
existen una serie de problemáticas en cuanto a cómo se están llevando a
cabo los procesos administrativos de organización y control, se ha
manifestado un descontrol en las salidas y entradas de los expedientes al
archivo, a su vez se observó la falta de ubicación física del archivo, la
misma se encuentra al acceso del personal sin ningún resguardo de
confidencialidad, siendo esto una problemática al momento de solicitarlo,
pudiendo ocasionar un extravío de algún documento de los expedientes,
quiero con ello significar la falta de control, por el cual esto trae como
consecuencia inconvenientes al momento de realizar las funciones
establecidas generando un retraso.
13
Enunciado de Objetivos
 Objetivo General
Proponer la Optimización de los Procesos de Organización y Control
en el departamento de Registro y Control de la Gerencia de Recursos
Humanos en la Fundación de Edificaciones y Equipamientos Hospitalarios
(FUNDEEH)
 Objetivos Específicos
- Establecer un instrumento digitalizado para llevar el control de las
solicitudes de los expedientes del archivo.
- Capacitar al personal en relación al nuevo procedimiento de
Registro, Organización y Control del archivo.
- Demostrar las nuevas técnicas de control y registro de la
información.
- Sugerir un archimovil, la misma seria para generar un mejor
resultado de confidencialidad, espacio y resguardo de la información.
 Justificación
Cada organización debe contar con las bases y los fundamentos
específicos para la realización de cada proceso de gestión económica, en
tal sentido se quieren proporcionar los conocimientos de manera redactada
de los pasos a seguir para los desempeños de dichas gestiones
económicas de forma concreta y objetiva tomando en cuenta todos los
parámetros legales y las necesidades de cada departamento al realizar una
14
gestión especifica.
Las pretensiones básicas de este trabajo de investigación, es poder
reconocer y manejar todos y cada uno de los procesos administrativos
dentro de la institución pública, de modo tal que puedan desarrollarse de
manera satisfactoria dentro del ámbito administrativo.
Nuestro estudio diagnostico evalúa los procesos administrativos
dentro de la fundación edificaciones equipamiento hospitalarios
(FUNDEEH) para exponer planes de mejoras que permitan optimizar sus
procedimientos y la productividad, donde los actores implicados se
convierten en los protagonistas en la detección de problemas y
necesidades, y en la elaboración de propuestas y soluciones,
convirtiéndose en nuestra razón principal para la elaboración de este
trabajo de investigación llevando la información necesaria al grupo de
personas indicado para su desarrollo y su mayor destreza en el área
administrativa.
MOMENTO III
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
Arias (2006), las bases teóricas están formadas por: “un conjunto de
conceptos y proposiciones que constituyen un punto de vista o enfoque
determinado, dirigido a explicar el fenómeno o problema planteado”.
Las bases teóricas son aquellas que permiten desarrollar los
15
aspectos conceptuales del tema objeto de estudio. Es evidente entonces, la
revisión necesaria de teorías, paradigmas, estudios, vinculados al tema
para posteriormente construir una posición frente a la problemática que se
pretende abordar.
Se puede decir también que las bases teóricas son un argumento
fundamental, el cual brinda conocimientos en cuanto a las investigaciones a
realizar.
A continuación, se presentan las fundamentaciones teóricas que
sustentan la actual investigación.
Administración
Chiavenato (1999), Define la administración como un conjunto de
conocimientos que tratan de combinar los factores de la producción (capital,
recursos naturales y esfuerzo humano) de manera tal que se logren los
objetivos planteados; la administración no es un grupo de técnicas o
incentivos sino una filosofía en virtud de la cual la gerencia reconoce que su
objetivo es buscar científicamente los mejores métodos de trabajo.
Este concepto se completa con los procedimientos para combinarlos
a fin de conseguir un rendimiento máximo, atendiendo debidamente los
intereses de la empresa, de los consumidores, del público y de los
trabajadores.
De acuerdo con esta teoría se puede decir que la administración es
indispensable en las organizaciones, para cumplir cualquier propósito o
meta de acuerdo a la misión en la que se enfoque.
16
Procesos Administrativos
El proceso administrativo según Fayol, básicamente es un proceso
compuesto por funciones básicas que están a continuación: planificación,
organización, dirección, coordinación, control.
A continuación, mencionaremos las definiciones de los dos procesos
administrativos, detectados en FUNDEEH.
Organización
León (1985), Define la organización como la identificación,
clasificación de actividades requeridas, conjunto de actividades necesarias
para alcanzar objetivos, asignación a un grupo de actividades a un
administrador con poder de autoridad, delegación, coordinación, y
estructura organizacional. El concepto organizacional es un término de
usos múltiples, para unas personas, incluye todas las tareas de todos los
participantes. Para muchos administradores el termino organización implica
una estructura de funciones o puestos formalizados.
Melinkoff (1987), define la organización como partes de los procesos
administrativos a través del cual se crea la estructura orgánica de la
institución, se determinan los niveles de autoridad y de responsabilidad, se
establecen las funciones, los deberes y las atribuciones que corresponden
a los objetivos trazados previamente en el proceso de planificación u
elaboración del nivel corporativo estratégico (misión, visión, objetivos
corporativos, metas y mecanismos de medida u actuación).
En el caso del departamento seleccionado Registro y Control, se
17
determinó mediante el proceso de investigación, que está necesita optimar
el proceso de organización, motivado a que es un argumento básico y
fundamental en las labores diarias.
Control
Chiavenato (2002), El control es la encargada de observar y evaluar
cada una de las actividades realizadas y los resultados logrados para
asegurar que las demás funciones administrativa: planeación, organización
y dirección tengan el éxito esperado. Esta clasificación está regida según
su actuación en los tres niveles organizacionales: institucional (control
estratégico), intermedio (táctico) y operacional (operacional).
Es decir que el control se basa principalmente en hacerle
seguimiento a los procesos que se deben realizar en una empresa, y
asegurarse que se estén cumpliendo las normas y proyectos en el debido
orden establecido; que garantiza la calidad de servicio y productos para
hacer lograr las metas planteadas con eficiencia.
FUNDEEH, no posee un margen de control que certifique la calidad
de servicio que se realiza en el departamento de Registro y Control por
dicha causa el clima laboral es desordenado, ya que no cuentan con esta
herramienta.
Archivos
H. Jenkinson (1947) Los archivos son documentos acumulados por
un proceso natural en el curso de la transmisión de los asuntos de cualquier
tipo, público o privado, en cualquier fecha, y conservados después para su
18
consulta, bajo la custodia de las personas responsables de los asuntos en
cuestión o por sus sucesores.
Según la definición de H. Jenkinson, se puede decir que, en el
departamento de Registro y Control, no cumple con algunas características
establecida, la cual estás pudieran ocasionar extravió de los expedientes.
Recursos Humanos
Chiavenato, Idalberto (2009) Define Recursos Humanos como el
conjunto de políticas y prácticas necesarias para dirigir los aspectos de los
cargos gerenciales relacionados con las personas o recursos, incluidos
reclutamiento, selección, capacitación, recompensas y evaluación de
desempeño.
Base de datos
Michael V. Mannino (2003), una base de datos es una colección de
datos persistentes que pueden compartirse e interrelacionarse: Esta visión
es muy general y enfatiza en la persistencia de los datos (es decir mantener
los datos almacenados de manera estable), además es importante en este
concepto la idea de interrelación porque veremos luego que es una de las
principales características del modelo relacional de bases de datos.
Plan de Acción:
Sampieri (2006), Define el plan de acción como la estrategia que se
desarrolla para obtener la información que se requiere en una investigación.
19
En este proceso el investigador utiliza un diseño para analizar la certeza de
las hipótesis formuladas en un contexto en particular.
El plan de acción viene dado después de una serie de pasos, donde
identificamos la situación y su entorno, planteamos y organizamos los
objetivos, las metas y las actividades para su consecución y los recursos
con los que contaremos. La misma debe responder las preguntas ¿Qué
debemos hacer para cambiar? y ¿Cómo lo haremos?
BASES LEGALES
Villafranca D. (2002) “Las bases legales no son más que un conjunto
de leyes que sustentan de forma legal el desarrollo del proyecto”.
De igual manera Pérez, A. (2002) define las bases legales como: "el
conjunto de leyes, reglamentos, normas, decretos, reglamentos y normas
necesarias en algunas investigaciones cuyo tema así lo amerite”.
Los fundamentos legales que apoyan esta investigación se
encuentran en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
Ley de los Procesos Administrativos, Ley de Simplificación de Trámites
Administrativos, así como en el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2013-
2019 y el Programa Nacional de Formación en Administración.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículos 28,51 y 141 nos menciona:
20
Título III Capítulo I Art. 28:
“Toda persona tiene derecho de acceder a la información y
sus datos que sobre si misma o sobre sus bienes consten en
registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca
la ley, así como de conocer el uso que se haga de los mismos y su
finalidad”
Título III Capítulo II Art. 51:
“Toda persona tiene a representar o dirigir peticiones ante
cualquier autoridad funcionario público o funcionaria pública sobre
los asuntos que sean de la competencia de estos y a obtener
oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho serán
sancionados conforme a la ley, pudiendo ser destituidos del cargo
respectivo”.
Título IV Capítulo I Art. 141:
“La Administración Pública está al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de
honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la función pública, con sostenimiento pleno a la ley y al
derecho”
En tal sentido, estos artículos expresan que es de suma importancia
que el apoyo que se pueda brindar a la sociedad por parte de la
administración pública está totalmente permitido y ayuda a promover y
agilizar procesos administrativos que brinden nuevas ideas que desarrollen
21
y lleven beneficios a la colectividad en general y por ende a la sociedad
venezolana. Así como también los derechos que tienen de estar informada
de toda aquella información que se maneje de su persona.
Por otra parte de acuerdo al Segundo Plan Socialista de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, Proyecto Nacional Simón Bolívar 2013-
2019 en su segundo y tercer objetivo que refieren:
II) “Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo
económico y lo político dentro de la Gran Potencia Naciente de
América Latina y el Caribe, que garanticen la conformación de una
zona de paz en Nuestra América”
III) “Continuar construyendo el socialismo bolivariano del
siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y
salvaje del capitalismo y con ello asegurar la “mayor suma de
seguridad social, mayor suma de estabilidad política y la mayor
suma de felicidad” para nuestro pueblo”
Estos objetivos nos plantean que forma parte de nuestra
responsabilidad consolidar la organización social, tal de transformar su
debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia,
libertada e información dentro de las organizaciones comunitarias y su
proyección hacia la sociedad.
Ley de los Procesos Administrativos
Art 3 nos expresa:
“Los funcionarios y demás personas que presten servicios en
22
la administración pública, están en la obligación de tramitar los
asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por
las faltas en que incurran.”
En este artículo podemos entender que es de suma importancia que
los funcionarios públicos tengan extremo conocimiento de los procesos
administrativos que deben realizar en sus labores de una manera eficiente
y que no les ocasiones problemas en las labores diarias
Ley de Simplificación de Trámites Administrativos
Quien en sus art: 4, 6 numeral 2 literal b y 9
Artículo 4º. La simplificación de los trámites administrativos
tiene por finalidad racionalizar y optimizar las tramitaciones que
realizan las personas ante la Administración Pública a los fines de
mejorar su eficacia, eficiencia, pertinencia, utilidad, para así lograr
una mayor celeridad y funcionalidad en las mismas, reducir los
gastos operativos, obtener ahorros presupuestarios, cubrir
insuficiencias de carácter fiscal y mejorar las relaciones de la
Administración Pública con las personas.
Artículo 6º. Los órganos y entes de la Administración
Pública en el ámbito de sus competencias, deberán simplificar los
trámites administrativos que se realicen ante los mismos. A tales
fines, elaborarán sus respectivos planes de simplificación de
trámites administrativos con fundamento en las bases y principios
establecidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
23
bajo las directrices de la autoridad nacional unificada en materia de
trámites administrativos y de conformidad con los siguientes
lineamientos:
2) Simplificar y mejorar los trámites administrativos, lo
cual supone, entre otros aspectos:
b) Rediseñar el trámite utilizando al máximo los
elementos tecnológicos.
Artículo 9º. El diseño de los trámites administrativos debe
realizarse de manera que los mismos sean claros, sencillos, ágiles,
racionales, pertinentes, útiles y de fácil entendimiento para las
personas, a fin de mejorar las relaciones de éstos con la
Administración Pública, haciendo eficiente y eficaz su actividad.
En ellos se establece que la simplificación de trámites
administrativos permite racionalizar y optimizar las tramitaciones de la
administración pública, permitiendo suprimir los trámites innecesarios,
adaptando los tramites a formas más sencillas, claras y de fácil
entendimiento, rediseñando los tramites utilizando elementos tecnológicos
e incorporando controles automatizados, con el fin de mejorar su eficiencia
y eficacia para reducir gastos y mejorar las relaciones con las personas.
En esta misma ley en su art 37 literal B nos menciona que:
Artículo 37°: “La administración pública organizará u
promoverá cursos de capacitación del personal, al fin de incentivar
la mejora de prestación del servicio de trámites administrativos.
Literal B. simplificación de trámites y diseño de formularios.
24
La investigación está vinculada con la Ley Orgánica de Ciencia
Tecnología e Innovación basado en el Art 3 Numeral 5 nos expresa:
Artículo 3. Forman parte del Sistema Nacional de Ciencia
Tecnología e Innovación, las instituciones públicas o privadas que
generen y desarrollen conocimientos científicos y tecnológicos,
como procesos de innovación, y las personas que se dediquen a la
planificación, administración, ejecución y aplicación de actividades
que posibiliten la vinculación efectiva entre la ciencia, la tecnología
y la Sociedad. A tal efecto, los sujetos que forman parte del sistema
son:
5. Las personas públicas o privadas que realicen actividades
de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.
Por medio de este articulo observamos que se busca la integración
de los procesos administrativos y la tecnología siempre buscando la
manera de innovar creando herramientas de útil uso dentro de las
organizaciones.
Igualmente se puede vincular con los Lineamientos de del
Programa Nacional de Formación en Administración que menciona:
Lineamiento N° 1: Participación Social en la gestión de las
organizaciones, su objetivo principal es Estimular la participación
organizada para identificar y aplicar mecanismos de control que
permitan identificar nuevas formas de producción y organización
25
social, comunitaria, cooperativa de manera de alcanzar el
mejoramiento individual y colectivo corresponsable.
Lineamiento N° 3: Construcción de un nuevo Modelo que
facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el ámbito de
la gestión pública, su objetivo principal es Desarrollar los valores
socialistas mediante la conciencia colectiva a través del trabajo
liberador y productivo para todos, que contribuya a erradicar la
corrupción dentro de las organizaciones.
De esta manera Programa Nacional de Formación en Administración
Integra a sus estudiantes colocándonos como protagonistas dentro de la
investigación y en la búsqueda de mejoras para apoyar esos procesos que
tengas debilidades dentro de las organizaciones públicas. Involucrándonos
en el trabajo en equipo para la optimización de los procesos administrativos
dentro de la fundación,
MOMENTO IV
MARCO METODOLOGICO
La metodología aplicada para este estudio está basada en la
Investigación - Acción - Participación (IAP) que es el método de
investigación y aprendizaje colectivo de la realidad, basado en un análisis
crítico con la participación activa de los grupos implicados, que se orienta a
estimular la práctica transformadora y el cambio social; también aplicamos
elementos más fundamentales como son la observación, la entrevista, la
encuesta y el trabajo de campo, mediante una minuta donde se recopilo
información de FUNDEEH, sus instalaciones, su ubicación y se registró el
comportamiento de los empleados de la Gerencia de Recursos Humanos,
26
ahí denotamos que los procesos administrativos de organización y control
no se cumplen con regularidad.
El marco metodológico es el apartado del trabajo que dará el giro a
la investigación, es donde se expone la manera como se va a realizar el
estudio, los pasos para realizarlo, su método.
Buendía, Colas y Hernández (1997) en la metodología se distinguen
dos planos fundamentales; el general y el especial. En sentido general, es
posible hablar de una metodología de la ciencia aplicable a todos los
campos del saber, que recoge las pautas presentes en cualquier proceder
científico riguroso con vistas al aumento del conocimiento y/o a la solución
de problemas.
Por otro lado, en cuanto a las metodologías especiales, son el
resultado de la diversidad estratégica que existe en cada ciencia concreta,
las Ciencias Factuales (de la Naturaleza o Humanas y Sociales) se
caracterizan por una metodología en cierto modo diferente de las Ciencias
Formales (Lógica y Matemáticas).
Bisquerra (2000) algunas personas emplean los conceptos método,
técnica y metodología con cierta libertad, utilizándolos como sinónimos,
cuando en realidad no lo son.
Todo método está compuesto por una serie de pasos para alcanzar
una meta. De este modo los métodos de investigación describirían los
pasos para alcanzar el fin de la investigación. Estos métodos o pasos
determinaran como se recogen los datos y como se analizan, lo cual llevará
27
a las conclusiones (meta).
En este capítulo se presenta la metodología que permitió desarrollar
el presente proyecto. Se muestran aspectos como el tipo de investigación,
las técnicas y procedimientos que fueron utilizados para llevar a cabo dicha
investigación.
1-Nivel de investigación
De acuerdo con el problema referido al análisis de los archivos
de FUNDEEH “el proyecto factible consiste en la investigación, elaboración
y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para
solucionar problemas requerimientos o necesidades de organizaciones o
grupos sociales; puede referirse a la formulación de políticas, tecnológicas,
métodos o procesos”.
En atención a esta modalidad de investigación, se introdujeron 2
fases en el estudio, a fin de cumplir con los requisitos involucrados en un
proyecto factible. En la primera de ellos inicialmente se desarrolló una
evaluación del estado de los archivos, a fin de determinar las necesidades
de la empresa. En la segunda fase del proyecto y atendiendo a los
resultados de la evaluación se presentarán las propuestas de mejoras
2- Diseño de la investigación
El estudio propuesto se adecuó a los propósitos de la
investigación no experimental. En función de los objetivos definidos en el
presente estudio, donde se planteó la digitalización de toda la información
de los archivos encontrados en el área de archivo del FUNDEEH Ubicado
dentro de la fundación
28
3- Instrumentos de recolección de información
Para el desarrollo de esta investigación fue necesario utilizar
una herramienta que permitiera recolectar el mayor número de información
necesaria, con el fin de obtener un conocimiento más amplio de la realidad
de la problemática.
MOMENTO V
PROPUESTA
Enfocándonos directamente en los Procesos Administrativos
pudimos denotar mediante estudios realizados dentro del Departamento de
Registro y Control de FUNDEEH, que acaecía de mal funcionamiento de
los expedientes del personal, resaltando la importancia que tienen los
mismos para la empresa y la delicadeza con la que se deben manejar estos
presentamos la implementación de una base de datos sencilla que permita
tener un control y registro de las personas que extraen y sustraen los
documentos a diario, estableciendo a su vez una serie de instrucciones que
debe seguir el personal a la hora de que requiera retirar un expediente del
archivo.
Otro de los principales problemas fue la falta de organización al
momento de la solicitud de los expedientes, se percibió como los
empleados de la gerencia accedían al expediente sin tener ningún tipo de
control y organización con el departamento encargado.
29
Con los problemas ya debidamente identificados se planifico en
conjunto con el personal del departamento un plan de acción en base a los
objetivos establecidos mediante un previo diagnóstico y planteamiento de
este, el cual sirvió como una herramienta de organización para ejecutar
posibles soluciones a las debilidades que actualmente se observan, y llevar
un control de horas, semanas y materiales que se necesitan.
A través de nuestro primer objetivo, se buscó identificar los procesos
administrativos que se estaban llevando a cabo con cierta irregularidad, las
técnicas de observación y el instrumento metodológico aplicado a los
trabajadores del área, nos dio como resultado un diagnostico elaborando
una matriz DOFA para así saber debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas en la Gerencia.
Luego de detectar los puntos que serían objeto de estudio se
procedió a establecer las posibles soluciones a cada uno y en qué tiempo
se pondría en marcha.
El segundo objetivo habla del Fortalecimiento de los Procesos
Administrativo de Organización y Control, a través de una guía de
instrucciones y capacitación para el manejo de la nueva herramienta a
establecer.
Por medio de los objetivos mencionados tal como se manifestó en el
párrafo anterior, se propone realizar una guía de instrucciones donde se
especifiqué la herramienta que se empleara para facilitar dichos procesos.
La Herramienta a implantar es una base de datos por el cual se
estará llevando el control de las salidas y entradas de los expedientes al
archivo, de manera digital por parte del responsable del departamento.
La misma se propone para generar mayor organización y control de
los expedientes, siendo controlada por un solo empleado del departamento
30
y así resguardando los expedientes con mayor confiabilidad y control
semanalmente, la base de datos sirve para proteger el trabajo del
empleado encargado del archivo y así evitar que ningún expediente se
extravié.
Los pasos para alcanzar esta propuesta son.
 Crear el Instructivo: Guía paso por paso de cómo se llevará la
base de datos.
 Crear la Herramienta (Base de datos digitalizada).
 Capacitación a los empleados del departamento de Registro y
Control sobre el manejo de la Herramienta para el buen funcionamiento de
los procesos.
 Implementación y prueba de la Base de datos por una semana.
La misma se propone para generar mayor organización y control de
las solicitudes de los expedientes, siendo manejada por un solo empleado
del departamento y así resguardándolos con mayor confiabilidad y control
31
semanalmente, la base de datos sirve para proteger el trabajo del empleado
encargado del archivo y así evitar que ningún expediente se extravié.
Sugerencia: Para mejorar los procesos expuestos y que la propuesta
sea completamente satisfactoria se sugiere de manera fundamental
suplantar ese espacio físico actual que ocupa los estantes, por un archimovil,
por el cual les pueda generar más precaución a los trabajadores y mayor
resguardo de la información.
MOMENTO VI
REFLEXION SOBRE EL PROCESO DE ENSEÑANZA Y
APRENDIZAJE
Una vez aplicado los instrumentos de recolección de información, se
realizó el procedimiento correspondiente para el análisis de los mismos, por
lo que la información que arrojará será la que interpretaremos para
proceder con de las conclusiones a las cuales llega la investigación, de
igual manera expondrá la apreciación que posee el Departamento
1) ¿La herramienta aplicada fue efectiva para su labor diaria?
32
Las entrevistas realizadas en el departamento de RRHH de FUNDEEH,
arrojaron como resultado que en un 100% le han parecido efectiva la herramienta
en su labor diaria.
2) ¿Hubo receptividad por parte de su equipo de trabajo con el
proceso de Organización y Control de archivo?
Las entrevistas realizadas en el departamento de RRHH de
FUNDEEH, arrojaron como resultado que en un 100% han resultado
beneficiados con el proceso de organización y control de archivo.
Series1,SI,
100%
Series1,NO,
0, 0%
GRAFICA PREGUNTA 1
SI NO
Series1,SI,
100%
Series1,NO,
0, 0%
GRAFICA PREGUNTA 2
SI NO
33
3) ¿Crees que con el proceso de control y organización de archivo
a través de la herramienta aplicada ha optimizado tu labor de trabajo?
Las entrevistas realizadas en el departamento de RRHH de
FUNDEEH, arrojaron como resultado que en un 100% han concluido que la
herramienta aplicada optimiza su labor de trabajo.
4) ¿Lo aplicarías como uso diario dentro del departamento?
Series1,SI,
100%
Series1,NO,
0, 0%
GRAFICA PREGUNTA 2
SI NO
Series1,SI,
100%
Series1,NO,
0, 0%
GRAFICA PREGUNTA 2
SI NO
34
Las entrevistas realizadas en el departamento de RRHH de
FUNDEEH, arrojaron como resultado que en un 100% han decidido aplicar
la herramienta como uso diario en su departamento.
5) Brevemente sugerencias.
Dentro de las observaciones que nos sugirieron luego de la
aplicación de la herramienta, fue colocarle una columna más, para
diferenciar los empleados egresados de los activos, así al momento de
filtrar el archivo poder identificar de manera más fácil las características
deseadas.
De igual forma la colocación de contraseña en el archivo, reduciendo
con esto que solo el personal autorizado pueda modificar la relación de
control de salida y entrada de expedientes.
En base a los resultados de la encuesta de satisfacción que
realizamos, analizamos que la herramienta aplicada dio excelentes
resultados en el registro de organización y control de expedientes del
personal que labora en ella, los integrantes del departamento aplicaron los
conocimientos impartidos al momento de nuestra inducción, logrando un
buen desempeño de sus labores.
Así mismo al momento de ejecutar el proyecto se notó motivación, ya
que se ejecutó principalmente para minimizar el riesgo de extravió de
expedientes.
35
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 http://www.fundeeh.gob.ve/site/index.php/fundeeh/organigrama
 http://www.promonegocios.net/administracion/proceso-
administrativo.html
 http://jugare.blogcindario.com/2009/07/00288-proceso-
administrativo-chiavenato-trabajo-ani-i.html
 http://www.promonegocios.net/empresa/definicion-
organizacion.html
 Fundación de equipamientos Hospitalarios, Av. Baralt Edif. Centro
Simón Bolívar Torre Sur, piso 1, Plaza Caracas, Municipio Libertador,
Distrito Capital, referencia Norge Lezama. Teléfonos: 02124082820
 biblioteca.unet.edu.ve/db/alexandr/db/bcunet/edocs/
 http:/Administracion21.blogspot.com/
 http/publicaciones.urbe.edu/index.php/cicag/viewarticle/1542/2931
 Trabajodegradobarinas.blogspot.com/2011/11/basesteoricas.html
 http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/132
 Ley de Procesos Administrativos
 Ley Orgánica de Ciencia y Tecnología
 Lineamientos del Programa nacional de Formación en
Administración
 Ley de Simplificación de Trámites Administrativos
 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
36
ANEXOS
Anexo Nº 1.
Organigrama Estructural de FUNDEEH.
37
Anexo Nª 2.
Mapa de Ubicación de FUNDEEH.
38
Anexo Nº 3.
Organigrama Estructura de Recursos Humanos
39
Anexo Nª 4.
Modelo de encuesta realizada a algunos empleados del
Departamento de Recursos Humanos de FUNDEEH.
Colegio Universitario de caracas
Cuestionario básico.
A continuación, se presenta una seria de preguntas por el cual el
entrevistado deberá seleccionar con una x según su respuesta.
1. ESTA CLARAMENTE DEFINIDAD LA MISION DE LA EMPRESA
SI NO OBSERVACIONES
2. ESTA CLARAMENTE DEFINIDAD LA VISION DE LA EMPRESA
SI NO OBSERVACIONES
3. ESTAN CLAROS LOS OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN
SI NO OBSERVACIONES
4. CUENTA LA ORGANIZACIÓN CON UN PLAN A LARGO PLAZO (ESTRATEGICO, 5 AÑOS O MAS)
SI NO OBSERVACIONES
5. CUENTA LA ORGANIZACIÓN CON PLANES A MEDIANO PLAZO ( TACTICOS, UN AÑO
MAXIMO)
SI NO OBSERVACIONES
40
6. CUENTA LA ORGANIZACIÓN CON PLANES A CORTO PLAZO ( OPERACIONALES,
INMEDIATOS)
SI NO OBSERVACIONES
7. CUENTA LA ORGANIZACIÓN CON UN PLAN DE CONTIGENCIA EN CASO DE UNA
EMERGENCIA
SI NO OBSERVACIONES
8. A LOS EMPLEADOS SE LE HA DADO CHARLAS INFORMATIVAS EN CASO DE UNA
EMERGENCIA
SI NO OBSERVACIONES
9. LA ORGANIZACIÓN CUENTA CON UNA UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
SI NO OBSERVACIONES
10. SE REALIZA ANUALMENTE LA INDUCCION DE RIESGOS EN LA EMPRESA
SI NO OBSERVACIONES
11. CUENTA LA ORGANIZACIÓN CON LAS INSTALACIONES ADECUADAS PARA LAS TAREAS
A REALIZAR
SI NO OBSERVACIONES
12. EXISTE UN PROCESO DE MOTIVACION PARA LOS EMPLEADOS
SI NO OBSERVACIONES
13. DENTRO DE LA INSTITUCION EXISTE UN ORGANIGRAMA QUE ESPECIFIQUE LA
JERARQUIZACION DE LOS CARGOS
SI NO OBSERVACIONES
41
14. EN CASO DE EXISTIR UN ORGANIGRAMA ESTA ACTUALIZADO
SI NO OBSERVACIONES
15. ESTAN DEFINIDAS CLARAMENTE LAS FUNCIONES DE LOS DEPARTAMENTOS
SI NO OBSERVACIONES
16. ESTAN DEFINIDAD CLARAMENTO LAS FUNCIONES DE LOS EMPLEADOS
SI NO OBSERVACIONES
17. ES FLUIDA LA COMUNICACIÓN ENTRE LOS DISTINTOS DEPARTAMENTOS
SI NO OBSERVACIONES
18. LOS NIVELES DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD ESTAN CLARAMENTE DEFINIDOS
SI NO OBSERVACIONES
19. DISPONE LA EMPRESA DE UN MANUAL DE ORGANIZACIÓN
SI NO OBSERVACIONES
20. LA EMPRESA PROPORCIONA MATERIAL DE OFICINA PARA LOS EMPLEADOS
SI NO OBSERVACIONES
21. APORTA EL PERSONAL IDEAS PARA LA TOMA DE DECISIONES QUE AFECTEN SUS
INTERESES
SI NO OBSERVACIONES
22. SON FRECUENTES LOS RETIROS VOLUNTARIOS DE EMPLEADOS
SI NO OBSERVACIONES
23. SE PRESENTEAN CONFLICTOS LABORALES CON FRECUENCIA
SI NO OBSERVACIONES
42
24. LOS NIVELES DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD ESTAN CLARAMENTE DEFINIDOS
SI NO OBSERVACIONES
25. SE LLEVA ANUALMENTE UNAS ESTADISTICAS DEL PERSONAL INGRESADO,
EGRESADO, O POR CAMBIOS DE PROMOCION
SI NO OBSERVACIONES
26. SE LLEVA UN CONTROL DIARIO DE LAS ASISTENCIAS O INASISTENCIAS DE LOS
EMPLEADOS
SI NO OBSERVACIONES
27. SE DESARROLLAN EN LA ORGANIZACIÓN PROCESOS ADMINISTRATIVOS
SI NO OBSERVACIONES
28. EXISTEN STANDARES O CRITERIOS DE EVALUACION DE DESEMPEÑO
SI NO OBSERVACIONES
29. SE REALIZA ANUALMENTE UNA EVALUACION DE DESEMPEÑO PARA EL PERSONAL
SI NO OBSERVACIONES
30. DISPONE LA ORGANIZACIÓN DE MANUALES DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
SI NO OBSERVACIONES
31. SE REALIZAN EN LA ORGANIZACIÓN CON FRECUENCIA AUDITORIAS CONTABLES
SI NO OBSERVACIONES
32. EL DEPARTAMENTO POSEE DE UN REGISTRO Y CONTROL ADECUADO PARA EL
ARCHIVO DE RECURSOS HUMANOS
43
SI NO OBSERVACIONES
Notas:
Entrevistador deberá obtener copia de los documentos que se señalan en
las preguntas o hacer un resumen escrito del mismo
 De existir un organigrama obtener una copia o dibujar a mano
 De existir por escrito las funciones de los departamentos y de los
empleados
 De existir un manual de organización, revisarlo u obtener copia
 De existir procesos administrativos describa cada uno de ellos.
 De existir procedimientos administrativos describa cada uno de ellos
 De existir estándares de desempeño describa cada uno de ellos
 De existir manuales de procesos y procedimientos obtener copia de ellos
o describirlos.
Anexo Nª 5. IAP.
Algunas fotos del Archivo del Departamento de Registro y
Control de la Gerencia de Recursos Humanos en FUNDEEH de un
Antes.
44
45
Fotos de la Vista de un después.
46
Archivo con sugerencia tomada de colocar los cargos más altos en una
zona.
47
Tomando notas de inquietudes.
Charla Luego de instalación de herramienta
48
Día de la encuesta y los resultados
49
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Base de datos: es el conjunto de datos informativos organizados
en un mismo contexto para su uso y vinculación.
Bases legales: está constituida por el conjunto de documentos de
naturaleza legal que sirven de testimonio referencial y de soporte a la
investigación que realizamos
Bases teóricas: es la sección en nuestra investigación donde
Control: significa comprobación, inspección, fiscalización o
intervención. También puede hacer referencia al dominio, mando y
preponderancia, o a la regulación sobre un sistema.
Ciencias Fuctuales: están basadas en buscar la coherencia entre los
hechos y la representación mental de los mismos. Esta coherencia es
necesaria pero no suficiente, porque además exige la observación y la
experimentación.
Capacitación: es el conjunto de medios que se organizan de
acuerdo a un plan, para lograr que un individuo adquiera destrezas, valores
o conocimientos teóricos, que le permitan realizar ciertas tareas o
desempeñarse en algún ámbito específico, con mayor eficacia
Diagnóstico: son el o los resultados que se arrojan luego de un
estudio, evaluación o análisis sobre determinado ámbito u objeto.
Expediente: es el conjunto de los documentos que corresponden
a una determinada cuestión. También puede tratarse de la serie de
procedimientos de carácter judicial o administrativo que lleva un cierto
orden.
Gerencia: cargo que ocupa el director general (o gerente) de la
50
empresa, quien cumple con distintas funciones: coordinar los recursos
internos, representar a la compañía frente a terceros y controlar las metas y
objetivos.
Manual de Instrucción: explicaciones, paso a paso, de cómo
realizar cierta tarea o tareas.
Marco Metodológico: en esta secciónse exponen deforma precisa el
tipo de datos quese requiere indagar para el logro de los objetivos de la investigación,
así como la descripción de los distintos métodos ylas técnicas que posibilitaránobtener
la información necesaria.
Optimizar: hace referencia a buscar la mejor manera de realizar
una actividad. Referenciamos toda la teoría que sustenta y complementa el
tema que estamos estudiando.
Organización: es un sistema diseñado para alcanzar ciertas
metas y objetivos. Estos sistemas pueden, a su vez, estar conformados por
otros subsistemas relacionados que cumplen funciones específicas.
Planificación: es el proceso administrativo de escoger y realizar
los mejores métodos para satisfacer las determinaciones políticas y lograr
los objetivos.
Registro: es anotar o consignar un cierto dato en un documento o
papel.
Sistema digitalizado: es un conjunto de dispositivos destinados a
la generación, transmisión, manejo, procesamiento o almacenamiento de
señales digitales.

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Optimización de los Procesos Administartivos de Registro y Control

  • 1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARACAS PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACION (PNFA) ASIGNATURA: SUPERVISION Y CONDUCCION TECNICA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS. SECCION: 01 Optimización de los Procesos Administrativos de Organización y Control. Gerencia: Recursos Humanos, Dpto. Registro y Control Fundación De Edificaciones Y Equipamiento Hospitalario (FUNDEEH) Profesora: Integrantes: Nélida Quintero Barcelo Yoalys Coello Miguel Flores Mariangely González Yohnnaiker Yegres Gabriela Caracas, abril 2016
  • 2. INDICE GENERAL INTRODUCCIÓN. MOMENTO I 1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL. 1.1 Identificación de la Institución…………………………...6 1.2 Antecedentes………………………………….………….6 1.3 Objetivos específicos………………………..................7 1.4 Misión…………………….………………………............7 1.5 Visión………………………………………………………8 1.6 Estructura Organizativa de FUNDEEH………………...8 1.7 MATRIZ DOFA……………………………………………9 MOMENTO II 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 2.1 Enunciado de Objetivos.……………………………….14 2.1.1 Objetivo General………………………………………14 2.1.2 Objetivos Específicos…………………………………14 MOMENTO III 3. MARCO CONCEPTUAL 3.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA………………………. 16 3.2 Administración…………………………………………. 16 3.3 Procesos Administrativos……...………………………...17 3.4 Organización…………………….……………….……….17 3.5 Control….…………………………………………...........18 3.6 Archivos…………………………………………………… 19 3.7 Recursos Humanos…………………………………….. 19
  • 3. 3.7 Base de datos…………………………………………….19 3.8 Plan de Acción: ……………………………………..……20 4. BASES LEGALES. 4.1 Constitución Bolivariana de Venezuela………… 21 4.2 Ley de los Procesos Administrativos…….…….. 23 4.3 Ley de Simplificación de Trámites Administrativos… 23 MOMENTO IV 7. MARCO METODOLÓGICO. 7.1 Nivel de la investigación…………………………… 28 7.2 Diseño de la investigación………………………… 29 7.3 Instrumentos de recolección de información……. 29 MOMENTO V 8. PROPUESTA 8.1 Sugerencia………….……………………………….30 MOMENTO VI 9. Reflexión sobre el proceso de enseñanza y aprendizaje……………………………………………………………….33 CONCLUSIONES…………………………………………………...42 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………………37 ANEXOS……………………………………………………………..38 GLOSARIO…………………………………………………………..55 EVIDENCIAS: Plan de Acción I Plan de Acción II
  • 4. INTRODUCCIÒN El siguiente trabajo tiene como objetivo conocer los Procesos Administrativos y su debido funcionamiento dentro de las empresas, instituciones u organizaciones públicas, para el cual es necesario realizar un recorrido aplicando los distintos métodos de investigación, necesarios para acercarnos a las posibles formas más eficaces en la que estos deben aplicarse. Optamos por realizar un estudio dentro de la Unidad de registro y control del archivo en el departamento de RRHH en la Fundación de Edificaciones y Equipamiento Hospitalario (FUNDEEH) con el fin de conocer las políticas y los reglamentos de la misma, ya que ahí conoceremos cómo se maneja el capital humano y donde evalúan el comportamiento, calidad, capacidad y demás características que puedan aportar los empleados, y a su vez verificar cómo están organizados y si se cumplen las normas y procedimientos de los diferentes procesos administrativos que permiten a las instituciones mantenerse en el margen estricto de eficiencia para el mejor funcionamiento posible. Para fines didácticos el trabajo se ha estructurado en cuatro momentos: Momento I basado en el Diagnóstico Situacional, Momento II Planteamiento del problema, Momento III Marco Referencial, Momento IV Marco metodológico, Momento V Recomendaciones y anexos. Por último, se señalan las referencias bibliográficas y electrónicas consultadas y algunos anexos como soporte del estudio realizado
  • 5. 6 MOMENTO I DIAGNOSTICO SITUACIONAL  Identificación de la Institución Fundación de Edificaciones y Equipamiento Hospitalario (FUNDEEH). Se encuentra ubicado en la Av. Baralt Edif. Centro Simón Bolívar Torre Sur, Plaza Caracas, Municipio Libertador, Distrito Capital. Ver anexo Nº2  Antecedentes Hacia finales de los años 80, la problemática hospitalaria en Venezuela toca fondo como producto de la desidia, el abandono y la política neoliberal de privatización y destrucción de los servicios públicos. Especialmente se manifiesta el déficit en las instituciones del cuarto nivel de atención, que en el país sufrieron el mismo proceso de desinversión y deterioro que el resto de la red sanitaria y fueron dejando el carácter de hospitales de especialidades para convertirse progresivamente en hospitales generales, llegando a desaparecer algunos de ellos, Mediante Decreto Presidencial N° 4.965 del 06 de Noviembre de 2006, publicado inicialmente en Gaceta Oficial N° 38558 y reimpresa en Gaceta Oficial N° 38569, se crea la Fundación de Edificaciones y Equipamiento Hospitalario (FUNDEEH) como ente descentralizado adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS), Asimismo en Gaceta Oficial N° 38568 del 21
  • 6. 7 de Noviembre de 2006, se publica el Acta Constitutiva de dicho organismo confiriéndole un carácter técnico-administrativo como ente ejecutor de Barrio Adentro IV, quedando sus operaciones bajo la dirección y administración de un Consejo Directivo, nombrado por el ciudadano Ministro del Poder Popular para la Salud.  Objetivos Específicos 1. Contribuir a elevar la eficiencia y eficacia de la acción del Estado en materia de Salud Pública, mediante al financiamiento de proyectos para la construcción, ampliación, dotación y mantenimiento de hospitales generales y altamente especializados. 2. Lograr construir una organización con amplio soporte informático y procedimental, capaz de administrar con transparencia, calidad y eficiencia las políticas, los planes y los recursos que le son asignados. 3. Garantizar las condiciones óptimas de las instalaciones hospitalarias. 4. Vincular nuestra gestión al resto de Planes y Políticas Públicas que buscan mejorar la calidad de vida de nuestros conciudadanos. 5. Consolidar acuerdos de cooperación y asistencia con Instituciones Universitarias Nacionales e Internacionales para la formación y capacitación del personal de la Fundación y de los Hospitales Generales y altamente especializados en las áreas de su competencia.  Misión Contribuir al fortalecimiento del Sistema Público Nacional de Salud, a través de la construcción, mantenimiento y remodelación de la Red Hospitalaria, garantizando a la población venezolana el acceso a los
  • 7. 8 servicios de salud en condiciones de calidad y oportunidad que satisfagan sus necesidades y eleven la calidad de vida.  Visión Ser una institución líder en la modernización de las edificaciones del Sistema Público Nacional de Salud, mediante el manejo eficaz y eficiente de los recursos financieros, materiales, humanos y tecnológicos otorgados, para cumplir satisfactoriamente con las políticas de salud definidas por el estado venezolano.  Estructura Organizativa de FUNDEEH. La oficina de Recursos Humanos está adscrita con rango de Gerencia a la presidencia de la Fundación de Edificaciones y Equipamiento Hospitalarios (FUNDEEH), está conformada por tres unidades de apoyo coordinativo y su labor central está orientado a la ejecución y desarrollo de acciones que permitan captar, incentivar y retener al personal necesario e idóneo para cubrir y desarrollar exitosamente las áreas y procesos organizacionales que requiere la Fundación para el logro de los objetivos. Cuenta con un alto personal calificado de quince personas, distribuidas entre sus tres coordinaciones, Administración y Desarrollo, Bienestar Social y Apoyo Administrativo. Ver anexo Nº1 Ver anexo Nº3 Al momento de visitar la organización para la realización del estudio de la División se aplicó un instrumento metodológico a seis trabajadores de los quince que allí laboran; el cual nos permitirá velar por el mejoramiento
  • 8. 9 de los procesos administrativos; Se utilizó un cuestionario que consto de preguntas cerradas y se complementó con técnicas de observación. Ver anexo Nº4 MATRIZ DOFA Se pudo jerarquizar por medio de una matriz DOFA las necesidades de la empresa. Una matriz DOFA según Fernando Herrera Canales “es una técnica sencilla que permite analizar la situación actual de una organización, estructura o persona, con el fin de obtener conclusiones que permitan superar esa situación en el futuro. La técnica del diagnóstico FODA permite también conocer el entorno o elementos que están alrededor de la organización, estructura o persona y que la condicionan. “ Debilidades: - Deterioro en el proceso de organización y control de las salidas y entradas de los expedientes al archivo del departamento de Registro y Control de la Gerencia de Recursos Humanos. - Falta de espacio físico para el departamento de registro y control. - No se Realizan con Frecuencias Auditorias a los expedientes del departamento de registro y control. - No se realizan con frecuencia las inducciones de Riesgo Seguridad y Salud Laboral. - No se ha Establecido un comité de Oportunidades: - Simplificación y actualización de los procesos administrativos. - La red tecnológica actual de información y comunicación permite un mejor desenvolvimiento de las funciones en dicha Unidad.
  • 9. 10 seguridad y salud laboral. - No poseen salidas Alternas ni Señalizaciones para casos de emergencias. Fortaleza: - Existe una Estructura formal definida. - Están definida claramente las funciones de cada trabajador en su respectiva área. - El espacio de los Trabajadores es completamente satisfactorio poseen un espacio suficiente para ejecutar sus labores. - Cumplimiento de las normativas al momento el desarrollo de sus funciones. - Los empleados gozan del beneficio de gastos médicos. Amenaza: - La ubicación de FUNDEEH, a veces puede verse afectado debido a las cercanías de la salida del metro y comerciantes del sector informal. - A través de las técnicas de observación y conversaciones con el personal de la Gerencia se pudo constatar que algunas respuestas que se habían dado en el cuestionario no eran compatibles con la situación que se presentaba actualmente; arrojando como resultado ciertas fortalezas que en realidad eran debilidades. MOMENTO II PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
  • 10. 11 Actualmente, a nivel mundial, las organizaciones mantienen una constante búsqueda de la excelencia y la vanguardia, que las ayude a ser competitivas y sostenerse firmes en un mercado globalizado. Estas, desde las actividades de extracción hasta las de servicios, implican un fenómeno social complejo en cada especialidad, guardando consigo políticas, costumbres, normas e inclusive religiones, que las hacen destacarse de otras dedicadas al mismo objeto o de la misma naturaleza. Esta es la razón por el cual los niveles de exigencia y preparación profesional son cada vez mayores, además de que sobre los gerentes de empresas, recae el manejo eficiente y eficaz de los recursos, estos deberán velar por el correcto cumplimiento de los procesos administrativos, a través de estrategias y/o herramientas gerenciales que les permitan convertir sus debilidades en fortalezas y sus amenazas en oportunidades, dando como resultado una gestión administrativa acorde a los requerimientos del entorno. Esta exigencia que tienen las diferentes organizaciones consigo mismas demuestran la teoría de Múnich (2005), quien describe el proceso administrativo como: “el conjunto de fases o etapas sucesivas a través de las cuales, se hace efectiva la administración, las mismas son interrelacionados y forman un proceso integral”. Sin embargo Koontz, Weihrich y Gómez (2004) mencionan “para que una organización se desarrolle eficientemente y alcance sus objetivos o metas planteadas es importante contemplar la organización como un proceso es necesario se consideren varios factores fundamentales. En primer lugar, la estructura tiene que reflejar los objetivos y planes, porque de ellos se derivan actividades. En segundo lugar, debe reflejar la autoridad de que dispone la administración de una empresa, misma que es el
  • 11. 12 derecho socialmente determinado para ejercer el juicio sujeto al cambio, y en tercer lugar, la estructura organizacional al igual que el plan debe reflejar su ambiente. La importancia de la estructuración de cada una de las áreas que las componen forma parte de su mejor funcionamiento”. En total acuerdo con lo mencionado por los autores citados, es fundamental que dentro de cualquier organización se vean presente los procesos administrativos, pues cada uno de los elementos que conforman dicho proceso representa un pilar fundamental para el desarrollo eficiente de las empresas. Por consiguiente, en la gerencia de recursos humanos, de FUNDEEH, específicamente en el departamento de registro y control, nos explican que el departamento tiene como misión resguardar los expedientes de cada empleado con su documentación respectiva en el orden adecuado; a su vez llevar un pertinente control digitalizado de las salidas y entradas de los expedientes. Al instante que se realizaron las investigaciones se observaron que existen una serie de problemáticas en cuanto a cómo se están llevando a cabo los procesos administrativos de organización y control, se ha manifestado un descontrol en las salidas y entradas de los expedientes al archivo, a su vez se observó la falta de ubicación física del archivo, la misma se encuentra al acceso del personal sin ningún resguardo de confidencialidad, siendo esto una problemática al momento de solicitarlo, pudiendo ocasionar un extravío de algún documento de los expedientes, quiero con ello significar la falta de control, por el cual esto trae como consecuencia inconvenientes al momento de realizar las funciones establecidas generando un retraso.
  • 12. 13 Enunciado de Objetivos  Objetivo General Proponer la Optimización de los Procesos de Organización y Control en el departamento de Registro y Control de la Gerencia de Recursos Humanos en la Fundación de Edificaciones y Equipamientos Hospitalarios (FUNDEEH)  Objetivos Específicos - Establecer un instrumento digitalizado para llevar el control de las solicitudes de los expedientes del archivo. - Capacitar al personal en relación al nuevo procedimiento de Registro, Organización y Control del archivo. - Demostrar las nuevas técnicas de control y registro de la información. - Sugerir un archimovil, la misma seria para generar un mejor resultado de confidencialidad, espacio y resguardo de la información.  Justificación Cada organización debe contar con las bases y los fundamentos específicos para la realización de cada proceso de gestión económica, en tal sentido se quieren proporcionar los conocimientos de manera redactada de los pasos a seguir para los desempeños de dichas gestiones económicas de forma concreta y objetiva tomando en cuenta todos los parámetros legales y las necesidades de cada departamento al realizar una
  • 13. 14 gestión especifica. Las pretensiones básicas de este trabajo de investigación, es poder reconocer y manejar todos y cada uno de los procesos administrativos dentro de la institución pública, de modo tal que puedan desarrollarse de manera satisfactoria dentro del ámbito administrativo. Nuestro estudio diagnostico evalúa los procesos administrativos dentro de la fundación edificaciones equipamiento hospitalarios (FUNDEEH) para exponer planes de mejoras que permitan optimizar sus procedimientos y la productividad, donde los actores implicados se convierten en los protagonistas en la detección de problemas y necesidades, y en la elaboración de propuestas y soluciones, convirtiéndose en nuestra razón principal para la elaboración de este trabajo de investigación llevando la información necesaria al grupo de personas indicado para su desarrollo y su mayor destreza en el área administrativa. MOMENTO III FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA Arias (2006), las bases teóricas están formadas por: “un conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un punto de vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenómeno o problema planteado”. Las bases teóricas son aquellas que permiten desarrollar los
  • 14. 15 aspectos conceptuales del tema objeto de estudio. Es evidente entonces, la revisión necesaria de teorías, paradigmas, estudios, vinculados al tema para posteriormente construir una posición frente a la problemática que se pretende abordar. Se puede decir también que las bases teóricas son un argumento fundamental, el cual brinda conocimientos en cuanto a las investigaciones a realizar. A continuación, se presentan las fundamentaciones teóricas que sustentan la actual investigación. Administración Chiavenato (1999), Define la administración como un conjunto de conocimientos que tratan de combinar los factores de la producción (capital, recursos naturales y esfuerzo humano) de manera tal que se logren los objetivos planteados; la administración no es un grupo de técnicas o incentivos sino una filosofía en virtud de la cual la gerencia reconoce que su objetivo es buscar científicamente los mejores métodos de trabajo. Este concepto se completa con los procedimientos para combinarlos a fin de conseguir un rendimiento máximo, atendiendo debidamente los intereses de la empresa, de los consumidores, del público y de los trabajadores. De acuerdo con esta teoría se puede decir que la administración es indispensable en las organizaciones, para cumplir cualquier propósito o meta de acuerdo a la misión en la que se enfoque.
  • 15. 16 Procesos Administrativos El proceso administrativo según Fayol, básicamente es un proceso compuesto por funciones básicas que están a continuación: planificación, organización, dirección, coordinación, control. A continuación, mencionaremos las definiciones de los dos procesos administrativos, detectados en FUNDEEH. Organización León (1985), Define la organización como la identificación, clasificación de actividades requeridas, conjunto de actividades necesarias para alcanzar objetivos, asignación a un grupo de actividades a un administrador con poder de autoridad, delegación, coordinación, y estructura organizacional. El concepto organizacional es un término de usos múltiples, para unas personas, incluye todas las tareas de todos los participantes. Para muchos administradores el termino organización implica una estructura de funciones o puestos formalizados. Melinkoff (1987), define la organización como partes de los procesos administrativos a través del cual se crea la estructura orgánica de la institución, se determinan los niveles de autoridad y de responsabilidad, se establecen las funciones, los deberes y las atribuciones que corresponden a los objetivos trazados previamente en el proceso de planificación u elaboración del nivel corporativo estratégico (misión, visión, objetivos corporativos, metas y mecanismos de medida u actuación). En el caso del departamento seleccionado Registro y Control, se
  • 16. 17 determinó mediante el proceso de investigación, que está necesita optimar el proceso de organización, motivado a que es un argumento básico y fundamental en las labores diarias. Control Chiavenato (2002), El control es la encargada de observar y evaluar cada una de las actividades realizadas y los resultados logrados para asegurar que las demás funciones administrativa: planeación, organización y dirección tengan el éxito esperado. Esta clasificación está regida según su actuación en los tres niveles organizacionales: institucional (control estratégico), intermedio (táctico) y operacional (operacional). Es decir que el control se basa principalmente en hacerle seguimiento a los procesos que se deben realizar en una empresa, y asegurarse que se estén cumpliendo las normas y proyectos en el debido orden establecido; que garantiza la calidad de servicio y productos para hacer lograr las metas planteadas con eficiencia. FUNDEEH, no posee un margen de control que certifique la calidad de servicio que se realiza en el departamento de Registro y Control por dicha causa el clima laboral es desordenado, ya que no cuentan con esta herramienta. Archivos H. Jenkinson (1947) Los archivos son documentos acumulados por un proceso natural en el curso de la transmisión de los asuntos de cualquier tipo, público o privado, en cualquier fecha, y conservados después para su
  • 17. 18 consulta, bajo la custodia de las personas responsables de los asuntos en cuestión o por sus sucesores. Según la definición de H. Jenkinson, se puede decir que, en el departamento de Registro y Control, no cumple con algunas características establecida, la cual estás pudieran ocasionar extravió de los expedientes. Recursos Humanos Chiavenato, Idalberto (2009) Define Recursos Humanos como el conjunto de políticas y prácticas necesarias para dirigir los aspectos de los cargos gerenciales relacionados con las personas o recursos, incluidos reclutamiento, selección, capacitación, recompensas y evaluación de desempeño. Base de datos Michael V. Mannino (2003), una base de datos es una colección de datos persistentes que pueden compartirse e interrelacionarse: Esta visión es muy general y enfatiza en la persistencia de los datos (es decir mantener los datos almacenados de manera estable), además es importante en este concepto la idea de interrelación porque veremos luego que es una de las principales características del modelo relacional de bases de datos. Plan de Acción: Sampieri (2006), Define el plan de acción como la estrategia que se desarrolla para obtener la información que se requiere en una investigación.
  • 18. 19 En este proceso el investigador utiliza un diseño para analizar la certeza de las hipótesis formuladas en un contexto en particular. El plan de acción viene dado después de una serie de pasos, donde identificamos la situación y su entorno, planteamos y organizamos los objetivos, las metas y las actividades para su consecución y los recursos con los que contaremos. La misma debe responder las preguntas ¿Qué debemos hacer para cambiar? y ¿Cómo lo haremos? BASES LEGALES Villafranca D. (2002) “Las bases legales no son más que un conjunto de leyes que sustentan de forma legal el desarrollo del proyecto”. De igual manera Pérez, A. (2002) define las bases legales como: "el conjunto de leyes, reglamentos, normas, decretos, reglamentos y normas necesarias en algunas investigaciones cuyo tema así lo amerite”. Los fundamentos legales que apoyan esta investigación se encuentran en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley de los Procesos Administrativos, Ley de Simplificación de Trámites Administrativos, así como en el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2013- 2019 y el Programa Nacional de Formación en Administración. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículos 28,51 y 141 nos menciona:
  • 19. 20 Título III Capítulo I Art. 28: “Toda persona tiene derecho de acceder a la información y sus datos que sobre si misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, así como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad” Título III Capítulo II Art. 51: “Toda persona tiene a representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la competencia de estos y a obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho serán sancionados conforme a la ley, pudiendo ser destituidos del cargo respectivo”. Título IV Capítulo I Art. 141: “La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sostenimiento pleno a la ley y al derecho” En tal sentido, estos artículos expresan que es de suma importancia que el apoyo que se pueda brindar a la sociedad por parte de la administración pública está totalmente permitido y ayuda a promover y agilizar procesos administrativos que brinden nuevas ideas que desarrollen
  • 20. 21 y lleven beneficios a la colectividad en general y por ende a la sociedad venezolana. Así como también los derechos que tienen de estar informada de toda aquella información que se maneje de su persona. Por otra parte de acuerdo al Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación, Proyecto Nacional Simón Bolívar 2013- 2019 en su segundo y tercer objetivo que refieren: II) “Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo económico y lo político dentro de la Gran Potencia Naciente de América Latina y el Caribe, que garanticen la conformación de una zona de paz en Nuestra América” III) “Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar la “mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad política y la mayor suma de felicidad” para nuestro pueblo” Estos objetivos nos plantean que forma parte de nuestra responsabilidad consolidar la organización social, tal de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, libertada e información dentro de las organizaciones comunitarias y su proyección hacia la sociedad. Ley de los Procesos Administrativos Art 3 nos expresa: “Los funcionarios y demás personas que presten servicios en
  • 21. 22 la administración pública, están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran.” En este artículo podemos entender que es de suma importancia que los funcionarios públicos tengan extremo conocimiento de los procesos administrativos que deben realizar en sus labores de una manera eficiente y que no les ocasiones problemas en las labores diarias Ley de Simplificación de Trámites Administrativos Quien en sus art: 4, 6 numeral 2 literal b y 9 Artículo 4º. La simplificación de los trámites administrativos tiene por finalidad racionalizar y optimizar las tramitaciones que realizan las personas ante la Administración Pública a los fines de mejorar su eficacia, eficiencia, pertinencia, utilidad, para así lograr una mayor celeridad y funcionalidad en las mismas, reducir los gastos operativos, obtener ahorros presupuestarios, cubrir insuficiencias de carácter fiscal y mejorar las relaciones de la Administración Pública con las personas. Artículo 6º. Los órganos y entes de la Administración Pública en el ámbito de sus competencias, deberán simplificar los trámites administrativos que se realicen ante los mismos. A tales fines, elaborarán sus respectivos planes de simplificación de trámites administrativos con fundamento en las bases y principios establecidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
  • 22. 23 bajo las directrices de la autoridad nacional unificada en materia de trámites administrativos y de conformidad con los siguientes lineamientos: 2) Simplificar y mejorar los trámites administrativos, lo cual supone, entre otros aspectos: b) Rediseñar el trámite utilizando al máximo los elementos tecnológicos. Artículo 9º. El diseño de los trámites administrativos debe realizarse de manera que los mismos sean claros, sencillos, ágiles, racionales, pertinentes, útiles y de fácil entendimiento para las personas, a fin de mejorar las relaciones de éstos con la Administración Pública, haciendo eficiente y eficaz su actividad. En ellos se establece que la simplificación de trámites administrativos permite racionalizar y optimizar las tramitaciones de la administración pública, permitiendo suprimir los trámites innecesarios, adaptando los tramites a formas más sencillas, claras y de fácil entendimiento, rediseñando los tramites utilizando elementos tecnológicos e incorporando controles automatizados, con el fin de mejorar su eficiencia y eficacia para reducir gastos y mejorar las relaciones con las personas. En esta misma ley en su art 37 literal B nos menciona que: Artículo 37°: “La administración pública organizará u promoverá cursos de capacitación del personal, al fin de incentivar la mejora de prestación del servicio de trámites administrativos. Literal B. simplificación de trámites y diseño de formularios.
  • 23. 24 La investigación está vinculada con la Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación basado en el Art 3 Numeral 5 nos expresa: Artículo 3. Forman parte del Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación, las instituciones públicas o privadas que generen y desarrollen conocimientos científicos y tecnológicos, como procesos de innovación, y las personas que se dediquen a la planificación, administración, ejecución y aplicación de actividades que posibiliten la vinculación efectiva entre la ciencia, la tecnología y la Sociedad. A tal efecto, los sujetos que forman parte del sistema son: 5. Las personas públicas o privadas que realicen actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones. Por medio de este articulo observamos que se busca la integración de los procesos administrativos y la tecnología siempre buscando la manera de innovar creando herramientas de útil uso dentro de las organizaciones. Igualmente se puede vincular con los Lineamientos de del Programa Nacional de Formación en Administración que menciona: Lineamiento N° 1: Participación Social en la gestión de las organizaciones, su objetivo principal es Estimular la participación organizada para identificar y aplicar mecanismos de control que permitan identificar nuevas formas de producción y organización
  • 24. 25 social, comunitaria, cooperativa de manera de alcanzar el mejoramiento individual y colectivo corresponsable. Lineamiento N° 3: Construcción de un nuevo Modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el ámbito de la gestión pública, su objetivo principal es Desarrollar los valores socialistas mediante la conciencia colectiva a través del trabajo liberador y productivo para todos, que contribuya a erradicar la corrupción dentro de las organizaciones. De esta manera Programa Nacional de Formación en Administración Integra a sus estudiantes colocándonos como protagonistas dentro de la investigación y en la búsqueda de mejoras para apoyar esos procesos que tengas debilidades dentro de las organizaciones públicas. Involucrándonos en el trabajo en equipo para la optimización de los procesos administrativos dentro de la fundación, MOMENTO IV MARCO METODOLOGICO La metodología aplicada para este estudio está basada en la Investigación - Acción - Participación (IAP) que es el método de investigación y aprendizaje colectivo de la realidad, basado en un análisis crítico con la participación activa de los grupos implicados, que se orienta a estimular la práctica transformadora y el cambio social; también aplicamos elementos más fundamentales como son la observación, la entrevista, la encuesta y el trabajo de campo, mediante una minuta donde se recopilo información de FUNDEEH, sus instalaciones, su ubicación y se registró el comportamiento de los empleados de la Gerencia de Recursos Humanos,
  • 25. 26 ahí denotamos que los procesos administrativos de organización y control no se cumplen con regularidad. El marco metodológico es el apartado del trabajo que dará el giro a la investigación, es donde se expone la manera como se va a realizar el estudio, los pasos para realizarlo, su método. Buendía, Colas y Hernández (1997) en la metodología se distinguen dos planos fundamentales; el general y el especial. En sentido general, es posible hablar de una metodología de la ciencia aplicable a todos los campos del saber, que recoge las pautas presentes en cualquier proceder científico riguroso con vistas al aumento del conocimiento y/o a la solución de problemas. Por otro lado, en cuanto a las metodologías especiales, son el resultado de la diversidad estratégica que existe en cada ciencia concreta, las Ciencias Factuales (de la Naturaleza o Humanas y Sociales) se caracterizan por una metodología en cierto modo diferente de las Ciencias Formales (Lógica y Matemáticas). Bisquerra (2000) algunas personas emplean los conceptos método, técnica y metodología con cierta libertad, utilizándolos como sinónimos, cuando en realidad no lo son. Todo método está compuesto por una serie de pasos para alcanzar una meta. De este modo los métodos de investigación describirían los pasos para alcanzar el fin de la investigación. Estos métodos o pasos determinaran como se recogen los datos y como se analizan, lo cual llevará
  • 26. 27 a las conclusiones (meta). En este capítulo se presenta la metodología que permitió desarrollar el presente proyecto. Se muestran aspectos como el tipo de investigación, las técnicas y procedimientos que fueron utilizados para llevar a cabo dicha investigación. 1-Nivel de investigación De acuerdo con el problema referido al análisis de los archivos de FUNDEEH “el proyecto factible consiste en la investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para solucionar problemas requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la formulación de políticas, tecnológicas, métodos o procesos”. En atención a esta modalidad de investigación, se introdujeron 2 fases en el estudio, a fin de cumplir con los requisitos involucrados en un proyecto factible. En la primera de ellos inicialmente se desarrolló una evaluación del estado de los archivos, a fin de determinar las necesidades de la empresa. En la segunda fase del proyecto y atendiendo a los resultados de la evaluación se presentarán las propuestas de mejoras 2- Diseño de la investigación El estudio propuesto se adecuó a los propósitos de la investigación no experimental. En función de los objetivos definidos en el presente estudio, donde se planteó la digitalización de toda la información de los archivos encontrados en el área de archivo del FUNDEEH Ubicado dentro de la fundación
  • 27. 28 3- Instrumentos de recolección de información Para el desarrollo de esta investigación fue necesario utilizar una herramienta que permitiera recolectar el mayor número de información necesaria, con el fin de obtener un conocimiento más amplio de la realidad de la problemática. MOMENTO V PROPUESTA Enfocándonos directamente en los Procesos Administrativos pudimos denotar mediante estudios realizados dentro del Departamento de Registro y Control de FUNDEEH, que acaecía de mal funcionamiento de los expedientes del personal, resaltando la importancia que tienen los mismos para la empresa y la delicadeza con la que se deben manejar estos presentamos la implementación de una base de datos sencilla que permita tener un control y registro de las personas que extraen y sustraen los documentos a diario, estableciendo a su vez una serie de instrucciones que debe seguir el personal a la hora de que requiera retirar un expediente del archivo. Otro de los principales problemas fue la falta de organización al momento de la solicitud de los expedientes, se percibió como los empleados de la gerencia accedían al expediente sin tener ningún tipo de control y organización con el departamento encargado.
  • 28. 29 Con los problemas ya debidamente identificados se planifico en conjunto con el personal del departamento un plan de acción en base a los objetivos establecidos mediante un previo diagnóstico y planteamiento de este, el cual sirvió como una herramienta de organización para ejecutar posibles soluciones a las debilidades que actualmente se observan, y llevar un control de horas, semanas y materiales que se necesitan. A través de nuestro primer objetivo, se buscó identificar los procesos administrativos que se estaban llevando a cabo con cierta irregularidad, las técnicas de observación y el instrumento metodológico aplicado a los trabajadores del área, nos dio como resultado un diagnostico elaborando una matriz DOFA para así saber debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas en la Gerencia. Luego de detectar los puntos que serían objeto de estudio se procedió a establecer las posibles soluciones a cada uno y en qué tiempo se pondría en marcha. El segundo objetivo habla del Fortalecimiento de los Procesos Administrativo de Organización y Control, a través de una guía de instrucciones y capacitación para el manejo de la nueva herramienta a establecer. Por medio de los objetivos mencionados tal como se manifestó en el párrafo anterior, se propone realizar una guía de instrucciones donde se especifiqué la herramienta que se empleara para facilitar dichos procesos. La Herramienta a implantar es una base de datos por el cual se estará llevando el control de las salidas y entradas de los expedientes al archivo, de manera digital por parte del responsable del departamento. La misma se propone para generar mayor organización y control de los expedientes, siendo controlada por un solo empleado del departamento
  • 29. 30 y así resguardando los expedientes con mayor confiabilidad y control semanalmente, la base de datos sirve para proteger el trabajo del empleado encargado del archivo y así evitar que ningún expediente se extravié. Los pasos para alcanzar esta propuesta son.  Crear el Instructivo: Guía paso por paso de cómo se llevará la base de datos.  Crear la Herramienta (Base de datos digitalizada).  Capacitación a los empleados del departamento de Registro y Control sobre el manejo de la Herramienta para el buen funcionamiento de los procesos.  Implementación y prueba de la Base de datos por una semana. La misma se propone para generar mayor organización y control de las solicitudes de los expedientes, siendo manejada por un solo empleado del departamento y así resguardándolos con mayor confiabilidad y control
  • 30. 31 semanalmente, la base de datos sirve para proteger el trabajo del empleado encargado del archivo y así evitar que ningún expediente se extravié. Sugerencia: Para mejorar los procesos expuestos y que la propuesta sea completamente satisfactoria se sugiere de manera fundamental suplantar ese espacio físico actual que ocupa los estantes, por un archimovil, por el cual les pueda generar más precaución a los trabajadores y mayor resguardo de la información. MOMENTO VI REFLEXION SOBRE EL PROCESO DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE Una vez aplicado los instrumentos de recolección de información, se realizó el procedimiento correspondiente para el análisis de los mismos, por lo que la información que arrojará será la que interpretaremos para proceder con de las conclusiones a las cuales llega la investigación, de igual manera expondrá la apreciación que posee el Departamento 1) ¿La herramienta aplicada fue efectiva para su labor diaria?
  • 31. 32 Las entrevistas realizadas en el departamento de RRHH de FUNDEEH, arrojaron como resultado que en un 100% le han parecido efectiva la herramienta en su labor diaria. 2) ¿Hubo receptividad por parte de su equipo de trabajo con el proceso de Organización y Control de archivo? Las entrevistas realizadas en el departamento de RRHH de FUNDEEH, arrojaron como resultado que en un 100% han resultado beneficiados con el proceso de organización y control de archivo. Series1,SI, 100% Series1,NO, 0, 0% GRAFICA PREGUNTA 1 SI NO Series1,SI, 100% Series1,NO, 0, 0% GRAFICA PREGUNTA 2 SI NO
  • 32. 33 3) ¿Crees que con el proceso de control y organización de archivo a través de la herramienta aplicada ha optimizado tu labor de trabajo? Las entrevistas realizadas en el departamento de RRHH de FUNDEEH, arrojaron como resultado que en un 100% han concluido que la herramienta aplicada optimiza su labor de trabajo. 4) ¿Lo aplicarías como uso diario dentro del departamento? Series1,SI, 100% Series1,NO, 0, 0% GRAFICA PREGUNTA 2 SI NO Series1,SI, 100% Series1,NO, 0, 0% GRAFICA PREGUNTA 2 SI NO
  • 33. 34 Las entrevistas realizadas en el departamento de RRHH de FUNDEEH, arrojaron como resultado que en un 100% han decidido aplicar la herramienta como uso diario en su departamento. 5) Brevemente sugerencias. Dentro de las observaciones que nos sugirieron luego de la aplicación de la herramienta, fue colocarle una columna más, para diferenciar los empleados egresados de los activos, así al momento de filtrar el archivo poder identificar de manera más fácil las características deseadas. De igual forma la colocación de contraseña en el archivo, reduciendo con esto que solo el personal autorizado pueda modificar la relación de control de salida y entrada de expedientes. En base a los resultados de la encuesta de satisfacción que realizamos, analizamos que la herramienta aplicada dio excelentes resultados en el registro de organización y control de expedientes del personal que labora en ella, los integrantes del departamento aplicaron los conocimientos impartidos al momento de nuestra inducción, logrando un buen desempeño de sus labores. Así mismo al momento de ejecutar el proyecto se notó motivación, ya que se ejecutó principalmente para minimizar el riesgo de extravió de expedientes.
  • 34. 35 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS  http://www.fundeeh.gob.ve/site/index.php/fundeeh/organigrama  http://www.promonegocios.net/administracion/proceso- administrativo.html  http://jugare.blogcindario.com/2009/07/00288-proceso- administrativo-chiavenato-trabajo-ani-i.html  http://www.promonegocios.net/empresa/definicion- organizacion.html  Fundación de equipamientos Hospitalarios, Av. Baralt Edif. Centro Simón Bolívar Torre Sur, piso 1, Plaza Caracas, Municipio Libertador, Distrito Capital, referencia Norge Lezama. Teléfonos: 02124082820  biblioteca.unet.edu.ve/db/alexandr/db/bcunet/edocs/  http:/Administracion21.blogspot.com/  http/publicaciones.urbe.edu/index.php/cicag/viewarticle/1542/2931  Trabajodegradobarinas.blogspot.com/2011/11/basesteoricas.html  http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/132  Ley de Procesos Administrativos  Ley Orgánica de Ciencia y Tecnología  Lineamientos del Programa nacional de Formación en Administración  Ley de Simplificación de Trámites Administrativos  La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
  • 35. 36 ANEXOS Anexo Nº 1. Organigrama Estructural de FUNDEEH.
  • 36. 37 Anexo Nª 2. Mapa de Ubicación de FUNDEEH.
  • 37. 38 Anexo Nº 3. Organigrama Estructura de Recursos Humanos
  • 38. 39 Anexo Nª 4. Modelo de encuesta realizada a algunos empleados del Departamento de Recursos Humanos de FUNDEEH. Colegio Universitario de caracas Cuestionario básico. A continuación, se presenta una seria de preguntas por el cual el entrevistado deberá seleccionar con una x según su respuesta. 1. ESTA CLARAMENTE DEFINIDAD LA MISION DE LA EMPRESA SI NO OBSERVACIONES 2. ESTA CLARAMENTE DEFINIDAD LA VISION DE LA EMPRESA SI NO OBSERVACIONES 3. ESTAN CLAROS LOS OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN SI NO OBSERVACIONES 4. CUENTA LA ORGANIZACIÓN CON UN PLAN A LARGO PLAZO (ESTRATEGICO, 5 AÑOS O MAS) SI NO OBSERVACIONES 5. CUENTA LA ORGANIZACIÓN CON PLANES A MEDIANO PLAZO ( TACTICOS, UN AÑO MAXIMO) SI NO OBSERVACIONES
  • 39. 40 6. CUENTA LA ORGANIZACIÓN CON PLANES A CORTO PLAZO ( OPERACIONALES, INMEDIATOS) SI NO OBSERVACIONES 7. CUENTA LA ORGANIZACIÓN CON UN PLAN DE CONTIGENCIA EN CASO DE UNA EMERGENCIA SI NO OBSERVACIONES 8. A LOS EMPLEADOS SE LE HA DADO CHARLAS INFORMATIVAS EN CASO DE UNA EMERGENCIA SI NO OBSERVACIONES 9. LA ORGANIZACIÓN CUENTA CON UNA UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL SI NO OBSERVACIONES 10. SE REALIZA ANUALMENTE LA INDUCCION DE RIESGOS EN LA EMPRESA SI NO OBSERVACIONES 11. CUENTA LA ORGANIZACIÓN CON LAS INSTALACIONES ADECUADAS PARA LAS TAREAS A REALIZAR SI NO OBSERVACIONES 12. EXISTE UN PROCESO DE MOTIVACION PARA LOS EMPLEADOS SI NO OBSERVACIONES 13. DENTRO DE LA INSTITUCION EXISTE UN ORGANIGRAMA QUE ESPECIFIQUE LA JERARQUIZACION DE LOS CARGOS SI NO OBSERVACIONES
  • 40. 41 14. EN CASO DE EXISTIR UN ORGANIGRAMA ESTA ACTUALIZADO SI NO OBSERVACIONES 15. ESTAN DEFINIDAS CLARAMENTE LAS FUNCIONES DE LOS DEPARTAMENTOS SI NO OBSERVACIONES 16. ESTAN DEFINIDAD CLARAMENTO LAS FUNCIONES DE LOS EMPLEADOS SI NO OBSERVACIONES 17. ES FLUIDA LA COMUNICACIÓN ENTRE LOS DISTINTOS DEPARTAMENTOS SI NO OBSERVACIONES 18. LOS NIVELES DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD ESTAN CLARAMENTE DEFINIDOS SI NO OBSERVACIONES 19. DISPONE LA EMPRESA DE UN MANUAL DE ORGANIZACIÓN SI NO OBSERVACIONES 20. LA EMPRESA PROPORCIONA MATERIAL DE OFICINA PARA LOS EMPLEADOS SI NO OBSERVACIONES 21. APORTA EL PERSONAL IDEAS PARA LA TOMA DE DECISIONES QUE AFECTEN SUS INTERESES SI NO OBSERVACIONES 22. SON FRECUENTES LOS RETIROS VOLUNTARIOS DE EMPLEADOS SI NO OBSERVACIONES 23. SE PRESENTEAN CONFLICTOS LABORALES CON FRECUENCIA SI NO OBSERVACIONES
  • 41. 42 24. LOS NIVELES DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD ESTAN CLARAMENTE DEFINIDOS SI NO OBSERVACIONES 25. SE LLEVA ANUALMENTE UNAS ESTADISTICAS DEL PERSONAL INGRESADO, EGRESADO, O POR CAMBIOS DE PROMOCION SI NO OBSERVACIONES 26. SE LLEVA UN CONTROL DIARIO DE LAS ASISTENCIAS O INASISTENCIAS DE LOS EMPLEADOS SI NO OBSERVACIONES 27. SE DESARROLLAN EN LA ORGANIZACIÓN PROCESOS ADMINISTRATIVOS SI NO OBSERVACIONES 28. EXISTEN STANDARES O CRITERIOS DE EVALUACION DE DESEMPEÑO SI NO OBSERVACIONES 29. SE REALIZA ANUALMENTE UNA EVALUACION DE DESEMPEÑO PARA EL PERSONAL SI NO OBSERVACIONES 30. DISPONE LA ORGANIZACIÓN DE MANUALES DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS SI NO OBSERVACIONES 31. SE REALIZAN EN LA ORGANIZACIÓN CON FRECUENCIA AUDITORIAS CONTABLES SI NO OBSERVACIONES 32. EL DEPARTAMENTO POSEE DE UN REGISTRO Y CONTROL ADECUADO PARA EL ARCHIVO DE RECURSOS HUMANOS
  • 42. 43 SI NO OBSERVACIONES Notas: Entrevistador deberá obtener copia de los documentos que se señalan en las preguntas o hacer un resumen escrito del mismo  De existir un organigrama obtener una copia o dibujar a mano  De existir por escrito las funciones de los departamentos y de los empleados  De existir un manual de organización, revisarlo u obtener copia  De existir procesos administrativos describa cada uno de ellos.  De existir procedimientos administrativos describa cada uno de ellos  De existir estándares de desempeño describa cada uno de ellos  De existir manuales de procesos y procedimientos obtener copia de ellos o describirlos. Anexo Nª 5. IAP. Algunas fotos del Archivo del Departamento de Registro y Control de la Gerencia de Recursos Humanos en FUNDEEH de un Antes.
  • 43. 44
  • 44. 45 Fotos de la Vista de un después.
  • 45. 46 Archivo con sugerencia tomada de colocar los cargos más altos en una zona.
  • 46. 47 Tomando notas de inquietudes. Charla Luego de instalación de herramienta
  • 47. 48 Día de la encuesta y los resultados
  • 48. 49 GLOSARIO DE TÉRMINOS Base de datos: es el conjunto de datos informativos organizados en un mismo contexto para su uso y vinculación. Bases legales: está constituida por el conjunto de documentos de naturaleza legal que sirven de testimonio referencial y de soporte a la investigación que realizamos Bases teóricas: es la sección en nuestra investigación donde Control: significa comprobación, inspección, fiscalización o intervención. También puede hacer referencia al dominio, mando y preponderancia, o a la regulación sobre un sistema. Ciencias Fuctuales: están basadas en buscar la coherencia entre los hechos y la representación mental de los mismos. Esta coherencia es necesaria pero no suficiente, porque además exige la observación y la experimentación. Capacitación: es el conjunto de medios que se organizan de acuerdo a un plan, para lograr que un individuo adquiera destrezas, valores o conocimientos teóricos, que le permitan realizar ciertas tareas o desempeñarse en algún ámbito específico, con mayor eficacia Diagnóstico: son el o los resultados que se arrojan luego de un estudio, evaluación o análisis sobre determinado ámbito u objeto. Expediente: es el conjunto de los documentos que corresponden a una determinada cuestión. También puede tratarse de la serie de procedimientos de carácter judicial o administrativo que lleva un cierto orden. Gerencia: cargo que ocupa el director general (o gerente) de la
  • 49. 50 empresa, quien cumple con distintas funciones: coordinar los recursos internos, representar a la compañía frente a terceros y controlar las metas y objetivos. Manual de Instrucción: explicaciones, paso a paso, de cómo realizar cierta tarea o tareas. Marco Metodológico: en esta secciónse exponen deforma precisa el tipo de datos quese requiere indagar para el logro de los objetivos de la investigación, así como la descripción de los distintos métodos ylas técnicas que posibilitaránobtener la información necesaria. Optimizar: hace referencia a buscar la mejor manera de realizar una actividad. Referenciamos toda la teoría que sustenta y complementa el tema que estamos estudiando. Organización: es un sistema diseñado para alcanzar ciertas metas y objetivos. Estos sistemas pueden, a su vez, estar conformados por otros subsistemas relacionados que cumplen funciones específicas. Planificación: es el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores métodos para satisfacer las determinaciones políticas y lograr los objetivos. Registro: es anotar o consignar un cierto dato en un documento o papel. Sistema digitalizado: es un conjunto de dispositivos destinados a la generación, transmisión, manejo, procesamiento o almacenamiento de señales digitales.