1 c 2 aproximación a un modelo de gestión integral de planta física universitaria. caso de estudio cuc (1)

Bases teóricas para el diseño de un modelo de gestión integral de conservación,
mantenimiento y riesgos de la Ciudad Universitaria de Caracas
Aproximación a un modelo de gestión integral de planta
física universitaria.
Caso de estudio: Ciudad Universitaria de Caracas
Universidad Central de Venezuela / Facultad de Arquitectura y Urbanismo
Aproximación a un modelo de gestión integral de
planta física universitaria. Caso de estudio:
Ciudad Universitaria de Caracas
Prof. Marieva Payares Ríos
Universidad Central de Venezuela / Facultad de Arquitectura y Urbanismo

El deterioro físico de las edificaciones es consecuencia del
desgaste natural de los materiales que las constituyen.
En las edificaciones educacionales públicas en general y
particular en las instalaciones universitarias, las causas del
deterioro se aceleran por:
• Ausencia de mantenimiento preventivo y correctivo suficiente
y oportuno durante su vida útil
• Inadecuadas reparaciones, ampliaciones u otro tipo de
intervenciones
• Ausencia de cultura preventiva de sus usuarios
• Problemas en el desarrollo coordinado de actividades
inherentes a la gestión, como son, la planificación,
programación, ejecución, evaluación y el control de las
acciones, muchas veces realizadas por diversas entidades
actuantes dentro de la misma edificación.
Introducción

En la Ciudad Universitaria de Caracas CUC, sede de la Universidad
Central de Venezuela -UCV, es evidente el deterioro que muestra
su planta física, pues en sus mas de 70 años de vida ha sido objeto
de todo tipo de acciones inadecuadas, por lo cual corre el riesgo
de ser excluida de la lista de Patrimonio Mundial
Caso de estudio:
Ciudad Universitaria de Caracas 1958

:
Monumento Nacional
1993- Junta Nacional Protectora y
Conservadora del Patrimonio Artístico de la
Nación
1998- Instituto de Patrimonio Cultural-IPC
Patrimonio Mundial
2000 – Organización de las Naciones Unidas
para la Educación la Ciencia y la Cultura -
UNESCO
En las Declaratorias se reconoce el valor
arquitectónico y urbanístico de la CUC y establece
obligatoriedad de tomar medidas para su
preservación como patrimonio de la humanidad
Caso de estudio:
El conjunto urbano y arquitectónico de la CUC, representa la
mejor obra del patrimonio moderno de la nación y una de las
importantes en el ámbito internacional

Desgaste natural de materiales sin mantenimiento preventivo
planificado por muchos años
Reparaciones inadecuadas
Presiones del desarrollo por incremento de matrícula
(de 7000 a 50000 estudiantes o mas) ha generado:
Uso intensivo de espacios existentes
Remodelaciones, ampliaciones, nuevas construcciones
Adaptación de espacios a exigencias tecnológicas
Causas del deterioro en la CUC

Alto volumen de basura y desperdicios de diversa naturaleza
proveniente del Hospital, cafetines, estadios, los cuales son hoy día
controlados
Buhonería, proselitismo político, protestas estudiantiles, vandalismo
-
Uso intensivo del Hospital Clínico Universitario de carácter
metropolitano y de las otras áreas de salud y ciencias
Existencia de redes de gas, vapor de agua, depósitos de materiales
tóxicos, radioactivos

Hasta la creación del COPRED en 2000, diversas instancias
concebidas de manera dispersa han tenido responsabilidad en
intervenciones físicas sin que estas acciones se enmarcaran en un
plan global de ejecución
Desconocimiento de los bienes
Visión y manejo fragmentado de problema
Diversas instancias con responsabilidad en la atención de
emergencias
Ausencia en los usuarios de sentido de pertenencia, de conciencia
del valor patrimonial, de la importancia de la conservación y
mantenimiento

El compromiso de la UCV
Con las Declaratorias la UCV adquiere el compromiso con la
UNESCO y la Nación de:
Preservar el patrimonio histórico, artístico, arquitectónico,
urbanístico y ambiental del excepcional valor universal de la
CUC, armonizando las acciones dirigidas a su conservación,
mantenimiento y seguridad con los planes institucionales y
académicos en el marco del desarrollo sostenible

El propósito de conservar el patrimonio cultural de la CUC,
mantener las condiciones físicas de los bienes y manejar
adecuadamente los riesgos, todo ello armonizado con los
planes de desarrollo académico e institucional de la UCV,
requiere de una gestión integral de todas las áreas de forma
global.
Para manejar el problema en forma global es necesario
considerar simultáneamente múltiples y variados aspectos y
gran cantidad de información inherente a cada área.
Lo anterior implica desarrollar herramientas que faciliten la
toma de decisiones sobre las acciones a ejecutar, su
priorización, control y evaluación, tales como, los sistemas de
información automatizados
Planteamiento del trabajo

Objetivo general
Determinar un conjunto de factores condicionantes, requerimientos
y herramientas necesarios para diseñar un modelo de gestión de
planta física, que integre las necesidades de conservación del
patrimonio cultural, mantenimiento de edificaciones y manejo de
riesgos de la CUC (CMR-CUC)
Planta conjunto

Alcances y limites
El estudio es teórico realizado con base a información
bibliográfica y documental y 20 años de experiencia
profesional en la gestión de planta física educativa
No comprende estudios experimentales, ni evaluación de la
gestión o labor desempeñada por organismos, instituciones
u otras entidades, así como inventarios o evaluaciones de
políticas, estrategias o instrumentos (planes, programas,
proyectos)
Aunque conscientes de la estrecha interrelación entre el
arte y la arquitectura en la CUC no contempla las obras de
arte, se refiere básicamente a la planta física

Antecedentes
Las Declaratorias: Monumento Nacional (1993 y 1998) y Patrimonio
Mundial (2000)
La creación del Consejo de Preservación y Desarrollo –COPRED-
(2000), como órgano de gestión de valorización, apropiación,
difusión, conservación, mantenimiento y desarrollo del patrimonio
cultural y ambiental de la UCV, que al asumir funciones de otras
dependencias se ha posicionado de la rectoría en la
preservación de la CUC lo cual se refleja las acciones de
mantenimiento coordinadas que actualmente se realizan
La creación Comisión para la Mitigación de Riesgos de la UCV–
COMIR- (1995) el cual ha liderado en la UCV la implantación del
Programa COMIR orientado a la reducción de vulnerabilidad a los
desastres socionaturales a través del sector educativo

Antecedentes
Múltiples proyectos de investigación y desarrollo en conservación,
mantenimiento y riesgos elaborados en la UCV para la CUC
Plan Hemisférico del Sector Educativo para la Reducción de
Desastres Socionaturales - EDUPLAN- (1997) OEA, UCV, FEDE
Sistemas de información desarrollados por instituciones en
las áreas conservación de patrimonio, mantenimiento,
riesgos.
Políticas, estrategias e instrumentos (planes, programas,
proyectos) de COPRED y COMIR desarrollados según sus
respectivas áreas de competencia
Ley de Gestión Integral de Riesgos
Manual de mantenimiento de edificaciones escolares-FEDE-MECD
Manual de mantenimiento de obras arquitectónicas COPRED-UCV

Metodología
1ª Fase. Definición del marco teórico-referencial a partir de la
recopilación y análisis de información bibliográfica y documental
referente a la gestión de conservación del patrimonio cultural,
mantenimiento de edificaciones y manejo de riesgos.
2ª Fase. Estructuración de la integración de los temas y definición
de los factores condicionantes de la gestión de integral de planta
física de la CUC
3ª Fase. Determinación de requerimientos y herramientas básicos
para el diseño del modelo de gestión integral
4ª Fase. Conclusiones y recomendaciones

Para estructurar la integración de los temas (conservación,
mantenimiento y riesgos9, se estudiaron por igual en forma paralela,
los siguientes aspectos:
1. Definición
2. Principios
3. Marco legal
4. Proceso de conocimiento (fases)
5. Tipos de intervención física
6. Políticas (jurídicas, administrativas, científicas, técnicas,
educativas, divulgativas)
7. Estrategias a corto, mediano y largo plazo
8. Instrumentos (planes, programas, proyectos)
9. Sistemas de información aplicables a la gestión
Definición de aspectos estudiados en
conservación, mantenimiento y riesgos

Factores condicionantes de conservación,
mantenimiento y riesgos

Factores condicionantes conservación,
mantenimiento y riesgos

Requerimientos generales para la
gestión integral de la CUC
1º Comprensión de la estrecha interrelación e
interdependencia de las tres áreas (conservación,
mantenimiento y riesgos) para su visión y manejo global a fin de
diseñar e implementar las políticas, estrategias e instrumentos
requeridos para la gestión
2º Una estructura organizativa apta para la gestión que visualice
y maneje integralmente las áreas, capaz de desarrollar e
implementar las políticas, estrategias e instrumentos y de
planificar, programar, dirigir, controlar y evaluar las acciones

Requerimientos generales para la
3º Realizar un proceso de conocimiento profundo y exhaustivo de
la planta física de la CUC (análisis, evaluación y diagnóstico) a fin
de determinar tipos de intervención y prioridades de mantenimiento
en función de la prevención y mitigación de factores de riesgos y
bajo lineamientos para conservación del patrimonio cultural
4º Desarrollar sistemas de información de planta física para apoyar
y sistematizar proceso de conocimiento y constituir herramienta
para manejo, análisis y evaluación sistemática de alto volumen de
información o datos generados al integrar áreas para realizar
diagnósticos.

Requerimientos específicos para la
1. Visión y manejo integral de los principios
- Los principios que rigen sobre el patrimonio determinan las
acciones sobre los bienes para su preservación
- El patrimonio cultural es un recurso del desarrollo sostenible, si
conservar los bienes implica su mantenimiento y manejo de
riesgos, éstos también son recursos del desarrollo.
- Es fundamental conocer en profundidad los bienes patrimoniales
para determinar acciones de mantenimiento y manejo de riesgos
- - Crear conciencia del valor del patrimonio y de nuestra
responsabilidad en su conservación, se debe fomentar también
para mantenimiento de los bienes y manejo de riesgos

2. Visión y manejo integral del marco legal
- El marco legal internacional y nacional establecido para
preservar el patrimonio cultural rige cualquier acción
sobre los bienes
- Adicionalmente existen disposiciones internacionales ,
nacionales y UCV de obligatorio cumplimiento en materia
de prevención de riesgos y mantenimiento.
- Las obligaciones tienen mayor relevancia en la CUC por
su carácter simultáneo de patrimonio mundial e
instalación crítica y el papel rector de la UCV en la
educación, cultura y ciencia para el progreso de la
nación

3. Visión y manejo integral del proceso de conocimiento y
tipos de intervención
- Preservar el patrimonio implica procesos de identificación
(valoración y reconocimiento) , protección legal (declaratoria)
y conservación (mantenimiento y manejo de riesgos)
- La conservación implica el conocimiento histórico, político,
económico, social que condujo a la declaratoria y
conocimiento técnico (características y condiciones físicas de
los bienes) a fin de definir y priorizar los tipos de intervención
de mantenimiento en función de los riesgos tomando en
cuenta los recursos humanos y presupuestarios disponibles.
- - Es fundamental conformar equipo multidisciplinario de
profesionales para realizar los estudios

4. Visión y manejo integral de la estructura organizativa
- En la UCV de todas las entidades con responsabilidad en
conservación, mantenimiento y riesgos son relevantes las
funciones y atribuciones de COPRED y COMIR
- COPRED refleja tipo de organización recomendada por
UNESCO y es necesario fortalecerlo como ente rector y
garante de la conservación de la CUC
- Es necesario fortalecer a COMIR como órgano asesor con
participación en decisiones del COPRED y resto de UCV en
materia de prevención de riesgos.
- Es fundamental estudiar globalmente la estructura
organizativa de la UCV para definir relaciones, delimitar áreas
de competencia, atribuciones y definir capacitación del
personal según su función

5. Visión y manejo integral de las políticas, estrategias e
instrumentos
- La compleja visión y manejo del mantenimiento y riesgos
como componentes de la conservación requiere de una
gestión apoyada en políticas, estrategias e instrumentos
diseñados e implementados de manera global y que en
conjunto que sirvan al propósito final de preservar la CUC
- Con base a medidas recomendadas por UNESCO se
plantean como ejemplo algunas posibilidades de diseño
de políticas, estrategias e instrumentos en el ámbito jurídico,
administrativo, financiero, técnico, científico, educativo,
divulgativo

Políticas,
estrategias e
instrumentos
integrales

6. Desarrollar un sistema de información automatizado de
planta física de la CUC (SIPF-CUC) como una herramienta
útil de planificación de la gestión
La automatización del sistema, la sistematización de técnicas de
recolección de datos y procesamiento electrónico facilita la
superposición de dichos datos, incrementa productividad y
orienta toma de decisiones con pertinencia, oportunidad y
optimización de recursos
Que apoye el proceso de conocimiento del bien y permita de
manera sistemática manejar, analizar gran volumen de datos de
conservación, mantenimiento y riesgos necesarios para hacer el
diagnóstico de las condiciones físicas, determinar las acciones y
priorizarrlas

Propuesta del SIPF-CUC
Un sistema de información general de toda la superficie de la
CUC con ubicación de edificios, redes de servicios, suelos, etc, para
manejo de información global para planificación a nivel superior
para definir políticas, líneas de acción y planes generales.
Subsistemas de
información
específicos por cada
edificio del conjunto
para manejo de
información mas
desagregada orientada a
la ejecución de
programas específicos
Componentes

El SIPF-CUC y el SSIPF-Edificio específico
SSIPF-FAU
subsistema
específico
SSIPF-FA
subsistema
específico
SIPF-CUC sistema general
Planta conjunto

Metodología de diseño del SIPF-CUC
1º Evaluar y determinar necesidades del usuario para definir objetivos
del SIPFCUC
2º Analizar alternativas de sistemas, programas y equipos para selección
en función de costos-beneficios, usuarios, aplicaciones posibles.
3º Determinar aplicaciones (productos)
4º Establecer base de datos del sistema (tipos de datos, fuente de
datos, formatos de recolección de datos, procedimiento de
recolección e ingreso de datos)
5º Diseño del sistema definiendo capas o estratos de información a
ingresar, superponer y analizar (tipos de estratos, atributos espaciales y
su descripción) para la toma de decisiones.
6º Diseño de estudio piloto de aplicación del sistema para identificar
obstáculos y hacer ajustes
7º Implementar operatividad del sistema (capacitación de usuarios y
elaboración de manuales de procedimientos)

Metodología de diseño del SSIPF- ( E )
1º Evaluar y determinar necesidades del
usuario para definir objetivos del SSIPF- ( E)
Ejemplo: SSIPF- FAU
2º Analizar alternativas de sistemas,
programas y equipos para selección en
función de costos-beneficios, usuarios,
aplicaciones posibles
3º Determinar aplicaciones (productos)
Ejemplo: En un programa de mantenimiento
para planificar, programar y ejecutar el
mantenimiento preventivo y correctivo a fin
de prolongar vida útil y durabilidad, mitigar
riesgos y con ello garantizar conservación
del patrimonio cultural

Metodología de diseño del SSIPF- FAU
4º Establecer base de datos del sistema (tipos de datos, fuentes, formatos de
recolección de datos, procedimiento de recolección e ingreso de datos)
1. Datos de conservación del patrimonio cultural

2. Datos de mantenimiento
El sistema debe ser capaz de registrar, codificar y procesar:
-Inventario cualitativo y cuantitativo de componentes, elementos,
materiales y equipos
-Inventario y tipificación de fallas (ubicación, descripción, causa y
tratamiento)
-Inventario y tipificación de rutinas de mantenimiento y su
frecuencia
-Cálculo de costos de mantenimiento para presupuesto programa
anual
-Cálculo de grado de deterioro general y por componente para
definir intervenciones y sus prioridades

Diseñar formatos de recolección de datos - Inventario
Edificio A
Conjunto FAU

3. Datos de riesgos
Una aplicación debe ser para obtener el mapa de riesgos del edificio
para lo cual el sistema debe ser capaz de registrar, codificar y procesar:
Recuento histórico de eventos
Inventario de amenazas
Inventario de estudios de vulnerabilidad
Inventario de riesgos (superposición de amenazas y
vulnerabilidades)
4. Datos de población (comunidad)
5.Datos presupuestarios
6. Datos Institucionales

Conclusiones y recomendaciones
1. La integración de los temas conservación, mantenimiento y riesgos,
mediante el estudio de los mismos aspectos en forma paralela en
cada tema permitió:
-Definir los factores incidentes, convergentes y condicionantes para el
diseño de gestión integral de la CUC
-Definir conjunto de requerimientos básicos para su implementación
- Plantear ejemplos de políticas, estrategias e instrumentos
interrelacionadas en lo jurídico, administrativo, financiero, técnico,
educativo y divulgativo aplicables
- Establecer la importancia de desarrollar SIPF-CUC y SSPF-(E) para
apoyar el proceso de conocimiento y de planificación de la gestión y
plantear una metodología de diseño para dichos sistemas.

2. El trabajo puede servir de punto de partida para:
-Inventariar y evaluar lo existente en la UCV y para formular
múltiples y variadas investigaciones de largo alcance abordadas
según sea el ámbito de trabajo (jurídico, administrativo, técnico)
para lo cual es necesario conformar equipos multidisciplinarios por
cada área y diseñar un plan estratégico de acción que
enmarque el proceso.
- Aplicar como metodología de diseño de sistemas de gestión
integral de planta física en otras instalaciones universitarias y
educativas en general

4. Es importante fortalecer el marco de protección jurídico de la
CUC (reglamentos, normas y manuales de conservación,
mantenimiento y riesgos )
5. Es necesario el fortalecimiento institucional del COPRED como
ente rector en la preservación de la CUC y la implementación de
instrumentos legales que obliguen a todas las instancias en la UCV
a cumplir sus lineamientos
3. La CUC es patrimonio cultural e instalación crítica a la vez,
esta condición implica tomar medidas muy cuidadosas para
reducir las vulnerabilidad de las edificaciones a sufrir deterioro
por desgaste natural de materiales, por eventos socionaturales y
por falta de cultura preventiva a todo nivel

6. Se constató que el mantenimiento de edificaciones en general es
un tema poco estudiado en Venezuela. Las obras arquitectónicas
modernas en el país requieren de estudios y métodos científicos y
técnicos de protección.
7. Las limitaciones económicas obligan a priorizar acciones, diseñar
estrategias orientadas a lograr recursos y potenciar las medidas
tomadas para evitar deterioro o desaparición, dentro de un
desarrollo sostenible que sustituya las acciones improvisadas
urgentes por las planificadas importantes sobre la base de un modelo
de gestión integral

9. El Estado tiene el deber constitucional de otorgar los recursos
presupuestarios necesarios para preservar la CUC por ser bien
patrimonial e instalación crítica.
10. El papel rector de la UCV exige una visión donde el modelo a
seguir sea una gestión integral de conservación, mantenimiento y
riesgos de la CUC, ya que está obligada por ser propietaria y
custodia de la más importante obra arquitectónica moderna de la
Nación, valorada y reconocida como Patrimonio Mundial.
8. La trascendental importancia y el compromiso de la UCV de
preservar la CUC exige darle prioridad al problema en las
actividades de investigación, docencia y extensión, para así
aprovechar las ventajas que ofrece el carácter universitario en
relación con otros bienes patrimoniales.

MIL GRACIAS POR SU ATENCIÓN

1 c 2 aproximación a un modelo de gestión integral de planta física universitaria. caso de estudio cuc (1)

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Destacado

Destacado (13)

Similar a 1 c 2 aproximación a un modelo de gestión integral de planta física universitaria. caso de estudio cuc (1)

Similar a 1 c 2 aproximación a un modelo de gestión integral de planta física universitaria. caso de estudio cuc (1) (20)

Más de Mercedes Marrero

Más de Mercedes Marrero (20)

Último

Último (20)

1 c 2 aproximación a un modelo de gestión integral de planta física universitaria. caso de estudio cuc (1)